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苏州市人民政府关于印发苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
文章属性
•【制定机关】苏州市人民政府
•【公布日期】2021.03.09
•【字号】苏府〔2021〕29号
•【施行日期】2021.03.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
市政府关于印发苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，市各直属单位：
《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市十六届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
苏州市人民政府
2021年3月9日附件：苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2008.04.28•【字号】苏政办发[2008]26号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划的通知（苏政办发〔2008〕26号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年四月二十八日江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划为了进一步落实环保优先方针，切实加强环境保护和生态建设，促进我省经济社会可持续发展，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省循环经济发展规划》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》、《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》，编制本规划。
一、“十五”环境保护回顾及面临的形势（一）“十五”环境保护取得明显成效。
一是环保体制机制不断完善。
省委、省政府把环保优先确立为江苏经济社会发展的指导方针之一，将环境质量综合指数纳入全面建设小康社会考核体系，实行一票否决，引导各地在小康进程中保护环境和建设生态。
进一步完善环境价格体系，全面提高污水处理收费标准，开展排污权交易试点，完善政府引导、市场推进、社会参与的环保多元投入机制，全省环保投入占地区生产总值比重从“九五”末的1.6%提高到2.3%。
二是重点流域区域治理初见成效。
太湖、淮河流域及南水北调东线江苏段重点治污工程进度和水质达标率均达到国家阶段性控制要求。
全省万元GDP的化学需氧量和二氧化硫排放量较2000年分别下降31.7%和28.9%，城市污水处理和垃圾处理率达到75%和95%，较“九五”末分别提高13%和2%。
科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》执行情况检查评估工作的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2009.07.27•【文号】国科发计[2009]425号•【施行日期】2009.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》执行情况检查评估工作的通知（国科发计〔2009〕425号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技司（局），中科院、工程院、自然基金委、中国科协：实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》），建设创新型国家，是坚持科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，是全党全社会的共同事业。
为全面贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（以下简称《决定》），推进《规划纲要》战略任务的落实，科学制定“十二五”科技规划，科技部将组织开展《规划纲要》在“十一五”期间执行情况的检查评估工作。
现就有关事项通知如下：一、评估意义《规划纲要》是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。
