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关于加强对人大代表履职监督的思考人大代表作为国家权力机关的组成人员，人大代表发挥职能作用如何，直接关系到国家权力机关形象和工作效能。
随着人民代表大会制度的完善和民主法制建设的进步，各级人大代表认真履职尽责，在国家政治生活中发挥着至关重要的作用。
然而，也有部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职责，表现为：代表活动不参加、会议审议不发言、选区选民不联系、群众意见不反映等等，成为典型的“挂名代表”，严重影响了本级人大职能作用的正常发挥，也严重影响了人大代表在广大人民群众中的形象。
为了促进人大代表积极履职，笔者建议努力做好以下几方面的工作。
一、建立人大代表履职承诺制度建议组织代表通过填写人大代表履职承诺书等形式，到选区或者选举单位向选民做出量化的、公开的履职承诺。
在第二年人民代表大会召开前期，将每位代表的履职情况与其上年度的承诺进行对比，并由代表在原选区作出履职报告或说明。
要求代表对自己下一年度履职情况进行计划与安排，并开展相应的述职报告，能够激励人大代表主动地强化自己的履职行为，减少因监督不足而导致的人大代表忽视实际工作、履职行为低下的情况发生。
二、严格落实代表联系群众制度要准确把握人大代表联系人民群众工作要求，明确工作要点和工作内容，加强代表联系群众平台建设，完善代表与群众联系工作制度，创新代表联系群众工作方式方法。
具体而言，应当建立人大常委会组成人员联系人大代表，人大代表联系人民群众制度，使代表深入到选民当中，走访联系群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、汇集民智，及时反映人民群众心声并督促政府及时解决有关问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三、建立代表履职情况公开制度建议实施人大代表履职情况通报制度，将所有代表的履职情况完全向社会公众公开。
应当对所有代表的履职情况进行汇总归纳，特别是对于代表们提出的意见、建议、议案等，全部进行数据化统计，然后在报刊、网络、电视、广播等大众传播平台进行公布，让社会公众充分了解到人大代表的履职情况，将人大代表置于透明的社会监督体系之中，从而激励每一位人大代表强化自己的履职意识，主动履职、认真履职。
怎样写人大建议范文(汇总5篇)1、改善代表待遇。
参照村主干的工资福利，相应提高农村代表的待遇，并切实予以保障，充分激发农村代表对岗位工作的兴趣和活力,提高工作积极性和主观能动性,增强代表队伍的稳定性。
2、强化代表培训。
对选举产生的农村人大代表，尤其是新任农村人大代表要切实加强集中培训，经常性组织开展调查、视察、评议等活动，促使他们素质能力得到充分提高，能尽快进入角色，充分参政履职。
在县人大代表建议交办会议上的讲话县人大大常委会副主任朱克军同志们：各位领导，各位代表：我这次又能被推选为新北区人大代表候选人，感到非常荣幸，在此非常感谢大家对我的信任和支持！下面，先作自我介绍：我叫龚小仙，20xx年10月生，今年刚好50周岁。
20xx年大学毕业，分配到武进潘家中学任教，担任校少先队辅导员。
20xx年到20xx年因为随丈夫工作，在淮阴市第八中学任教，曾获得区“十佳优秀青年教师”和“教学能手”的称号。
后来为了照顾年迈的公婆，xxx年调到常州市第五中学任教。
20xx年至今在常州旅游学校、常州旅游商贸高职校任教。
在28年的教学工作中，担任了20多年的班主任工作。
曾被评为常州市中小学优秀班主任，获得过市教育局的三等功，年度考核多次获得优秀和嘉奖。
作为上一届人大代表，我尽力做好工作，下面具体向大家汇报一下：五年前，作为一名普通老师，我很幸运被选为区人大代表。
五年来，我认真履行人大代表的职责，积极参政议政，严格遵守人大工作各项制度，不计时间、不计报酬，勤勤恳恳、脚踏实地、原则做事、本色做人，尽心尽责履行人大代表的职责。
一、加强学习，更新理念，提升修养二、脚踏实地，尽心尽责，履行职责五年来，我能正确处理工作与履行代表职责的关系，积极参加区人大每年一次的xxx，认真履行代表职责，深入民间调查研究，了解民情、民意，向人大会议提出建设性的建议、意见，并得到采纳解决，真正起到人大代表与人民群众的桥梁纽带作用。
学校刚搬到新桥时，学校周边环境很糟糕，空气中经常飘来刺鼻有毒的味道；公交不通，无证无照机动车乘机猖獗，堵塞校门，争抢客源，违章载客，师生交通危险重重；无业游民在学校附近滋事，学校至小新桥沿途常有不安全事情发生。
人大代表一月一入户登记册选民反映的主要问题和意见一、选民登记存在的几个问题1.选民登记成了“登记选民”。
