行政监督
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什么是行政监督?行政监督的主体有哪些?我国行政监督的主体分为执政党的监督、权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、社会监督这五大类型。
其中社会监督也就是需要发挥人民群众以及社会媒体的监督作用,与其他四种监督类型共同发生作用。
一、什么是行政监督1、行政监督有狭义和广义之分。
狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。
广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
(1)党、国家机关和人民群众是行政监督的主体,具有广泛性和群众性。
(2)被监督的对象,称为行政相对方,包括国家行政机关及其工作人员。
(3)其内容是相对方遵守法律、法规、规章,执行决定、命令的情况。
(4)其目的是,监察和督导国家公共政策执行机关工作人员及国家公务员在行政管理过程中遵纪守法情况。
2、行政监督的内容。
行政监督的内容比较宽泛。
凡是监督对象的行为是否合法的问题,都是监督的内容,都包括在监督的范围之内。
在行政监督中所发现的一切没有法律依据的行政行为都应依法予以撤销;对在行政监督中发现的一切滥用职权、贪污腐败的行为要依法严惩。
随着政府行政体制改革的深入,现在的行政监督已不仅仅局限于监督对象行为的合法性,同时也注重了对行政机关办事效率的监督。
因此,效能监督也同样重要,政府和政府官员既要廉政,又要勤政。
这是对行政监督提出的更为严格的、更高层次的要求。
二、行政监督的主体行政监督的主体。
在我国,行政监督的主体就是国家各级行政机关,包括国家行政系统内部的上下级机关,如国务院、国务院所属各部委和各级人民政府;还包括行政系统内部设立的各专门职能机关,如监察机关和审计机关等。
我国的行政法制监督体制是由行政组织内部的同体监督和行政组织外部的异体监督两部分构成。
依监督的主体划分,行政监督有五种类型:(1)执政党的监督;(2)权力机关的监督;(3)行政机关的监督;(4)司法机关的监督;(5)社会监督。
名词解释行政监督行政监督是指行政机关在履行行政职责过程中,通过对行政行为和行政改革的监察、监察和监督的活动。
行政监督旨在保证行政机关依法行政,维护公共利益,防止腐败现象的发生,提升行政机关的透明度和效能。
行政监督包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政机关对自身行为的监督,旨在解决行政机关内部的不适当或违法行为。
内部监督主要依靠内部审计、内部检查、内部调查等机制进行,通过制定规章制度,建立监控机制和责任追究制度,加强自身管理和约束。
外部监督是指社会公众和其他组织对行政机关行为进行监督,以防止行政机关滥用职权、违法行为或疏忽失职。
外部监督可以通过舆论监督、司法监督、行政复议、行政诉讼等途径实现。
舆论监督通过媒体和公众的关注、批评和监督,促使行政机关遵守法律、规范行为、接受公众监督。
司法监督通过审理行政案件,判决违法行政行为的无效,保护公民的合法权益。
行政复议和行政诉讼则是行政机关外部监督的法律程序,通过向行政机关的上级机关申请复议或向法院提起诉讼,要求对行政行为进行合法性审查。
行政监督的目的是制约行政机关的权力,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政。
行政监督的原则包括合法性原则、程序正义原则、公正公平原则等。
合法性原则要求行政监督必须以法律法规为依据,不得违反法律原则。
程序正义原则要求行政监督程序必须经过充分的听证、调查等程序,并保障当事人的诉讼权利。
公正公平原则要求行政监督必须公正、公平,不偏袒任何一方。
行政监督是现代社会治理的重要组成部分,可以有效防止和纠正行政机关的不当行为,维护公民的合法权益,促进社会公正和法治,建设和谐社会。
行政监督的概念和方法
行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。
