在农业部财务工作会议暨部属单位领导干部财务管理能力建设培训班上的讲话
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一
项、 部属单位运转 费等 ｌ ９个项 目资金管理办法 ， 印发 了部 门预 算编报 、 专项转移支付 、 经济责任审计等 ７个工作规 范 ， 出台了
国有资产管理 “ 六项制 度” 建立 了业务部 门 、 合部 门和财务 ， 综
是坚持通过调查研究 推进政策项 目化 。 财务部门的首要
任务是积极争取加大资金投入 ， 调查研究是不断做大 “ 蛋糕 ” 的
业管理和服务能力 。 五年来 ， 我部资产总量持续增加 ，０ ０年达 ２１
（ ） 一 对农业生产发展 的调控 能力不断增强 “ 十一五” 时期是 中央财政支农投入 力度最 大的五年 ， 累计
投入近 ３ 万亿元 ， 中 ２ １ 其 ００年投入 ８８ 亿 元 ， 十五 ” ５０ 比“ 期末
的 ２０ ０ ５年增 长 了 １ ８ 年 均递增 ２ ．％， 于同期全 国财政 ８ ％， ３６ 高
疗费、 补贴 、 住房 规范津贴补贴等方 面的资金需求 ， 逐步改善了
离退休人员待遇 ， 长期困扰部属单位基本支出不足的问题得到
转 ， 障了我部基本职 能有效履行 ， 保 为农 业和农村 经济持续稳
定健康发展提供 了强有力 支撑 。
初步缓解 ， 单位财政经费保障水平大幅提高 。在项 目支出 事业
增加到 １５亿元 ， ５ 补贴机具 种类 逐年增加 ， 补贴 范 围覆盖全 国
， ． Ｉ 力建设 培训班 的主要任务是 ，深入贯彻落实 中央农村工
作会议 、 全国农业工作会议和全 国财政工作会议精神 ， 总结“ 十
一
五” 间农业部 财务工作 成效和经验 ， 析研 究“ 期 分 十二五 ” 时
元， 增长 了近 ４ 。在党 中央 、 倍 国务 院的高度 重视 下 ， 在财政部
国农 业会计 ２ １—５ ０ １
特别 报 道
（ 财务管理工作进 一步规 范 三） 全 国畜牧总站 、 管理 干部 学院等单位组织开展 了财务处长竞争 上 岗， 一批 年纪轻 、 学历 高 、 专业 强 的财 会人 员走上 了领 导 岗 位， 财务系统干部队伍建设得 到进一步加强 。
性。
、
“ 十一五” 期间我部财务工作取得 的成效和经验
“ 十一五 ” 时期是 我 国农业发 展最快 、 农村变 化最大 、 民 农 增 收最 多的五年 ，是农业农村 经济持续稳定 发展 的黄金时期。 五年来 ， 在部 党组 的正 确领导下 ， 我部财务 系统认真贯 彻落实 中央关 于“ 三农” 工作 的决 策部署 ， 锐意进取 ， 开拓创新 ， 认真落
收入增 幅 ２２个百分点 。我部直接管理和农财两部共管 的财政 ． 支 农资 金从 ２０ ０ ５年 的 １８ ６． ７亿元 增 加到 ２ １ 的 ８ １ ０ ０年 ３． ３亿
到 ２ １ 亿元 ， ２ ０ ７． ７ 比 ０ ５年增 长了 ５ ％， ３ 部属单位 工作 条件明显 改善 ； 事业 收入和经 营收入 总额 ４ ．亿 元 ， ６１ 增长 了 ４ ％； ６ 净资 产总额 ２４２亿元 ， １． 增长 了 ６ ％， ０ 部属单位发展能力 显著增强 。
特别 报 道
在农 业部财 务 工作 会议
暨部属 单位领 导 干部财 务管 理
能 力建设培 训班 上 的讲 话
农业部 副部 长 张桃林 （０ １ ４月２ ２１ 年 １日）
、
次农业部财务工作会议暨部属单位领导干部财务管理能
的大力支持 下 ，农业 补贴规模大 幅增加 ，农作 物 良种补贴从 ２０ ０ ５年的 ４ ． １ ５亿元 增加 到 ２ １ ０ ０年的 ２４亿元 ，补贴品种从 ４ ０ 个 扩大到 ｌ ， Ｏ个 主要 品种实现全覆盖 ； 农机购置补贴从 ３ 亿元
