二级学院试点方案

安徽农业大学校院两级管理试点学院目标考核试行办法（征求意见稿）根据《安徽农业大学校院两级管理试行办法》，特制定本实施办法。

一、总体要求学校以建设高水平特色鲜明的高水平农业大学为总体目标，按照以目标考核为主、突出实绩，定性与定量考核相结合的基本原则，公平、公正、公开地对学院进行目标考核评价，通过对试点学院实施目标考核管理，积极推行校院两级管理体制改革，激发学院的积极性、主动性和创造性，形成责权统一、职责分明、目标管理、规范有序的运行机制。

学校职能部门分工协同，科学制定学院目标，健全评价考核监督机制；试点学院围绕学校总体目标和学院的目标任务，建立学院自我发展、自我约束的管理机制，推动学院的内涵发展、特色发展，提升学校整体办学水平。

二、目标任务试点学院根据学校建设的总体目标，确定本学院发展目标，主要有以下八项任务：（一）本科生教学。

不断提高本科生质量，组织本学院的教学建设研究与改革、人才培养方案的制定与执行。

规范教学管理、确保教学计划有效执行，完善教学质量监控与保障体系建设，努力培养符合社会需求，体现特色的高质量高素质的人才。

（二）学科建设与研究生教育。

加强学科的优化，整合学院的力量和资源，着力打造学科特色和品牌，省部级重点学科的数量获得突破和增加，加强学科建设和管理，不断提升在全国同类学科中的地位;进一步理顺和明确学校和学院在学位与研究生教育方面的权责关系，发挥研究生工作在高水平农业大学建设中的重要作用。

（三）科研及社会服务。

建立以质量为导向，兼顾规模的科研评价体系，培养和加强优势科研领域和方向，促进科研团队的建立和发展，科研平台的数量和质量不断提高。

增强跨学院、跨学科的协同创新能力，提升科研水平。

以新农村发展研究院的建设和发展为重点，不断拓展产学研深度，提高服务能力，扩大服务影响，协调好教学、科研和服务的关系，挖掘资源，提高效率。

（四）人才队伍。

加大人才引进和培养力度，在优势学科和特色学科的国家级等高层次人才获得突破和增加，青年优秀人才不断涌现，建立高水平师资队伍。

高职院校二级院（系）“三全育人”综合改革探究作者：王慧来源：《广西教育·C版》2020年第12期【摘要】本文针对高职院校二级院（系）在开展“三全育人”工作中育人渠道衔接不通畅、育人机制融合不紧密、育人措施效果不明显等问题，提出建立一支具备“三全育人”理念的育人队伍、构建二级院（系）“三全育人”协同育人综合改革整体框架、发挥强大的组织凝聚力和战斗力推动“三全育人”的落实、高度重视院（系）专业课程中的思想政治建设、形成院（系）特色的“三全育人”引领示范工作品牌等对策，形成“三全育人”协同育人综合改革整体框架，切实提升高职院校思想政治教育的有效性。

【关键词】高职院校二级院（系）三全育人思想政治教育协同育人课程思政【中图分类号】G 【文献标识码】A【文章编号】0450-9889（2020）47-0091-03全国高校思想政治工作会议明确指出，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人，努力开创高等教育事业发展新局面。

各高校坚持立德树人的根本任务，全面实施思想政治工作质量提升工程，稳步推进“三全育人”综合改革。

在“三全育人”改革实践过程中，各高校通过顶层设计，逐步构建出系统、科学、完善的协同育人长效运行机制和工作体系。

2020年5月，教育部等八部门印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，要求高校进一步建立完善的全员、全程、全方位育人体制机制，全面提升思想政治工作质量。

本文分析高职院校二级院（系）开展“三全育人”综合改革存在的问题，提出相应的对策。

一、高职院校二级学院“三全育人”综合改革存在的问题坚持以“三全育人”推进大学生思想政治教育，是新时代高校培养合格的社会主义建设和接班人的需要，是实现立德树人根本任务的内在要求。

各高职院校经过多年的发展，在大学生思想政治教育方面，开展了大量卓有成效的工作，教育工作者已达成“既要教书又要育人”的思想共识，为实现“三全育人”打下良好的基础。

教育部：300所地方本科高校将向应用型转变改革2月19日，教育部通过2021新春发布会介绍了支持应用型本科高校发展有关工作情况。

材料称，广东、河南等20多个省（区、市）出台了引导部分普通本科高校向应用型转变的文件，300所地方本科高校参与改革试点，大多数是学校整体转型，部分高校通过二级学院开展试点，在校地合作、校企合作、教师队伍建设、人才培养方案和课程体系改革、学校治理结构等方面积极改革探索。

以下为教育部发布的《支持应用型本科高校发展有关工作情况介绍》原文：一、工作情况推动本科高校向应用型转变，是党中央、国务院重大决策部署，是教育领域人才供给侧结构性改革的重要内容。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

《国家职业教育改革实施方案》进一步提出"一大批普通本科高等学校向应用型转变"的发展目标。

近几年来，教育部通过部门协同、部省合作，持续推动转型改革向政策保障、深度转型、示范引领迈进。

1.做好应用型高校发展的顶层设计。

《国家教育事业发展"十三五"规划》将推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，作为高等教育结构调整的重要举措，明确提出引导高校从治理结构、专业体系、课程内容、教学方式、师资结构等方面进行全方位、系统性的改革。

