温州市瓯海区行政指导文书使用说明
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基层工商行政指导参考文书格式___市工商行政指导参考文书格式格式文本使用说明1、《行政指导意见书(一)》适用于被动的行政指导行为,如对行政相对人咨询问题的答复、行政相对人提出的疑惑问题解答等。
《行政指导意见书(二)》适用于主动的行政指导行为,如监督检查中发现需要给予行政相对人劝告或者提示的事项。
“建议”是比较明确,需要当事人作出处理的。
“意见”则相对宽泛些,适用于提示、劝告等。
2、《行政指导意见书》,可以使用行政处罚文书中《送达回证》,当事人直接签字盖章的,可以不填写《送达回证》。
3、《行政指导记录单》主要适用于口头行政指导。
行政相对人前来或者到行政相对人工作现场,给予口头行政指导的,在“行政指导内容记录”栏内,填写承办人员口头给予行政指导的内容。
受理机构负责人事后应在“机构负责人复核意见”一栏签署复核意见。
“行政指导内容记录”栏内的“行政指导事项”,应填写涉及行政指导的类别,如工商管理、商业秘密保护、有奖销售活动等。
4、行政约谈是一种行政指导,《约谈记录单》适用于对问题比较集中或者违法后果需要处理或者需要给予教育的一些经营者,对其进行谈话,提出意见的过程记录。
行政指导意见书(一)___市工商意字_()号:根据你(单位)所反映的情况,我们经研究,提出以下指导意见:上述意见,供你(单位)参考。
敬请关注相关法律、法规和政策的变动,欢迎进一步向我们提出咨询。
本局联系人:联系电话:___市工商局年月日本文书一式二份,一份送达,一份归档。
行政指导意见书(二)__市工商意字_()号:我们在工作中发现,你(单位)经研究,现提出如下建议(意见):上述建议(意见),敬请你(单位)考虑,并欢迎你(单位)进一步向我们提出咨询。
本局联系人:联系电话:___市工商局年月日本文书一式二份,一份送达,一份归档。
行政指导记录单记录时间:年月日时分来源分类:()来信、电报、传真等;()来人、来访;()其他机关移送;()上级机关交办;()监督检查;()其他名称或姓名住所(经营场所):联系电话:邮政编码:身份证(其他有效证件)号码:行政指导内容记录行政指导事项:行政指导内容:承办人:年月日机构负责人复核意见年月日约谈记录单记录时间:年月日时分至时分约谈地点:约谈事项:约谈机构:被约谈人:【基本情况:名称或姓名、住所(经营场所)、联系人、联系电话】约谈内容记录:被约谈人签字:年月日约谈人员签字:年月日记录人:年月日备注:1、被约谈人是单位的,接受约谈的人员应当有授权委托书。
温州市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知(温政办〔2010〕15号)市各有关单位:为进一步加强行政规范性文件制定计划管理,确保行政规范性文件制定质量和效果,按照全面覆盖、重点突出、程序规范、严格筛选的原则,根据《温州市行政规范性文件制定管理办法》(市政府令第91号)和市政府常务会议(纪要〔2010〕2号)精神,现就有关事项进一步明确如下:一、预通知。
每年11月底前,市法制办拟定年度行政规范性文件制定计划申报项目的通知,由市政府办公室行文下发。
二、申报。
各部门根据市政府行政规范性文件制定计划申报项目通知和法律、法规、规章的要求,围绕市委、市政府的中心工作,结合本部门、本系统、本行业工作实际,提出具有前瞻性的计划项目,向市政府办公室对口处室申报并提交申报材料。
申报材料为行政规范性文件文本随附项目申报表和可行性论证报告,一式两份。
项目申报表应当写明行政规范性文件名称、起草完成时间和送审时间;可行性论证报告应当写明制定行政规范性文件的必要性(重点说明申报项目服务市委、市政府中心工作的结合点和切入点)、制定依据、主要内容、实施后可能产生的消极影响及预防补救措施。
三、初选。
各单位的申报项目由市政府办公室综合、农经、城建、经贸、涉外、科技、文卫、调研等处室集中汇总后,报请工作联系副秘书长对申报项目作初步筛选后,送市法制办备选。
四、市法制办筛选。
市法制办对送交的申报项目就合法性、可行性等问题调研论证后,拟定年度市政府行政规范性文件制定计划。