行政监督的方法包括行政监察、审计监督、行政复议、行政处罚、行政处分和行政赔偿等。
行政监察是指在行政系统中设置的专门机关依法对行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督和检查活动,是行政监督的一种重要手段。
审计监督是指审计机关依法对各级政府及其部门的财政收支和财务活动进行的监督和检查,是行政监督的又一重要手段。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向上一级行政机关或者法律规定的特定机关提出申请,由受理申请的行政机关对原具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处分是指国家机关、企事业单位、社会团体等依法对违反其管理规定或者违纪违法行为的人员所给予的纪律处分。
行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法或者不当行使职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害的,由该国家机关承担赔偿责任的法律制度。
总之,行政监督是行政管理的重要组成部分,其目的是为了规范和纠正行政行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政和廉政建设。
简述行政监督的特点。
行政监督是指行政机关对行政行为进行的监督和管理,以确保行政行为符合法律法规和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政监督具有以下特点:
1.行政监督是一种行政权力的体现。
行政监督是行政机关依法行使职权的一种方式,行政机关可以通过行政监督来管理和监督行政行为,保障公共利益和社会秩序的正常运转。
2.行政监督具有广泛性和综合性。
行政监督涉及到各个领域的行政行为,包括行政机关、企事业单位、社会团体等的行为,涉及到政治、经济、文化、社会等各个方面。
3.行政监督具有预防性和惩戒性。
行政监督不仅要及时发现和纠正不当的行政行为,还要对不当行为进行惩戒,以便更好地预防类似行为的出现。
4.行政监督具有监督对象的公共性。
行政监督的对象是公共权力行使的对象,即行政机关、企事业单位、社会团体等,这些机构的行为对公共利益具有重要影响,因此需要进行监督。
5.行政监督具有法律规范性。
行政监督必须遵守法律法规的规定,行政机关在行使监督职责时必须依法行政,不能超越法律法规的规定。
行政监督是一项重要的行政职责,它对于保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序和稳定,促进经济发展和社会进步具有重要意义。
行政机关在行使监督职责时,应当依法行政,严格按照法律法规的规定进行监督,保证行政监督的公正性、公开性和透明度。
同时,行政机关还应当注重加强和改进监督方式和方法,提高监督效率和质量,不断提升监督的水平和能力。
名词解释行政监督的含义行政监督是指政府对行政机关、公务员的行为、决策及其执行过程进行监督和制约的一种行政管理方式。
它是现代行政管理体系中的重要环节,旨在促使政府行政机关遵守法律法规,依法行使职权,提高行政决策和执行的合法性、公正性和效率性,保障公民合法权益,维护社会公共利益。
行政监督的主体是具有合法权力的机关或者组织,行政机关则是其监督的客体。
行政监督体制的建立体现了法治原则的核心要求,是实现公共权力运行制约、公平正义的重要手段。
行政监督可以分为内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关内部通过设置各级监察机构、纪检机关等形式,对本机关及其工作人员的行为进行监督;外部监督则是指社会和其他行政机构对行政机关行为的监督。
内外部监督之间相互制约、互为辅助,形成有效的行政监督体系。
行政监督的方式和措施多种多样。
从行政监督主体与客体的关系来看,行政监督包括上级机关对下级机关的监督、机关对个人的监督以及机关对行政行为的监督。
