欧盟竞争法

欧盟竞争政策的特点及发展趋势作者：唐宇来源：《国际贸易》 2017年第12期竞争政策是政府为保护市场竞争使其不受限制和扭曲而实施的一系列法规和政策，通常以竞争法的运作为中心。

市场经济越发达，市场越开放，竞争和竞争政策的地位就越重要，发挥的作用就越大。

作为世界上最发达的经济体之一，欧盟拥有较为完善的竞争政策体系和丰富的竞争执法经验，其竞争政策和执法实践在不断发展变化的外部经济环境下呈现出新的特点和趋势。

一、欧盟竞争法的立法目标与执法机构（一）立法目标从单一走向多元作为整个欧盟法律规范体系的一部分，欧盟竞争法首先要服务于欧盟的创设目标，即维护欧盟内部统一大市场。

从设立之初直到今日，保护欧盟统一大市场的发展，始终是欧盟竞争法的重要目标。

同时，在不断发展完善的过程中，欧盟竞争法又演变出新的价值追求，保护消费者福利也成为欧盟竞争法的关注点。

通过实施统一的竞争政策打破国家间界限来维护市场的竞争性，不再仅仅作为保证欧盟统一市场的手段，同时也成为提高经济效率和保护消费者福利的重要措施。

欧盟委员会主席容克２０１４年任命竞争委员时指出，“竞争政策应该引领创新，推动市场给消费者、企业和社会带来更多福利”。

欧盟最新的２０１６年竞争政策报告明确指出，“市场竞争可以降低价格，促进创新，这些终将转化为给消费者带来的更多福利”。

在越来越多的法律条款和相关文件中，都体现出欧盟竞争政策对经济效率与消费者福利的关注。

从维护欧盟统一大市场到提高效率、促进创新和保护消费者福利，欧盟竞争政策的目标从单一走向多元。

这一变化体现出欧盟正在越来越多地用现代经济学的思想指导竞争法的实践。

（二）欧盟委员会是最主要的竞争执法机构欧盟委员会（以下简称欧委会）是欧盟竞争法的执法机构，拥有广泛的调查权和处罚权，主要负责欧洲范围内的竞争执法，是实施欧盟竞争政策的核心。

欧委会的主要职责包括六方面的内容，分别为禁止限制性商业行为、禁止滥用市场支配地位、合并审查、国家援助审查、竞争宣传和国际交流与合作（见图１）。

欧盟竞争法对市场竞争与消费者权益的保护欧盟竞争法（EU Competition Law）是欧洲联盟为维护市场竞争秩序和保护消费者权益而制定的法律规则。

它的主要目标是确保公平竞争和市场有效运作，以促进经济发展和保障消费者利益。

本文将介绍欧盟竞争法的基本原则、主要规定以及对市场竞争和消费者权益的保护。

一、欧盟竞争法的基本原则1.1 公平竞争原则欧盟竞争法奉行公平竞争原则，禁止各种限制竞争行为，包括垄断、滥用市场支配地位等，确保市场上的各家企业在公平的环境下进行竞争。

