淮安高等职业教育与区域经济发展的问题与建议
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长三角区域一体化下淮安经济高质量
【区域经济】长三角区域一体化下淮安经济高质量发展研究葛家玉 陈偲彬（江苏财经职业技术学院，江苏 淮安 223003）[摘 要]在长三角区域一体化背景下,淮安应紧抓"一体化"和"高质量"两个要点，改善自身存在的城乡发展不协调、产业结构待优化、交通物流待提升等问题，主动建立与长三角区域产业发展的合作机制，在充分发挥已有特色要素优势的基础上，加大基础设施建设，降低要素流动成本，提升对外开放水平，承接长三角区域产业转移，通过促进产学研合作，增强企业自主创新能力，建设经贸文化交流平台等方式，打造产业集聚示范区新名片，积极融入长三角区域一体化战略来实现经济的高质量发展。
[关键词]区域一体化；高质量发展；基础建设；产业转移；要素流通[中图分类号] F120 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283(2022)09-0029-04Study on the High-quality Economic Development of Huai'anunder the Regional Integration of the Yangtze River DeltaGe Jiayu Chen Sibin(Jiangsu V ocational and Technical College of Finance and economics, Huai'an Jiangsu 223003) Abstract: In the context of regional integration in the Yangtze River Delta, Huai'an should pay close attention to the two key points of "integration" and "high quality", improve its existing problems such as uncoordinated internal urban and rural development, further optimization of industrial structure and improvement of transportation and logistics infrastructure, actively establish a cooperation mechanism with regional industrial development in the Yangtze River Delta, and give full play to the advantages of existing characteristic elements, Increase infrastructure construction, reduce factor flow costs, improve the level of opening to the outside world, undertake regional industrial transfer in the Yangtze River Delta, create new famous films in industrial agglomeration demonstration areas by promoting industry university research cooperation, enhancing enterprises' independent innovation ability, and building economic, trade and cultural exchange platforms, and actively integrate into the regional integration strategy of the Yangtze River Delta to achieve high-quality economic development.Key Words: Regional Integration; High Quality Development; Infrastructure Construction; Industrial Transfer;Factor Circulation一、引言2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)，明确未来的长三角建设以“高质量发展”和“区域一体化”为重点，打造全国示范区。
教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见-教高[2006]16号
![教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见-教高[2006]16号](https://img.taocdn.com/s1/m/88e44aeb4793daef5ef7ba0d4a7302768e996f37.png)
教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）在贯彻党的十六届六中全会精神、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，现就全面提高高等职业教育教学质量提出如下意见。
一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。
高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。
随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。
要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。
要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