质量技术监督行政执法文书相关知识介绍第一部分基础内容一、行政执法文书的概念、特征、作用概念:行政执法文书,是指国家机关或者法律、法规授权的组织、或者接受委托行使行政执法职能的组织,在进行国家或社会事务的管理活动中,制作的具有法律效力或法律意义的文件。
法律文件按其针对的对象不同,可以分为规范性法律文件和非规范性法律文件。
规范性法律文件是指针对不特定的对象发布的,非规范性法律文件是针对特定的对象发布的。
质量技术监督执法文书均是针对特定的对象,因此是非规范性法律文件。
特征:行政执法文书具有特定的法律效力或一定的法律意义。
作用:①行政执法文书是贯彻执行法律的工具;②行政执法文书是行政诉讼的有利证据;③行政执法文书是总结考核行政执法工作的依据;④行政执法文书是法制宣传教育的好教材。
二、质量技术监督行政执法文书特点:质量技术监督执法文书是质量技术监督行政部门按照法定的执法程序,在执法过程中所制作、发布的反映执法活动每个环节的有法律效力或者有法律意义的非规范性法律文件。
有的具有明显的法律效力和处置性,如行政处罚决定书;有的虽没有直接的法律效力或处置性,但也是对执法活动的如实记录,也有明显的法律意义,特别是在诉讼过程中其法律性表现的更为突出,如调查笔录、现场检查笔录等。
主要有以下几个特点:1.制作的合法性。
执法文书必须依法制作,这是文书制作的前提,也是文书制作的依据。
执法文书的制作要求制作主体(执法部门)的合法性,还必须依据我国《行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》等程序法规定要求进行制作,如涉及实体内容的还要依据相关实体法的规定。
2.形式的程式性。
法律文书的程式性表现在结构固定化和用语成文化两个方面。
法律文书是程式性特点十分明显的文书,其有一定固定的外在形式规定,在用语上也有相应成文化的规定。
3.使用的实效性。
质量技术监督行政执法文书是为解决一定的法律问题而制作的,其解决的问题都是明确具体的,具有很强的针对性,因此最讲究实效的。
温州市瓯海区行政指导文书示范文本目录1.简易行政指导记录簿2.简易行政指导统计表3.简易行政指导书(行政建议书、行政提示书、行政警示书)4.行政指导案卷5.案卷目录6.行政指导事项审批表7.行政指导通知书8.行政指导书9.约谈通知书10.约谈记录11.行政案件回访表12.行政指导文书送达回证行政指导文书示范文本之一(行政机关名称)简易行政指导行政指导方式年度记录簿(行政机关名称)简易行政指导统计表(行政机关名称)简易行政指导书(通用)编号(行政指导对象):行政指导方式:(具体的行政指导方式,如“提示”“规劝”“建议”等)行政指导内容:(简要叙述实施行政指导的原因、行政指导的内容、依据、相关建议意见等)行政指导是一种不具有强制性、无法律拘束力的行政行为,你(单位)可以根据自己的意愿选择是否接受。
如有不明事宜或需协助,请与我局(单位)联系。
行政指导对象意见:签名(盖章):年月日我局(单位)联系人:联系方式:行政机关印章年月日简易行政指导文书范例:行政指导建议书编号(行政指导对象):我局行政执法人员在日常监管(专项检查、监督抽样、投诉举报核查、案件办理、其他)中,发现你(单位)存在,特向你(单位)提出以下建议:,以便于你(单位)加强自身管理,促进自身发展。
行政指导是一种不具有强制性、无法律拘束力的行政行为,你(单位)可以根据自己的意愿选择是否接受。
如有不明事宜或需协助,请与我局(单位)联系。
行政指导对象意见:签名(盖章):年月日我局(单位)联系人:联系方式:行政机关印章年月日行政提示书(一)编号(行政指导对象):根据我局行政许可(行政审批、行政确认、其他)信息显示,发现你(单位)应于年月日前,到我局办理事项,需要提供以下资料:,特此提示。
行政指导是一种不具有强制性、无法律拘束力的行政行为,你(单位)可以根据自己的意愿选择是否接受。
如有不明事宜或需协助,请与我局(单位)联系。
行政指导对象意见:签名(盖章):年月日我局(单位)联系人:联系方式:行政机关印章年月日行政提示书(二)编号(行政指导对象):根据我局日常监管和投诉举报核查信息显示,近期类违法行为容易发生。
