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1、区域创新系统的概念区域创新系统的英文表述为Regional Innovation System(RIS。
英国卡迪夫大学的库克(Philip Nicholas cooke，1994教授对区域创新系统进行了较早和较全面的理论及实证研究，在库克、布拉茨克和海登里希(Cook，Braczyk and Heidenreich，1996主编的题为《区域创新系统：全球化背景下区域政府管理的作用》一书中，库克对区域创新系统的概念进行了较为详细的阐述，认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新。
魏格(Wiig，1995在探讨区域创新系统的概念时，认为广义的区域创新系统应包括：①进行创新产品生产供应的生产企业群；②进行创新人才培养的教育机构；③进行创新知识与技术生产的研究机构；④对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构；⑤金融、商业等创新服务机构。
其他一些学者，如阿希姆(Asheim，1997、卡希奥拉托 (Cassiolato，1999和卡尔松(Carlsson，1999等，也从不同角度论述了区域创新系统的概念。
综合分析已有关于创新系统以及区域创新系统的定义，可以认为区域创新系统的概念至少应包括以下基本内涵：①具有一定的地域空间范围和开放的边界；②以生产企业、研究与开发机构、高等院校、地方政府机构和服务机构为创新主要单元；③不同创新单位之间通过关联，构成创新系统的组织结构和空间结构；④创新单元通过创新(组织和空间结构自身组织及其与环境的相互作用而实现创新功能，并对区域社会、经济、生态产生影响；⑤通过与环境的作用和系统自组织作用维持创新的运行和实现创新的持续发展。
2、广义区域创新系统的整体研究2．1国际创新系统伴随着全球经济一体化和区域集团化过程和知识经济的兴起，国际创新系统的研究成为经济发达国家提高区域性集团全球经济与科技竞争力的重要组成部分。
我国区域创新体系构建存在的问题及调整(一)内容摘要：区域创新体系是构成国家创新体系的主要部分，如何构建区域创新体系已成为提升国家创新能力的关键内容。
文章对区域创新体系涵义及其构成因素进行了系统地分析，并分析了我国构建区域创新体系中存在的问题，提出了区域创新体系构建原则，对我国区域创新体系的构建具有实践意义。
关键词：区域创新体系存在问题构建区域创新体系是国家创新体系的有机构成部分，是国家创新体系动力的重要源泉，构建区域创新体系还是促进经济发展的重要手段。
目前对区域创新体系在认识和实践都不够成熟，有许多内容尚在积极的探索之中，本文对区域创新体系的内涵、我国区域创新体系的构建中存在的主要问题和如何构建区域创新体系进行初步探讨，目的在于为我国区域创新体系的建设提供新的思维和路径。
区域创新体系的涵义和构成（一）区域创新体系的涵义20世纪90年代以来，一些专家学者在参与城市、区域开发与管理及国家创新体系研究过程中，开始关注创新体系建设与区域发展的密切关系，由此区域创新体系作为国家创新体系研究的一个重要内容被提出来。
在中国区域创新能力报告中，将区域创新体系定义为：“一个区域内有特色的、与地区资源关联的、推进创新的制度组织网络”，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。
英国的库克在《区域创新系统：全球化背景下区域政府管理的作用》一文中认为，区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织系统，该系统支持并产生创新，因而可定义为“地理上确定的、行政上支持的创新网络和机构的安排，这种安排以有规则的强力相互作用提高了区域内企业的创新产出”。
瑞典的阿希姆和伊沙卡森（1997、2002）认为，区域创新体系是由支持组织围绕两类主要行动者及其相互作用组成的区域集群，其中第一类主要行动者是域内产业集群及其支持产业的公司；第二类主要行动者是制度基础结构，包括科技机构、高等院校、技术中介机构、职业培训组织、产业协会、金融机构等，它们具有支持区域创新的重要能力，这个概念突出了创新主体的多元性。
加快宁波区域创新体系建设宁波市科技局党的十六大之后，全面建设小康社会成为中国各地区共同发展的新方向，率先实现现代化又成为一些较发达地区的中心议题。
各地方无一例外地把新的希望和措施诉诸于科技创新这一不竭的动力之源。
十六大报告提出了“推进国家创新体系建设”的战略任务。
区域创新体系既是国家创新体系不可或缺的组成部分，也是其必要的实践支撑体系。