教育部、国家发展改革委、财政部出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，对高校转型改革进行了顶层设计，提出了本科高校转型发展的主要任务、配套政策和推进机制，为应用型本科高校发展指明了发展方向。

2.支持省级试点高校发挥示范作用。

广东、河南等20多个省（区、市）出台了引导部分普通本科高校向应用型转变的文件，运用项目建设和试点遴选的方式，从简政放权、专业设置、招生计划、教师聘任等方面对试点高校给予支持，激发高校向应用型发展的内生动力与活力。

300所地方本科高校参与改革试点，大多数是学校整体转型，部分高校通过二级学院开展试点，在校地合作、校企合作、教师队伍建设、人才培养方案和课程体系改革、学校治理结构等方面积极改革探索。

二级院系管理体制改革报告一、完善二级学院考核体系，推动学校全面改革发展建立绩效激励机制以学校绩效工资改革制度为指引，坚持“多劳多得、优劳优酬”的原则，兼顾效率与公平，将教职工的收入与岗位职责、业绩、知识技术成果等挂钩；统筹考虑各类人员收入水平，促进人才队伍健康发展；制定各类奖励办法，优化奖励体系，对在教书育人、专业建设、社会服务等方面做出突出贡献的人员进行奖励；激活分配机制，鼓励教职员工参与学校重大项目建设。

开展目标考核工作。

不断完善二级学院工作考核目标，提升考核指标的科学化、合理化，兼顾数量和质量，聚焦重难点，以学校重点工作为指导，以培育大成果为目标，注重规范化建设，将考核结果与绩效挂钩，作为奖惩和专业建设投入比例的依据，设置目标考核奖，加大奖励力度，以此推动二级学院改革发展。

2021年学校从党建工作、重点工作、教学工作、社会服务与科研工作、学生工作、师资队伍建设共6个方面设置了考核指标，明确各二级学院2021年工作目标，落实工作职责和任务，明确考核要求和标准，为学校全年工作的开展指明方向，推动学校全面改革发展。

二、抓好基层教学组织建设，试点学院改革成效显著学校从2018年起实行校、院、系三级管理模式。

学校是决策的中心，二级学院是管理的中心，系（教研室）、实验中心成为质量监管的中心。

二级学院管理体制改革的宗旨是以人为本，教学是中心、科研是重点、管理是服务、和谐是根本、发展是目标。

抓好以系、教研室和实验中心为代表的基层教学组织建设，强化教学基础地位、提高人才培养综合能力、加强教学条件建设。

通过党政联席会议、全体教师会议等形式，使系（教研室、实验中心）主任、普通教师都必须且能够参与二级学院重大事项的决策、实施全过程，为学院工作的有效开展奠定了基础。

实现了系（教研室）教师在教育教学过程中主人翁意识、责任意识、担当意识的显著提升，实现了教育教学效果的持续健康发展。

以人为本，树立服务意识，树立管理与育人并重的思想，将制度化管理与人性化管理相结合。

我国地方高校二级学院治理模式研究摘要：随着高等教育大众化的深化、普及化的到来，“巨型大学”成为普遍的教育存在。

因此，二级学院的实体化是必然确实和要求，也必将成为校院治理的主体和主角。

学院在高校的发展中扮演着重要角色，不仅承担着繁重的办学任务也是推动高校发展的重要力量。

从某种意义上，学院治理的现代化程度就代表了大学治理的现代化程度，在国家的政策和统一部属下，高校不断将人权、物权和财权下移至二级学院，以激发学院办学活力提高大学办学水平。

学院的办学自主权得到增强，可以根据自身办学条件优化配置教育资源，充分调动教师积极性，加快实现学院发展。

如何处理好下移的权力，确保校院间不出现权力的错位和缺失，如何理顺学院内部权力组织，完善学院治理内部结构是学院治理研究中需要关注的问题。

首先，本文基于利益相关者理论、协同治理理论、系统理论以及有限理性理论，对我国二级学院治理的确切内容进行分析得出，二级学院治理包括外部治理和内部治理，其中外部治理主要考察校院间的权力关系；内部治理的主要内容是权力配置形式、学院运行机制和监督保障体系。

其次，从教育部属高校和地方高校中分别选取60所和10所大学的《大学章程》进行学院治理方面的文本研究，全面梳理我国二级学院治理现状，发现问题并分析原因。

再次，探寻英国、德国、美国三国的学院治理模式，以及我国17所试点学院的学院治理改革成果，从治理理念、治理方式的选择以及治理机制方面对我国二级学院治理提供成功经验。

最后，以学院内部权力配置的不同形式将二级学院治理模式分为：学院内部权力主体集体决策的集体治理模式、一元权力决策多元协商的协商治理模式以及分开决策的分散治理模式。

地方高校在二级学院治理中要根据办学环境的不同因地制宜的选择学院治理模式。

综上，本研究的启示主要有两点。

第一，二级学院治理模式不存在统一的标准，不同的办学环境和办学任务造就了不同的学院治理模式，不存在“最满意”的学院治理模式。

第二，学院治理模式的选择应该以自身条件和发展水平为基础，以学院办学目标为核心选择“最适合”的学院治理模式。

校企合作二级学院建设方案双元职教（北京）科技有限公司双元应用技术学院基于产教融合下的高校与企业深度合作开展新技术应用型人才培养，融合创业创新理念，为社会培养跨学科复合型创新创业的实用型人才。