行政指导建议书一标题:行政指导建议书引言概述:行政指导建议书是一种行政文书,用于向相关单位或个人提出具体的建议和指导,旨在规范和指导相关行为。
本文将从法律依据、书写要求、重要性、撰写技巧和注意事项等方面进行详细介绍。
一、法律依据1.1 行政法律法规:行政指导建议书的内容、形式和程序应当符合相关的行政法律法规,如《行政许可法》、《行政处罚法》等。
1.2 行政规章:行政指导建议书的具体要求和程序也可能在行政规章中有所规定,需遵循相关规定执行。
1.3 司法解释:司法解释对于行政指导建议书的解释和适用也有一定的影响,需要结合司法解释进行具体操作。
二、书写要求2.1 清晰明了:行政指导建议书应当语言简练、逻辑清晰,避免使用模糊、含糊的词语,确保接收方能够准确理解。
2.2 具体可行:建议书中提出的建议和指导应当具体可行,避免空泛、不切实际的内容,确保对方能够实际操作。
2.3 稳重得体:书写风格应当稳重得体,避免使用过于轻浮或严厉的措辞,确保建议书的形式得体、规范。
三、重要性3.1 规范行为:行政指导建议书可以规范相关单位或个人的行为,避免违法违规行为的发生。
3.2 促进发展:通过提出建议和指导,可以促进相关单位或个人的发展和进步,提高工作效率和质量。
3.3 维护权益:建议书可以帮助相关单位或个人维护自身合法权益,避免受到不公平待遇或侵权行为的侵害。
四、撰写技巧4.1 了解对象:在撰写建议书之前,需要对相关单位或个人的情况进行充分了解,确保建议的针对性和实用性。
4.2 重点突出:在书写建议书时,需要将重点内容突出,避免内容过于琐碎,确保对方能够快速理解。
4.3 诚恳耐心:在表达建议和指导时,需要诚恳耐心,避免过于严厉或不耐烦的态度,确保对方能够接受建议。
五、注意事项5.1 保密性:在书写建议书时,需要注意保护相关单位或个人的隐私和商业秘密,避免泄露机密信息。
5.2 时效性:建议书应当及时发出,避免因延迟导致建议失去实际意义,确保建议的时效性和有效性。
城市管理行政执法文书示范文本实操指南城市管理行政执法文书是城市管理行政执法活动中的重要文件,它是城市管理行政执法机关依法履行职责、执行行政处罚等行政行为的依据,也是行政行为的证明和依据。
因此,良好的城市管理行政执法文书写作能力对于城市管理行政执法工作的规范和有效进行具有重要意义。
一、城市管理行政执法文书的种类和内容示范城市管理行政执法文书种类包括责令改正通知书、先行登记保存通知书、听证告知书、立案告知书、调查笔录、当事人陈述申辩笔录、执法决定书、行政处罚决定书等。
这些行政执法文书的内容要包括:1.法定格式要求:根据相关法律规定,行政执法文书应当包含法定格式要求,例如文书名称、文号、当事人信息、违法事实、处罚依据、处理决定、处罚方式、申请复议或起诉的途径等。
2.事实描述清楚:行政执法文书应当对违法事实进行详细的描述,包括时间、地点、人物、物品等相关细节。
3.法律适用准确:行政执法文书应当明确依据的法律法规并正确应用,在处罚决定中指明处罚的依据和相应的法条。
4.决定合理合法:行政执法文书应当根据违法事实和法律规定作出决定,决定应当合理、合法、有据可依。
二、城市管理行政执法文书的实操指南以下是城市管理行政执法文书的实操指南:1.认真查阅相关法律法规:在撰写行政执法文书之前,执法人员应当认真查阅相关的法律法规,确保执法依据的准确性和合法性。
2.充分了解违法事实:在行政执法活动中,执法人员应当充分了解违法事实,进行全面的调查取证,确保行政执法文书的事实描述准确清楚。
3.根据相关法律法规编写文书:按照相关法律法规的格式和要求,编写行政执法文书,并注明文书的名称、文号、当事人信息等基本要素。
4.使用简明扼要的语言:行政执法文书应当使用简明扼要的语言,不使用模糊隐晦的词句,确保文书的逻辑清楚,容易被当事人理解。
5.保持客观公正的立场:在行政执法文书中,应当保持客观公正的立场,避免主观偏见和个人情感对文书内容的影响。
行政文书的格式和规范行政文书是行政机关用于处理行政事务、行使行政职权的书面文件。
行政文书的格式和规范对于保证行政文书的合法性、规范性和权威性具有重要意义。
本文将介绍行政文书的格式和规范,以帮助读者正确书写和使用行政文书。
一、行政文书的格式1. 页眉:行政文书的页眉应包括行政机关的名称、文号、标题和页码。