从监督内容来看,行政监督可以涉及法律法规的遵守情况、政策执行的情况、决策过程的合法性、行政行为的公平性和效率性等。
从监督方式来看,行政监督可以通过检查、审计、投诉举报、行政复议、行政诉讼等多种方式进行,确保行政机关行为的合法性和公正性。
行政监督的目的是促使政府行政机关依法行政,提高政府行政的透明度、公开性和效能。
首先,行政监督有助于营造公平竞争的市场环境。
政府作为市场监管者,行政监督可以防止政府行政机关滥用行政权力,确保市场经济健康发展。
其次,行政监督有助于保障公民的合法权益。
公民可以依靠行政监督机制举报不合法的行政行为,维护自己的合法权益。
此外,行政监督还有助于提高行政效能,规范行政机关的运作,促进政府行政能力的提升。
然而,行政监督也存在一些问题和挑战。
首先,行政监督的效果不尽如人意。
有时,监督机构的权威性和有效性不足,难以对行政机关实施有效的监督和制约。
其次,行政监督的范围和力度有限。
行政监督内容及行政监督标准行政监督是指国家机关对行政行为进行的监督和约束,以保证行政机关依法行使权力、正确履行职责。
行政监督内容和行政监督标准在维护政府公信力、促进行政效能方面具有重要意义。
行政监督内容行政监督应包括对行政机关决策、执行、管理和服务等方面进行监督。
主要包括以下内容:1. 决策监督:对行政机关的决策程序和决策结果进行监督,确保其合法、合理和公正。
2. 执行监督:对行政机关的执行活动进行监督,确保其依法执行,不滥用职权,不失职渎职。
3. 管理监督:对行政机关的内部管理进行监督,包括行政机关的组织结构、人员管理、财务管理等,以提高行政效能和服务质量。
4. 服务监督:对行政机关的服务行为进行监督,确保公民和法人的合法权益得到有效保护,优化行政服务水平。
行政监督标准行政监督应遵循一定的标准和原则,以保证监督的公正性和有效性。
主要包括以下几个方面的标准:1. 合法性:行政监督应基于法律授权,并符合法律程序和程序正义的要求。
2. 公正性:行政监督应公正、客观,不偏袒任何一方,维护公民和法人的合法权益。
3. 及时性:行政监督应及时进行,及早发现问题,及时采取措施,防止问题扩大和恶化。
4. 有效性:行政监督应采取切实有效的措施和方式,确保监督结果能够得到落实和执行。
5. 透明度:行政监督应公开透明,接受社会和公众的监督和评议。
行政监督内容和行政监督标准对于保障行政机关的权力正当行使、维护公民和法人的合法权益具有重要作用。
各级行政机关应加强行政监督,完善监督机制,确保行政监督的有效性和公正性,推动政府行政能力的提升。
以上为行政监督内容及行政监督标准的简要介绍。
注意:本文内容仅供参考,具体操作过程中需遵循相关法律法规。
简述行政监督的意义行政监督是指通过对行政机关、行政行为以及行政人员的监督检查,确保其依法履职、廉洁奉公、有效执行政策法规,提升行政效能的一种制度安排。
行政监督的意义在于维护公共利益、增强行政机关的公信力、促进权力合法合规行使、推动社会公正和促进民主法治建设等方面。
首先,行政监督有助于维护公共利益。
行政机关在履行职责的过程中,可能存在滥用职权、腐败行为等问题,行政监督的存在可以及时发现和纠正这些问题,避免公共资源被滥用,保障公共利益的实现。
行政监督还可以防范和打击行政不作为和不当行为,确保行政决策的合理性和公正性。
其次,行政监督有助于增强行政机关的公信力。
行政机关在行使职权的过程中要有透明度、公正性和可信度,只有通过行政监督的有效制约才能确保其公信力的建立和不断提升。
行政机关如果能够接受监督检查,主动公示信息,及时回应社会关切,将有效提高公众对行政机关的信任度。
再次,行政监督有助于促进权力合法合规行使。
行政机关拥有一定的行政权力,然而权力必须依法行使,不能滥用。
行政监督就是对行政机关行使权力的合法性和合规性进行监督,避免过度行使权力,保证权力的正当性和合理性。
行政监督的存在可以使行政机关在行使权力时谨慎、依法、合规,确保法治原则得到贯彻。
此外,行政监督有助于推动社会公正。
行政机关存在着信息不对称的问题,行政监督通过向公众揭示行政机关的运作和决策过程,增加信息透明度,使公众有机会了解和参与决策,促进公共决策的公正性和民主性。