高职继续教育：推进区域社会经济发展的现实需求
续教 育政 策 的指导 思想 。继续 教育是 终 身教育 的重要
随着我 国从农 业社 会 向工 业社 会 的转 变 ， 分 经 部 济发达 地 区从 工业 社 会 向知 识 社 会 的转 变 ， 业 结 构 产 正从 劳 动密集 型 向物 质 、 本 密集 型 过 渡 ， 质 、 本 资 物 资 密集型 向技术 资本 密集 型 过 渡 ， 术 密集 型 向知 识 密 技 集 转换 。现代历 史表 明 ， 业 结 构 优化 升级 程 度 越 高 产 越快 ， 劳动者 素质 的要 求 也 越高 越 快 。 因为 产 业 结 对 构 调整升 级 、 学技术 更新 换代 ， 科 现有 劳动 力知识 结 构 与产业结 构不相 匹 配 ， 大量 传 统 产业 工 人 下 岗失业 出
２ ０世 纪 ６ ０年代 ， 国著 名成 人 教育 学 家保 罗 ． 法 朗 格 朗（ ａ ｌ ｅ ｄｒｎ ） 向联合 国教科 文组 织 国际成 人 Ｐ ｕ Ｌ ｎ ａ ｄ ，
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教育促 进 委员会 提交 了 “ 身教 育 ” 终 提案 ， 身 教育 第 终 次成 为 国际会 议 的议 题 。在 ７ ０年代 ， 联合 国教科 文
一
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高职继 续教 育是 国 际终身 教育思 想核 心体现
继 续教育 建构指 明 了方 向与 思 路 ， 构建 连 续 、 系统 、 开 放 的继续 教育机 制 ， 继续 教育成 为人 们职前 培 养 、 使 人 职 培训 、 后教育 的 自然延 伸 ， 职 为人 们 职业生 涯 的进一 步发展 提供 一个坚 实平 台 。 随着社 会 的发 展 、 学 技术 的进步 ， 国的经济 结 科 我 构、 产业 结构 、 技术 结构 都处 在剧 烈 的变化 之 中 ， 种 这 变化不 仅导致 产业 、 品的技 术含量 不 断增加 ， 产 而且 导 致新 的产业 、 的行 业 、 的职 业 不 断涌 现 ， 新 新 同时 也 导 致不 同职业 岗位 的 内涵处 于 动 态 的 不 断发 展 变 化 中。 高等职业 教育 作为 与 区域 社会 经济 发展最 为 密切 的教 育形式 ， 区域 产 业 结 构 调 整 升 级 、 变 经 济 增 长 方 在 转 式、 高新 技术应用 过 程 中 ， 将历史 性 承担起终 身 学 习视
随着我 国从农 业社 会 向工 业社 会 的转 变 ， 分 经 部 济发达 地 区从 工业 社 会 向知 识 社 会 的转 变 ， 业 结 构 产 正从 劳 动密集 型 向物 质 、 本 密集 型 过 渡 ， 质 、 本 资 物 资 密集型 向技术 资本 密集 型 过 渡 ， 术 密集 型 向知 识 密 技 集 转换 。现代历 史表 明 ， 业 结 构 优化 升级 程 度 越 高 产 越快 ， 劳动者 素质 的要 求 也 越高 越 快 。 因为 产 业 结 对 构 调整升 级 、 学技术 更新 换代 ， 科 现有 劳动 力知识 结 构 与产业结 构不相 匹 配 ， 大量 传 统 产业 工 人 下 岗失业 出
２ ０世 纪 ６ ０年代 ， 国著 名成 人 教育 学 家保 罗 ． 法 朗 格 朗（ ａ ｌ ｅ ｄｒｎ ） 向联合 国教科 文组 织 国际成 人 Ｐ ｕ Ｌ ｎ ａ ｄ ，
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教育促 进 委员会 提交 了 “ 身教 育 ” 终 提案 ， 身 教育 第 终 次成 为 国际会 议 的议 题 。在 ７ ０年代 ， 联合 国教科 文
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高职继 续教 育是 国 际终身 教育思 想核 心体现
继 续教育 建构指 明 了方 向与 思 路 ， 构建 连 续 、 系统 、 开 放 的继续 教育机 制 ， 继续 教育成 为人 们职前 培 养 、 使 人 职 培训 、 后教育 的 自然延 伸 ， 职 为人 们 职业生 涯 的进一 步发展 提供 一个坚 实平 台 。 随着社 会 的发 展 、 学 技术 的进步 ， 国的经济 结 科 我 构、 产业 结构 、 技术 结构 都处 在剧 烈 的变化 之 中 ， 种 这 变化不 仅导致 产业 、 品的技 术含量 不 断增加 ， 产 而且 导 致新 的产业 、 的行 业 、 的职 业 不 断涌 现 ， 新 新 同时 也 导 致不 同职业 岗位 的 内涵处 于 动 态 的 不 断发 展 变 化 中。 高等职业 教育 作为 与 区域 社会 经济 发展最 为 密切 的教 育形式 ， 区域 产 业 结 构 调 整 升 级 、 变 经 济 增 长 方 在 转 式、 高新 技术应用 过 程 中 ， 将历史 性 承担起终 身 学 习视
职业教育教学质量的主要问题及对策
至高级技师证书 ．但真正遇到生产实践 中的具体 ，
问题与项 目， 仍然束手无策 。“ 专业教师每两年到 企业定 岗实践不少于两个月 ” 之规定 ， 看起来合情
“ 基础教育感 冒， 职业教育吃药” 。面对如此生源 ，
我们责无旁贷 ， 别无选择 ， 但是如何提升职业教育 合理 ，但是落实起来有困难 。难点之一是教师紧
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读 多读 不 如 少读 ， 而 给 职 业 学 校 从 影 响 职 业教 育教 学质 量 进 一 步 提 升 的 主 用 ， 不如 不 读 ，
要 问题 及 其成 因 （ ） 源质量 —— 一 个挥 之 不 的传 统话 题 一 生
带来教育 、 教学难题 。
（ ） 资水平— — 一 个亟待 反 思的根 本 问题 三 师 现 在 各 职业 ！ 教师 的学 历越 来 越 高 ，基本 学校
教 学 实践 研 究
２ ２ 第６ 珂 ｌ ０年 期 ＇ 蘑 １
职业教 育教 学质量 的主要 问题 及对策
王
摘
其
友