WANGRONG目录第一章双元应用技术学院建设背景........................... - 9 -1.1政策高度重视双创人才培养................................... - 9 -1.2学习借鉴国际双创教育经验.................................. - 12 -1.2.1美国麻省理工学院（MIT）三螺旋双创教育模型.............. - 12 -1.2.1.1创新创业是个系统工程，复杂却有经验可循 ................... - 12 -1.2.2 MIT成熟的生态系统释放特有创新能量 ......................... - 13 -1.2.3整合创业理论和实践的MIT双轨教育 ........................... - 14 -1.2.4打通科研创新与创业之间的通道 ............................... - 14 -1.2.2斯坦福大学的创业教育及其启示........................... - 15 -1.2.2.1明确的创业教育思想....................................... - 15 -1.2.2.2较完善的创业教育教学体系 ................................. - 15 -1.2.3英国高校的创新创业教育 ................................ - 17 -1.2.4日本高校的创新创业教育 ................................ - 18 -第二章双元应用技术学院建设需求分析...................... - 18 -2.1中国大学生就业现状分析.................................... - 18 -2.2中国大学生创新创业现状分析................................ - 19 -2.2.1大学生创新能力现状 .................................... - 19 -2.2.2大学生创业现状分析 .................................... - 20 -2.3我国高校双创人才培养所存在的问题.......................... - 25 -2.3.1缺乏系统化顶层设计和资源整合能力....................... - 25 -2.3.2现有教师队伍水平与创新创业教育要求不匹配............... - 26 -2.3.3“双创”教育课程设置的科学性程度不高................... - 26 -2.3.4“双创型”人才培养模式没有形成......................... - 26 -2.3.5创新创业教育与专业教育相互孤立......................... - 27 -2.3.6人才培养与科技创新/区域产业结构重脱节.................. - 27 -2.3.7缺乏持续的创业资金投入，不能持续发展................... - 28 -2.4双元教育探索破解之道...................................... - 28 -2.4.1转变双创教育理念，以培养学生可持续全面发展为核心....... - 28 -2.4.2 提高创新创业教育师资队伍的专业水平.................... - 28 -2.4.3构建系统化、特色化的创新创业教育课程体系............... - 29 -2.4.4产教融合下的校企协同教育模式，全面支撑创新创业教育..... - 29 -2.4.5打造专业教育与双创教育有机融合的系统................... - 29 -2.5建设的必要性 ............................................. - 30 -2.5.1创新驱动成为供给侧改革的助力引擎....................... - 30 -2.5.2创新创业是建设创新型的需要............................. - 30 -2.5.3创业孵化培养基地亟需资源整合和可持续性运营............. - 31 -2.5.4深化高校创业创新教育改革的重要举措..................... - 32 -2.5.5 “中国制造2025”亟需创新创业人才支撑.................. - 32 -声明双元职教（北京）科技有限公司(双元教育)对本建设案中的所有容(包括但不限于产品设计构思、设计理念、文字图片等)拥有完全及绝对的等知识产权，并受法律保护。

各二级学院三会两制一课制度模版一、引言学院作为学校组织中的重要部分，对于二级学院的管理制度建设具有重要意义。

为了加强学院内部的团结协作，提高教学质量和学院的整体管理效果，各二级学院应建立起科学、合理的三会两制一课制度。

本文将从制度目的、实施范围、组织机构和具体要求等方面进行探讨，以期为学院制度建设提供参考。

二、制度目的学院三会两制一课制度的制定旨在实现以下目的：1. 加强学院师生之间的沟通与协作，改善学院内部的学术氛围和管理效果；2. 建立起科学的决策机制，提高学院内部决策的科学性与高效性；3. 促进学院内部各部门之间的合作与协调，实现资源的共享和优化利用；4. 规范学院内部各项工作的进行，提高教学、科研和管理的质量与效果。

三、实施范围学院三会两制一课制度适用于学院所有机构、教职员工和学生。

具体包括但不限于以下范围：1. 学院教职员工的会议制度；2. 学院学生会的组织与活动；3. 学院教职员工、学生代表大会的组织与活动；4. 学院学术委员会的建设与运作；5. 学院党委、工会、团委等组织的工作机制；6. 学院的课程建设与教学管理制度。

四、组织机构为了实施学院三会两制一课制度，需要设立相应的组织机构，主要包括以下几个方面：1. 教职员工代表大会：由学院内所有教职员工组成，负责讨论决策学院内部事务的重要会议。

教职员工代表大会由学院党委主持召开，每年至少召开一次。

会议的议题包括学院的发展规划、重大决策事项等。

2. 学生代表大会：由学院内所有学生组成，代表学生群体的利益和诉求。

学生代表大会由学生会主持召开，每学期至少召开一次。

会议的议题包括学院的学生管理规定、学生活动安排等。

3. 学术委员会：由学院内部具有一定学术影响力的教授、研究员和高级工程师组成。

学术委员会由学院党委或院长主持召开，定期召开学术讲座和研讨会，并对学院的学术研究进行评估和指导。

4. 学院党委、工会、团委等组织：负责学院党建工作、教职工福利与权益保障、学生团组织建设等。

淮阴师范学院二级学院本科教学工作审核评估方案（征求意见稿）根据教育部、省教育厅关于本科教学工作审核评估的有关文件精神，为进一步强化我校人才培养工作中心地位，引导各二级学院转变教学质量观，促进教学规范管理，健全质量保障体系，彰显办学特色，提高办学效益，切实提高人才培养质量，学校决定开展二级学院本科教学工作审核评估。