期 面临的形势 和任务 ， 部署 ２ １ 年农业部财 务工作 ， ０１ 同时开展 部属单位领导干部财务知识培训 。 今天 ， 财政部 、 审计署有关领 导 到会 指导 ， 长期 以来 ， 这两 个部 门对我 部财务工作 给予 了大 力 支持 ， 我代 表农业部对他 们 的到会表 示热烈欢 迎 ， 他们多 对 年来对我部 的支持表 示衷 心感谢 ！下面 ， 我讲三点意见 。
（ ） 二 对部属 单位发展 的保 障能力显著提高
我部部 门预算从 “ 十五” 期末 的不到 １０亿元增加 到 ２ １ ０ ００
年的 ２ ３３ ２ ．亿元 ， 翻了一番 多。在基本支 出方面 ， 重点解决了医
实强农惠农政策 ， 大力推进 依法科学 理财 ， 有力地保 障 了部党
组确定 的中心工作顺 利开展 ， 保障 了部机关和部属单位正常运
方面 ， 初步构建 了农业行政 管理与运 转保障 、 农业农村 资源监 测与政策研究 、 产品质量 安全管理 等 ９大板块 ， 农 建立 了农技 推广 、 信息预警 、 农业 科研 、 监测统计 分析等 １ ２个重 大专 项平 台， 逐步扭转 了项 目“ 、 、 ” 小 散 乱 的局 面 ， 大地提高 了农 业行 极
一
所 有的农牧业县 。 启动实施 了高产创 建、 标准化创建、 基层农技 推广示 范县建设 、 渔业柴油补 贴等一批重大政策项 目。目前 ， 已 经初步形成农业生产促进 、 技术与服务支持、 防灾减灾 、 资源生 态保护 、 农民补贴 、 县扶持等 ６个板块 ２ 大 ０个专项 ， 覆盖农业 生产各个环节 、 个领域 的财政支农政 策体系框架 ， 各 极大 地调 动 了农 民、科技人员 和地方政府 发展粮食 和农 业生产 的积极
“ 十一五 ” 间 ， 照依 法理财 的要求 ， 期 按 我部 财务管理制 度 体系建设扎 实推进 ， 成 了有据 可依 、 形 有章 可循 、 责任 明确 、 程
序规范的内部财务管理机制 。制定 了良种补贴 、 转基 因重大专
总结 “ 十一五” 时期财 务工作取得的成绩 ， 以下三 条经 验值 得肯定 。
基础和前提 。“ 十一五” 间 ， 期 我部和财政部共 同围绕农业农村
部门相互分离 、 相互制 约的会议 费管理 内部控制制度 ， 成 了 形
项、 部属单位运转 费等 ｌ ９个项 目资金管理办法 ， 印发 了部 门预 算编报 、 专项转移支付 、 经济责任审计等 ７个工作规 范 ， 出台了
国有资产管理 “ 六项制 度” 建立 了业务部 门 、 合部 门和财务 ， 综
是坚持通过调查研究 推进政策项 目化 。 财务部门的首要
任务是积极争取加大资金投入 ， 调查研究是不断做大 “ 蛋糕 ” 的
业管理和服务能力 。 五年来 ， 我部资产总量持续增加 ，０ ０年达 ２１
（ ） 一 对农业生产发展 的调控 能力不断增强 “ 十一五” 时期是 中央财政支农投入 力度最 大的五年 ， 累计
投入近 ３ 万亿元 ， 中 ２ １ 其 ００年投入 ８８ 亿 元 ， 十五 ” ５０ 比“ 期末
的 ２０ ０ ５年增 长 了 １ ８ 年 均递增 ２ ．％， 于同期全 国财政 ８ ％， ３６ 高
疗费、 补贴 、 住房 规范津贴补贴等方 面的资金需求 ， 逐步改善了
离退休人员待遇 ， 长期困扰部属单位基本支出不足的问题得到
转 ， 障了我部基本职 能有效履行 ， 保 为农 业和农村 经济持续稳
定健康发展提供 了强有力 支撑 。
初步缓解 ， 单位财政经费保障水平大幅提高 。在项 目支出 事业
增加到 １５亿元 ， ５ 补贴机具 种类 逐年增加 ， 补贴 范 围覆盖全 国
， ． Ｉ 力建设 培训班 的主要任务是 ，深入贯彻落实 中央农村工
作会议 、 全国农业工作会议和全 国财政工作会议精神 ， 总结“ 十
一
五” 间农业部 财务工作 成效和经验 ， 析研 究“ 期 分 十二五 ” 时
元， 增长 了近 ４ 。在党 中央 、 倍 国务 院的高度 重视 下 ， 在财政部
国农 业会计 ２ １—５ ０ １
特别 报 道
