监督与监察W

监察与监察的概念监察与监察的概念都与控制、监督和检查有关，但在不同的领域有不同的含义。

1. 监察的概念：监察一词最早源于古代的统治者或官员对下属的管理和监督。

现代意义上的监察包括对行政、司法、财政、教育、卫生等各领域中的机构、人员和事务进行监督和管理。

它是保证国家治理的合法性、公正性、效能性的重要手段之一。

在政治领域，监察是指各级政府对行政机关的工作进行监督、管理和检查，保证行政机关合法行使权力，履行职责；对腐败行为进行查处，保证政府机关廉洁。

监察的主体一般由监察机构组成，包括政治监察、经济监察、紀律监察等。

在司法领域，监察是指法院对裁判人员的行为、程序进行监事，以确保司法公正和权威。

这种监察主要通过法官评估、自我监督、纪律处分等方式实现。

在财政领域，监察旨在对财政收支、使用进行监督和控制，确保财政资源的合理分配和使用，减少浪费和滥用。

监察也可以帮助政府遵守财政纪律，防止腐败和滥用职权。

在教育领域，监察是指对教育体制、师资、教学质量进行监督，以确保教育公平、质量和效果。

监察机构可以对学校和教育机构进行评估和考核，促进教育改革和提高教育水平。

在卫生领域，监察是指对医疗机构、医生和医务人员进行监督和管理，保证医疗服务的质量和安全。

监察机构可以对医疗机构的设施、设备和操作流程进行抽查和检查，对医疗行为进行评估和审查。

2. 监察与监察的区别：监察与监察的区别主要在于领域和对象不同。

监察通常指国家机关、政府部门、行政机构对行政、财政、司法等方面的监督和管理。

而监察更广义，包括政治监察、经济监察、纪律监察等方面。

此外，监察和监察的方式和手段也有所不同。

监察主要通过监察机构、检查、调查等方式实现，强调制度化、规范化和程序化；而监察强调实施以人为本的管理措施，注重激励和约束。

在实践中，监察和监察可以相互协调和补充。

例如，政府机构可以通过内部监察来加强对行政机关的管理，而监察机构则可以通过政治监察来保证政府机构的合法行使权力。

关于加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施在当前国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要作用。

纪检监察机关和检察机关作为国家监督部门，在党风廉政建设和反腐败工作中扮演着关键角色。

为了更好地发挥监督职能，加强纪检监察机关和检察机关之间的协同配合显得尤为重要。

首先，加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施可以有效地避免监督盲区和监督死角。

纪检监察机关和检察机关各自拥有独立的监督权力，但二者之间存在着一定的监督范围的重叠。

通过加强协同合作，可以更加全面地覆盖被监督对象，减少监督漏洞，确保监督工作的全面性和深入性。

其次，加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施可以提高监督效能。

纪检监察机关和检察机关在监督工作中各自拥有专门的人员和资源，通过协同合作可以实现资源共享和信息互通。

这样一来，监督工作的效率和效果都能够得到提升，有利于形成监督合力，推动国家治理体系的现代化。

另外，加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施可以有效防范腐败和侵害民众利益的行为。

近年来，我国反腐败斗争取得了显著成效，但仍然存在一些腐败问题。

通过加强纪检监察机关和检察机关之间的协同配合，可以更加有效地发现和查处腐败行为，切实保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

总的来说，加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作措施是当前国家治理体系和治理能力现代化建设的需要。

只有通过不断加强监督协同合作，才能更好地发挥纪检监察机关和检察机关在国家监督体系中的作用，为实现全面从严治党和推动国家治理体系现代化提供有力保障。

希望相关部门和机构能够进一步加强沟通协调，形成合力，共同推动纪检监察监督与检察监督贯通协同工作的深入开展。

监督与监察管理制度第一章总则第一条基本原则本《监督与监察管理制度》（以下简称“本制度”）的订立依据法律法规，旨在加强企业内部监督与监察管理，规范企业员工的行为，维护企业的正常运营秩序和利益，确保企业连续健康发展。