行政机关的名称应居中显示,文号和标题应居右显示,页码应居中或居右显示。
2. 标题:行政文书的标题应简明扼要地概括文书的内容,字体一般使用黑体,居中显示。
3. 正文:行政文书的正文应按照逻辑顺序组织,内容要清晰、准确、简明。
正文的字体一般使用宋体,字号一般为小四号。
4. 段落:行政文书的段落应分段落书写,每段落之间应空一行。
段落的开头一般不缩进,段落之间的首行应缩进两个字符。
5. 附件:行政文书如有附件,应在正文之后列明附件的名称和数量,并在附件之前空一行。
6. 签名:行政文书的签名应包括签发人、签发日期和签发机关的名称。
签名应在正文之后空两行,签发人的姓名应居右显示,签发日期应居左显示,签发机关的名称应居中显示。
二、行政文书的规范1. 语言规范:行政文书的语言应准确、简练、通顺。
避免使用口语化、俚语化的表达方式,不使用含有歧义或模棱两可的词语。
2. 条理清晰:行政文书的内容应按照逻辑顺序组织,各部分之间应有明确的标题和分隔线,以便读者能够清晰地理解文书的结构和内容。
3. 权威性:行政文书应具有权威性和正式性,使用专业术语时应准确使用,避免使用不恰当的词语或术语。
4. 用词准确:行政文书的用词应准确无误,避免使用模糊、含糊不清的词语。
对于法律、法规等相关条款的引用,应注明出处,并确保引用的准确性。
5. 格式统一:行政文书的格式应统一,包括字体、字号、行距、段落缩进等。
同时,行政文书的页眉、页脚、标题等也应统一规范。
6. 书写规范:行政文书的书写应工整、清晰,避免涂改、错别字等错误。
如有涂改,应在涂改处注明涂改原因,并由签发人签名确认。
温州市人民政府办公室关于印发温州市2023年度市政府行政规范性文件制定目录的通知
文章属性
•【制定机关】温州市人民政府办公室
•【公布日期】2023.04.17
•【字号】温政办〔2023〕46号
•【施行日期】2023.04.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
温州市人民政府办公室关于印发温州市2023年度市政府行政
规范性文件制定目录的通知
温政办〔2023〕46号
各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:
《温州市2023年度市政府行政规范性文件制定目录》已经市政府同意,现予印发。
为进一步提升行政规范性文件质量,根据《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》(温政发〔2021〕27号)规定,现就有关事项通知如下:
一、列入年度制定目录的规范性文件,起草单位应及时制定规范性文件承办方案,列明规范性文件起草的具体实施步骤及进度安排。
二、未纳入年度目录而需制定的规范性文件,起草单位应当先报市司法局组织必要性审核。
经审核认为有制定必要的,根据市司法局出具的审核意见报市政府办
公室,经起草单位归口市政府分管领导同意后,由市政府办公室立项。
三、未经市政府办公室同意立项的规范性文件,市司法局不予合法性审核,市政府不予审议。
附件:温州市2023年度市政府行政规范性文件制定目录
温州市人民政府办公室
2023年4月17日附件
温州市2023年度市政府行政规范性文件制定目录。
市城市管理行政执法局执法文书、票据领用、缴销管理制度第一章总则第一条为加强行政执法文书、罚没款票据管理,保护公民、法人或者其他组织合法权益,根据《行政处罚法》、《xx省罚没财务、追回赃款赃物和无主财物管理规定》等法律法规规定,结合行政执法工作实际,制定本制度。
第二条本制度所称行政执法文书:是指市执法局、各执法分局依法作出具体行政行为而制作的具有特定法律效力的预定格式、填充式法律文书(以下简称执法文书)。
罚没款票据:是指市执法局、各执法分局依法实施当场行政处罚,当场收缴一定数额罚款而出具的罚没款收据。
包括:“定额罚款专用收据”、“罚没款专用收据”等专用票据(以下简称票据)。
第三条行政执法文书、票据实行扎口管理,按照标准格式、统一编号、统一印制、发。
罚没票据由市执法局依据有关规定统一向市财政部门领取、扎口管理。
各执法分局必须经市执法局法规宣传处审批后到市执法局财务审计处领取。