（ 财务管理工作进 一步规 范 三） 全 国畜牧总站 、 管理 干部 学院等单位组织开展 了财务处长竞争 上 岗， 一批 年纪轻 、 学历 高 、 专业 强 的财 会人 员走上 了领 导 岗 位， 财务系统干部队伍建设得 到进一步加强 。
性。
、
“ 十一五” 期间我部财务工作取得 的成效和经验
“ 十一五 ” 时期是 我 国农业发 展最快 、 农村变 化最大 、 民 农 增 收最 多的五年 ，是农业农村 经济持续稳定 发展 的黄金时期。 五年来 ， 在部 党组 的正 确领导下 ， 我部财务 系统认真贯 彻落实 中央关 于“ 三农” 工作 的决 策部署 ， 锐意进取 ， 开拓创新 ， 认真落
收入增 幅 ２２个百分点 。我部直接管理和农财两部共管 的财政 ． 支 农资 金从 ２０ ０ ５年 的 １８ ６． ７亿元 增 加到 ２ １ 的 ８ １ ０ ０年 ３． ３亿
到 ２ １ 亿元 ， ２ ０ ７． ７ 比 ０ ５年增 长了 ５ ％， ３ 部属单位 工作 条件明显 改善 ； 事业 收入和经 营收入 总额 ４ ．亿 元 ， ６１ 增长 了 ４ ％； ６ 净资 产总额 ２４２亿元 ， １． 增长 了 ６ ％， ０ 部属单位发展能力 显著增强 。
特别 报 道
在农 业部财 务 工作 会议
暨部属 单位领 导 干部财 务管 理
能 力建设培 训班 上 的讲 话
农业部 副部 长 张桃林 （０ １ ４月２ ２１ 年 １日）
、
次农业部财务工作会议暨部属单位领导干部财务管理能
的大力支持 下 ，农业 补贴规模大 幅增加 ，农作 物 良种补贴从 ２０ ０ ５年的 ４ ． １ ５亿元 增加 到 ２ １ ０ ０年的 ２４亿元 ，补贴品种从 ４ ０ 个 扩大到 ｌ ， Ｏ个 主要 品种实现全覆盖 ； 农机购置补贴从 ３ 亿元
期 面临的形势 和任务 ， 部署 ２ １ 年农业部财 务工作 ， ０１ 同时开展 部属单位领导干部财务知识培训 。 今天 ， 财政部 、 审计署有关领 导 到会 指导 ， 长期 以来 ， 这两 个部 门对我 部财务工作 给予 了大 力 支持 ， 我代 表农业部对他 们 的到会表 示热烈欢 迎 ， 他们多 对 年来对我部 的支持表 示衷 心感谢 ！下面 ， 我讲三点意见 。
（ ） 二 对部属 单位发展 的保 障能力显著提高
我部部 门预算从 “ 十五” 期末 的不到 １０亿元增加 到 ２ １ ０ ００
年的 ２ ３３ ２ ．亿元 ， 翻了一番 多。在基本支 出方面 ， 重点解决了医
实强农惠农政策 ， 大力推进 依法科学 理财 ， 有力地保 障 了部党
组确定 的中心工作顺 利开展 ， 保障 了部机关和部属单位正常运
方面 ， 初步构建 了农业行政 管理与运 转保障 、 农业农村 资源监 测与政策研究 、 产品质量 安全管理 等 ９大板块 ， 农 建立 了农技 推广 、 信息预警 、 农业 科研 、 监测统计 分析等 １ ２个重 大专 项平 台， 逐步扭转 了项 目“ 、 、 ” 小 散 乱 的局 面 ， 大地提高 了农 业行 极
一
所 有的农牧业县 。 启动实施 了高产创 建、 标准化创建、 基层农技 推广示 范县建设 、 渔业柴油补 贴等一批重大政策项 目。目前 ， 已 经初步形成农业生产促进 、 技术与服务支持、 防灾减灾 、 资源生 态保护 、 农民补贴 、 县扶持等 ６个板块 ２ 大 ０个专项 ， 覆盖农业 生产各个环节 、 个领域 的财政支农政 策体系框架 ， 各 极大 地调 动 了农 民、科技人员 和地方政府 发展粮食 和农 业生产 的积极
“ 十一五 ” 间 ， 照依 法理财 的要求 ， 期 按 我部 财务管理制 度 体系建设扎 实推进 ， 成 了有据 可依 、 形 有章 可循 、 责任 明确 、 程
序规范的内部财务管理机制 。制定 了良种补贴 、 转基 因重大专
总结 “ 十一五” 时期财 务工作取得的成绩 ， 以下三 条经 验值 得肯定 。
基础和前提 。“ 十一五” 间 ， 期 我部和财政部共 同围绕农业农村
部门相互分离 、 相互制 约的会议 费管理 内部控制制度 ， 成 了 形
