安康地区实施西部大开发战略规划纲要

安康地区实施西部大开发战略规划纲要标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]安康地区计划局（2000年7月）在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。

这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。

根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。

一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件（一）优势条件和独特地位安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。

几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。

依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。

1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。

全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。

这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。

目前开发利用程度低，极具开发潜力。

2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。

陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.29•【字号】•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准）“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，科学编制并实施好全省“十四五”发展规划，意义重大、影响深远。

2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。

“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）、专项规划和市（区）规划组成。

本《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排，是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

第一篇认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章全面总结“十三五”发展成就和经验，科学审视省情特征趋势，准确把握发展环境复杂深刻变化特征，明确指导方针，确定合理奋斗目标，开启新的历史征程。

陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.06.05•【字号】陕发改农经〔2012〕576号•【施行日期】2012.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复安康市发展改革委：你委与市水利局联合报来的“关于上报《安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告》的报告”（安发改农经[2011]541号）、安康市政府《关于做好安康城区东坝防洪保安工程征地拆迁移民安置工作的承诺函》（安政函[2012]28号）以及相关补充材料收悉。

根据2010年第23次省政府常务会议精神，经研究并征求省水利厅意见，现批复如下：一、工程建设的必要性安康市城区东坝片区位于汉江和黄洋河交汇地带，西起安康老城东堤，北临汉江，南至安平公路，东至黄洋河左岸，面积2.46平方公里。

区内现有（设计基准年2010年）人口2.21万人，耕地3400亩，个体工商户500多家，以及多家政府机构和企事业单位，规划2020年（设计水平年）人口达到4.5万人。

东坝片区地势低洼，无任何防洪设施，自1983年安康特大洪水灾害至今的28年间，共遭受洪灾20次，多次撤离转移群众上万人，特别是2010年7月18日发生的汉江洪水，洪峰流量21700m3/s，共淹没房屋74.8万m2，撤离转移群众1.54万人。

根据安康市城市总体规划和防洪规划，为减免东坝片区洪涝灾害，减少汛期撤离转移群众频次，保障群众安居乐业，同意建设安康市城区东坝防洪工程。

二、工程建设任务、规模和设计标准工程保护范围为安康市城区东坝片区，采取堤防、护岸以及排洪（涝）措施对该区洪涝灾害进行治理。

建设内容包括新建汉江南岸堤防长3633m以及交通防洪闸4座；护岸长4282m，其中汉江南岸段2885m，黄洋河河口段左岸1397m；排涝泵站1座；改建老城穿堤排水涵洞长580m；新建工程管理单位办公及仓库用房建筑面积1000 m2。

陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.12.25•【字号】陕政发[2006]67号•【施行日期】2006.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（陕政发〔2006〕67号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省十届人大四次会议审议批准的《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，反映了全省人民共同愿望和根本利益，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

为切实做好《纲要》的实施工作，省政府决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各部门、各地区。

现就有关事项通知如下：一、分工原则实现《纲要》确定的目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》顺利实施。

（一）明确政府职责和市场功能。

充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。

（二）落实责任主体。

依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。

同时，将耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制四个约束性指标的责任直接分解落实到各设区市。