禁止私自印制、发放执法文书或从其他渠道领用罚没票据。
第四条各执法分局在执法中出具的执法文书或罚没票据,必须加盖“徐州市城市管理行政执法局行政处罚专用章”;一般程序行政处罚决定书的存根必须加盖市执法局法定代表人印章。
第二章执法文书、票据的领取第五条各执法分局应建立健全文书、票据领用登记制度。
申领执法文书和罚没票据应明确专(兼)负责人,领取时必须出具加盖执法分局公章和分局领导签字的专用申领凭证, 其凭证应载明购领文书、票据的种类、数量。
第六条市执法局文书、票据管理人员应建立发放台帐,将各执法分局领用文书种类、票据类别、领取数量、文书票据编号等内容按分局登记备查。
第七条执法分局发放给执法人员的票据、文书应实行“缴旧换新”,建立分局所属各中队文书、票据领用台帐,如实、详细记录各执法中队每位执法人员文书、票据的领用、缴旧情况。
第三章执法文书、票据的使用第八条违法事实不清、证据不确凿的,任何执法人员都不得出具执法文书;禁止滥发执法文书,利用执法文书恐吓当事人。
温州市瓯海区行政指导工作规范第一条为推进服务型政府建设,在行政管理中依法积极推行行政指导,为行政相对人提供便利高效服务,保护和增进行政相对人的合法权益,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(浙政发〔2011〕71号),结合我区实际,制定本规范。
第二条本规范所称行政指导,是指行政机关(含法律法规授权的组织)在其法定职责范围内,为实现一定行政管理目标,依据法律、法规、规章和政策规定,以引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等非强制方式,促使行政相对人作出或不作出某种行为的非强制性行政行为。
第三条行政机关应当加强对行政指导工作的领导,行政机关的法制机构负责行政指导的组织协调、宣传培训、经验交流、监督检查等工作,相关业务科室负责行政指导的实施和业务指导。
第四条实施行政指导应当遵循合法、自愿、合理、公平公正公开、便民和增益止损等基本原则。
第五条行政指导适用于行政管理和行政执法各个过程,主要通过下列方式实施:(一)引导。
行政机关制定发布引导性、鼓励性政策、规划、计划,发布信息、公布情况,提供优质信息服务,将其广泛用于经济发展、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等工作,引导社会公众增强风险防范意识,维护自身合法权益。
(二)示范。
行政机关通过描绘美好前景、树立行为典范、推荐展示等方式,鼓励行政相对人自愿按照符合社会公益、有利于实现行政目标同时也符合其总体利益的方向去作出行为。
(三)提示。
行政机关把行政相对人理应知晓或容易疏忽、出错的问题和事项善意地告知、提醒,促使其加以注意和警惕,避免不必要的错误和损失;或在缺乏具体法律规定的情况下提醒、提议行政相对人妥善解决问题。
(四)辅导。
行政机关就行政管理业务、行政管理信息、法律政策等方面对行政相对人以具体的指点指引、解释帮助等。
(五)建议。
行政机关基于行政管理、行政执法需要,向行政相对人提出建议、表明意见,供其选择参考。
温州市瓯海区行政指导文书使用说明一、简易行政指导记录簿。
“简易行政指导记录簿”用于行政机关定期归集统计适用简易行政指导的档案案卷。
行政机关可以按照行政指导的方式、时间等分类,对简易行政指导统计表或简易行政指导书定期进行归档。
二、简易行政指导统计表。
“简易行政指导统计表”用于行政机关根据日常管理、行政执法或为满足行政相对人的简单需求,通过口头、电话、短信、发放材料等简便易行的方式实施的行政指导按照时间顺序进行简要统计,对于日常性、大量的简易行政指导可不予统计。
“序号”用阿拉伯数字编号。
“时间”填写实施行政指导的日期。
“行政指导的方式、对象、内容”对实施行政指导的简要概括,如“口头提醒张XX其商铺内音响播放的声音偏大,易造成噪音污染”“对市民开展房屋使用安全宣传,宣传国家房屋使用安全鉴定、应急处置及治理改造相关政策”。
“指导结果”填写实施行政指导后的情况,如“张XX立即将音响声音关小,并表示今后将注意不再发生”“市民们认真了解了房屋使用安全的相关政策和注意事项”。