切实执行《规划纲要》，提高自主创新能力，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力支撑。
加强对《规划纲要》执行情况的跟踪分析，适时开展检查评估，对于推进任务落实，提高实施水平，确保《规划纲要》的目标实现具有重要意义。
《规划纲要》的各项战略任务在“十一五”期间已经启动实施，“十二五”将进入攻坚阶段。
本次检查评估工作，要深入落实党的十七大精神，紧紧围绕创新型国家建设的目标要求，对《规划纲要》在“十一五”期间的执行情况进行全面客观的检查评估，把握进展，总结经验，形成关于自主创新战略实施情况的基本判断；查找问题，提出建议，为“十二五”科技规划的制定提供有效支撑和服务，进一步推动《规划纲要》在全社会的贯彻实施。
江苏省“十一五”水利发展规划中期评估报告目录一、“十一五”规划实施情况（一）规划实施（二）实施效果二、工作措施及存在问题（一）工作措施（二）存在问题及原因三、“十一五”水利发展目标与任务调整建议附表：1、江苏省水利发展“十一五”规划主要指标中期评估表2、江苏省“十一五”水利规划投资计划中期评估表前言一、评估的目的与依据：根据省发改委统一部署（苏发改规划发[2008]410号），为检查我省“十一五”规划实施情况，及时发现规划实施中的问题，对不适应新形势的规划内容进行调整，并为“十一五”规划打下基础，开展水利“十一五”规划中期评估工作。
本次评估以江苏省十届人大第四次会议批准的《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出的有关水利发展目标以及省政府办公厅批复的《江苏省“十一五”水利发展规划》（苏政办发[2006]147号）为主要依据。
二、评估的重点：根据要求，本次评估的重点主要围绕“十一五”水利发展主要目标和任务，检查规划的进展情况和采取的政策措施，分析规划实施中存在的主要问题及原因，并根据新的形势发展需求，提出调整和修订建议。
三、评估的期限：本次评估的期限为“十一五”规划前两年，即从2006年到2007年底（根据水利建设跨年度特点，部分内容评估时限有所调整）。
一、“十一五”规划实施情况“十一五”时期是我省全面贯彻落实科学发展观，推进“全面达小康、建设新江苏”的重要阶段。
《江苏省“十一五”水利发展规划》提出的主要目标是：加强与城市现代化和社会主义新农村相适应的水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、水资源保障体系、水生态环境保护体系和水利社会管理公共服务体系，建设节水型社会，提高依法行政、社会管理和公共服务水平，基本保障大面积地区的防洪除涝安全，基本满足人民群众生活、经济社会发展、生态环境改善的用水需求，在苏南等有条件的地区和部分领域初步实现水利现代化。
防洪保安。
沂沭泗水系防洪标准达到50年一遇，淮河水系、长江干流、太湖流域的防洪能力得到巩固提高；区域除涝能力得到巩固，重点低洼易涝地区除涝能力达到5年一遇以上；大中城市防洪标准基本达到100年一遇。
广福镇两纲中期评估报告（共五则范文）第一篇：广福镇两纲中期评估报告广福镇两纲中期评估报告10年来，我镇围绕《中江县妇女发展纲要》、《中江县儿童发展纲要》精神，扎实开展工作，基本上达到终期目标。
现将2001-2005年期间实施“两纲”终期评估报告如下：一、从思想认识上重视妇女儿童工作妇女是人类重要而特殊的群体，是推动经济发展与社会进步的重要力量；儿童是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人。
加强和改进妇女儿童工作，全面提高妇女素质，进一步保护妇女合法权益，创造各种条件和环境，促进广大儿童健康成长，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。
广福镇党委政府始终从提高妇女地位、确保党的事业后继有人和社会事业兴旺发达的战略高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强妇女儿童工作的重要性和紧迫性，适应新形势、新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，采取有效措施，努力开创我镇妇女儿童工作的新局面。
二、从目标任务上落实妇女儿童工作加强领导、明确目标、落实责任是做好妇女儿童工作的根本保证。
广福镇始终坚持一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位。