要： 职业教育的教学质量在 不断提 高的 同时 ， 也存 在很 多制约 因素 。探讨 了影 响职业教 育教 学质量进一步
提 升 的主要 问题及其成 因， 建议采取校 企合作 ， 学结合 落到 实处； 究职 业标准 ， 工 研 开发课 程资 源 ； 实行 教师 准 入， 先到企业后进 学校 ； 完善“ ＋ ” 岗实习制度 ， ２ １顶 保证 实习质量 ； 出台相 关制度 ， 确保工 学结合 ； 整合职教 资源 ， 调整职校与专业布局等对策 ， 以提 高职业教 育教 学质量 。
多年来 ， 中等职业 教育 的发展 ， 提升了职教 自
身 的办学 能 力 ， 进 并 影 响 了经 济 与社 会 的发 展 ， 促 逐 步改 变 了 国人 的职 教观 与人 才 观 。然而 ， 随着 中 等 职 业 教 育 实行 “ 注册 招 生 ” 给 职 业 学 校 带 来 了 ，
2024淮安市专业技术人员继续教育答案
2024淮安市专业技术人员继续教育答案l、构建教育和产业统筹融合发展格局的具体任务包括A同步规划产教融合与经济社会发展B统筹职业教育与区域发展布局C促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设D推动学科专业课设与产业转型升级相适成E健全需求导向的人才培养结构调整机制正确答案：ABCDE2、新质生产力本身就是绿色生产力。
正确答案：正确3、星链是由美国太空探索技术公司千2014年提出的低轨互联网星座计划，目标是建设一个全球覆盖、大容量、低时延的天基通信系统，在全球范围内提供高速互联网服务。
正确答案：正确4、AI联盟重点领域不包括（）A开放基础模型，肩用具有多种模式的开放基础模型生态系统B培育充满活力的A加速硬件生态系统C支持全球A I技能建设、教育和探索性研究D为世界各地的人民和社会带来最大利益正确答案：D5、国家八大尊力枢纽节点推出了（）．A网络一体化B能源一体化C算力一体化D数据一体化E应用一体化正确答率：ABCDE6、智能化是一个永无止境的发展过程，智能技术应用需要考虑的因素有0.A科技创新发展性B技术成熟度和可靠性C应用需求紧迫性D应用成本可替代性E应用效益显善性正确答案：BCDE7、目前由千云计算、大数据，物联网等技术的群体性突破，人工智能正在经历第（）次高潮。
A-B二C三D四正确答案：C8、6G典型特征有()等。
A泛在互联B普惠智能C多维感知D全域覆盖E绿色低碳正确答案：ABCDE7、从党的十八大以来，党中央一直把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把（）作为引领发展的第一动力。
A创新B发展C改革D人才正确答案：C10、新质生产力的核心要素是科技创新，正确答案：正确11、党的十九大报告首次提出高质星发展，强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑＂。
空味石（），生产、流通、分配、消费，资源配置，投入产出，投资贸易，国内国际筛环都是高质量的。
A供给B需求C研发D设计E创新正确答案：ABCD12、机械化以（）的发明和应用为标志。
论高职院校与区域社会经济共生发展——江苏财经职业技术学院与淮安区域经济共生发展
淮安是江苏省北部中心城市， 是江苏南北交通的交汇 产， 新能源产业取得突破； 今世缘、 双汇食品、 旺旺食品等
淮安台资集聚的“ 高地” 效应正 中心。现有职业院校 ３ 所， ２ 在校生 １． ４５万人。其中， 高 食品生产企业再上新台阶， 在逐步显现。 职院校 ３ ， 所 在校生 ３１ ． 万人， 均位于淮安市高教园区。 江苏财经职业技术学院是一所集机械、 电子、 粮工、 法 律、 信息等多专业协调发展的综合型高职院校。现有全 日 制在校生 ８５ 人， １０ 教职工 ４２ ， ８ 人 专任教师 ３３ 教学仪 ７ 人，
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江 苏 财 经 职 业 技 术 学 院 概 况 与 淮 安 区域
成为销售超 ３０ ０ 亿元的主导产业； 台玻集团、 中国盐业Байду номын сангаас
团、 省盐业集团等三大巨头齐聚淮安 ， 中国“ 新盐都” 实至 名归； 江新能源、 Ｊ ｋ 金太阳电力等光伏产业链项 目部分投
社 会 经济 现状及 发展 趋 势
安 市社会 经济发展所起到 的作 用及 高职 院校如何在 区域经济发展的基础上 实现 自身持续健康 的发展 。
关键词 ： 高职院校 ； 区域 经济； 共生 ； 发展 中图分 类号 ：７ ０ Ｇ １ 文献标志码 ： Ａ 文章编 号：０ ９— １６ ２ １ ）７—０７— ２ １０ ４ ５ （０ ２ ０ ４ ０
近年来， 淮安区域经济保持快速发展， 坚定不移地走 建设、 管理、 服务第一线培养下得去、 留得住、 用得上的高
新型工业化道路 ， 围绕建设长三角北部先进制造业基地， 端技能人才。 壮大千亿元主导产业、 发展战略性新兴产业和改造提升传 淮安市人才状况存在以下主要问题 ：
统产业， 全力促进产业转型升级。淮安工业经济以制造业
从经济发展的不平衡性看职教区域模式的差异——以江苏“南北合作”职教模式为例
１７ ２
维普资讯
该地 私营、 集 江苏区域经济发展不平衡性及其 经济成份共存 的所有制结构 ， 区的个体 、 体、股份制和 中外 合资等非 国有 经济得到了很大发 对职教的影响