现结合学校实际，制定本方案。

一、总体思路深入贯彻党的十八大精神和国家、省教育规划纲要部署，全面落实我校“十二五”事业发展规划，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针；突出内涵建设，突出特色发展；强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。

在总结以往校内本科教学工作评估经验的基础上，凸显审核评估的内涵，逐步建立以学院为重心的教学管理机制，系统推进学院教学管理的科学化、制度化、规范化，科学评价学院人才培养目标与培养效果的实现情况，增强办学定位和人才培养目标与国家、省和区域经济社会发展需求的适应度，教师和教学资源条件的保障度，教学和质量保障体系运行的有效度，学生和社会用人单位的满意度。

二、评估范围评估范围主要包括办学定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量监测与控制，涵盖学院的办学定位及人才培养目标，教师及其教学水平和教学发展，教学设施及专业和课程资源建设情况，教学改革及各教学环节的落实情况，招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况，质量保障体系的建设及运行情况等。

具体审核评估范围及审核要素内涵说明分别见附件1和附件2。

三、评估对象全校各学院。

四、评估程序（一）学院自评各学院根据审核评估范围及内涵说明，结合自身实际，认真组织自评，在此基础上，形成并向学校提交学院教学工作审核评估《自评报告》，统计有关本科教学基本状态数据，同时按要求准备支撑材料。

对学院自评工作总体要求如下：1.高度重视，加强领导，统一认识，充分体现学院在学校教学与质量保障中的主体地位，以审核评估为契机，进一步深化教学改革，加强教学建设，规范教学管理。

新时代高校二级学院治理体系改革困境及路径重构作者：成建宇来源：《现代职业教育》2021年第42期[摘要] 直面新时代二级学院治理体系改革困境，在深化治理体系改革上持续发力，支撑和推动高校内涵式发展，使党建、行政和学术更加协调地相互支撑、相互促进，不断推动新旧动能转变，提升基层局部现代化治理能力，实现学校整体现代化治理。

[关键词] 高校管理;二级学院;治理体系;困境;重构[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）42-0106-02二级学院治理体系构建是一项复杂的系统工程，现阶段主要在理念、定位、结构、制度等方面存在着阶段性困境。

高校要结合新时代新要求，推进高等教育综合改革，完善治理架构和规章制度，重构高校二级学院现代治理体系，加快推进学院的改革发展，有力支撑中国特色现代大学的建设。

一、高校二級学院治理面临的困境（一）治理理念过于落后，顶层设计缺乏创新与系统性高校治理体系的治理理念和顶层设计是非常重要的两大环节，但是受社会诸多因素和高校治理体系本身复杂特殊性的影响，二级学院在治理理念上通常是凭借学校指令展开机械性行动和考核，虽然在某种程度上维持了政令的一致性，但是由于长期的惯性思维，在治理理念中缺乏主动和自由。

同时，治理理念的落后也导致顶层设计缺乏创新与系统性，治理改革自下而上的优势缺失，削弱了基层实体的改革动力和办学活力，难以实现治理体系和治理能力的双提升。

（二）治理决策亟须完善，领导体制与决策机构工作效率不高不同于学校层面的治理体系的下沉或者简单移植，二级学院自身治理结构和运行模式需要在学校领导体制下以独特的院情和运作模式为前提，形成自身针对性的领导体制及决策机构，其行政职能和权力也呈现出权威性和影响力更强的特征。

2018年，教育部党组将二级学院内设机构负责人的选拔任用决策权归属党委会，自此之后，学院党政联席会议一跃成为学院最高的决策机构，更大程度地保障了学院治理体制改革及权力的运行。

人事制度改革动员大会会议简报人事制度改革动员大会会议简报一11月9日上午，湖北文理学院二级学院人事制度试点改革工作动员布置会在致远楼三楼会议室召开。

校党委副书记、校长丁世学出席会议并作重要讲话，二级学院院长、大学英语教学部主任、人事制度改革工作领导小组成员单位负责人参加会议。

会议由党委常委、副校长刘伦钊主持。

刘伦钊就《二级学院人事制度试点改革方案》从指导思想、主要目标、基本原则、改革内容、有关政策、实施步骤以及编制核算、岗位设置与管理等方面进行了详细解读，并就二级学院试点改革的工作程序和进度安排做出了部署。

丁世学就二级学院人事制度试点改革工作作了动员讲话。

丁校长指出，改革势在必行，改革是学校贯彻落实党中央、国务院关于全面深化教育改革精神的重要举措，也是全校广大教职工对学校事业发展的期盼。

各二级学院要认清当前改革的形势，充分认识到改革既是挑战也是发展契机，既有压力也会为发展带来动力，既要有战略思考也要做好战术安排。

丁世学强调，在研究改什么、怎么改的同时，大家要认真思考试点改革的成效怎么体现。

要把是否有利于落实以学生为中心的理念、是否有利于激发教师创新活力和发展动力、是否有利于发展学校核心竞争力、是否有利于推动全校改革工作作为检验试点改革成效的标准。

丁世学要求，各二级学院要认真学习《二级学院人事制度试点改革方案》，在深入调研论证的基础上做好改革方案的制订工作;改革的程序和步骤要"依法依规"实施;人事制度改革工作领导小组成员单位要加强指导，确保试点改革顺利实施并取得预期成效。