因此，区域创新体系建设正成为各地方加速整合创新资源、抢占未来制高点的重要举措。
宁波“一号工程”实施以来，我市科技、教育事业和高新技术产业的发展进入了有史以来最好的时期，这为新时期加快区域创新体系建设奠定了很好的基础。
当前，面对十六大提出的宏伟目标，面对十六届三中全会提出的全面发展和统筹发展的新要求，面对发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的现实要求，通过对国内和市内情况的调研，我们认为，我市区域创新体系建设必须加大力度、加快步伐。
一、宁波加快区域创新体系建设面临的形势（一）我国科技发展以及国家或区域创新体系建设正步入一个崭新的历史阶段经过二十余年的改革开放，我国的经济社会又处于一个十分关键的转折期。
全面建设小康社会，走新型工业化道路，追赶科技创新步伐，迎接新世纪信息化与全球化的挑战，都非常迫切需要国家和地方加快科技发展，强化自主创新能力建设，以提高综合竞争力，并实现生产力的跨越发展，这是现阶段我国经济和社会发展的必由之路。
为此，国家的科技发展战略开始从过去那种“重视引进和跟踪”的发展思路，向更加强调原始性创新、自主创新和集成创新转变，并强调形成自己的知识产权，在集成基础上形成有竞争力的产品和产业，以及要充分调动全社会力量投入和支持创新创业。
这一新的战略思维将使我国未来科技事业的发展步入新的轨道，也将从根本上改变我国科技在全球科技发展中地位。
随着突出创新和产业化导向的科技体制改革逐步深入，我国国家创新体系建设行将进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进的新阶段。
这为区域的经济建设和社会发展、为区域创新体系的构建开辟了新的空间和提供了新的机遇。
2015年9月7日，中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。
报道说：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》全文如下。
关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈制约的关键。
面对新形势新任务，必须进一步解放思想，大胆探索实践，实现重点突破。
为充分发挥一些区域在改革创新方面的示范带动作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央和国务院的决策部署，以实现创新驱动发展转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，选择一些区域，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进经济社会和科技领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新，探索营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，进一步促进生产力发展，加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。
（二）基本原则——问题导向，紧扣发展。
把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，找准改革突破口，集中资源和力量，打通科技向现实生产力转化的通道，创造新的增长点，加快实现经济发展方式转变。
——系统设计，统筹布局。
把率先实现创新驱动发展作为根本目标，围绕国家区域发展战略，强化顶层设计，选准试验区域，统筹中央改革部署与地方改革需求，总体规划，年度分解，滚动推进，加快重大举措的复制和推广。
——全面创新，重点突破。
把科技创新和体制机制创新作为双重任务，以科技创新为核心，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，注重工作衔接，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大举措，大胆先行先试，营造创新驱动发展的良好生态和政策环境。
国家创新体系与区域创新体系的区别与联系国家创新体系与区域创新体系的区别与联系摘要：本文通过对国家创新体系与区域创新体系的概念进行分析，探讨了二者之间的区别与联系。
国家创新体系是以国家为主导，由政府、企事业单位、高等院校和科研机构等多元主体协同创新的体系。
区域创新体系是以区域为主导，由政府、企事业单位、科研机构、金融机构和社会组织等多元主体协同创新的体系。
国家创新体系和区域创新体系的区别在于主导作用、组织形式和创新内容。