行政监督还可以发现并纠正不法行为,保护弱势群体的合法权益,避免一些社会问题的发生,维护社会公正。
最后,行政监督有助于促进民主法治建设。
行政监督是现代民主法治建设的重要组成部分。
通过行政监督,可以落实宪法的原则和规定,保障公民的权力和自由,促进政府权力的制约和平衡。
行政监督使公民成为行政管理的参与者和监督者,增强了公民的参与意识和监督能力。
综上所述,行政监督在维护公共利益、增强行政机关的公信力、促进权力合法合规行使、推动社会公正和促进民主法治建设等方面具有重要意义。
行政监督的名词解释行政监督是指行政机关对行政行为进行监督的一种方式和手段。
行政监督的目的是确保行政机关依法行使职权,维护法律的尊严和权威,保护公民的合法权益,促进行政机关的廉洁和效能。
行政监督是行政监察的核心内容,也是行政法治的基本要求。
首先,行政监督具有法律性。
行政监督是在法律规定的框架下进行的,行政机关的监督职责和权限都是在法律范围内限定的。
行政监督需要依法查处违法行为,保障公民的合法权益,同时也需要保护行政机关依照法律履行职责的权益。
其次,行政监督具有独立性。
行政监督是由独立的监察机构或行政机关自身进行的,独立性确保了监督的客观公正性。
监察机构通常独立于被监督的行政机关,可以自主开展监督工作,不受其他行政机关的干预和影响。
再次,行政监督具有全面性。
行政监督覆盖了行政机关的全过程,包括决策、执行和结果。
监督的主体对行政机关的各个环节进行监督,确保行政机关在决策过程中具有合法性和科学性,执行过程中具有公正性和效能,结果符合法律和公众利益的要求。
此外,行政监督具有权力制衡的功能。
行政监督是对行政机关的权力运行进行制约和监控的过程,可以避免滥用职权和腐败行为的发生。
监察机构可以对行政机关的决策进行审核,对执行过程进行监察,对违法行为进行调查和处置,确保行政机关依法行使职权,维护公共利益。
最后,行政监督具有公众参与的特点。
行政监督是社会公众对行政机关的监督行为,公众可以通过投诉、申诉、举报等方式向监察机构提供线索和信息,参与监督的过程。
通过公众的参与,可以提高监督的公正性和透明度,防止监察机构的滥用权力和不当行为。
总的来说,行政监督是对行政机关行政行为进行监督的一种方式和手段,具有法律性、独立性、全面性、权力制衡和公众参与的特点。
行政监督的目的是维护法律的尊严和权威,保护公民的权益,促进行政机关的廉洁和效能,推动行政法治的发展。
行政监督的名词解释行政监督是一种重要的制度安排,旨在维护国家法律的正确实施和公共权力的合法合规运行。
通过对行政机关活动的审核和管理,行政监督可以有效地约束行政机关的权力行使,并确保其依法行政,公正高效。
一、行政监督的定义和作用行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的活动进行检查和指导,以确保行政机关依法行使权力,维护社会公共利益的一种行为。
行政监督的目的是保证行政机关的公正行政,避免滥用职权和腐败行为的发生。
行政监督主要有两个作用:一是保障公众的知情权和参与权。
通过行政监督,公众可以了解行政机关的运作情况,对不当行为提出异议。
二是保障公平和效率。
行政监督可以通过制度化的检查和评估,确保行政机关依法行使权力,提高行政效能,减少不当行为的发生。
二、行政监督的特点1. 法定性:行政监督的活动必须建立在法律基础之上,依据法律规定进行。
2. 高度责任:行政监督必须具备真实性、客观性和公正性,确保对违法违纪行为的惩戒力度。
3. 全面性:行政监督不仅涵盖行政机关对公民和法人的行为,也包括对行政机关内部行为的监督。
4. 多元化:行政监督涵盖了多种形式,如检查、调查、评估、投诉等,以及各种监督机构和监督方式。
三、行政监督的主体行政监督的主体包括上级行政机关、人民代表大会及其常务委员会、审计机关、行政诉讼机关、群众监督组织等。
1. 上级行政机关:作为行政监督的主体,上级行政机关有权对下级行政机关的活动进行审核、指导、检查和评估,确保其依法行政。
2. 人民代表大会及其常务委员会:作为行政监督的重要力量,人民代表大会及其常务委员会有权对行政机关的活动进行监督和调查,保障行政机关的合法行政。