1.2 经济效率原则欧盟竞争法追求经济效率，通过防止和纠正排除、限制竞争的行为，提高资源配置效率，促进市场发展，维护消费者福利。

1.3 消费者权益保护原则欧盟竞争法强调保护消费者权益，禁止垄断和不正当竞争行为对消费者造成的不利影响，确保消费者能够以合理价格获得丰富多样的产品和服务。

二、欧盟竞争法的主要规定2.1 反垄断规定欧盟竞争法禁止垄断行为，包括滥用市场支配地位和限制竞争的垄断协议。

欧盟委员会负责监督和执法，对垄断行为进行调查，并可以对违法企业进行罚款或其它相应的处罚措施。

2.2 合并控制规定欧盟竞争法要求对重大企业合并进行审查，以避免合并对市场竞争和消费者权益产生不利影响。

欧盟委员会会根据具体的案件进行评估，并可以对合并行为进行阻止或提出特定要求。

2.3 国家援助规定欧盟竞争法限制成员国向企业提供国家援助，以避免国家援助对市场竞争产生不公平影响。

国家援助必须符合特定条件，且欧盟委员会有权审查和监督其合法性与合理性。

三、欧盟竞争法对市场竞争的保护欧盟竞争法通过打击垄断行为和限制竞争的行为，保护市场竞争的公平性和健康发展。

它监督并惩罚垄断企业，防止滥用市场支配地位，确保其他企业有机会进入市场并以公平的方式竞争。

这有助于推动创新和技术进步，提高企业效率，促进经济的可持续发展。

四、欧盟竞争法对消费者权益的保护欧盟竞争法关注消费者权益的保护，旨在确保消费者能够以合理价格和良好品质获得多样化的产品和服务。

欧盟的竞争法与市场监管欧盟的竞争法与市场监管是欧盟内部为维护公平竞争和保护市场利益而制定的一系列法规和监管措施。

这些法规和措施的目的是确保欧盟内所有企业在开展经济活动时都能够遵循公平竞争原则，并防止滥用市场支配地位的行为。

一、竞争法的法律框架欧盟的竞争法包括《欧盟竞争法公约》和《欧洲共同体委员会指令》等法规。

这些法规适用于所有在欧盟内开展经济活动的企业，无论其规模大小。

竞争法的基本原则是禁止反竞争行为，如价格垄断、垄断协议和滥用市场支配地位等。

二、反垄断措施为了打破垄断和促进市场竞争，欧盟制定了一系列反垄断措施。

其中最重要的是对于垄断行为的处罚。

根据欧盟竞争法公约，欧盟委员会有权对涉嫌垄断的企业进行调查，并对其进行罚款。

此外，欧盟还设立了监管机构，负责监督市场竞争和制定反垄断政策。

三、反垄断调查程序欧盟的反垄断调查程序包括两个阶段：初步调查和正式调查。

初步调查阶段，欧盟委员会将收集相关的证据和信息，并对涉嫌违反竞争法的企业进行评估。

如果初步调查发现存在垄断行为的证据，委员会将启动正式调查程序，并进行更为深入的调查。

四、市场监管除了反垄断措施外，欧盟还通过市场监管来保护消费者利益和维护市场的正常运行。

欧盟委员会负责制定和执行一系列监管措施，如反垃圾邮件指令、消费者权益指令等。

这些措施旨在促进公平竞争、防止虚假宣传和欺诈行为，并保护消费者的权益。

五、欧盟竞争法的挑战面对新兴技术和全球市场竞争的挑战，欧盟竞争法也面临着一些问题和挑战。

其中之一是如何适应数字经济时代的竞争环境。

另外，欧盟竞争法在执行和调查上的效率也面临一定的改善空间。