紧密配合有关部门坚持贯彻实施《妇女儿童发展纲要》，充分发挥委员会成员单位作用，结合自身职能，对所承担的工作做了进一步的细化分解，制定出具体的落实措施，明确工作实施进度，确定工作责任处室和责任人，把加强和改进妇女儿童工作作为应尽的职责，纳入重要议事日程，增强工作的自觉性和主动性，切实把各项工作落到实处。
三、发展规划上规划妇女儿童工作规划是对未来发展蓝图的描绘，是一定时期内经济社会发展的行动纲领。
广福镇党委在制定“十五”计划时，就充分考虑了全镇妇女儿童事业的发展，设置了妇女儿童发展的相关指标。
同时，在各年度计划当中对这些指标和工作进行分解落实，一步一步的向前推进。
“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期；“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是科学发展观提出后的第一个五年规划。
沙县十一五规划纲要中期实施情况评估报告沙县十一五规划纲要中期实施情况评估报告“十一五”规划实施以来，我县坚持以科学发展观为指导，以绿色工贸城市建设为主线，紧扣“海西”建设大局，继续大力推进“工业强县”和“项目带动”战略目标的实施，在国家加强宏观调控，收紧土地信贷闸门的形势下，努力克服困难，抢抓机遇，积极作为，经过全县人民的共同努力，全县经济和社会事业继续保持了持续快速健康发展的良好势头，为顺利实施“十一五”规划发展目标奠定了坚实基础。
一、主要指标完成情况“十一五”经济社会发展主要目标测算一览表二、主要工作落实情况㈠立足扶优扶强骨干企业，工业和民营经济发展质量得到新提升一是抓优势骨干企业壮大。
抓好青山纸业、大亚木业、三和食品、明光新型材料、麦丹、侨丹、宏盛等16家优势骨干企业，促其做大做强，以重点企业发展带动工业和民营经济壮大。
至，全县规模以上工业累计实现产值82.24亿元，比增长87.6%，年均增长37%；上半年实现产值51.67亿元，预计到可实现产值140亿元；实现工业增加值24.43亿元，比增长64.7%，年均增长28.3%，预计到可实现工业增加值40亿元。
规模以上工业产值及工业增加值均超过了“十一五”规划确定的年均分别增长18%和16%的目标。
二是抓科技创新和品牌建设。
围绕林产加工、金属深加工、生化等主导产业，积极引导企业应用高新技术和先进适用技术推进传统产业的技术装备更新、工艺优化和产品升级换代，大力提升纺织服装、食品等传统产业，不断增强产业竞争优势。
“十一五”期间，我县加快培育一批优势品牌，不断提升企业和区域综合竞争力，沙县宏盛塑料有限公司生产的“宏光”牌酚醛模塑料被授予“中国名牌产品”称号，实现我县中国名牌产品零的突破；“青山”牌包装用纸被评为“国家免检”产品，“明福”牌混凝土模板用胶合板、“宏光”牌氨基模塑料、“虬江”、“老潘头”牌腐乳等产品荣获“福建名牌产品”，麦丹集团公司的“麦丹”牌荣获“福建著名商标”，品牌建设取得突破性进展。
苏州市十一五规划纲要中期评估报告苏州市十一五规划纲要中期评估报告“十一五”是苏州市巩固小康建设成果、提高小康水平，逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期。
两年多来，在江苏省委、省政府的正确领导下，苏州市坚持以科学发展观统领全局，以又好又快发展为主题，以富民强市和构建“和谐苏州”为目标，以优化经济结构和转变发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，不断深化改革开放，全面实施科教兴市、经济国际化、城市化、可持续发展四大战略，优先发展高新技术产业和现代服务业，加快城乡现代化进程，着力提高区域综合竞争力和城乡居民生活水平，促进了全市经济持续、健康、快速发展和社会全面进步。
根椐江苏省发展和改革委员会苏发改规划（2008）410号文件的要求，苏州市从2008年5～6月对《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了评估。
评估采取条块结合、定量分析与定性分析结合、专题座谈与现场调研相结合等方式，由市发改委牵头组织，市有关部门、各市（县）区政府密切配合、分工协作、各有侧重地开展了各项评估工作。
一、主要目标中期完成情况据调查，《苏州市国民经济社会发展“十一五”规划纲要》提出的主要目标符合苏州发展实际，经济发展、社会进步、人民生活、资源环境等四个方面的20项主要目标中期完成情况总体较好，规划实施成效显著。
（一）结构调整步伐加快，经济实力持续增强2007年,全市实现地区生产总值5700.9亿元，“十一五”前两年年均增长15.7%。
按户籍人口计人均GDP超过91300元，预计2008年人均超过10万元。