（三）突出主要目标和重点任务。

对《纲要》提出的战略任务和重点工程，明确具体措施和工作要求，并从专项规划、指标、项目、改革等方面分解落实到职能部门。

安康建设实施方案一、项目背景安康，位于我国西南地区，山清水秀，人杰地灵。

近年来，随着我国经济的快速发展，安康也取得了显著的成果。

然而，面对新时代的发展要求，安康还存在一定的差距。

为了让这座城市更加美好，我们提出了安康建设实施方案。

二、项目目标1.提升安康的城市形象，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。

2.优化产业结构，提高经济发展质量。

3.改善民生，提高居民生活水平。

4.加强生态文明建设，保护生态环境。

三、实施方案1.城市规划（1）完善城市交通网络。

加大对公共交通的投入，提高公共交通覆盖面和服务质量，优化公交线路，提高市民出行便利性。

（2）优化城市布局。

合理划分城市功能区域，提高土地利用率，避免城市盲目扩张。

（3）提升城市绿化水平。

加强城市绿化工作，增加公共绿地，提高绿化覆盖率，打造生态宜居的城市环境。

2.产业发展（1）培育新兴产业。

加大对高新技术产业的支持力度，引导企业创新发展，培育一批具有核心竞争力的企业。

（2）优化产业结构。

加快传统产业转型升级，推动产业向高端、绿色、智能化方向发展。

（3）发展特色经济。

发挥安康的地理优势，发展特色农业、旅游产业，提高城市经济实力。

3.民生改善（1）提高教育水平。

加大教育投入，改善教育设施，提高教育质量，培养更多优秀人才。

（2）完善医疗保障。

加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障市民身心健康。

4.生态文明建设（1）加强生态环境保护。

加大环保投入，强化污染治理，保护生态环境。

（2）推动绿色发展。

鼓励企业采用绿色生产方式，发展循环经济，降低资源消耗。

（3）倡导绿色生活。

引导市民养成绿色生活习惯，提高环保意识，共同建设美丽安康。

四、项目推进1.建立项目领导机构。

成立安康建设实施方案领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。

2.制定具体实施方案。

明确各项任务的时间节点、责任主体和推进措施，确保项目有序推进。

3.加强政策支持。

制定一系列优惠政策，为项目推进提供有力保4.加强宣传引导。

李总参加市、区全委会议心得李少平前不久，应邀参加市、区全委会议，学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在西部开发工作会议上的讲话精神，学习了西安市关于落实关中—天水经济区发展规划的实施意见。

感受颇多，受益非浅，愿与大家分享。

西部大开发。

1999年，江泽民总书记在西北五省区会议上强调，抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐。

在1999年11月中央经济工作会议上敲定对西部进行大开发的战略决策。

在大开发战略中，西部地区特指陕西、内蒙古、重庆等12个省、区和直辖市。

实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥，长江水道，西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线带面，逐步形成西部有特色的西陇海兰新线，长江上游，南贵，成昆等跨行政区域经济带，带动其它地区发展，有重点地推动西部大开发。

2010年7月5日—6日，中央在北京召开西部大开发会议。

胡总书记指出，今后10年西部开发的目标是：西部综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，人民生活水平上大台阶。

温总理指出：到2020年，经济总量翻一番，西部地区基本建成小康社会。

到本世纪中叶，根本改变落后面貌，显著缩小地区差距。

把西部建成经济繁荣，社会进步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家园。

西部大开发10年，陕西社会经济发生了巨大变化。

经济综合实力大幅度提升，生产总值从1592亿增加到8187亿元，翻2番，年均增长12.9%，财政收入从172亿增长到1391亿，增长7倍，人均产值达3180美元。

城镇居民人均可支配收入从4654元增加到14129元，年增长11.7%。

贫困人口减少60%。

西安的十年也是如此。

西安市生产总值从1999年的577亿增长到2009年的2724亿，年均增长14%。

居民收入从6000元增长到18967元。

社会事业蓬勃发展，城市发展形成新格局。

10年大开发的重要经验是：一是必须坚持发展是第一要义，坚持科学发展。

二是必须坚持以人为本。

三是必须坚持改革开放。

西部大开发战略研究近年来，随着中国经济的持续发展和国家的不断壮大，西部大开发战略受到了越来越多的关注。

西部地区作为中国的“腹地”，其经济发展潜力越来越被人们所看好。

在这个背景下，西部大开发战略被提出，帮助西部地区促进经济发展和社会进步。

本文将会从多个方面解读西部大开发战略，并探讨其实施方案和可能面临的挑战。

一、西部大开发战略纲要西部大开发战略是中国政府制定的一项宏大战略，旨在通过建设基础设施、促进产业升级、扩大开放等一系列举措，推动西部地区的经济发展和社会进步。

该战略涵盖了西部五省区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）和重庆市，覆盖面积广，人口众多，资源丰富。