本制度适用于本企业全部员工。

第二条任务和职责本企业的监督与监察工作由企业管理负责人负责组织，并由企业监察委员会负责监督、协调和引导。

企业监察委员会是监督和监察工作的决策机构，由企业管理负责人担负主任，相关部门负责人和内部监察人员担负委员。

第二章监督与监察组织第三条企业监察委员会的职权和职责1.确定本企业监督与监察工作的总体策略和目标；2.订立有关企业监督与监察工作的规程和制度；3.审议并批准重点监督与监察工作方案；4.监督、评估各级部门和员工履行职责的情况，提出改进看法和措施；5.负责重点违纪行为的调查处理，对涉嫌违法犯罪的问题及时报告相关部门；6.接受信访举报，处理企业内部监督与监察工作的投诉和举报；7.建立健全内部监察人员的选拔、培训和考核机制；8.负责组织内部监察人员的日常工作，确保监察工作的有效进行。

第四条内部监察人员的职责1.履行好监察职责，保证企业各项工作的合法、公正、廉洁进行；2.监督、检查企业各级部门和员工的工作执行情况，发现问题及时报告，并供应改进建议；3.负责调查处理违纪行为，经过严格证据确认后，及时提出处理建议，做到有案必查、有错必究；4.协调相关部门解决重点纪律问题和工作纠纷，维护企业内部稳定；5.掌握本企业各个方面的动态，及时了解和报告涉及企业利益的风险和问题；6.搭配相关部门进行对企业内部方面的审计工作；7.完成企业监察委员会交办的其他工作。

第五条监察对象监察对象包含企业管理负责人、各级部门负责人和全体员工。

全部监察对象都应当遵守国家法律法规和企业规章制度，保持职业操守，维护企业的形象和利益。

第三章监察程序第六条监察工作计划企业监察委员会应当每年订立监察工作计划，明确本年度的重点任务和监察要点。

国有企业内部审计监督与纪检监察的职能融合国有企业是社会主义市场经济体制下的重要组成部分，具有国家所有制并由国家或者全民所有制对其所有、投资、经营和监督的企业，其发展和健康稳定与国家的长治久安息息相关。

为了保障国有企业的合法权益，加强企业内部管理，提高企业效能，发挥国有资产保值增值和国有企业的示范作用，国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合成为一个必然趋势。

本文将从国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合的必要性、融合的方式和方法以及融合后的效果和启示等方面进行探讨。

一、必要性1. 适应国有企业改革发展的需要国有企业改革是我国经济发展的必然要求，通过深化国有企业改革，推进国有企业现代化，提高国有经济的竞争力和盈利能力。

而国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合，可以帮助国有企业建立健全的内部管理机制，规范企业经营行为，提高经营效率，保障国有资产的安全和增值，从而更好地适应国有企业改革发展的需要。

2. 为保障国有企业的合法权益国有企业是国家的重要经济支柱和国家所有制经济的重要组成部分，其健康、稳定发展对国家的长治久安具有重要意义。

而国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合，可以有效监督企业管理层的决策和执行，防止各种违法、违规行为，保障国有企业的合法权益。

3. 为提高企业经营效益国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合，可以全面、深入地了解企业的经营状况和内部管理情况，为企业管理层提供真实、客观的数据和信息，帮助企业及时发现和纠正经营中的问题和风险，提高企业效益。

4. 为提高国有企业的社会形象国有企业是公众利益的代表者，其所做所为必须符合国家法律法规和道德风尚，其社会形象十分重要。

国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合，可以帮助企业及时发现和纠正经营中的问题和风险，提高企业的社会形象，增强社会信任度。

二、融合的方式和方法1. 设立统一的内部监督部门国有企业内部审计监督和纪检监察的职能融合，首先需要设立一个统一的内部监督部门，统一管理和协调审计监督和纪检监察的工作。