“备注”填写需要说明的其他事项,如“共发放宣传材料800余份”。
三、简易行政指导书。
“简易行政指导书”(通用)用于行政机关根据需要,当场通过书面形式实施的简易行政指导。
“编号”可按照“行政区划简称+行政机关简称+文书简称+年份+序号”的方式填写,也可依本单位实际自定。
“行政指导方式”填写具体的行政指导方式,如“提示”“规劝”“建议”等。
“行政指导内容”简要叙述实施行政指导的原因、行政指导的内容、相关建议意见等。
“行政指导对象意见”处应当填写明确的意见“同意”或“不同意”。
明确行政机关联系人、联系方式、加盖行政机关印章并注明日期。
行政机关应当将行政相对人容易疏忽、出错的问题,多发、易发行为,经常性、大量性业务事项等进行梳理,事先制作格式化文书,方便行政执法人员即时实施简易行政指导。
为便于工作人员实际操作,示范文书在“简易行政指导书”(通用)文书下面列举了行政指导建议书、行政指导提示书、行政指导警示书等几类常用的简易行政指导文书,供各行政机关参考。
四、行政指导案卷。
“行政指导案卷”是行政机关对不特定行政相对人实施的抽象行政指导或对特定行政相对人产生较大影响的重大行政指导的所有文书和材料按照一案一卷立卷归档的总称。
行政指导案卷的立卷归档,应当符合档案管理的有关规定。
“卷号”可按照“公历自然年度+行政机关简称+行指(重大)+序号”填写,“指导事项”填写实施的行政指导事项,如“在全区开展餐饮服务食品安全示范单位命名活动”“对xx快递有限公司xx分公司实施约谈”。
“指导对象”分“不特定行政相对人”和“特定行政相对人”两种情形填写,如“全区餐饮服务单位”“xx快递有限公司xx分公司负责人张xx”。
“指导人员”注明行政指导人员姓名及证件号。
“指导结果”填写实施行政指导后的情况,如“命名160个餐饮服务食品安全示范单位”“xx快递有限公司xx分公司负责人张xx表示将认真落实要求,积极整改,提高服务质量”。
“保管期限”由各单位根据档案管理要求和工作实际确定。
五、案卷目录。
“案卷目录”是行政机关对重大行政指导立卷归档时卷内所涉及全部文书、材料,按照形成的时间先后顺序排列的目录,供查阅案卷时检索使用。
行政机关实施行政指导应当根据不同情形,适用不同种类、数量的文书,本案卷目录中所列的文书仅以约谈为例,供参考。
行政执法中实施的行政指导,应当将与行政指导有重要关联的行政执法文书及相关票据复印件一并入卷,如“责令改正通知书”“行政处罚决定书”等。
卷内的文书、材料经过排序后,要逐页编号。
六、行政指导事项审批表。
“行政指导事项审批表”用于行政机关实施重大行政指导事项的审批。
“行政指导事项”填写拟实施的行政指导事项,如“在全区开展餐饮服务食品安全示范单位命名活动”“对xx快递有限公司xx分公司实施约谈”。
“行政指导事项简介”填写拟实施行政指导的时间、简要步骤和内容,由承办人员提出建议,报承办机构负责人审查、行政机关负责人审批确定。
七、行政指导通知书。
“行政指导通知书”用于行政机关实施具体行政指导前告知行政相对人实施行政指导的目的、方式和当事人的权利等事项,并征求行政相对人的意见。
行政机关应当根据需要选择一种或几种行政指导方式,如果属于其他行政指导方式的应当注明,引导、示范属于对不特定行政相对人实施的抽象行政指导,需要通过一系列文件实施,而约谈比其他具体行政指导方式相对复杂,因此引导、示范、约谈不在选择之列。
八、行政指导书。
“行政指导书”用于行政机关正式实施行政指导时记录行政指导的事由、内容和行政指导对象应注意的问题。
“行政指导事由”应当详细填写实施行政指导的原因,如“你(单位)因xxx违法行为,我局依据《中华人民共和国xxx法》第xx条第x款规定,于 2018年x月x 日对你(单位)作出xx罚〔2018〕x号行政处罚决定,要求你(单位)于收到该决定书之日起15日内,将五千元罚款缴至xx行xx支行(账号 xxxxxxxx),到期未缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款。
至今已经逾期2日你(单位)仍未履行,为使你(单位)避免更大的经济损失,现对你(单位)进行规劝并提出建议”。