西部大开发战略的核心是发展经济和促进社会进步。

为了达到这一目标，中国政府提出了一系列的措施，包括加大资金投入、扶持引导、优化布局、加强基础设施建设、促进资源合理利用等。

同时，政府还在政策、法律、法规等方面加以支持，为西部大开发提供了更加有力的制度保证。

二、实施方案实施西部大开发战略需要制定科学的实施方案。

在实施方案的制定过程中，需要考虑到经济发展的潜力、区域的特点、资源的分配等多个方面。

下面，我们将从以下几个方面讨论实施方案：1、资金投入西部地区的经济发展还需要大量的资金投入。

在实施西部大开发战略时，政府需要大力扶持，为其提供更加优惠的贷款政策。

同时，西部地区本身也需要加强自身的资金积累，以挖掘出更多的经济潜力。

2、基础设施建设在实施西部大开发时，基础设施建设是一个比较重要的方面。

政府需要重新布局，加快相关基础设施建设，为西部地区提供更加完备的路网、电网、通信网络、水利等基础设施。

3、促进产业升级为了促进西部地区的产业升级，政府需要加强对相关产业的扶持。

鼓励企业通过技术创新、品牌建设等方式提高产品质量和市场竞争力。

4、加强合作交流西部地区与发达经济体建立紧密的经济合作关系，可以提供更多的技术、资金和市场。

同时，西部地区也需要加强与其他地区之间的合作和交流，协同发展。

国务院西部开发办关于印发2005年西部开发工作要点的通知文章属性•【制定机关】国务院西部开发办•【公布日期】2005.05.31•【文号】国西办综[2005]18号•【施行日期】2005.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国务院西部开发办关于印发2005年西部开发工作要点的通知（国西办综[2005]18号）国务院西部地区开发领导小组成员单位，西部地区各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：我办会同国务院有关部门起草的《2005年西部开发工作要点》已经国务院西部地区开发领导小组第三次全体会议讨论通过。

经国务院领导批准同意，现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。

附：2005年西部开发工作要点国务院西部地区开发领导小组办公室二○○五年五月三十一日附：2005年西部开发工作要点2004年，国务院召开了西部开发工作会议，印发了《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》，明确提出了今后一段时期西部大开发的重点任务及政策措施。

各地区、各部门认真落实党中央、国务院加强和改善宏观调控的方针政策，经济贯彻西部大开发的战略部署，西部地区经济社会继续呈现加快发展的良好势头，西部大开发取得新的进展。

2005年，是全面完成“十五”规划的最后一年，也是为“十一五”良好开局打基础的关键一年。

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，要科学发展观点统领西部大开发的各项工作，认真学习贯彻胡锦涛总书记对西部大开发工作的重要指示和2005年3月5日温家宝总理所做的《政府工作报告》中关于西部开发的工作内容，进一步转变观念，着力深化体制改革，积极调整经济结构，转变经济增长方式，加快基础设施和生态环境建设，加大解决“三农”问题的工作力度，加快发展特色优势产业，更加注重发展社会事业，紧紧依靠西部地区广大干部群众，同心同德，奋发图强，坚定不移的把西部大开发继续推向前进。

一、继续抓好重大基础设施建设突出交通、水利、能源等领域重大基础设施项目建设，进一步扎实打好西部开发基础。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2011.05.03•【字号】陕发改高技[2011]751号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》的通知（陕发改高技〔2011〕751号）各设区市人民政府，省政府有关部门，各有关单位：《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划二○一一年五月三日附件：陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划卫星及其应用产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，主要包括卫星制造、发射、运营以及地面设备制造和服务等，其中卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感为卫星应用市场的主流。

近年来，卫星及其应用产业已经在国民经济的各个领域发挥着重要作用，并迅速向传统产业渗透，呈现出较高的成长性和较强的产业融合性，促进了产业结构调整和发展方式转变。

预计到“十二五”末，我国将有上百颗卫星在轨运行，形成较完备的应用卫星体系，为卫星应用产业快速发展奠定良好的基础。

未来一段时期，将是我国卫星应用的高速发展期，为了抢抓机遇，构建空天地海一体化的卫星应用业务体系，推动卫星应用产业快速健康发展，培育战略性新兴产业新的增长点，结合我省实际，制订本规划。