二者的联系在于相互促进，共同推动了国家和区域的发展。
本文分析了两种体系的互动机制和协同创新的关键，探讨了如何优化国家创新体系和区域创新体系的建设，提出了加强政策协同、加强人才合作、优化金融支持等建议，为推动我国科技创新和实现高质量发展提供了重要思路和方法。
关键词：国家创新体系；区域创新体系；创新；协同创新；优化建设一、引言科技创新是引领未来发展的重要动力，加强科技创新是促进我国经济高质量发展和走向世界科技强国必不可少的战略选择。
在国家和地方政府的支持下，我国的创新体系正在不断推进。
国家创新体系和区域创新体系是我国创新体系中的两大主体。
本文将通过对国家创新体系和区域创新体系的概念分析，探讨二者之间的区别与联系，分析两种创新体系的协同创新机制和关键问题，提出如何优化国家创新体系和区域创新体系的建设的建议，为推动我国科技创新和实现高质量发展提供重要思路和方法。
二、国家创新体系的概念和特点国家创新体系是我国科技创新的主体体系之一，以国家为主导，由政府、企事业单位、高等院校和科研机构等多元主体协同创新的体系。
国家创新体系的建设是我国新一轮科技创新的战略要求，是推动科技创新全面发展、提高自主创新能力的关键。
国家创新体系的建设以国家重大科技项目、国家重点科技专项、国家科技计划项目等为支撑，着力构建以企业为主体、市场为导向、技术创新和产业培育并重、协同创新为基础的创新体系，发挥市场机制和政府宏观调控的协同作用，推动科技资源的有效整合和优化配置，打造具有全球竞争力的科技创新产业集群和生态环境。
创新生态系统的界定、特征及其构建自从美国竞争力委员会提出创新生态系统的概念之后，相继有学者加入到创新生态系统理论的研究领域当中。
但由于研究工作刚刚起步，现有的一些学术观点或研究结论仍处于探讨和争论之中，而更深入的理论研究有待于人们继续努力探索。
本文所探讨的内容均属于创新生态系统理论的基本问题，包括创新生态系统的界定、特征及其结构模型。
为便于研究，本文还描述了创新系统方法的产生及其演进的历史轨迹，并以此作为研究的逻辑起点。
1 创新系统方法的产生及其演进创新系统方法的理论渊源产生于19 世纪上半叶，而德国经济学家李斯特( Friedrich List )则被认为是创新系统方法的开拓者。
1841 年，李斯特在其著作《政治经济学和国民体系》中提到了“国家体系”( national system )的概念，认为现代工业需要依靠科学技术的力量。
在德国工业落后于英国工业的情况下，他积极倡导政府要建立一个国家体系，以促进德国工业化的成长及其经济的起飞。
1890年，英国学者马歇尔( Alfred Marshall )提出了“聚集”( agglomeration )的概念。
聚集是企业经济活动在地理空间分布上的集中现象，主要表现为相同(类似)产业或互补产业在一个特定的、邻近地理区位上的集中所形成的产业群或相互依赖的区域经济网络。
在一个区域内，同类企业的聚集，会产生规模外部经济效应，致使企业劳动生产率的提高和生产成本的降低。
此外，聚集还会产生刺激创新效应。
因为大批产业相关的企业聚集在一个地区，一方面，可以促动企业相互竞争，另一方面，又可以使其产生互相学习效应，以此激发创新。
1950年，瑞典经济学家Eric Dahmen 提出了“发展块”(developme nt blocks )的概念。
Dahme n( 1989)将它定义为：产业发展中的一组要素，这些要素之间紧密联系，并且相互依赖［1］。
认为，创新会造成发展上的“结构压力”(structuraltension )，若系统的结构变化合理，则压力可变成动力，反之则成了阻力。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------区域创新支持系统区域创新支持系统研究摘要：通过文献梳理，对创新及创新系统进行分析，提出创新支持系统的概念及结构，从创新网络建设、信息数据库建设、金融、法律、信用体系和市场以及人文环境等方面提出政策性建议。
关键词：创新支持系统创新系统区域创新系统创新的源点是兴趣、好奇、执迷不悟的内在动力驱动外在行为，还是需求、利益驱动的外在行为。
两者一个是个人天生的本性，其创新性具有持续性和坚韧性，而在利益驱动下的创新行为必将围绕市场而进行，其行为具有需求导向、短期性、可变性。
但无论何种创新，如将创新成果进行延展和持续提升，必将置身于某一系统之中，以促进创新行为的不断发生和创新水平的提升。
1. 文献梳理 1. 1 创新的含义创新一词最早由熊彼特提出，指建立一种新的生产函数，也就是说，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，包括以下五种情况：引进新产品、引用新技术、开辟新市场、取得或控制原材料或半制成品的一种新的供给来源、实现任何一种新的产业组织方式1 / 10或企业重组。