3. 审计机关:审计机关负责对行政机关的财务收支管理情况进行审计,发现违规行为并提供处理建议,确保行政机关的资金使用合法合规。
4. 行政诉讼机关:行政诉讼机关负责处理行政争议,保障公民和法人的合法权益。
5. 群众监督组织:群众监督组织是社会力量的重要组成部分,通过舆论监督、举报投诉、法律援助等方式,监督行政机关的行为,防止权力滥用和腐败行为的发生。
行政监督概述行政监督是指国家对行政机关、行政职能部门和公务员的行政行为进行管理、指导和监督的一种制度安排。
它是现代行政管理的重要组成部分,也是保障行政公正、促进政府廉洁、维护社会公平正义的重要手段。
本文将对行政监督的定义、形式、目的以及我国行政监督发展的现状进行概述。
一、行政监督的定义行政监督是指国家对行政机关、行政职能部门和公务员的行政行为进行监督的一种制度安排。
行政监督的主体是行政机关,其依据是法律法规。
通过行政监督,国家能够实现对行政行为的约束,促使行政机关依法行政,维护社会公共利益。
行政监督的范围涵盖了行政决策、行政执法、行政执行等方面的行政行为。
行政监督的主要内容包括对行政机关及其工作人员的行政行为合法性、程序合法性和效果合法性的监督。
二、行政监督的形式行政监督的形式多样,包括内部监督、外部监督、上级监督、同级监督、下级监督、群众监督等。
内部监督主要由行政机关内设部门对其他部门或个人的行政行为进行监督。
外部监督则由其他机关或组织对行政机关的行政行为进行监督。
上级监督主要是指上级行政机关对下级行政机关的行政行为进行监督,确保下级行政机关依法履行职责、正确执行政策。
同级监督是指同一级别的行政机关对其他同级行政机关的行政行为进行监督,以实现相互制约、相互监督。
下级监督是指行政机关对直接下级行政机关的行政行为进行监督,保证行政机关履行职责合法合规。
群众监督是行政监督的重要形式,通过广泛动员群众参与行政监督,对行政机关及公务员的行为进行监督执纪问责,促使行政机关依法行政、作风廉洁。
三、行政监督的目的行政监督的最终目的是保障行政机关依法行政、维护政府廉洁,促进政府公正、提高行政效能、保护社会公共利益。
行政监督通过监督检查、审计监督、案件监督、巡视监督等手段,确保行政机关及其工作人员按照法律法规履行职责,严禁滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等违法行为。
同时,行政监督还能发现和纠正行政工作中的失误和不公,保障人民群众的合法权益。
一、行政监督的含义
(1)行政监督,是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实施的监察、督查、督导活动。
这实际上是对行政的监督,而不是行政对“老百姓”的监督,更不是仅指行政监察。
(2)行政监督与行政监督检查是两个完全不同的概念。
行政监督检查是指行政机关或公务员对企业、事业单位或公民、其他组织等行政相对人执行法律、法规、规章及执行行政命令、决定等的情况进行的监督。
二、中国行政系统的内部监督
中国行政系统的内部监督,主要包括一般监督和专门监督,这里重点阐述后者。
所谓专门监督,是指行政系统内部设立的专门监督机构,对所有国家行政机关及公务员的行政行为所实施的检查与督导。
它主要包括行政监察和审计监督。
1.行政监察
指政府系统内部的专门监察机构,对所有国家行政机关及其公务员所实施的全面性的监督。
中国的行政监察机构是监察部和地方各级监察厅、局。
(1)监察机关的监察对象。
包括监察部、县级以上地方各级人民政府监察机关的监察对象。
其中县级监察机关是中国四级监察机关中的基层监察机关,其监察对象与其他三级监察机关有所不同,除了本级人民政府各部门及其公务员、本级人民政府及其任命的其他人员,以及乡级人民政府及其领导人员外,还包括乡级人民政府的公务员和乡级人民政府任命的其他人员。
(2)监察机关的职责。