石油企业内部监督与纪检监察的职能融合石油企业是国民经济的重要支柱产业，在我国国民经济发展中具有不可替代的作用。

然而，在石油企业的发展过程中，也存在着一些不合规行为，如腐败行为、违法违规行为等。

为了提高石油企业内部监督与纪检监察的效能，需要将其职能进行融合，从而实现内控的全面覆盖，促进企业的合规经营。

一、内部监督的职能内部监督是石油企业的内部管理机制，其职能主要包括财务管理、风险管理、合规管理等。

其中，财务管理是内部监督职能的核心，通过财务管理，可以对石油企业的财务情况进行监督，发现和纠正存在的问题。

风险管理是为了避免和降低石油企业面临的各种风险，包括市场风险、信用风险、流动性风险等。

合规管理是为了确保石油企业的合规经营，包括法律合规、行业规范合规等。

内部监督的职能主要在于发现问题和纠正问题，在企业管理中扮演着重要角色。

二、纪检监察的职能纪检监察是石油企业规范经营的重要手段，主要职能是监督企业员工的行为，保障企业的合规、廉洁经营。

其主要任务包括对领导干部和员工的公私财产进行监督，发现和纠正违纪违法行为，构建廉洁企业文化。

纪检监察的职能主要在于惩治和预防违纪违法行为，在企业管理中发挥着重要作用。

内部监督与纪检监察在职能方面存在相互补充的关系，两者相互配合可以形成一个完整的监察机制。

对于石油企业来说，将两种职能进行融合可以实现内部监督的全面覆盖，从而更加有效地发现和纠正问题。

具体而言，可以通过以下方式实现职能融合：（一）加强内部监督对员工行为的监督。

将内部监督与纪检监察相结合，加强对员工行为的监督，限制员工违法违规行为的发生。

同时，加强对管理层的监督，防范腐败行为的发生。

（二）加强纪检监察与内部审计的合作。

通过加强纪检监察与内部审计的合作，可以更加全面地发现和纠正问题，防范违法行为的发生。

（三）加强对廉政文化建设的监督。

通过对企业廉政文化的建设和监督，促进企业员工的道德建设和职业素质提升，从而防范违法违规行为的发生。

如何加强纪律检查的监察与监督纪律检查在各个组织和机构中起着至关重要的作用。

它能够维护组织的稳定和秩序，确保各项工作的顺利进行。

然而，随着社会的不断发展和变化，纪律问题也随之增多，需要加强纪律检查的监察与监督。

本文将重点探讨如何加强纪律检查的监察与监督，以保障组织的正常运转和发展。

一、建立科学的纪律检查制度纪律检查的监察与监督首先需要建立科学、完善的制度。

这包括制定明确的纪律检查规章制度、规范的违纪处理程序和相应的惩处措施。

这些制度和规定应当符合法律法规的要求，同时也要考虑到各个组织的实际情况与特点。

只有建立科学的制度，才能为纪律检查的监察与监督提供有效的依据，维护组织纪律的严肃性和权威性。

二、加强纪律检查人员的培训与专业素养提升为了提高纪律检查的监察与监督水平，需要加强纪律检查人员的培训与专业素养提升。

纪律检查人员应具备扎实的法律知识和职业道德，熟悉掌握各项纪律检查的技巧与方法。

他们应具备较高的政治觉悟和纪律意识，严格按照法律法规开展工作。

只有通过专业的培训和素养的提升，纪律检查人员才能够胜任纪律检查的监察与监督工作，做到公正、权威、严肃。

三、加强纪律检查的监察与监督力度要加强纪律检查的监察与监督，就需要加大力度，做到严密的监督和全面的检查。

这需要建立科学的检查评估机制，定期对纪律检查工作进行考核和评估。

同时，要加强对纪检监察机关的监督，确保其工作的公正性和透明度。

对于发现的违纪问题要及时进行处理，严肃处理纪律不端行为，形成严格的纪律检查体系。

四、加强纪律检查的宣传教育工作宣传教育是加强纪律检查的监察与监督的重要环节。

通过宣传教育可以提高组织成员的纪律意识，增强他们对纪律的敬畏和遵守。

要加强组织纪律和法纪教育，普及相关纪律法规知识，让每一个组织成员都明确纪律的重要性和必要性。

同时，还要加强典型案例的宣传，通过有效的教育手段引导组织成员自觉遵守纪律，形成浓厚的纪律风气。