服务业发展明显提速。
完成增加值1970.03亿元，占GDP比重达34.6%，比2005年提高3.4个百分点。
苏州港年货物吞吐量达1.8亿吨，集装箱运量达180万标箱，软件业年销售收入、文化产业营业收入和旅游总收入分别超过250亿、400亿和600亿。
苏州工业园区成为全国首家服务外包示范基地，昆山花桥开发区入选全省首批服务外包示范区。
制造业结构不断优化。
高新技术产业产值占规模以上工业比重达33%，比2005年提高2.5个百分点；产业集聚加快，累计培育命名特色产业基地58家，基地公共服务平台20个。
现代农业发展步伐加快，优质粮油、蔬菜园艺、生态林地、特色水产、优质畜禽等主导产业规模保持稳定。
地方财政一般预算收入连续突破400亿、500亿，2007年达541.82亿元，年均增长超过30%。
张家港、常熟、昆山等5个县级市全部进入全国百强县前10位。
（二）体制改革不断深化，对外开放双向拓展经济体制改革向纵深推进。
优化整合存量国有资产, 加快国有经济布局战略性调整，建立国有资本预算制度，国有资产增值保值能力不断提升。
深化行政审批制度改革，形成规范高效的审批运作机制。
实施市、区两级环卫体制改革，开展改制企事业单位专项清查和破产企业清算工作，妥善解决企事业改制遗留问题。
加大社区管理体制改革，强化街道、社区的公共管理和公共服务职能。
企业上市取得重大突破。
2006～2007年境内外成功上市企业14家，1家公司实现资产证券化，4家实施再融资，共募集资金137.5亿元。
民营经济规模不断扩大。
私营个体经济年均净增注册资本近600亿元，累计超过2960亿元，上缴税收、完成投资比重已占全市总额的三分之一。
开放型经济转型升级步伐加快。
2007年，全市外贸进出口总额达2118亿美元，其中，出口达1189亿美元，机电产品和高新技术产品出口比重分别超过81%和55%；实际利用外资73.8亿美元，新增中方企业境外投资1.4亿美元，完成境外承包劳务合作营业额2.8亿美元。
对内经济合作领域不断扩大。
两年引进内资外地注册资本464.6亿元，苏州·宿迁工业园区启动建设，参与中西部合作、东北老工业基地振兴迈出新步伐。
（三）投资结构逐步改善，城乡面貌明显改观强化规划导向，投资结构不断优化。
2007年，服务业投资完成1134亿元，增长20.5%，占全市固定资产投资总额的48.1%。
工业投资中技改投资占比达45%，国家重点调控的行业投资得到有效遏制。
城乡基础设施建设力度加大。
2006年以来，已建成苏州科文中心、沙洲电厂一期工程、500千伏苏州西变电站、太仓港二期、东南环立交、南环路东延及独墅湖隧道、沪苏浙高速公路苏州段、苏通长江大桥等一大批重大项目；平江、沧浪、金阊三个新城、苏州火车站地区综合改造、轻轨一号线等重点工程加快实施，城乡公共交通系统高标准建设，苏州区域城市的综合功能进一步提升。
新农村建设稳步实施，首批市级示范村基本建成，第二批示范村加快建设，农村区域化供水入户率和水冲式无害化卫生户厕普及率均超过90％，到2007年底，累计53%的镇建成国家卫生镇、67%的村成为省级卫生村。
（四）创新环境继续优化，社会事业协调发展科技创新载体和平台建设取得突破。
苏州工业园区成为全国首家技术先进型服务企业试点区，苏州科技城微系统园、高博软件学院如期建成，国家纳米技术国际创新园和苏州大学科技园启动建设。
2007年末全市已拥有各类科技创业孵化机构27个，累计建成省级以上公共技术服务平台20个，拥有省级以上企业技术中心69个，累计认定省市级外资研发机构190个，全社会研发经费支出已达1.7%。
2006～2007年新增高新技术企业589家，引进各类人才20万名。
专利申请量、授权量居全省首位。
教育现代化成效显著。
2007年，全市85%的小学、初中达到省级现代化办学标准，农村村小100%通过市级现代化评估，高等教育毛入学率达到53%，比2005年提高1.5个百分点。
文化强市步伐加快。
公共文化服务体系逐步完善，群众性文化活动蓬勃开展，文艺剧目创作精品迭出，文化遗产保护工作得到加强。
全民健身运动广泛开展，健身设施和健身网络建设进一步完善，“千村体育健身工程”行政村覆盖面达到95%。
公共卫生服务能力建设得到加强。
率先完成新一轮疾病预防控制机构建设，“十五分钟健康圈”基本建成，城乡社区卫生服务体系健全率达97.7％。
改善计划生育服务和管理，低生育水平保持稳定，人口计划生育综合改革不断深化。
（五）富民工程取得实效，社会保障水平国内领先城乡居民收入稳定增长。
2007年，农民人均纯收入10300元，年均增长11%，市区居民人均可支配收入21260元，年均增长超过14%，收入水平分别居长三角十六城市的第1、第6位。