[1] 对于创新能力的研究学者给予了热切的关注，在 cnki 网以创新能力为主题的各类文章达 125341 篇，其中各类期刊和优秀博硕论文 110016 篇， 2006 年国家创新型国家建设提出后，各类期刊和优秀博硕论文 67984 篇，创新能力是一个颇有争议的概念，学者们给予其一不同的定义。
美国哈佛大学的戴维珀金斯博士认为创造力不能被认为是瑟缩一脚的个别学科，应成为历史、科学、文学、文法，甚至拼写的一部分。
海纳特博士等一般把创造力理解为某种能力、力量和才能，表达为创造性的思维、解决问题的能力、获取知识的能力和创造的幻想力（庞国斌， 2004）。
精神分析学派代表人物弗洛伊德视创新能力是本我欲望的升华，人本主义心理学家则认为普通人的创新能力完全是由创新人格所致；心理学家认为创新能力主要是一种智力品质，并且主要表现为创新思维。
吉尔福特认为有两类能力与创新能力有关，第一类是发散思维切片，包含了与发散思维有关的所有智力成分，第二类与转换有关，是一种基于一种体验而产生另一种新形式的能力，转换是智力模型中产品纬度的一部分（姜丽华， 2007）。
我国目前所强调的自主创新有三种实现形式：原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ [2] 1. 2 创新系统及其构成创新系统的概念是基于创新的相互作用模型的, 这一概念的关键是经济体(区域或者国家) 的创新能力不仅取决于单个独立的行为者( 企业、大学、科研机构和政府组织) , 而且取决于它们作为一个系统之间的相互作用。
[3]程新章于 2005 年在总结文献的基础上给出了一个完整的创新系统的要素构成。
区域创新系统概念 1992 年才开始出现。
丁焕峰等将其视为四个部分，最为区域创新系统构建前提的区域发展战略创新、区域创新系统核心的技术创新、区域创新系统基础的制度创新、区域创新系统新内容的区域形象及区域营销创新。
[4]1999 年，《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技, 实现产业化的决定》中指出: 技术创新, 是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺, 采用新的生产方式和经营管理模式, 提高产品质量, 开发生产新的产品, 提供新的服务, 占据市场并实现市场价值。
区域创新体系是一个多元、动态、竞争、协作、开放的体系, 它是站在区域整体的高度, 从企业、高校、科研院所、中介机构、金融机构及政府等各个关系要素形成一个有机的、互相作用的整体的角度出发来建构的, 不只是针对微观的企业、高校或科研院所等单个要素。
[5]区域创新系统的内涵是指一个区域内有特色的、与地区3 / 10资源相关联的、推进创新的制度与组织，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化[6]。
创新支持系统是在这一意义上提出的。
李建伟博士于 2005 年设计了技术创新金融支持系统。
[7] 2. 创新支持系统构成及作用在先前的研究中并没有将创新支持系统独立进行分析，这就忽视了创新支持系统作为独立于创新主体系统的支持性作用。
创新性活动①作为一个系统性的过程，其不但有创新的主体行为过程，更要有为其提供健康成长的支持环境，这一支持环境现阶段主要包括政府的政策主导下的基础设施、地区人文教育环境、金融环境、技术市场环境、创新贸易环境、法律环境等。
在政策引导下，创新主体行为系统将凝聚在一个创新网络集群内，以一定程度的松散的结构进行网络交流，促成创新水平的螺旋形提升。
创新支持系统是指在创新过程中，为保证主体创新各环节顺利进行而期支持性作用的各个整体有机整合形成的相对松散的系统。
其各组成部分在支持区域技术创新过程中具有不同的功能。
1. 基础功能支持。
为创新活动各参与体之间的交流及创新成果与区域外组织进行技术及贸易交流进行基础交通方面的准备。
包括机场建设、公路建设和铁路建设；技术信息数据查询和相关资料的查询、目前各地创新情况等。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 包括数据库系统建设、信息交流场所及相关的交流活动，网络速度是保证信息畅通的重要手段之一。
2. 知识资本支持。
人才培养计划。
3. 经济支持。
政府金融为主导下的金融衍生品设计、证券市场、保险金及退休金、住房公积金投资计划。