选举权是公民最基本的政治权利之一。
在理想的民主模式下，主动进行选民登记，参加选举活动应当是选民的自觉行为。
但在我国，由于民主历程较短，民主制度还不很完善，尤其是选举活动与选民利益脱节，导致了一些选民的参选积极性并不高，在登记活动中常处于一种被动状态。
为了追求较高的参选率，保证选举活动的成功，选举工作机构不得不组织人员挨家挨户上门“登记选民”，这已成为基层直接选举中常见的景像。
许多地方甚至搞起了目标责任制，实行干部“包片、包区”，任务到人。
这种“登记选民”的做法，虽然在提高参选率等方面起到了积极作用，但也大大增加了选举的工作量，占用了大量的人力、物力、财力，而且容易出现漏登现象。
此外，“登记选民”使责任落在了选举工作机构，不仅不利于培育选民的参政意识，提高其参选的自觉性和热情，而且一旦出现漏登情况，也使选举工作机构十分被动。
如2001年，湖南省某县人大换届，其辖内一企业2000多名职工被漏登(当时该企业处于关停状况，职工大多下岗，仅有百余人留守)，就造成了群众误解并差点引发群体事件。
2.存在“强迫登记”的嫌疑。
选举法规定，“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效”。
也就是说，我国公民只要在年满18岁后的第一次选举活动时进行选民登记，以后如果没有发生选区变动或者因故丧失(或不能行使)选举权利，就将一直被登记在册。
事实上，我国宪法规定选举权是公民的权利而非义务，公民是否进行选民登记和行使选举权都是公民的自由，任何人都不能强迫公民进行登记和参加选举。
因此，现行的“一次登记，长期有效”的选民登记方式在很大程度上存在“强迫登记”的嫌疑，使选民行使选举权利成为了履行选举义务。
3.流动人口进行选民登记较为不便。
以湖南省为例，《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》规定，“选民一般应在本人工作单位或者户口所在地的一个选区登记”。
关于人大代表换届选举工作存在的问题及对策建议为了总结上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。
一、基本情况按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于20xx年x月至20xx 年x月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20xx年x月x日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。
（一）加强领导，层层落实责任。
县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。
（二）正风肃纪，严明纪律风气。
成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。
同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”（零投诉、零上访、零违纪、零差错）目标。
（三）加强审核，严把代表“入口关”。
按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。
成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”（政治关、道德关、法律关、民主关、结构关），确保代表结构和差额要求落实到位。
在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的xx%，比上届提高了x个百分点；妇女代表占代表总数的xx%，提高xx个百分点；非党代表占代表总数的xx%，提高了x个百分点；连任代表占代表总数的xx%，减少了xx个百分点；下推代表点总数的xx%，减少了x 个百分点。
（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围。
制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。
召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。
新当选的人大代表有必要向宪法宣誓吗作者：卢鸿福武春张铁民崔厚元滕修福翟峰王鸿任来源：《法治与社会》 2017年第5期12 月8 日上午，上海市金山区组织新当选的区、镇两级人大代表近500 人集中公开向宪法宣誓。
这是金山区，也是上海市首次举行的全体人大代表宪法宣誓仪式。