六、未来发展趋势在未来，欧盟竞争法将继续适应新的经济形势和技术发展，以确保公平竞争和维护市场秩序。

此外，欧盟也将加强与其他国际组织和国家的合作，以共同应对全球市场竞争和垄断行为。

结论：欧盟的竞争法与市场监管是欧盟为保护市场利益和维护公平竞争环境而制定的一系列法规和监管措施。

欧盟竞争法案例 2023
那我给你讲个欧盟竞争法2023年可能会涉及的案例类型吧。

比如说有这么个事儿，在欧洲的某个小镇上，有两家披萨店，一家叫“超级披萨”，一家叫“无敌披萨”。

这两家店呢，一直都在暗暗较劲。

“超级披萨”店呢，和当地最大的面粉供应商签订了一个独家协议，说这个供应商只能给他们家供应那种超优质的面粉，而且供应的量超级大，价格还特别低。

这就导致“无敌披萨”很难拿到好面粉，成本一下子就高了很多。

这时候呢，“无敌披萨”就觉得不对劲了，这不是违反欧盟竞争法嘛。

在欧盟竞争法里，这种独家供应协议如果限制了市场竞争，那可不行。

就像这两家披萨店，“超级披萨”这样做可能会把“无敌披萨”挤兑得没生意，最后这个小镇的披萨市场可能就被“超级披萨”垄断了。

消费者也不乐意啊，要是“无敌披萨”因为这个倒闭了，“超级披萨”就没了竞争对手，可能就会开始乱抬价，原本10欧元的披萨说不定就涨到15欧元了，而且可能服务质量还会下降呢，反正你爱吃不吃，就我一家独大。

所以呢，“无敌披萨”就把“超级披萨”告到了相关部门，这就成了一个欧盟竞争法的案例啦。

你看，这就像两个小朋友抢玩具，一个小朋友把所有好玩具都占了，让另一个小朋友没得玩，这在欧盟的“游戏规则”里是不被允许的。

全球反垄断法律的比较分析随着全球经济的不断发展，垄断行为也逐渐引起国际社会的广泛关注。

各国纷纷出台反垄断法律，以维护市场的竞争和保护消费者权益。

本文将对全球几个重要国家的反垄断法律进行比较分析，包括美国的谢尔曼法、欧盟的竞争法、中国的反垄断法以及日本的反托拉斯法。

首先，美国的谢尔曼法是世界上最早出台的反垄断法律之一。

该法律于1890年通过，旨在限制垄断行为。

谢尔曼法规定了协议、意味着和垄断滥用行为的禁止，并明确了相关的民事和刑事责任。

美国反垄断执法机构——美国联邦贸易委员会（FTC）和司法部负责执行谢尔曼法，严厉打击垄断行为，但较为注重以保护消费者利益为中心。

其次，欧盟的竞争法也是世界上最重要的反垄断法之一。

欧盟竞争法包括《欧洲联盟竞争法规则》和《合并控制法规》。

这些法规禁止卡特尔、垄断滥用和不当竞争行为，并规定了处罚措施和司法程序。

欧盟竞争委员会（European Commission）负责执行竞争法，该委员会关注的焦点不仅是保护消费者权益，还包括维护市场的公平竞争和促进经济一体化。

中国的反垄断法于2008年颁布实施，是亚洲最重要的反垄断法律之一。

中国的反垄断法规定了反垄断行为的禁止，包括垄断协议、滥用市场支配地位和禁止经营者集中等。

中国国家市场监督管理总局（State Administration for Market Regulation）是中国的反垄断执法机构，负责执行反垄断法并给予相关赔偿。