人事制度改革动员大会会议简报二20xx年1月3日下午，陕西国际商贸学院20xx年人事制度改革工作动员会在学术报告厅二楼召开。

院长王兴林、党委书记杨忠林、副院长徐唯诚、院长助理李吉友等党政领导出席会议，各职能处室、二级学院负责人，党总支书记、副书记以及全校科级以上干部、教研室主任参加会议。

执行董事王立新主持会议并作重要讲话。

职业院校学分制改革方案一、建设基础学校自建校以来就实施了学年学分制。

学校实行6年有效期的弹性学制，允许学生延期毕业。

学籍管理制度中实施了按绩点评价、按学分毕业的学分绩点制，已经建立并实施了学分互认制度。

人才培养方案中选修课比例已达15%,包括限选课和任选课,并开设了网络选修课程。

学生选修课比例逐步扩大，学生具备一定程度的选课权。

教学资源不断丰富。

不断整合课程设置，优化课程体系，教学资源逐步丰富，已经建设了一批专业教学资源库、精品在线开放课程。

教师队伍的数量结构逐步优化，部分二级学院已经实施了导师制。

教学设备设施比较齐备，为逐步实施学分制奠定了一定的基础。

二、建设目标——加强学生素质教育，服务和满足学生需求的个性化、多样化，通过创新人才培养机制，优化教学资源配置，调动师生教与学的积极性和主动性，培养类型、规格、层次多样的复合型、发展型、创新型人才，全面提高人才培养质量。

——以1-2个高水平专业为试点，逐步建立以选课制为基础，以学分计量制和学分绩点制为核心，建立并实施弹性学制、主辅修制、学分互认制、学业导师制、补考重修制等构成的教学管理体系。

——以1-2个高水平专业为试点，构建“按学年注册、按绩点评价、按学分毕业”的教学管理模式。

三、建设内容（1）修定试点专业学分制人才培养方案——树立学生全面发展为中心的教育理念，优化课程体系，整合、共享教学资源，加强专业教育，突出课堂教学，提高选修课程学分比例，允许学生跨学校、跨学院、跨专业、跨年级选修课程；——进一步推进按大类招生培养，实施分级、分类、分流教学，打通主修、辅修专业的界限，鼓励学生自主学习，灵活设置专业方向。

—人才培养方案由专业培养方案（主修课程）和自主发展计划（辅修课程）两部分构成。

主修课程由必修课程、限选、任选课程组合而成，而辅修课程主要是任选课程。

表3-1学生课程选修框架结构图注：二年制的学生课程结构根据专业实际情况进行微调。

（2）建立学分制下的教务运行管理制度实行弹性学制1）学生在校学习时间可缩短至2年，最多不超过6年，三年制学生可在校学习2-6年，二年制学生可在校学习2-5年。

学院校院两级教学管理实施办法第一章总则第一条为了进一步深化教学改革，促进我校教学管理工作的科学化、规范化、制度化，健全和完善校、院两级教学管理体制和运行机制，提高教学管理水平，提高人才培养质量，特制定本办法。

第二章教学管理组织系统第二条我校教学工作实行校、院两级管理。

第三条学校对全校教学工作实行统一领导和宏观管理，贯彻教育方针、政策，把握办学方向，明确办学目标，研究教学规律，实施教学改革，优化专业结构，提高教学管理水平，建立稳定的教学秩序，保证教学工作的正常运行。

校长全面负责学校的教学工作，分管教学的副校长主持教学工作，通过职能部门的作用，统一调动各种资源为教学服务，实现各项教学管理目标。

有关教学及管理的指导思想、重大改革举措等由校长办公会讨论决定。

第四条教务处是学校行使教学管理和服务工作并为校领导决策提供基本素材和参考意见的主要职能部门。

其任务是代表学校对全校的教学进行全面管理，主要包括专业建设、课程建设、教学运行的宏观管理和调控，教学质量监控、检查和评价，各项教学文件的制定，教学资源的统一安排使用等。

第五条二级学院是学校教学工作的组织管理实体，其任务是贯彻执行学校各项教学规定，具体组织实施各项教学工作，主要包括专业建设、课程建设等教学基本建设，教学运行，教学管理与改革，教学质量保证等。

院长全面负责学院的教学工作，分管教学的副院长具体负责各项教学工作。

第六条学院设教学办公室，由办公室主任和教学秘书组成。

教学办公室在分管教学副院长的直接领导下，具体落实各项教学工作。

第三章教学管理职责第七条校级主要职责（1）遵循教育教学规律，围绕学校的办学目标和定位，制定教育教学发展规划，提出教学建设、改革、管理的目标，制定全校教学工作计划及教学管理制度、教学改革方案并监督、检查实施情况。