有人认为，这是增强代表宪法意识的创新之举；也有人认为，全国人大常委会关于宪法宣誓制度的决定不包括各级人大代表，法无授权不可为。
让宪法意识植根在人大代表心中□文/卢鸿福笔者认为，金山区将宪法宣誓制度引入代表工作，这是一种务实之举，一种工作创新，是人大工作与时俱进的具体体现。
大家知道，人大代表不仅仅只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责，代表人民管理国家和社会事务，是人民利益和意志的表达者、传递者、承载者、实现者，虽然人大代表就其履职性质来看，有别于公职人员，但是宪法和法律却赋予了代表参政议政、决议决策、依法监督的权力，其行使权力的性质却与公职人员一样，因此，从当选代表的第一天起，牢固树立宪法意识，忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法，模范地遵守宪法，是每一个代表最起码的道义要求和精神操守。
近年来，随着社会主义民主政治的进程，人大代表的整体素质有了明显的提高，依法履职的能力有了显著增强，代表作用得到了进一步发挥。
但客观而言，宪法意识普遍薄弱依然是代表工作中存在的突出问题，比如一些代表民本意识淡薄、权力意识错位、法治意识不健全、平等意识缺乏、履职意识不够强烈、思维意识不够理性等等。
这固然有传统文化根深蒂固、宪法泛政治化观念、选举制度等方面的原因，但对宪法的宣传普遍不够也是不争的事实。
向宪法宣誓不仅仅只是一种仪式，更重要的是这种宣誓给代表带来的心灵震憾，一方面通过这种仪式化的感知，可以成为人大代表拷问心灵、遵规守矩的尺度，时刻警醒代表敬权、畏权、慎权。
另一方面，公开的承诺也能让代表在潜意识里增加无形约束，唤起加深代表的职业道德感和神圣使命感，能够更好地接受公众的监督。
人大代表承诺书
本人经选民选举担任昌吉市第八届人民代表大会代表，为了更好地行使代表权利，履行代表义务，现作如下承诺，并接受广大选民和有关方面的监督：
1、坚持党的领导，执行党的路线、方针和政策；模范地遵守宪法和法律，积极协助宪法和法律的实施；
2、在自己参加的生产、工作和社会活动中，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；不利用代表职权为自己和亲属谋取不正当利益；
3、加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；坚持依法办事和实事求是原则，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法；
4、按时出席市人民代表大会会议，认真审议各项报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
5、积极参加市人大常委会或代表小组组织开展的视察、专题调研、执法检查和接待选民等履职活动；
6、与选区选民和人民群众保持密切联系，自觉接受选民监督，听取和反映人民群众的意见和要求；
7、为昌吉市的发展和改善民生做出自己的贡献！
承诺人：
2012-3-20。
乡镇人大工作存在的问题一、乡镇人大工作缺乏有效的监督机制乡镇人大作为基层人大的代表组织，承担着监督政府工作的重要职责。
然而，在实际工作中，乡镇人大的监督机制往往存在着一些问题。
首先，乡镇人大的监督力度不够，很难对政府工作进行有效的监督。
其次，乡镇人大的监督方式较为单一，主要以听取报告、提问和参观调研为主，很难形成有效的监督手段。
再次，乡镇人大监督工作的结果未能得到有效的落实，导致监督工作形同虚设。
二、乡镇人大代表选举存在的问题乡镇人大代表的选举是乡镇人大工作的重要环节，但目前存在一些问题。
首先，乡镇人大代表选举的程序不够规范，缺乏统一的标准和程序，容易引发选举不公平、不透明的问题。
其次，乡镇人大代表的候选人缺乏竞争，多为干部提名或自荐，缺乏广泛的代表性。
再次，选举过程中存在着干部拉票、利益交换等问题，严重影响了选举的公正性和代表性。
三、乡镇人大工作缺乏群众参与乡镇人大作为代表群众利益的组织，应当充分发挥群众的积极性和主动性，推动乡镇人大工作的开展。
然而，在实际工作中，乡镇人大往往缺乏群众的有效参与。
一方面，乡镇人大工作的信息公开程度较低，缺乏对外公开和群众参与的渠道和途径，使得群众对乡镇人大工作缺乏了解和参与的机会。
另一方面，乡镇人大工作缺乏群众的意见和建议的征集和采纳机制，使得群众的声音难以被反映和解决。
四、乡镇人大议题设置和决策过程不透明乡镇人大的议题设置和决策过程往往缺乏透明性，存在一些问题。
首先，乡镇人大的议题设置往往是由政府主导，缺乏民主程序，容易忽视乡镇人大代表和群众的需求和意见。