中国的反垄断法注重反垄断执法的公正性与效率性，并致力于打击垄断行为，保护公平竞争环境。

最后，日本的反托拉斯法是亚洲最早的反垄断法之一。

日本的反托拉斯法禁止卡特尔行为、滥用市场支配地位和限制竞争的合并等。

日本公正贸易委员会（Japan Fair Trade Commission）是日本的反托拉斯执法机构，负责执行反托拉斯法并维护公平竞争的市场环境。

日本的反托拉斯法注重反垄断执法的透明度和市场的效率，但相对于美国和欧盟的反垄断法，其力度可能较弱。

第五讲：欧盟竞争法及其执法体系t钾舞各垄鹳棼》≈f镑第五讲:欧盟竞争法及其执法体系一,欧盟竞争法的演变欧盟竞争法是欧盟法律的重要组成部分.欧盟的前身欧共体是由法国,联邦德国,意大利,荷兰,比利时和卢森堡创立的.1951年4月18号,他们在巴黎签订了《建立欧洲煤钢共同体条约》(又称《巴黎条约》).1957年3月25日,这六个国家又在罗马签订了《建立欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,统称《罗马条约》.1965年4月8日,这六个国家签订了《布鲁塞尔条约》,决定将三个共同体的机构合并.统称欧洲共同体.1991年l2月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》).1993年11月1日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生.总部设在比利时首都布鲁塞尔.早~,a951年的《欧洲煤钢共同体条约》中第60条,第65条,第66条就有保护竞争的规定.该条约中的第60条关于禁止歧视的规定,第65条关于反竞争协议的规定和第66条关于控制企业合并的规定就是现在欧盟竞争法的雏形.但是因为这个共同体只是局限在煤钢领域他的作用是非常有限的.1955年6月在签订《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》之前,共同体的创建者们感到要推动整个欧洲经济的繁荣和发展,必须充分发挥竞争机制的作用,把多国相对分割的市场逐步变成超国界的完全竞争的市场.排除国界及经济组织对于市场竞争的限制和不'-3影响,实现商品,人员,劳动力和资本在成员国之间的自由流通.于是在签订《欧洲经济共同体条约》(简称《欧共体条约》)的时候.欧共体创始国把建立公平的竞争制度作为主要的课题之一.因此,《欧洲经济共同体条约》的主要目的就是通过建立共同市场和协调各个成员国之间的经济政策,促进经济的发展.该条约的第85条关于禁止反竞争协议的规定和第86条关于禁止滥用市场支配地位的规定便成为欧盟竞争法最核心的内容.在此之后,欧盟立法机构又颁布了一系列的调整竞争关系的单行法规.欧盟委员会的执行实践和欧洲二级法院的司法判例与解释也逐渐发展起来,并最终形成了欧盟较为完善的竞争法律制度欧盟竞争法的法律依据主要是《欧共体条约》中的第8l至89条(在1997年《阿姆斯特丹条约》以前是第85至94条).根据这些条款制定的有关法规, 指令,以及在并购领域的欧盟《合并法规》.实施欧盟竞争法的主要目的,一是保持欧盟内部市场上的公平竞争,二是促进欧盟单一市场的进一步发展. 二,欧盟竞争法的主要内容(一)反托拉斯和反卡特尔.该领域涉及的主要对象包括限制性协议和滥用市场支配地位.《欧共体条约》第81条以及相关一系列法规禁止瓜分市场,限定价格,限制产量等类型的协议;第82条及相关法规禁止滥用市场支配地位的行为.(二)合并控制.考虑到企业合并后对市场竞争可能造成的不利影响,欧盟对企业的并购行为也进行控制.该领域的主要法规是欧盟《合并法规》(4064/89号).(三)市场开放.在原来具有垄断性质的经济部门(如电信,邮政,能源等)引入竞争.《欧共体条约》第86条以及根据此条制定的一系列指令和法规对如何开放这些领域进行了规范.(四)国家补贴.《欧共体条约》第87～89条及相关法规.对成员国各级政府所提供的各种补贴措囝|每垄施进行了限制.以使这些措施不至于扭曲欧盟共同大市场中的竞争.例如,欧盟明确禁止成员国拨款给一家亏损且没有扭亏为盈希望的企业.同时.也对部分给予中小企业,以及用于促进就业,加强培训,缩小地区差异,研发和环保等目的的补贴进行豁免三,欧盟竞争法执行机构欧洲委员会竞争总司(简称"竞争总司")是欧盟竞争法的主要执行机构.其成立可以追溯至1962 年.1962年,欧洲理事会通过了《理事会关于执行第85条和第86条(现第81条和第82条)的第17号条例》,首次对竞争法公共执行主体的权能进行了划分,形成了以委员会为核心的集权化的实施机制.竞争总司负责调查涉嫌损害市场公平竞争的垄断行为,并可以对相关企业处以罚款(最高可到该企业世界范围内年销售额的10%).在有关国家补贴的案件中,竞争总司还有权要求接受补贴的企业向有关政府部门退回补贴款.目前,欧盟竞争总司下设9个司,2009年度财务总预算为1234.68万欧元.其中专门负责查处卡特尔案件的卡特尔司(相当于反价格垄断执法中的"价格垄断协议"部分)下设六个部门,包括:卡特尔1 组,卡特尔2组,卡特尔3组,卡特尔4组,卡特尔5 组,卡特尔和解工作组.2010年,卡特尔司工作成员共90名,竞争总司反垄断调查人员共316名.欧盟竞争总司机构组织图匹四,欧盟竞争法与成员国竞争法的关系在欧盟内部存在两套竞争法律体系,一套是欧盟层面适用于所有成员国的竞争法,主要是《欧共体条约》,另一套是各成员国国内的竞争法.相应地,欧盟委员会设立了竞争总司,各个成员国也有自己的反垄断执法机构.这两套法律体系相互独立又密切联系.一般来说,欧盟竞争法适用于损害欧盟共同利益的行为.而只发生在一国境内,未涉及到欧盟整体利益的行为.由成员国国内竞争法约束. 但是,如果两套法律体系出现冲突.则按照欧盟法优于成员国法的原则,优先适用欧盟竞争法.(价监局市场价格监管处张炜提供)第六讲:英国\德国反价格垄断法律制度和执法情况一,英国反价格垄断法律制度和执法情况(一)英国反垄断机构设置英国的反垄断主管机构主要包括公平交易署,竞争委员会,竞争上诉法庭以及商业,创新及技术部.(二)英国反垄断执法的策略手段英国公平交易署作为英国反垄断的主要执法机构,在反垄断执法方面具有广泛的民事和刑事调查处罚的权利.其调查处理的案件一般要经历:发现线索初步调查决定是否立案一调查取证裁决处理(或移交)的过程.在这一过程中.英国政府部门经实践总结并通过立法创设了一系列独特的策略手段,提高了政府部门反垄断的成效.1.自首免责及鼓励举报策略.对卡特尔参与者中第一个与公平交易署配合者.可以免于经圈。