（2）根据经济社会发展对人才的需求，结合学校的实际情况和定位，组织制定全校专业结构布局与专业建设发展规划，组织专业设置、评估、调整和申报。

山东商业职业技术学院综合改革实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国家及山东省中长期教育改革和发展规划纲要，推动学校在高等职业教育改革发展中先行先试，加快推进创业型大学建设，率先实现转型升级，推动特色发展、争创一流，全面提高人才培养质量，提升智力支撑能力，服务经济社会发展，特制定本方案。

一、完善治理结构，建设现代大学制度1.加强党的建设。

坚持和完善党委领导下的校长负责制。

充分发挥党委的领导核心作用，支持院长依法独立行使职权。

10月底之前，出台《党委领导下的院长负责制实施细则》，修订完善党委会、院长办公会议事规则并实施，出台“三重一大”文件并实施，严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》。

党委会每月不少于2次，院长办公会原则上每周1次；会议必须有书面记录，实行定期报告和检查制度。

完善党建工作责任体系，11月底之前，制定并实施基层党建工作考核办法；做好年度党总支书记抓基层党建工作述职评议考核工作，创新党支部组织生活方式；加强党务工作者队伍建设，做好党员发展工作；加强总支、支部等基层党组织建设，对改革过程中出现的新组织同步建立健全党的基层组织，配齐配强党务工作力量，加强组织员队伍建设，做好党员发展和教育、管理、服务工作。

2.健全学术委员会制度。

完善学术委员会章程，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权；完善学术管理的体制、制度，探索教授治学的有效途径，充分发挥学术委员会在专业设置、学术评价、职称评聘、学术发展和学风建设等事项上的重要作用。

9月底前完成校学术委员会改建，校学术委员会由29名专家组成，由不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务人员、青年教师组成。

学术委员会设主任委员1人，副主任委员1-2人，委员若干人。

探索二级学院设立学术委员会。

坚持科研无禁区、学术有规矩的原则，探索学术权力与党政权力适当分离机制，校党委书记和院长不进入学术委员会，不担任科研项目主要负责人。

体制机制建设情况与成效一、持续推进产教融合，激发办学活力，完善理事会建设。

建立了由政府、学校、行业、企业、知名校友、国内外知名专家等共同参与的学校理事会，完善了《理事会章程》，每年召开理事会会议，充分发挥了理事会在推动学校建设、参与决策咨询、推进社会合作、开展监督评估的工作职能，提高了学校人才培养质量、办学水平和服务社会的能力。

推动职业教育集团化办学。

依托行业办学优势，牵头成立山东冶金职业教育集团，在集团中建立起具有现代冶金职教特征的教育管理体系，实现了近200家集团成员间的人才共享、设备共享、技术共享、文化互补、管理互通的深度合作与协同发展，与26所学校搭建起中高职与应用型本科院校人才培养立交桥，示范引领职业教育集团化办学。

到2021年，山东冶金职业教育集团已建设成为国家示范性职业教育集团，并牵头成立了“全国冶金职业教育集团（联盟）”。

推进特色二级学院建设。

深化产教融合、校企合作，构建了校企协同育人特色二级学院运行机制。

多个特色二级学院，构建了多元办学、混合所有、校企协同育人的运行机制，多元化办学模式受到山东省委书记的密切关注并省内推广。

二、重心下移，实现二级学院自主办学推进依法治校，实现民主管理。

依据《章程》，进一步完善学校各项规章制度，形成与学校章程相配套的内部管理制度体系，构建决策、执行、监督三者相对分离、相互制约、相互合作的内部运行机制和执行体系，实现依法依规办学和流程化管理，民主管理基础进一步夯实，形成了有法可依、有法必依、风清气正、民主管理的良好生态。

管理重心下移，实现二级学院自主办学。

试点二级学院“放管服”改革为抓手，完成了风险评估报告、内控制度汇编、内部控制手册，完善了《院系两级管理实施方案》《系部党政联席会议议事规则》等管理文件，激发了二级学院办学活力和创造力，提高了管理效率与办学效益。

三、德才并举，促进学校创新发展能力，创新教师职称评聘办法。

以破“五唯”为契机，制定并实施了《专业技术职务聘用管理办法》，严格了评聘标准，将师德表现作为评聘首要条件，提高工作业绩在评聘中的比重，进一步建立健全与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合高校教师职业特点的职称评聘制度，充分调动了专业技术人才的工作积极性和创造性。