其次，乡镇人大的决策过程不够透明，缺乏多元的意见平台和民主决策机制，容易导致决策结果的合法性和公正性受到质疑。
五、乡镇人大组织能力和工作水平有待提高乡镇人大的组织能力和工作水平是影响乡镇人大工作质量的重要因素。
然而，目前存在着一些问题。
首先，乡镇人大的组织能力较弱，工作安排、会议组织和议题研究等方面存在不足。
选举法修改的意义分析2010年的全国人代会将审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》。
党的十七大报告提出的“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议有望实现。
在这部举世瞩目的法律草案提请全国人大审议之前，本刊记者采访的几位专家，讲述了选举法近60年鲜为人知的故事。
一问：为什么新中国成立之初没有立即实行人民代表大会制度中国人民大学教授、法学院院长韩大元说，人民代表大会的代表是由普选产生的，不进行普选就无法组成人民代表大会，也就无法实行人民代表大会制度。
那么，普选为什么没有随着新中国的成立而实行？这是不少人困惑的问题。
韩大元告诉记者，一项国家制度的诞生与其所处的时代背景紧密相连。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》就规定：国家最高政权机关为全国人民代表大会。
由于当时实行普选建立全国人民代表大会的条件尚不具备，因此，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。
韩大元说，当时所说的“条件尚不具备”，主要缘于三方面原因：大陆的军事行动还没有完全结束，土地改革还没有完成，人民群众还没有充分组织起来。
直到1953年，实行人民代表大会制度的条件才具备。
他说，“1953年2月11日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》(以下简称选举法》，3月4日，中央选举委员会发出了关于基层选举工作的指示，全国范围内开展了中国历史上第一次规模空前的普选。
”有资料显示，在这次普选前，开展了新中国第一次人口普查，通过人口普查得到了准确的全国人口总数：601912371人。
在选举中，全国共选出5669144名基层人大代表，其中妇女占17.31%；选出全国人大代表1226人。
1954年9月15日，第一届全国人大第一次会议召开。
关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议作者：来源：《上海人大月刊》2021年第12期人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）是执行代表职务，代表人民的利益和意志管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。
认真做好人大代表建议办理工作，对于发展基层民主、保障人民民主权利和促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。
近期，研究会围绕近三年来崇明区乡镇人大代表建议办理情况进行深入调研，针对现存的一些问题和不足，提出如下建议。
一、目前乡镇在办理代表建议中存在的问题和不足少数承办人员对办理代表建议认识不足。
少数办理人员对代表提出的建议思想上不够重视。
在办理过程中，前期不主动走访听取代表意见，对反映的问题不作深入了解，也不寻求解决问题的办法和措施，而是简单应付，答复的针对性不强，解决问题的措施不具体，导致代表对办理答复不满意。
承办单位之间协调配合、联系沟通不够。
有的代表提出的建议涉及多个政府部门，需要多个职能部门共同承办。
但在实际办理过程中，各部门之间相互沟通协调不够到位，职责不够明确。
有的主办单位在办理过程中牵头协调不力，影响了建议办理成效。
有的协办单位对协办工作重视不够，甚至推诿扯皮，致使问题得不到解决。
“重答复轻落实”现象依然存在。
有的承办部门着眼于代表的满意度评价，将心思和精力花在答复上，没有放在办理落实上，代表碍于情面，存在“被满意”的现象。
有的承办部门往往强调客观原因或历史遗留问题，未能设身处地、想方设法积极办理。
有些代表提出的建议质量不高。
有的代表在提出建议前未经深入调研，缺少原因分析和具体、实在的建议，导致针对性和可操作性不强。
有的代表提出的建议属于个案问题，还有的代表提出的建议超出乡镇政府职权范围。
二、对进一步规范乡镇代表建议办理工作的建议进一步提高思想认识，在重视程度上下功夫。
代表建议能否得到有效办理，很大程度上取决于党委、人大、政府是否从思想上高度重视。