检查国家行政机关遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对国家行政机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理国家行政机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员违犯行政纪律的行为;受理公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予的行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。
(3)监察机关受理申诉的职责。
指公务员和国家行政机关任命的其他人员不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉,它不包括不服监察的行政处分的申诉,也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。
同时,人大、政协、工青妇等单位所属的工作人员,不服本单位给予的行政处分而提出的申诉,不属于监察机关受理的申诉范围。
2.审计监督
指根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规,由专门设立的国家审计机关依法审核和稽查有关单位的财政收支、经济效益和财经法纪的遵守情况,作出客观公正的评价,并提出审议报告,以维护国家财经秩序,促进廉政建设的活动。
三、中国行政系统的外部监督
这主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院监督、政党监督和社会及舆论监督。
(1)国家权力机关的监督。
指各级人大及其常委会对国家行政机关及其公务员
的监督,其监督的主要方式有听取和审议工作报告,审查和批准国民经济计划和财政预算、决算,审查政府的法规、决定和命令,质询和询问,代表视察和执法检查,罢免政府组成人员六种。
(2)国家检察机关的监督。
它对国家行政机关及公务员进行法纪检察、经济
检察、侦查监督和监所监督。
(3)政党监督。
中国共产党对国家行政机关及其公务员行
为实行的监督,其监督方式主要有中央和地方各级党委监督、党的基层组织的监督、党的各级纪检监督三种。
(4)社会及舆论监督。
指包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等在内的社会各界以及各种新闻媒体,对国家行政机关及公务员实施监督。
其具体方式有:提出批评和建议,提出申诉、控告和检举,信访监督,新闻宣传,舆论“曝光”、民主协商六种。
三、改进监督对策提高行政效能
(一)培育公民参与意识。
一是要解决群众思想观念问题,提高公民参政议政的意识。
近年来,我国公民主体地位和意识不断加强,越来越多的公民意识到自己有能力影响公共政策的制定与执行,并不断要求在公共政策制定过程中获得发言的机会。
各级党委政府要通过各种方式对公民这种良好的法律意识进行积极引导。
二是要通过宣传和教育,提高公民自身素质。
教育公民认知政府的法律、制度,并且学习如何实际操作这些制度。
通过培育,使公民具备与市场经济体制相适应的自主意识、责任意识、法制意识等现代观念。
(二)加强行政监督立法。
我国目前对行政监督的规定,散见于宪法、法律、法规当中,而且规定过于原则,解决这个问题的办法就是尽快制定《行政监督法》,明确行政监督原则:一是高位原则。
通过立法,赋予监督机构较高的地位和较大的职权,增强其在行政监督工作中的权威性。
二是专职原则。
监督职能机构必须专属监督之职,不能兼司他职。
三是独立原则。
原则上监督机构应以垂直领导为主,监督机构的人、财、物与被监督者完全脱钩。
四是保障原则。
国家应当从各方面充分保证行政监督工作人员独立行使监督职能。
(三)科学行政监督机制。
首先,完善监督网络体系。
建立以权力机关为监督主体的行政监督网络。
同时,建立行政监督联席会议制度,把内部监督与外部监督结合起来,使分散的监督形成一个有机的整体,发挥行政监督的整体效能。
其次,实行全程行政监督。
使监督形成一个从事前监督、事中监督,再到事后监督这样一个全过程的动态监督。
再次,规范行政监督程序。
程序规范是实体法律的保证,行政监督的程序化,一方面,保证监督主体有效
行使监督权力,另一方面,又可防止监督主体滥用监督权力,损害行政监督权威。