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展。与苏南相比， 苏北的非 国有经济工业总产值 占全 部乡以上工业总产值的比重为 ７ ． ％。 １ ９ 职业教育是为当地的经济发展服务的。 而当地 区 第四， 国内外资产投入的差异。从 国家资金投入 域经济 的特点也制约 和影 响着职业教育 的发展和特 看， 建设资金向苏南倾斜 ， 国有 、 从 集体单位 固定资产 点。 江苏省是全国经济发达地区之一。 ０ １ 国内生 ２０ 年 投资地 区的分配分 析 ，９ ８ ， １７ 年 苏南 、 中、 苏 苏北三大 产总值达到 ９ １．亿元 ， ５１ ９ 在全国 ３ 个省市、 １ 自治 区中 地带点全省 比重分别是 １． ４ ． ９ ％、９ ％和 ３ ． ６ ８ ０ ％，而到 ６ 仅次于广东而位列第二 ，全省的 Ｇ Ｐ 占全 国的比 Ｄ 值 １９ ９４年变化为 ４ ． ４ ．％、８ ％。其次 ， ０ ％、 １ ３ １ １． ６ 从外资投 重为 ９ ％。２ ０ 年 ，江苏全省 国内生产总值人均为 ． ９ ０６ 入看 ， 苏南利用外资的力度 比苏北大。１９ 年江苏实 ９４ ３０ 美元。 ５０ 经济总量实现了历史性的突破 ， 其经济发 际利用外资 ４ ．亿美元 ，其 中苏南 ３ ． 亿美元 ， １ ８ １１ ３ 占 展速度世界瞩 目。 但从全省经济发展的水平看 ， 存在着 ７ ． 苏 中 ８ ８ 美元 ， ２ ． 苏 北 １ １ 美 ４ ％、 ９ ． 亿 ６ 占 ０８ ％； ． 亿 ８ 严重的不平衡性 。苏南、 苏中、 苏北三个区域的经济发 元， 仅占 ４３ ． ％。 展速度和水平有着 明显地阶梯状， 不平衡性突出。 ９ ６ １９ 江苏省苏南与苏北 区域经济发展 的不平衡性 ， 对 年， 苏南地区国内生产总值为 ２ ０ ． 亿元 ； 中地 区 ３３ ３ ２ 苏 当地的职业教育必定会产生一定 的影 响。其一 ， 区域 为 ２ ８． 亿元 ； １５ ３ ２ 苏北地区仅为 １８． 亿元。 苏南地 ３９ ５ ５ 融 经济发展水平决定 了区域 内职业教育的规模和发展 区（ 南京、 无锡 、 常州 、 苏州 、 镇江）０３ ２ ｏ 年上半年经济 速度。 因为职业教育发展的水平取决于区域经济为其 开发区的总收入为 ３ ６ ．亿元 ， 中（ ２９ ２ 苏 南通 、 扬州 、 泰 提供社会剩余产品的多少 ， 能为受教育者提供多少财 州 ） ３９６ 亿元 ； 为 ９． ９ 苏北（ 徐州、 连云港、 淮安 、 盐城、 宿 力、 物力和时间用于职业教育 。 其二 ， 区域产业结构决 迁 ）８ ．１ １９ 亿元 。 ０ 财政收入全省为 １７ ７ ３ ． 亿元 ， ４ 其中苏 定 了区域 内职业学校的专业结构 。例如 ， 在苏北农业 南 ｌ７ ９ １． 亿元 ； ５ 占了全省 总额 的 ８ ． ％， 中 １ ． ５４ 苏 ５ ４１ ４ 比重大的地区， 职业教育的培养 目的必然 以农业生产 亿元 ，占 １． ％；苏北 ５ ７ ０８ ４ ． 亿元 ， 占全省总额 的 ４ 仅 服务为主 。其三 ， 区域技术结构决定 了区域 内职业教 ３８ ． ％。在苏南 中， ９ 以南京最强 ，０２ 国内生产总值 ２０ 年 育的层次结构。由于上述几方面 的影响 ， 导致了苏北 达 １５ ． 亿元 ， １４４ ４ 财政收入为 ２４ ７ ０ ． 亿元。 ７ 苏北 中， 以 地 区的一些职业学校与苏南地 区职业学校在办学条 盐城经济实力最差 ，０ ２ ２０ 年国内生产总值为 ９ 亿元 ， ３ 件、 办学水平等方 面还存在较大差距。为了有效地解 财政收入 ４１ 亿元 。 ． ６ 决江苏省南北两地区职业教育 的差异 ， 加强全省职业 形成江苏南北 区域经济差异 的原 因主要有 如下 教育 的发展 ，江苏省教育厅从 １９ 年开始积极推广 ９４ 几方 面 ： 职业学校的“ 南北合作” 。 第一 ， 产业结构 的差异 ， 工业 以南重北轻 为特征 。 苏南地 区工业以轻工业为主 ，适应 了改革开放 以来 ， 全省经济增长 由传统 的投资推动型转变 为投 资和消 二 、南北 合作” “ 区域职教的�
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该地 私营、 集 江苏区域经济发展不平衡性及其 经济成份共存 的所有制结构 ， 区的个体 、 体、股份制和 中外 合资等非 国有 经济得到了很大发 对职教的影响
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展。与苏南相比， 苏北的非 国有经济工业总产值 占全 部乡以上工业总产值的比重为 ７ ． ％。 １ ９ 职业教育是为当地的经济发展服务的。 而当地 区 第四， 国内外资产投入的差异。从 国家资金投入 域经济 的特点也制约 和影 响着职业教育 的发展和特 看， 建设资金向苏南倾斜 ， 国有 、 从 集体单位 固定资产 点。 江苏省是全国经济发达地区之一。 ０ １ 国内生 ２０ 年 投资地 区的分配分 析 ，９ ８ ， １７ 年 苏南 、 中、 苏 苏北三大 产总值达到 ９ １．亿元 ， ５１ ９ 在全国 ３ 个省市、 １ 自治 区中 地带点全省 比重分别是 １． ４ ． ９ ％、９ ％和 ３ ． ６ ８ ０ ％，而到 ６ 仅次于广东而位列第二 ，全省的 Ｇ Ｐ 占全 国的比 Ｄ 值 １９ ９４年变化为 ４ ． ４ ．％、８ ％。其次 ， ０ ％、 １ ３ １ １． ６ 从外资投 重为 ９ ％。２ ０ 年 ，江苏全省 国内生产总值人均为 ． ９ ０６ 入看 ， 苏南利用外资的力度 比苏北大。１９ 年江苏实 ９４ ３０ 美元。 ５０ 经济总量实现了历史性的突破 ， 其经济发 际利用外资 ４ ．亿美元 ，其 中苏南 ３ ． 亿美元 ， １ ８ １１ ３ 占 展速度世界瞩 目。 但从全省经济发展的水平看 ， 存在着 ７ ． 苏 中 ８ ８ 美元 ， ２ ． 苏 北 １ １ 美 ４ ％、 ９ ． 亿 ６ 占 ０８ ％； ． 亿 ８ 严重的不平衡性 。苏南、 苏中、 苏北三个区域的经济发 元， 仅占 ４３ ． ％。 展速度和水平有着 明显地阶梯状， 不平衡性突出。 ９ ６ １９ 江苏省苏南与苏北 区域经济发展 的不平衡性 ， 对 年， 苏南地区国内生产总值为 ２ ０ ． 亿元 ； 中地 区 ３３ ３ ２ 苏 当地的职业教育必定会产生一定 的影 响。其一 ， 区域 为 ２ ８． 亿元 ； １５ ３ ２ 苏北地区仅为 １８． 亿元。 苏南地 ３９ ５ ５ 融 经济发展水平决定 了区域 内职业教育的规模和发展 区（ 南京、 无锡 、 常州 、 苏州 、 镇江）０３ ２ ｏ 年上半年经济 速度。 因为职业教育发展的水平取决于区域经济为其 开发区的总收入为 ３ ６ ．亿元 ， 中（ ２９ ２ 苏 南通 、 扬州 、 泰 提供社会剩余产品的多少 ， 能为受教育者提供多少财 州 ） ３９６ 亿元 ； 为 ９． ９ 苏北（ 徐州、 连云港、 淮安 、 盐城、 宿 力、 物力和时间用于职业教育 。 其二 ， 区域产业结构决 迁 ）８ ．１ １９ 亿元 。 ０ 财政收入全省为 １７ ７ ３ ． 亿元 ， ４ 其中苏 定 了区域 内职业学校的专业结构 。例如 ， 在苏北农业 南 ｌ７ ９ １． 亿元 ； ５ 占了全省 总额 的 ８ ． ％， 中 １ ． ５４ 苏 ５ ４１ ４ 比重大的地区， 职业教育的培养 目的必然 以农业生产 亿元 ，占 １． ％；苏北 ５ ７ ０８ ４ ． 亿元 ， 占全省总额 的 ４ 仅 服务为主 。其三 ， 区域技术结构决定 了区域 内职业教 ３８ ． ％。在苏南 中， ９ 以南京最强 ，０２ 国内生产总值 ２０ 年 育的层次结构。由于上述几方面 的影响 ， 导致了苏北 达 １５ ． 亿元 ， １４４ ４ 财政收入为 ２４ ７ ０ ． 亿元。 ７ 苏北 中， 以 地 区的一些职业学校与苏南地 区职业学校在办学条 盐城经济实力最差 ，０ ２ ２０ 年国内生产总值为 ９ 亿元 ， ３ 件、 办学水平等方 面还存在较大差距。为了有效地解 财政收入 ４１ 亿元 。 ． ６ 决江苏省南北两地区职业教育 的差异 ， 加强全省职业 形成江苏南北 区域经济差异 的原 因主要有 如下 教育 的发展 ，江苏省教育厅从 １９ 年开始积极推广 ９４ 几方 面 ： 职业学校的“ 南北合作” 。 第一 ， 产业结构 的差异 ， 工业 以南重北轻 为特征 。 苏南地 区工业以轻工业为主 ，适应 了改革开放 以来 ， 全省经济增长 由传统 的投资推动型转变 为投 资和消 二 、南北 合作” “ 区域职教的�
中等职业学校专业设置与区域产业转型升级的研究
中等职业学校专业设置与区域产业转型升级的研究作者：傅明娣来源：《广西教育·B版》2020年第03期【摘要】本文以江苏省淮安市金湖县的中职发展情况为例，阐述中职学校专业设置的原则及其与区域产业结构的关系，从金湖县中职学校专业设置现状出发，论述基于区域产业转型升级的中职学校专业设置对策。
【关键词】中职学校专业设置产业转型升级对策近年来，国家对职业教育的重视程度不断提高，经费投入和师资水平也得到一定程度的提升，使得中职学校更加有针对性地解决学生的学习和就业问题。
然而就现阶段而言，中职学校在专业设置上还存在着一定的问题。
以江苏省淮安市金湖县为例，中职学校服务于当地产业经济这一点体现得并不明显。
产业转型升级在今天已显得非常重要，中职学校的专业设置也要紧跟步伐，结合区域的产业变化情况制订合理的专业布局。
一、中职学校专业设置原则中等职业学校是我国职业教育的重要组成部分。
在专业设置上，要求以就业为基本设置导向，以服务学生、服务社会为宗旨，同时注意与区域经济发展相适应，满足各行各业对高素质技能型劳动人才的市场需要。
即：第一，中职学校的专业设置必须符合产业结构的均衡调整，且服务于区域经济的健康发展;第二，中职学校作为专门培养行业专业人才的教育机构，在专业设置上必须坚持以学生为主体，以学生的全面发展为核心任务;第三，根据教学中出现的实际情况和学生的具体特点对专业设置进行全方位的考量，以此制订既符合学生健康发展又满足区域对学生的社会需要的专业设置，达到帮助学生更高效、高质地实现就业，同时推进区域产业革新的双赢目的。
二、中职学校专业设置与区域产业结构的关系职业教育具有很强的就业导向性，为专业人才市场注入源源不断的新活力，同时满足不同产业对职业人才的需求。
中等职业学校是职业教育的起点，也是专业人才的培养基础。
因此，中等职业学校的专业设置，既依赖于区域产业的不断转型升级，又在一定程度上反映当地区域产业的机构分布，二者之间有着密不可分的、互相影响的深刻联系。
淮安城乡发展一体化背景下推进农村中等职业教育发展的若干思考
面 存 在 的 问 题 及 对 策
２ ２ ３ ３ ０ ０ ）
自己 的 才 华 ， 为建设新农 村 ， 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 作 出贡 献 。 例 如 ，淮 阴 区职 教 中 心０ ２ 届 毕业 生 李 剑 锋 利 用 专 长 与 其 堂 兄 合办蔬菜大棚 ， 并 在 淮 阴 区开 设 绿 原 农 产 品直 销 点 ， 成 为 农 学 专 业 学 生 立 足农 村 并 创 业 的 典 型 。
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随着 城 乡一 体 化 的 发 展 ，第 二 产 业 与 第 三 产 业 必 将 加 快 发展 速 度 ， 适 应 第 二 三 产业 岗位 人 才 的需 求 将 大 幅 度 增 加 。 为 顺 应 城 乡一 体 化 发 展 的 趋 势 ，中 等 职 业 学 校 的 专 业 设 置 应 增 设 服 务 于 二 三 产 业 的专 业 ， 如 除 了 电子 技 术 应 用 、 数 控 技 术 应 用 、 机 电技 术 应 用 等 专 业 外 ， 更 应 着 力 发 展 室 内装 潢 设 计 、 市 场营销 、 餐饮与服务 、 旅游、 服装设计与制作 、 计 算 机 应 用 与维 修、 汽车修理 、 电子 产 品维 修 等 专 业 。 当然 ．农 村 中 等 职 业 学 校 也 要 根 据 当 地 的 特 色 确 立 专 业 方向， 例如将水产养殖 、 瓜果 生产技术 、 中药 材 生 产 技 术 、 无 公 害蔬 菜 生 产 技 术 、 花卉养殖等列入农学专业课程 ， 为 学 生 毕 业 后立足农村 、 服务当地经济 ， 促进 地 方 特 色 农 业 的 发 展 培 养 合 适 的技 术 人 才 。 ４ ． 切 实做 好 农 民 工培 训 工 作 。 ． 加 强 对 农 村 劳 动力 的 培 训 。使 劳 动 力 转 移 由体 力 型 向技 能 型转 变 。 是从 根 本 上解 决 “ 三农” 问题 的关 键 所 在 ， 是 转 移 农 村剩余劳动力 、 推 进 城 镇化 建设 的重 要 途 径 。 （ １ ） 扩 大 培 训 范 围。 做 好 各 类 培 训 的组 织 工 作 ， 广 泛 动 员 农 民工 参 加 培 训 。 增 强培 训 针 对 性 。 建 立 培 训 与 就业 紧密 衔 接 的机 制 ， 适 应 经 济 结 构 调 整 和 企 业 岗位 需 求 ， 及 时 调 整 培 训 课 程 和 内容 。重 点 加 强建 筑业 、 制造业 、 服 务 业 等 吸 纳 就 业 能 力 强、 市 场 容 量 大 的 行 业 的农 民 工 培训 。 （ ２ ） 加 强 绩 效 评估 。 建 立 农 民工 培 训 质 量效 益评 估 指 标 体 系， 统一培训考核指标 、 考 核 程 序 和 考 核 办 法 。积 极 探 索 第 三 方 监 督 机 制 ，委 托 有 资 质 的 社会 中 介 组 织 对 培 训 机 构 的 培 训 质量 及 资 金 使 用 情 况 进 行 评 估 。 规 范培 训 工 作 管 理 流 程 ， 加 强 对 培 训 工 作 全 程 的 监管 考评 ， 做到培训信息公 开 、 审 核 结 果 公 示、 培训过程透明 、 社会参与监管 。 总之 ， 在 淮 安 城 乡 一 体 化 发 展 的背 景 下 。 农 村 中等 职 业 教 育 只有 找 准 自己 的 办学 方 向 和 定 位 ．及 时 调 整 专 诸 业 和 课 程 设置 ， 立 足 于 本地 支 柱 、 特 色产 业 ， 以就 业 为 导 向 ， 服 务 地 方 经 济 ．使 农 村 中等 职 业 教 育 与 本 地 区经 济 社 会 发 展 的 需 要 相 适 应， 才 能 促 进 农 村 中 等 职 业 教 育 的 良性 发 展 ， 最 终 实 现 城 乡一 体化 ， 乃 至 于 教 育 的 良性互 动 。
２ ２ ３ ３ ０ ０ ）
自己 的 才 华 ， 为建设新农 村 ， 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 作 出贡 献 。 例 如 ，淮 阴 区职 教 中 心０ ２ 届 毕业 生 李 剑 锋 利 用 专 长 与 其 堂 兄 合办蔬菜大棚 ， 并 在 淮 阴 区开 设 绿 原 农 产 品直 销 点 ， 成 为 农 学 专 业 学 生 立 足农 村 并 创 业 的 典 型 。
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随着 城 乡一 体 化 的 发 展 ，第 二 产 业 与 第 三 产 业 必 将 加 快 发展 速 度 ， 适 应 第 二 三 产业 岗位 人 才 的需 求 将 大 幅 度 增 加 。 为 顺 应 城 乡一 体 化 发 展 的 趋 势 ，中 等 职 业 学 校 的 专 业 设 置 应 增 设 服 务 于 二 三 产 业 的专 业 ， 如 除 了 电子 技 术 应 用 、 数 控 技 术 应 用 、 机 电技 术 应 用 等 专 业 外 ， 更 应 着 力 发 展 室 内装 潢 设 计 、 市 场营销 、 餐饮与服务 、 旅游、 服装设计与制作 、 计 算 机 应 用 与维 修、 汽车修理 、 电子 产 品维 修 等 专 业 。 当然 ．农 村 中 等 职 业 学 校 也 要 根 据 当 地 的 特 色 确 立 专 业 方向， 例如将水产养殖 、 瓜果 生产技术 、 中药 材 生 产 技 术 、 无 公 害蔬 菜 生 产 技 术 、 花卉养殖等列入农学专业课程 ， 为 学 生 毕 业 后立足农村 、 服务当地经济 ， 促进 地 方 特 色 农 业 的 发 展 培 养 合 适 的技 术 人 才 。 ４ ． 切 实做 好 农 民 工培 训 工 作 。 ． 加 强 对 农 村 劳 动力 的 培 训 。使 劳 动 力 转 移 由体 力 型 向技 能 型转 变 。 是从 根 本 上解 决 “ 三农” 问题 的关 键 所 在 ， 是 转 移 农 村剩余劳动力 、 推 进 城 镇化 建设 的重 要 途 径 。 （ １ ） 扩 大 培 训 范 围。 做 好 各 类 培 训 的组 织 工 作 ， 广 泛 动 员 农 民工 参 加 培 训 。 增 强培 训 针 对 性 。 建 立 培 训 与 就业 紧密 衔 接 的机 制 ， 适 应 经 济 结 构 调 整 和 企 业 岗位 需 求 ， 及 时 调 整 培 训 课 程 和 内容 。重 点 加 强建 筑业 、 制造业 、 服 务 业 等 吸 纳 就 业 能 力 强、 市 场 容 量 大 的 行 业 的农 民 工 培训 。 （ ２ ） 加 强 绩 效 评估 。 建 立 农 民工 培 训 质 量效 益评 估 指 标 体 系， 统一培训考核指标 、 考 核 程 序 和 考 核 办 法 。积 极 探 索 第 三 方 监 督 机 制 ，委 托 有 资 质 的 社会 中 介 组 织 对 培 训 机 构 的 培 训 质量 及 资 金 使 用 情 况 进 行 评 估 。 规 范培 训 工 作 管 理 流 程 ， 加 强 对 培 训 工 作 全 程 的 监管 考评 ， 做到培训信息公 开 、 审 核 结 果 公 示、 培训过程透明 、 社会参与监管 。 总之 ， 在 淮 安 城 乡 一 体 化 发 展 的背 景 下 。 农 村 中等 职 业 教 育 只有 找 准 自己 的 办学 方 向 和 定 位 ．及 时 调 整 专 诸 业 和 课 程 设置 ， 立 足 于 本地 支 柱 、 特 色产 业 ， 以就 业 为 导 向 ， 服 务 地 方 经 济 ．使 农 村 中等 职 业 教 育 与 本 地 区经 济 社 会 发 展 的 需 要 相 适 应， 才 能 促 进 农 村 中 等 职 业 教 育 的 良性 发 展 ， 最 终 实 现 城 乡一 体化 ， 乃 至 于 教 育 的 良性互 动 。
淮安市人民政府关于大力发展职业教育的决定
淮安市人民政府关于大力发展职业教育的决定文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2008.08.25•【字号】淮政发[2008]138号•【施行日期】2008.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文淮安市人民政府关于大力发展职业教育的决定（淮政发〔2008〕138号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《省政府关于大力发展职业教育的决定》》（苏政发〔2006〕26号）精神，加快我市职业教育改革和发展的步伐，努力适应新时期经济社会发展对培养高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，结合我市实际，现就大力发展全市职业教育作如下决定：一、明确目标任务，全面推动职业教育又好又快发展1．指导思想坚持以富民为主题、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革为动力，建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，具有淮安地方特色的现代职业教育体系。