一、发展现状（一）技术国内领先、国际先进陕西是我国航天领域实力最为雄厚的地区之一，科教资源丰富，科研生产条件良好，技术实力雄厚，成果丰硕，为我省加快发展卫星应用产业奠定了坚实的基础。

以空间电子信息技术研究院、航天恒星空间技术有限公司、中电二十所、中国兵器北方雷达电子科技集团二〇六所等为代表的优势企事业单位，以西北工业大学、西安交通大学等为代表的高等院校长期从事卫星应用研究和市场开发工作。

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

国家战略性区域发展规划对陕西的定位》来源：秘书处日期： 2016-5-16 作者：秘书处摘要：2009年6月至2015年3月期间，国家发布了涉及陕西的战略性区域发展规划17项。

我们通过系统归纳，整理研究有关陕西发展的主要内容，进一步明确了国家规划对陕西的功能定位，明晰了十一个地市（区）的发展定位，明晰了陕西需要发展的主要产业。

为了贯彻落实好国家规划，我们就全省重点发展高端能源化工、新能源汽车、航天航空、电子信息、生物医药、新材料以及文化旅游、现代农业产业及区域布局提出了相关建议。

关键词：国家规划功能定位产业建议陕西区位优势和资源优势，决定了在全国经济社会发展大局中占据重要位置。

目前，国家涉及我省的战略性区域发展规划17项。

其中，整体性规划2项：《国家主体功能区发展规划》、《西部大开发“十二五”规划》；重点经济区规划6项：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《关中-天水经济区发展规划》、《呼包鄂榆经济区发展规划（2012-2020）》、《陕甘宁革命老区振兴规划（2012-2020）》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划（2014-2025）》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》；重点生态区规划3项：《全国生态保护与建设规划（2013-2020）》、《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划（2013-2020年）》、《京津风沙源治理二期工程规划（2013—2022）》；连片特困地区规划4项：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》；西部重点城市新区规划1项：《西咸新区总体规划》；新型城镇体系建设规划1项：《国家新型城镇化规划（2014－2020）》。

一、国家规划对陕西的总体定位归纳起来，国家规划对我省的总体定位是：全国内陆型经济开发开放战略高地、西部地区重要的经济中心、西部大开发的新引擎、国家向西开放的重要枢纽、全国重要的科技研发和文化教育中心、彰显华夏文明的历史文化基地、国家重要生态安全屏障和国家重点红色旅游区。

xx年深化推进西部大开发工作要点xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年和推进构造性改革的攻坚之年，以下是为大家的深化推进西部大开发工作要点，欢迎阅读查看。

深化施行西部大开发战略，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色开展，紧抓“一带一路”建立等三大战略施行重大机遇，着力加强供应侧构造性改革，强化政策和资金支持，改善根底设施条件，开展特色优势产业，扩大对内对外开放，施行一批标志性、关键性工程，为“十三五”时期西部大开发各项工作开好局、起好步，为西部地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实根底。

(一)组织编制和施行西部大开发“十三五”规划及配套专项规划。

坚持以新开展理念为引领，科学编制《西部大开发“十三五”规划》，研究提出“十三五”时期西部大开发的指导思想、空间布局、重点任务、保障措施。

组织编制重点领域和重点区域等相关配套专项规划。

加强与国家“十三五”规划衔接，认真研究部署国家确定的各工程标任务，将西部地区亟待推进的一批重大工程按程序纳入相关专项规划。

新开工一批有利于稳增长、调构造、惠民生的重点工程。

(二)提升区域创新才能。

充分发挥群众、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，以国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区和全面创新改革试验区等为重要载体，在西部条件较好的地区建立假设干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心，形成假设干高程度、有特色优势的战略性新兴产业聚集区。