肃清不良市场环境，为企业提供合宜的贷款保证；金融担保机构建设，为企业，尤其中小及微型新创技术型企业进行贷款担保；风险投资机构建设，补充创新型企业进行创新初期对资金不足的需求。
4. 技术交流支持。
技术交易市场主要服务于技术创新成果转化。
有些创新发明人并不擅于自己组建公司，也不懂运营，尤其是一些高校、研究机构的组织或个人，受国家制度制约，不可能独创企业。
所以专门从事研发的组织或个人非常需要有一套机制为其技术成果转化提供服务。
技术市场是一个重要的环节，也是解决目前这种问题的较好的手段。
同时，也可以为引进国际先进技术提供交易平台。
5 / 105. 创新贸易支持。
创新贸易环境建设同技术市场环境建设有时是相互补充、相互促进的。
主要为创新各个阶段成果转化后的贸易活动进行有效安排。
包括各种贸易中介结构的建设、贸易服务咨询组织建设、进出口贸易服务等。
6. 法律支持。
法律环境建设是创新各个过程顺利进行的基础性保障，要求从法律上对其平等性、权利性进行保障。
3. 创新支持系统建设的政策建议 3. 1 政策主导构建创新网络集群创新网络构建的重要作用在于保持区域持续的创新能力和竞争优势。
[8]现代企业的创新，在空间上表现为明显的集群分布特征；在方式上则由过去单个分散企业的独立行为甚至是企业家的偏好越来越转向于众多企业集群而采取集群行为（王孝斌，王学军，2019）。
集群将众多单个企业的价值链整合为一个以传递知识流为载体的价值网络，企业之间的联盟关系超越了产品联盟，而是从知识学习、共享与创造为核心的生态网络关系，同时企业的创新模式从封闭式创新转变为开放式集群创新。
(王孝斌，王学军， 2019，p37) 政府在引导产业集群发展的同时，注意分析区域优势，建设创新基核，围绕基核进行创新集群建设，为持续创新系统的形成进行战略布局。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 3. 2 信息数据库在所有必要的知识齐备之前，从事以知识为基础的创新时机尚未成熟，如果过早进行创新，势必遭遇失败。
[9] 如果要进行以知识为基础的创新，必须先了解世界技术发展水平。
信息数据库是我们探视世界技术知识现有水平和可能的发展趋势的窗口、增加各自领域的视野、将自己的方明创造进行著作权保护的一种便利方式。
政府需要重视科技数据库的建设，购买一些共享数据库，为创新行为主体提供各类信息支持。
3. 3 走技术金融一体化道路技术金融一体化是指随着社会经济的发展，技术与金融、技术创新与金融发展结合日益紧密，相互依存、相互促进、融合发展的客观现象与动态过程。
谢勒指出马克思认识到资本主义的基本天才在于它能够把资本积累和不断的技术创新结合起来。
政府在制定金融与技术创新相结合的各类政策时，需要注意创新行为的长期性，避免短期投机行为。
短期投机行为不但不利于创新而且会阻碍甚至破坏创新。
3. 4 法律环境建设我国目前在企业中存在着严重的违反保密协议、泄漏企业技术知识财产的行为。
法律环境建设不仅是为企业在国内的商业行为进行法律约束，更是为企业走上国际商业舞台奠定法律意识基础。
7 / 10我国近几年频发国际法律官司，一个重要原因是想当然、商业法律意识薄弱。
3. 5 设置中小企业管理的专门机构中小企业管理专门机构设置的意义在于，重视中小企业的生存和发展，不仅给与一定金融支持，更是对其进行知识、管理、运营等方面进行扶持。
美国中小企业管理局成立于 1953 年，为美国 2300 万中小企业在企业初建、经营和发展过程中提供金融、财政、技术和管理支持。
美国有一半以上的创新发明是在小企业实现的，人均发明创造是大企业的 2 倍。
（李建伟， 2005， p163-164） 3. 6 技术贸易市场建设构建专门的国际会议展厅，定期举办不同主题的技术展览会，进行国际技术贸易交流。
数据显示， 2006 年2010 年，北京技术市场技术合同成交额从697. 3 亿元增至 1579. 5 亿元，年均增长 22. 7%，对地区生产总值的直接贡献率也逐年提高，由 2006 年的 6. 6%提高到2010 年的 9. 0%，技术交易额占全国的 40%左右。
2010 年，北京出口技术合同成交额584. 6 亿元，占交易总额的 37. 0%，比上年增长 57. 0%。
[10] 3. 7 人文环境建设 2010 年《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中明确指出，鼓励东部地区高校、科研机构、企业与中西部地区开展多种形式的产学研合作，推动有条---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------件的企业在中西部地区建立研发机构和中试基地。