进一步提升职业教育水平，全面提高劳动者素质，大力培养面向淮安生产服务一线急需的技能型人才，使职业教育更好地为调整经济结构、转变增长方式、提高自主创新能力服务；为提高农民致富能力和综合素质、促进农村劳动力转移、建设社会主义新农村服务；为加快“五大建设”、构建和谐淮安服务。
2．目标任务--优化调整职业教育结构。
“十一五”期间，保持中等职业教育与普通高中教育规模大体相当；中等职业教育和高等职业教育协调均衡发展。
到2010年，完成全市中等职业学校布局调整，职业学校由现在的38所调整至20所左右。
--提升职业教育办学质量。
到2010年，全市中等职业学校均达到省三星级标准，其中市属重点职业学校、县（区）职教中心均通过省四星级评估，并力争有4～6所学校成为国家级高水平示范性职业学校；教师队伍素质明显增强，专任专业教师中“双师型”比例达65%；专业建设水平明显提升，创建30个以上省级示范专业；课程改革有明显突破，创建省级职业教育课程改革实验学校4所、实验点15个；建成15个规模较大、水平较高、资源共享、起示范作用的省级紧缺人才培养培训基地；职业院校毕业生获得四级以上职业资格比例达90%以上，就业质量显著提高，毕业生就业率达98%以上，对口就业率达60%，本地就业率-2-达60%。
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淮安高等职业教育与区域经济发展的问题与建议李群（江苏财经职业技术学院，江苏淮安223003）[摘要]目前，淮安高职教育存在着的问题，主要体现在高职教育与区域经济发展不均衡、高职科研服务与区域经济发展不相适应，特别是科研领域未对推动区域经济增长发挥显著作用。
加快实现高职教育与区域经济同步发展，应优化专业结构，提高高职教育服务区域经济发展的吻合度；深化科研兴教，提升为区域经济发展科技支撑服务水平，从而通过高职教育提高人力资本质量，加快人力资本积累，满足区域经济持续增长的人才、科技需求。
[关键词]淮安；高等职业教育；区域经济发展；问题与建议[中图分类号]F830[文献标识码]AProblem s of Higher Vocational Education and the Regional Econom ic Developm ent in Huaian and theSuggestionsLI QunAbstract:Higher vocational education in Huaian now has problems in terms of the uneven development between higher vocational educa-tion and the regional economy,and incompatible development between research services of higher vocational institutions and the regional economy.In particular,research achievements have been failing to play the expected prominent propelling role in the growth of the regional economy.To stimulate the simultaneous development of the two aspects,measures must be taken to optimize the professional structure,en-hance the goodness of fit between services of higher vocational institutions and the development of regional economy,deepen boosting edu-cation with researches to promote technological support for the increase of regional economy,thus to meet the sustained rise of talent and technology demand from the growth of regional economy by higher vocational education in terms of enhancing the human capital quality and speeding up the human capital accumulation.Key words:Huaian,higher vocational education,regional economic development,problems and suggestions第2012年第11期（总第410期）商业经济SHANGYE JINGJINo.11，2012Total No.410[文章编号]1009-6043（2012）11-0112-02[收稿日期]2012-11-06[作者简介]李群(1972-)，女，江苏淮安人，江苏财经职业技术学院副教授。
研究方向：财务会计理论与实践。
[基金项目]淮安市科技支撑计划(社会发展)项目阶段性研究成果(HAS2010050)。
一、淮安高职教育与区域经济发展的数据分析(一)指标选取与数据说明淮安市现有江苏财经职业技术学院、江苏食品职业技术学院、淮安信息职业技术学院等3所高职院校(3所高职院校成立的时间不同)。
自2005年开始，院校全面展开高职教育工作，因而以2005年为起点取选有关数据。
选用样本数据来自《淮安统计年鉴》和高职院校的内部资料，样本区间为2005-2010。