认真落实四川、西安系统推进全面创新改革试验施行方案，加强催促指导，总结推广可复制。

积极鼓励科研院所与西部地区各类企业合作，推进协同创新。

推进西部地区知识产权区域布局试点，培育一批知识产权试点示范城市、知识产权强市强县。

继续加大对海外高层次人才引进及西部地区各类人才培训的支持力度。

(三)促进绿色循环低碳开展。

安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知安政发〔2016〕1号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市2016年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大七次会议审议批准，现予印发，请依照执行。

2016年各项具体计划，由市发展改革委及有关部门组织下达实施。

安康市人民政府2016年4月6日安康市2016年国民经济和社会发展计划一、经济社会发展的总体要求以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，紧紧围绕“一个统揽、二个领先、三个追赶、四个超越”的总体要求，以“追赶超越、绿色发展”为主线，以提高发展质量和效益为中心，更加注重改革创新、更加注重经济发展、更加注重生态建设、更加注重城市管理、更加注重民生改善，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保“十三五”开好头、起好步。

二、经济社会发展的主要预期目标生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入分别增长9%和11%，财政总收入和一般预算收入分别增长8%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.5%，CPI涨幅控制在3%以内。

三、经济社会发展的主要任务（一）推进供给侧改革，培育发展新动能。

围绕“三去一降一补”全面推进供给侧结构性改革。

深化重点领域改革，继续推进简政放权，推行权力清单、责任清单管理新模式，实行网上并联审批，整合全市公共资源交易平台。

分类推进事业单位改革。

国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知（发改西部[2014]296号）陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

请陕西省人民政府按照《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号）批复精神和《陕西西咸新区总体方案》要求，依法依规组织编制西咸新区发展总体规划，报我委备案后实施。

附件：陕西西咸新区总体方案国家发展改革委2014年2月19日附件陕西西咸新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕8 号）和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》有关要求，为积极稳妥扎实推进西咸新区规划建设，探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路，特制订本方案。

一、设立西咸新区的重要意义西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，包括两市 7个区县的部分地区，是关中-天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚，具有较好的自然生态资源，在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。

（一）建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。

西安市是我国西部地区重要的中心城市，是世界著名的古都，具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。

国务院批复西部大开发“十三五”规划甘肃多个城市成为“节点城市”近期，国务院批复了国家发改委西部大开发“十三五”规划，在“十三五”期间，西部地区如一盘大棋，正在一步步落子，其中，涉及甘肃的又有哪些大动作值得您关注呢？1.甘肃多个城市成为“节点城市”西部大开发“十三五”规划根据主体功能定位、现有进展基础和资源环境承载力量，以“一带一路”建设、京津冀协同进展、长江经济带进展为引领，以重要交通走廊和中心城市为依托，着力培育若干带动区域协调协同进展的增长极，构建以陆桥通道西段、京藏通道西段、长江—川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江—西江通道西段为五条横轴，以包昆通道、呼（和浩特）南（宁）通道为两条纵轴，以沿边重点地区为一环的“五横两纵一环”西部开发总体空间格局。

加快以成渝、关中—天水、北部湾、珠江—西江、天山北坡等重点经济区为支撑的核心增长区域建设，推动兰州—西宁、呼包银榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉—嘉峪关等次级增长区域进展，在有条件的地区培育若干新增长极。

在“五横两纵一环”总体空间格局当中，天水、兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关为陆桥通道西段节点城市；白银、兰州为京藏通道西段节点城市；白银、兰州、陇南为包昆通道节点城市。

2.新建陇南、临夏等一批支线机场“十三五”期间，西部地区将连续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建“五横四纵四出境”综合运输大通道，加快建设适度超前、结构优化、功能配套、平安高效的现代化基础设施体系，强化设施管护，提升基础保障力量和服务水平。

铁路方面，提升铁路路网密度和干线等级，重点铁路工程包括建成宝鸡至兰州高铁，加快建设银川至西安、吴忠至中卫、西安至成都、重庆至贵阳、兰州至重庆等铁路项目，开工建设重庆至昆明、西宁至成都（黄胜关）、中卫至兰州、银川至包头、西安至延安、西安至十堰等铁路。