五、加强与其他机构的合作与协调纪律检查的监察与监督不仅仅是纪检监察机构的责任，也需要与其他机构紧密合作与协调。

监察与监督期末考试复习题（2012）监察与监督期末考试复习题(2012)，题目大部分来自于教材《政治监督学》，每道题后注明教材中需要阅读的内容。

回答时要有教材上的内容，也鼓励自行发挥，不同意教材上的观点也可以，但要言之成理即可。

考试要看学生对教材的了解，更要看能不能思考与分析问题。

考试时要回答其中两道题。

时间是三个小时。

1、为什么要从不同要素对监督与监察进行研究，对每个要素的分析各有什么意义？（一章3、4节）根据五种要素，来对监督与监察现象进行分类。

这里所说的要素，就是构成某种现象不可缺少的东西。

如果在所有的研究对象中，都存在着共同的要素，这些要素就可以作为对事物进行分类的标准。

在所有监督与监察现象中，都存在着五个要素，缺一不可。

监督与监察的五个要素是；主体、客体、内容、标准、方法。

根据不同要素从不同方面加以分类，这样，对监督与监察就可以有较为全面的认识。

第一，按主体分类。

我们可以区分出民主的监督体制和专制的监督体制，简单说来就是民主监督与专政监督。

人类社会经过几千年的发展，已经基本达到一个共识，一切权力属于人民，民主监督是发展和努力的方向。

又可以分为国家监督和社会监督。

国家监督是指其监督主体包括国家立法机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督等。

社会监督是指其监督主体包括在野党、社会团体、群众组织、利益集团、新闻媒体、公民个人等。

二者区别在于，国家监督是有关国家机关行使监督职权，是从权力出发的监督，往往引起某种法定程序或者导致某种法律后果。

社会监督是不代表国家的监督主体从权利出发的监督，实施监督的一般方式是提出批评意见、建议、抗议、申诉、检举等，这样的主题没有处理的权力。

研究监督与监察的主体，要注意到，第一，作为国家监督的监督主体必须具有一定的独立性，有充分的权限，有充足的经费保障。

第二，作为社会监督的监督主体，必须有可靠的法律保障，又实现监督的法律途径，有人身安全的保障，特别是监督要有令人满意的结果。

91邵景均，王伟达 / 改革开放以来党的反腐败理论发展与启示改革开放40年来，中国共产党围绕改革开放和发展社会主义市场经济条件下“为什么必须反腐败、由谁领导反腐败、依靠谁反腐败、怎样推进反腐败斗争”这个主题，紧密结合反腐败斗争新的实践，不断推进反腐败理论发展，为马克思主义理论宝库增添了新的华章，走出了一条中国特色社会主义的反腐败道路。

进入中国特色社会主义新时代，党的反腐败理论更加系统，更加完备，更加有效地指导着反腐败斗争实践，主要观点有：（1）腐败是我们党面临的最大威胁；（2）党的领导始终是反腐败斗争胜利的根本保证；（3）全面落实纪委反腐败的监督责任；（4）惩治是预防的前提，要以“惩治”破局；（5）构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系；（6）不忘初心、坚守正道，增强不想腐的自觉；（7）反腐败工作必须坚持以人民为中心；（8）坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标；（9）加强反腐败的国际合作；（10）坚定不移全面从严治党，筑牢反腐败的政治基础。

反腐败理论发展的历程启示我们：有正确的理论指导，才会有丰硕的实践成果；理论来于实践，必须注重推进创造性实践；理论靠实践检验和修正，必须坚持用新的理论指导实践。

当前，应着重学习和贯彻习近平关于反腐败的重要思想，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（《中国行政管理》2018年第12期）靳海婷 / 论人大监督权与监察委监察权之关系、界限与衔接监察委员会的监察权与人民代表大会的监督权同属监督权体系。