(二)2005-2010年淮安国内生产总值与高职教育招生态势2005-2010年，淮安市GDP 增幅达142%(如表1)，高于江苏省123%的平均增幅，人均GDP 增幅达152%。
伴随GDP 和人均GDP 的增长，淮安市高等职业教育整体培养规模得到提高，招生人数增长了19%。
表12005-2010年淮安市国内生产总值与招生数统计表(三)2005-2010年淮安第二、三产业产值与高等职业教育文、理工科招生态势目前，淮安的产业结构为二、三、一型，第二产业作为淮安经济的主导产业，随着GDP 的递增而大幅增长，增幅达到150%，而与第二产业关系密切的理工科类高职院校的招生人数却没有跟上区域经济的发展步伐，减幅达17%。
近年来，淮安第三产业发展势头迅猛，增幅达到186%，相对第三产业产值的变化，淮安高职院校文科招生数呈明显上升趋势，增幅达87%。
112--表22005-2010年淮安第二、三产业产值和文、理科招生数统计表二、对淮安高等职业教育与区域经济发展的分析(一)淮安面临的经济发展机遇当前，随着长江三角洲地区区域合作的形成、江苏沿海开发和沿江开发的全面展开，淮安的经济发展正面临着重大机遇和挑战。
在“十一五”期间，淮安积极优化产业结构，经济发展提质增效。
2011年淮安3次产业增加值分别达到223亿元、790亿元和655亿元，分别增长4.3%、14.5%和14.5%，二三产业占比提高到86.6%。
工业形势持续好转。
淮阴发电热电联产、华尔润35万吨纯碱、国信燃机发电等重大项目竣工投产。
特钢、IT等五大主导产业实现产值1600亿元，荣获“中国新盐都”称号；新能源、新材料等新兴产业发展迅速，实现产值370亿元，增长48.5%。
2011年初召开的淮安市工业大会，明确提出了重点培育五大千亿元产业的5年行动计划。
全市重点发展壮大特钢、IT、盐化工新材料、节能环保、食品五大主导产业，每年实施亿元以上项目150个，力争到2015年五大主导产业销售分别超千亿元，打造全国特钢产业链研发生产基地、全国电子信息产业基地、中国‘新盐都’、全国节能环保示范基地和食品生产基地。
淮安“十二五”规划明确了未来5年淮安发展新方略，即继续坚持工业强市不动摇，实施科教与人才兴市，借港出海扩大开放，把建设资源节约型、环境友好型社会作为扩量提质、转型升级的重要着力点。
构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游的“五大建设”将成为独具淮安特色科学发展的重要实践载体。
(二)淮安高职教育与区域经济发展的现状淮安市紧紧抓住高等职业教育大众化发展机遇，坚持规模扩张和内涵提高相结合，扩大职业教育优质资源，3所高职院校目前在校生达3.1万人，占该市高校在校生人数的40%，为地方经济和社会培养了大批高级应用型技术人才和管理人才，成为淮安高等教育不可或缺的生力军。
高职院校利用自身的人才优势，与行、企技术人员合作，破解生产经营过程中的难题，将科研成果、先进技术转化为生产力，推动了区域经济的发展，服务社会经济发展能力不断增强。
然而，与先进地区相比，淮安高职教育还存在着诸多困难、问题与不足，以下着重从高职教育的人才培养和科技服务两方面进行阐述。
1.高职教育与区域经济发展不均衡调研数据显示，随着区域GDP和人均GDP的提升，淮安高职教育在招生人数上呈现增长的趋势，在总体上呈正相关性。
但进一步将区域内第二、三产业产值与文、理科招生人数对比，不难发现高职的专业设置与区域经济的发展并不均衡。
根据经济结构理论，产业分为第一、第二、第三产业，淮安市产业结构由2005年的20.97：45.52：33.50发展到2009年的15.24：48.27：36.49，产业结构为二、三、一型，工业产值翻了一番。
产业结构转变必然加大了对应用型人才的需求，高职教育应主动适应地方经济发展的要求，调整专业设置。
淮安区域经济目前以第二产业为主导，比重稳步上升，由2005年的45.52%增加到2009年的48%；第三产业开始起飞，其比重由2005年的33%上升到2009年的36.49%。
因此，既需要加快理工科类专门人才培养的步伐，提高第二产业从业人数比例和人员素质，又要重视面向第三产业的文科高职人才的培养需求越来越多的新情况，同时还要紧密围绕区域新兴产业的需要，储备与新兴行业相关的高素质人才。
淮安“十二五”规划明确提出重点扶持淮安具有区域竞争力的工业产业，将纺织服装、鞋、帽制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业作为重点发展行业，进一步扶持纺织、烟草、石化等传统行业。
走新型工业化道路，做强做大电子信息重点、特钢、盐化工、节能环保、食品五大千亿级产业。
根据高职院校的招生计划分析，3所院校在专业设置上趋同明显，普遍开设会计、市场营销、商务英语、电子信息、机电一体化、计算机应用技术专业。
比对淮安高职教育与淮安发展规划的内容，发现高职教育专业结构调整滞后于区域经济结构调整及市场化进程，不能适应新型工业化道路发展要求。
表现为：与淮安区域经济发展相适应的纺织、化工、新能源、新材料等并没有招生计划。
理工科类高职教育专业培养规模偏小，不能满足淮安打造新型工业化城市的大量需求；由于文科开办成本较低，文科增幅高于理工类出现供过于求的局面。
2.高职科研服务与区域经济发展不相适应淮安高职科研与服务区域经济发展需要不相适应，表现在：科学研究重大成果缺乏，成果转化率低。
江苏省高校科技成果转化率达到50%—60%，根据淮安市科技局统计，园区高职院校3年内技术发明专利数仅6项，成果转化数量仅4项。
高职院校科研水平滞后于研究型大学的原因，一是科研激励制度的导向乏力。
大部分老师“研”的主要目的只是为了应付职称评定、教学评定等，科研成果的实用性和理论性较差。
二是科研队伍实力不足。
高职院校教师队伍的科研素质普遍不高，科研骨干较少，无法形成科研团队。
三是学术氛围不浓。
四是科研经费严重制约其发展。
高职教育科研水平的“短板”在一定程度上制约了产、学、研一体化机制。
高职院校科研水平高低关系到能否与企业紧密合作，实现共同发展。
学校如果没有高水平的科研队伍和适用性较强、市场开发潜力大的科研成果，无法实现校企“双赢”，学校在“合作”中就没有地位、没有主动权，也就无法进行深层次的校企合作。