2006～2007年新增面向本地劳动力就业岗位29万个，26万名失业人员实现就业，全市城镇登记失业率降至2.98%，比2005年末下降0.44个百分点。
社会保障体系不断完善。
全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达98%以上，企业退休人员月均基本养老金逐年递增。
在全国率先建立统一的社会基本医疗保险制度，城镇职工医疗保险个人负担水平降至国际公认合理水平。
农村基本养老保险参保率达到95%，农村合作医疗保险人均筹资水平达210元，人口覆盖率达96.5%。
城镇居民最低生活保障标准、农村居民最低生活保障指导标准分别提高至320元和200元。
城乡医疗救助、养老服务、住房保障等体系进一步完善。
（六）节能减排稳步推进，可持续发展能力得到增强全面落实基本农田保护责任制，严格执行工业用地公开交易制度和工程建设用地定额控制，土地节约集约利用水平明显提高。
严控新上高能耗项目，突出重点行业和能耗大户节能降耗工作，单位地区生产总值能耗继续下降。
加大对重点污染企业的监控力度，实施一批重点污染减排项目，主要污染物排放总量得到控制。
两年来，全市化学需氧量、二氧化硫分别累计削减 2.03万吨和4.22万吨。
重点治理太湖、阳澄湖出入湖河流和京杭运河污染，健全省、市、区交界地域协同治污机制，落实县级市、区交界断面水质目标责任制，水体质量有所改善。
加快污水收集和处理设施建设，城镇生活污水集中处理率达74.8%，其中市区超过81%。
开展集中式饮用水源地水质保护专项行动，强化水质监测，确保饮水用水安全, 集中式饮用水源水质99.83%达标。
实施“蓝天工程”，机动车尾气、工业废气、餐饮业油烟和建筑施工扬尘污染逐步得到治理。
循环经济加快推进，生态市建设逐步深入。
张家港、常熟、昆山三市被命名为首批“国家生态市”，太仓市通过国家生态市考核验收，吴江市通过国家技术核查，苏州工业园区、苏州高新区被命名为全国首批生态工业示范园。
2007年,全市环境质量综合指数达到86.3，市区空气质量良好以上天数达到326天。
全市拥有环境优美乡镇占全国总数的9%，省级生态村占全省总数的50%。
市区和常熟、昆山、张家港市被列为首批创建国家生态园林城市试点市。
二、主要工作措施实施情况2006年以来，苏州市围绕“十一五”规划纲要目标的实现，全面落实科学发展观，以思想解放为先导，创新发展理念，按照社会主义市场经济的要求，加快改革创新步伐，统筹推进城乡一体化发展，采取各种扎实有力的工作措施，不断提高经济社会发展的质量和水平，努力让全体市民最大限度地共享改革发展的成果。
（一）注重规划导向按照市场经济运行规则，加强各类规划对经济社会发展的引导作用。
一是编制实施《苏州市服务业布局规划》等15个重点专项规划，形成一个完整的规划体系。
以规划引导生产要素集聚发展，优化生产力布局，加快构建“两轴三带”产业发展新格局。
着力推动沪宁东西发展轴和苏嘉杭南北发展轴成为苏州未来经济集聚成长、快速提升的主轴线和中枢系统，沿江、沿湖和沿沪浙三条产业带成为发展基础产业、现代服务业和农业，接轨上海、对接浙江的主要区域。
二是开展主体功能区规划工作。
全面落实党中央、国务院和省委省政府的工作部署，召开全市主体功能区规划专题会议，建立规划推进实施领导小组和工作网络，组织专题培训，加强对上衔接与争取。
根据不同资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，科学试划市域主体功能区，推进太仓市的重点开发，苏州市区、昆山市、常熟市、张家港市、吴江市的优化开发，实现市域空间的结构优化和开发效率提升。
三是出台《苏州市产业发展导向目录》（2007年本）。
根据国家、省促进产业结构调整的有关规定，结合本市实际，实施产业鼓励、限制、禁止、淘汰等分类发展指导政策，引导投资方向，合理配置资源，促进优势产业发展壮大和集聚集中。
（二）实施“四大行动计划”为深入贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，重点落实市“十一五”规划纲要中关于建设创新型城市、调整经济结构、建设社会主义新农村和加强精神文明建设等工作任务，2006年4月，苏州市委、市政府决定，制订并实施“四大行动计划”,即“苏州市增强自主创新能力行动计划”、“苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划”、“ 苏州市建设社会主义新农村行动计划”和“苏州市提高市民文明素质行动计划”。
在实施过程中，每个行动计划都明确了牵头部门、责任单位及年度工作目标任务。