这是否打破了人大单向监督模式的平衡状态，学界尚存异议。

人民代表大会制度是我国根本政治制度，监察体制改革需在人民代表大会制度框架内进行，方可确保我国民主政体的稳定。

监察委员会的监察权来源于人民代表大会的监督权，为监察权注入了民主因素。

基于此，区分人大监督权与监察委监察权并明确两权关系的意义凸显。

首先，需明确监察权独立的法律地位及其保障，以保证监察委员会欲达监察之目标的实现。

《监督与监察》教学大纲一、大纲说明监督既是政治的范畴，也是法律的范畴，其实质是对公共权力的制约。

纵观整个人类文明的历史，我们会发现，权力监督制约机制的确立和完善与否，直接关系到国家政局直至整个社会的稳定。

如果监督机制匮乏或不完善，必将出现公共权力异化、政府官员腐败、民众不满及至积怨，最终动摇统治阶级的地位。

我国的社会主义监督实践经过几十年的探索，走过了一条曲折的道路，积累了丰富的成功经验，也有过深刻的教训。

特别是改革开放以来，党和政府十分重视对我国的监督体系和监督制度的建设，先后出台了一系列的法律法规，使我国的社会主义监督系统得到了很大的发展。

在党的十六大上，江泽民同志又明确提出：要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

但毋庸讳言的是，相对于监督实践活动而言，监督科学的理论研究还是相当滞后的。

从现有的资料来看，系统的监督理论研究是从20世纪80年代中期开始的，在不到二十年的时间里，监督理论研究主要集中在行政监督和法律监督的探讨上，而对于其他方面的监督，例如，党的监督、舆论监督以及人大监督等的探讨则明显不足，无论在广度上还是深度上都存在着相当大的差距。

特别是对监督科学的基本原理和基本规律的探讨以及在监督科学的理论体系的构建方面，总的来说，至今仍处于准备阶段，尚没有形成一个完整的、成熟的理论。

理论研究的这种状况，必然制约我国监督实践的深入发展，所以开设本课程是时代的需要。

（一）课程的性质与任务《监督与监察》是广东广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）开设的一门选修课程，课程学分4分。

该课程主要阐述当代中国监督学的基本原理、历史沿革、范围和具体的方式等，是一门理论性和应用性并重的课程。

本课程以马克思主义的唯物史观和政治学说为指导，在归纳总结以往的监督实践经验的基础上，注意收集当前理论界的最新科研成果，并借鉴和吸收了西方发达的资本主义国家的一些监督理论，注重对监督科学的基本原理、基本规律和基本范畴的阐述，系统学习其中的丰富内容和独立的学科体系及完整的理论框架。

监察与监督制度一、背景和目的为了建立一个健康、透亮的企业管理环境，确保企业各个层面的工作秩序，维护员工权益，促进企业的可连续发展，我们订立本监察与监督制度。

本制度旨在规范企业内部监察与监督工作，加强对各类违规行为的发现和处理，保障企业的合法权益和利益最大化。

二、适用范围本制度适用于全体本公司员工，包含正式员工、临时员工以及实习生等。

三、监察与监督部门和职责1.监察与监督部门：设立监察与监督部门，负责企业内部监察与监督工作的组织、协调和执行。

2.监察与监督部门职责：–订立、修订和完善公司内部监察与监督制度；–管理和处理员工的投诉、举报以及违纪行为；–开展内部线索调查，保证调查的公正、客观性；–供应监察与监督工作的咨询、培训和引导；–搭配相关部门的监察工作，参加内部审计工作；–定期向公司高层管理人员和相关部门报告监察与监督工作的情况。

四、监察与监督制度1.内部投诉与举报：–公司鼓舞员工乐观投诉和举报欠妥行为，对投诉与举报保密，保护举报人的合法权益；–公司设置内部举报渠道，包含电话、邮件、信函等方式，告知员工相应的联系方式；–内部举报应供应具体的事实和相关证据，以便快速、准确地开展调查和处理；–对于经过查证的投诉与举报内容属实，并涉及违规行为的，将依据公司相关规定进行处理。

2.监察调查：–监察与监督部门接到投诉与举报后，将依据情况组织调查工作；–监察与监督部门有权对涉嫌违规行为的员工打开调查，包含但不限于查阅文件、询问和手记证据等；–调查中需要保证调查人员的客观、公正，对调查结果进行记录和保管，以备查阅；–依据调查结果，监察与监督部门将对违规行为做出相应的处理决议。

3.违规行为处理：–监察与监督部门将依据调查结果，对涉嫌违规行为的员工采取相应的处理措施，包含但不限于口头警告、书面警告、停职、降职、辞退等；–处理措施应依据违规行为的性质、情节和影响等因素综合考虑，坚持公正、公平的原则；–对于涉及违法犯罪的行为，将移送相关法律部门依法处理。