具有混合所有制特征的二级学院办学模式初探刘丹【摘要】在高职院校混合所有制办学模式的探索中,公办院校与企业合作,引入企业资本建立具有混合所有制特征的二级学院是一种较为务实的尝试.这种模式具有办学投入多元化,管理模式企业化,育人模式员工化等特征,且有利于增加办学投入,提高管理效率,推进产学研深度融合.【期刊名称】《石家庄职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(029)004【总页数】3页(P38-40)【关键词】混合所有制;二级学院;办学模式【作者】刘丹【作者单位】石家庄职业技术学院高职研究所,河北石家庄 050081【正文语种】中文【中图分类】G718.5混合所有制办学是高职院校寻求发展的新思路和突破口.2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)的发布，使高职院校开始了混合所有制办学模式的探索与实践.《决定》提出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术管理等要素参与办学并享有相应权利.”[1]但这种办学模式的推进在理论层面、实践层面以及制度层面均存在诸多现实困境：相关政策需要进一步完善，混合所有制办学需要相应的制度支持和法律保障；公办高职院校的产权结构相对单一，“非公即私”的办学理念有待突破；混合所有制办学模式的概念、内涵、特征、价值及发展途径有待厘清.而这些问题均在一定程度上制约了混合所有制办学模式的发展[2].为了解决高职院校混合所有制办学过程中存在的问题，一些高职院校开始尝试建立具有混合所有制特征的二级学院，在实践中探索寻求混合所有制办学新的发展路径.本文主要分析具有混合所有制特征的二级学院的概念、特点与优势.混合所有制的概念来自经济学.宏观意义上的混合所有制经济体制既包括公有制，也包括私有制；而微观层面的混合所有制则仅指企业的所有制，包括公有制和私有制，也就是说，企业的资本构成不仅包括公有资本，还包括私有资本或外资资本[3].混合所有制这一经济学概念被引入教育领域后，出现了“混合所有制职业院校”这个提法，可以从宏观和微观两个层面理解这个概念：从宏观上来看，混合所有制职业院校是指一个国家的职业院校体系既包括公办院校，也包括私立院校；而从微观上讲，混合所有制职业院校是指学校投入资本的多元化，除公有资本外，还有私有资本、外资资本等[3].混合所有制办学很难一蹴而就.为了能够以点带面，逐渐摸索出适合自己办学实际的“混合”道路，一些公办职业院校开始选择某个或某几个具有深厚校企合作基础的教学系部，引入企业资本，双方按照投入比例制定股权分配方案，共建具有混合所有制特征的二级学院.这种二级学院相对拥有独立的办学权利.学院领导由董事会聘任，接受董事会监督.多方办学主体按照一定比例投入资金，参与股权利益分配，承担股东责任.建成真正的混合所有制二级学院是一个长时间的过程.在这个过程中，高职院校会面临校企投入比例、利益分配、管理方式、机制建设、人才培养模式、“双师型”师资队伍建设等诸多问题.由于缺少相应的政策依据和制度保障，各个院校目前还没有探索出能够解决这些问题的方法.因此，在建设混合所有制二级学院前，职业院校可以尝试先建设“具有混合所有制特征的二级学院”，即在校企合作的基础上，双方深度融合，共建二级学院，在办学投入、人才培养、师资建设等方面进行混合所有制改革，使二级学院具备某一个或某几个混合所有制特征.可以把具有混合所有制特征的二级学院理解为“试点改革”[4].校企双方可以在这个过渡期里彼此磨合，共同探索，不断改进，最终建成投入、分配、教学、管理等多方面、深层次的真正意义上的混合所有制二级学院.具有混合所有制特征的二级学院既区别于传统的单一公办结构的教学单位，又不同于完全的混合所有制二级学院.笔者认为，处在这个阶段的二级学院具备3方面的混合所有制特征.(1)办学投入多元化对于单一性质的职业院校或二级学院来说，办学投入渠道单一，往往“非公即私”.办学资本的单一化直接导致了办学结构的单一化、僵硬化. 具有混合所有制特征的二级学院则突破了单一资本的投入模式，通过行业、企业、社会团体等多个渠道吸引办学投资，资本来源包括公有资本、私有资本、外资资本等.资本的投入不仅包括资金投入，还包括场地、设备、人力等的投入.目前，一些职业院校尝试采取企业投入资金、场地，学校投入师资、设备的合作方式建设二级学院，实现双方共建、共管、共育、共赢.办学投入的多元化是具有混合所有制特征的二级学院最本质的特点.(2)管理模式企业化在进行混合所有制办学改革前，职业院校尤其是公办职业院校的管理往往偏“行政化”①，领导层基本由行政任命.由于职业院校的专业设置、教学管理、育人模式都必须跟行业、企业对接，所以只有面向市场办学才能打造品牌专业，提高学生的就业竞争力.具有混合所有制特征的二级学院应借鉴企业化管理模式，吸纳学校和企业人员进入领导层，双方共同管理.一方面成立二级学院理事会，实行理事会领导下的院长负责制.理事会由校企双方委派的理事组成，按照理事会章程，定期召开理事大会，对二级学院办学中的专业设置、人才培养、产学研互动、办学经费等重大问题进行审议、决策、检查、指导、咨询、监督和协调. 另一方面借鉴企业的人事和薪酬管理制度，在人事管理上实行以绩效目标管理为核心的人事聘用制度和岗位管理制度[5]，注重过程考核，量化考评细则，激励与考核并重，最大限度地激发教师的工作积极性.具有混合所有制特征的二级学院目前还未形成较为完善的法人治理结构，但可通过成立理事会，采用企业化的方式对学院的人员、事务进行管理，让校领导接受理事会监督，从而提高行政工作效率，促进管理的民主化和决策的科学化.(3)育人模式员工化人才培养是教学单位的核心任务.教学改革的目的是为了提高人才培养质量，混合所有制办学模式改革也不例外.职业教育人才培养的目标具有很强的职业导向性和市场导向性.对学生的培养不能仅局限于知识的传授，更重要的是技能的积累和综合素质的提升.校企合作办学不仅“催生”了“双师型”教师队伍，也改变了以往的人才培养模式.具有混合所有制特征的二级学院能突破单一办学主体下的育人模式，以校企深度融合为基础，以学生发展为导向，创造性地引入企业文化、企业理念、企业运行方式对学生进行培育和管理.