规划实施平凉至中卫、集宁至二连浩特、青藏铁路（格尔木至拉萨段）等铁路改造。

航空方面，将讨论实施兰州、西宁等枢纽机场扩能改造工程；改扩建敦煌、格尔木、塔城、库尔勒、阿勒泰、伊宁、和田等机场；迁建延安、安康、且末机场；新建陇南、临夏、石嘴山、果洛、祁连、共和、莎车、若羌、图木舒克、昭苏等一批支线机场。

《西部大开发“十二五”规划》全文为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。

第一章发展基础“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。

第一节重大成就“十一五”时期，是极不平凡的五年。

面对国际金融危机、重大自然灾害以及复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，西部地区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗、不懈努力，国家不断加大投入力度，西部大开发取得了巨大成就。

西部地区综合经济实力显著增强，2010年主要经济指标比2005年翻了一番以上。

基础设施建设取得突破性进展，综合交通运输网骨架初步形成，新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8000公里。

生态建设和环境保护成效显著，重点生态工程进展顺利，主要污染物排放量明显减少，环境质量进一步改善。

特色优势产业快速发展，资源优势逐步转变为经济优势，自我发展能力显著增强。

社会事业取得长足进步，“两基”攻坚计划全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大。

人民生活水平明显提升，城乡居民收入比2005年分别增长80.0%和85.7%，城乡面貌发生历史性变化。

广大干部开拓创新意识明显增强，各族群众精神风貌昂扬向上。

西部地区已经站在新的历史起点上。

西部大开发不仅有力地促进了西部地区的发展，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的。

专栏1：“十一五”西部地区主要指标实现情况第二节主要问题西部大开发以来特别是“十一五”时期，西部地区经济社会发展取得长足进步，但与东部地区发展的绝对差距仍在扩大，交通基础设施落后、水资源短缺和生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构不合理、自我发展能力不强的状况仍然没有根本改变，贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出，加强民族团结、维护边疆稳定的任务仍然繁重，西部地区仍然是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。

西部大开发战略与地区协调发展中国是一个拥有广袤土地和资源的大国，其中包含了西部地区这一片丰富美丽的土地。

西部大开发战略的实施，成为了中国经济发展的重要侧重点之一。

西部地区想要实现协调发展，必须要加强对西部大开发战略的实施和落实。

本文从四个方面，分别是资源整合、产业转型、基础设施建设和环境治理，探讨西部大开发战略与西部地区协调发展的互相关系。

一、资源整合西部地区在资源方面十分优越，因此在整合资源方面要想办法，好好利用这些资源，比如可再生能源和矿产品等。

在西部大开发战略中，资源整合是落实战略的重要举措之一。

西部地区需要通过合理配置资源、改进开采工艺和提升资源开发利用效益等措施，积极推进资源整合，实现资源的最大化利用。

二、产业转型中国经济正在从以制造业为主的经济体向以服务业为主的经济体转型。

西部地区除了在传统制造业方面依旧保持着竞争优势外，在服务业方面也具备很大发展潜力。

在大力促进服务业发展的同时，西部地区应注重产业转型，鼓励企业进行技术创新、管理创新、产品创新，推动产业结构不断优化与升级。

三、基础设施建设基础设施建设是现代化经济社会发展的基础设施。

西部地区地广人稀，交通不便，在基础设施建设上相对欠缺。

随着近年来政府对基础设施建设投入的增加，许多西部地区的基础设施得到了改善。

但还需要继续加大投入力度，推进农村电网建设、公路铁路建设和水利工程建设等，提高基础设施水平，为区域经济发展和社会进步创造有利条件。

四、环境治理在东部地区的快速发展过程中，环境污染成为了一个突出的问题，西部地区庞大的资源储量，必须注重环境保护和治理。

西部大开发战略的实施一定要把环境保护放在非常重要的位置上，采取有效措施保护生态环境，减轻环保压力，以最大限度地保护西部的宝贵资源。

同时，要加强绿色发展意识和科学发展理念，构建良性的生态环境总的来说，西部大开发战略的实施，有助于西部地区协调发展。

西部地区应在资源整合、产业转型、基础设施建设和环境治理上加大投入，积极促进西部地区经济发展和社会进步。