“行政指导内容”涉及行政指导成效的关键,应当讲清、讲透、讲明相关规定和要求,分析存在问题及原因,帮助行政相对人有效解决问题、纠正违法行为。
如“1.《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第一款规定,行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
2.《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。
3.按照上述规定,如果你在法定期限内不申请复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行,我局将申请人民法院强制执行五千元罚款本金和加处的罚款。
另外,《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条规定,当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。
如果你(单位)确有经济困难,建议提出书面申请,经我局批准后你(单位)可以暂缓或者分期缴纳罚款”。
“行政指导对象应注意的事项”填写提醒行政相对人需要注意的一些事项,如“《浙江省xxx系统行政处罚裁量标准适用规则》第xx条规定,被责令停止实施或纠正违法行为后,继续实施违法行为的;违法行为受到行政处罚后两年内再次实施相同或者相近违法行为的可以从重处罚。
请你(单位)加强自律,避免再次发生违法行为”。
行政指导人员签名,加盖行政机关印章并注明日期。
九、约谈通知书。
“约谈通知书”用于行政机关将约谈事由、地点及需携带的材料告知行政相对人。
“约谈事由”应当详细填写约谈的原因,使行政相对人了解约谈的必要性;应明确约谈地点,列明行政相对人需要携带的相关材料,注明行政机关联系人、联系方式,加盖行政机关印章并注明日期。
十、约谈记录。
“约谈记录”用于行政机关和行政相对人当面交流、沟通时的书面记录。
准确填写约谈的起止时间、地点、行政指导人员和记录人的姓名、行政执法证件号。
“约谈内容”涉及约谈成效的关键,应当讲清、讲透、讲明相关规定和要求,分析存在问题及原因,帮助行政相对人有效解决问题、纠正违法行为,具体内容可参照“行政指导书”中“行政指导内容”。
约谈的针对性要强,要结合行政管理、行政执法实际,讲清法理、讲明道理、讲透情理,提出明确要求。
约谈时应注重与行政相对人的双向沟通交流,拉近双方的距离,使行政相对人愿意消除抵制情绪,主动接受教育、指导和帮助,配合开展工作。
行政指导对象签名(盖章),行政指导人员和记录人分别签名。
有条件的行政机关可采用现场执法记录设备对行政约谈进行全过程视音频同步记录来代替文字记录。
十一、行政案件回访表。
“行政案件回访表”用于行政机关对重大、复杂的行政案件或者行政机关认为有必要进行回访的行政案件,在行政决定书下达后,回访行政相对人,了解执法效果和执法中是否存在违法违纪行为,征询行政相对人对行政执法的建议等事项的书面记录。
“行政案件名称”填写需回访的行政案件名称。
回访应当由行政机关的法制机构或者其他比较超脱的机构组织实施。
回访可采取电话、短信、微信、直接走访、座谈等方式,采取直接走访、座谈等当面回访方式的,行政相对人应当在回访表上签名或盖章。
行政机关应当根据本单位实际制定行政案件回访制度,明确回访的范围和相关要求。
行政机关在回访中发现行政相对人未纠正违法行为或未按时履行行政决定的,应当依法及时处理。
十二、行政指导文书送达回证。
“行政指导文书送达回证”是行政机关向行政相对人送达行政指导文书的记录。
应填写文书名称、文书编号、送达地点、送达时间、送达方式等,并由送达人、受送达人或代收人签字;文书系别人代收的,应注明其与受送达人的关系。
经受送达人以可记录的方式明确表示同意,行政机关可以采用传真、电子邮件、微信等能够确认其收悉的电子送达方式送达相关文书;采用传真、电子邮件方式送达的,送达人员应记录传真发送和接收号码、电子邮件发送和接收邮箱、发送时间,并打印传真发送确认单、电子邮件发送成功网页,入卷归档;采用短信、微信等方式送达的,送达人员应记录收发手机号码、发送时间,并将短信、微信等送达内容拍摄照片,入卷归档。