在育人理念和育人模式上向市场化、企业化、员工化转变.一方面将企业的精细化、规范化管理办法复制到学生管理中，对学生进行岗前规范培训，通过上课打卡、着工装、建工位、制定职业标准等细节让学生尽快融入企业氛围；另一方面采用员工化模式管理学生，通过预约就业或将企业真实项目引入学校的方式，使学生体验真实的工作状态，熟悉公司的运作流程，从思想和行为上完成“校园人”到“职场人”的转变.由于具有混合所有制特征的二级学院还算不上真正意义上的混合所有制二级学院，改革的不彻底性也会给办学带来了局限和困难.校企文化冲突，体制机制不健全，股权利益分配不均等问题都阻碍着混合所有制办学的深入推广.尽管存在很多问题，探索具有混合所有制特征的二级学院办学模式对于高职院校的教学改革仍具有一定的意义.(1)增加高职教育办学投入与普通本科院校相比，国家和地方各级政府对高职院校的投入较低.但是为了提高学生的实践动手能力，高职院校必须投入大量的资金兴建实训基地，购买实训设备，引入企业名师.办学经费的不足长期制约着高职院校的发展.建设具有混合所有制特征的二级学院，引入行业、企业、社会、个人等资本，形成多方投入机制[4]，可以大幅度增加高职教育的办学投入，有效缓解因经费不足引起的发展困境.(2)提高高职院校管理效率长期以来，高校“行政化”问题突出，政、校不分家导致各个专业、二级学院缺乏应有的办学自主权，工作效率低下，办学质量提升不明显.提倡混合所有制办学对于提高高职院校的管理效率具有显著意义.建设具有混合所有制特征的二级学院需要多方投入，而多渠道的资金投入会形成不同的利益主体，多方利益主体能形成松散的理事会结构，可以彼此互相协调、制约.在日常事务管理和人事聘用考核方面借鉴企业的管理模式和制度，可有效解决部门冗余、人员庞杂、效率低下的问题.(3)推进产学研深度融合产学研合作是高职院校办学的主要特色和发展途径之一.所谓产学研合作，是指高职院校依托校企合作平台，将教学与企业相结合，以教学为核心，以学生为主体，以技术研发为导向，注重提升学生的职业技能，培养学生的职业素质[6]，形成企业、教学、科技研发相互融合、三位一体的办学模式.目前，大多数高职院校的产学研合作存在着很多现实问题：校企双方尤其是企业参与合作的积极性不高，学校的人才培养需求与企业的利益需求均得不到有效满足；一次性合作居多，缺少良性循环的可持续合作机制；尚未形成完善的管理机制、利益分配机制等.建设具有混合所有制特征的二级学院是促进产学研深度融合的有效途径.通过混合所有制办学改革，建立校企双方投入、收益、权责明晰的运行机制，可真正让企业参与到教学、管理与技术研发中，多方面维系校企合作关系，促进产学研深度融合. 高职院校混合所有制办学是一个新命题，虽然目前很多高职院校都在关注、探索、实践，但存在的问题和阻碍也不容忽视，相关理念、机制、实现途径等都需要进一步探索和完善.在推进职业教育改革的背景下，尝试建设具有混合所有制特征的二级学院，无疑是一种较为务实的选择.只有在实践中发现问题，解决问题，以点带面，推而广之，才能逐渐摸索出一条适合高职院校实际的混合所有制办学之路.注释：① 行政化：行政部门对于高校的管理过多过细，大包大揽.【相关文献】[1] 国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发〔2014〕19号.[2] 陈丽婷. 高职院校混合所有制办学现实困境与发展路径研究[J].中国高教研究，2017(1):107-110.[3] 万卫,李德武.混合所有制职业院校：内涵、特征与价值[J].理论经纬， 2016(31):5-9.[4] 吴益群,范可旭.高职院校混合所有制办学改革理论研究与实践探索述评[J].教育与职业，2016(9):14-17.[5] 袁广发.高职院校混合所有制办学新路探析[J].教育教学论坛，2016(26):252-253.[6] 刘一兵.高职院校产学研合作教育问题与对策[J].重庆科技学院学报:社会科学版，2009(1):210-211.。

教育部、天津市人民政府印发关于探索现代职业教育体系建设改革新模式实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2023.05.08•【字号】津政发〔2023〕10号•【施行日期】2023.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部、天津市人民政府印发关于探索现代职业教育体系建设改革新模式实施方案的通知津政发〔2023〕10号教育部各司局、各有关直属单位；天津市各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案》印发给你们，望遵照执行。

教育部天津市人民政府2023年5月8日关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案天津是国家现代职业教育改革创新示范区，具有独特的区位、产业和教育优势，正处于转变发展方式的深度调整期和构建现代工业产业体系的战略机遇期，职业教育前途广阔、大有可为。

为深入贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示批示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，教育部和天津市人民政府特制定本实施方案，共同探索中国现代职业教育体系建设改革新模式。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升职业教育关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，着力深化职业教育体制机制改革，着力完善职业教育基本制度和重要政策，着力构建产教城互动发展新格局，着力形成一批可复制可推广的突破性成果，着力打造新时代职业教育创新发展标杆和职业教育国际交往中心，为天津制造业高质量发展和科技创新高地建设提供技术技能人才支撑，为全国职业教育改革发展发挥引领示范作用，为世界职业教育贡献中国智慧和中国方案。