欧盟的反垄断政策与市场竞争机制的维护反垄断政策是一项旨在确保公平竞争和维护市场秩序的政策。

欧洲联盟（以下简称欧盟）重视反垄断政策，致力于打破垄断和限制竞争的行为，保护消费者的利益，推动企业和市场的创新发展。

本文将探讨欧盟的反垄断政策，并分析其对市场竞争机制的维护作用。

一、欧盟反垄断政策的法律框架欧盟的反垄断政策主要通过两个法律文件来实施，分别是《欧盟竞争法》和《欧盟反垄断法规》。

前者旨在保护市场竞争，防止合并、垄断和垄断地位的滥用，后者则对反垄断行为进行具体规定和限制。

根据《欧盟竞争法》，欧盟委员会（欧盟内的反垄断执法机构）有权调查和制止垄断行为，对涉嫌垄断的公司进行处罚，并监督市场竞争的合法性。

而《欧盟反垄断法规》规定了禁止垄断行为的具体细则，如限制横向和纵向协议、滥用市场支配地位等。

二、欧盟反垄断政策的核心原则1. 打破垄断：欧盟反垄断政策致力于削弱或消除企业的垄断地位。

欧盟委员会会对垄断情况进行调查，并采取措施限制或禁止垄断行为，以促进市场竞争。

2. 防止滥用市场支配地位：欧盟反垄断政策明确规定市场主体在处于支配地位时不得滥用自己的地位来限制竞争。

比如，企业不得将价格压低至低于成本，排挤竞争对手。

3. 禁止反竞争协议：欧盟禁止企业达成排斥竞争的协议，如价格垄断、区域性市场分割等。

这些协议限制了市场竞争，损害了消费者的利益。

三、欧盟反垄断政策的实践与案例分析1. 微软案微软案是欧盟反垄断政策的重要案件之一。

欧盟委员会指控微软滥用其在操作系统市场的垄断地位，限制竞争和排挤竞争对手。

微软最终被欧盟迫使向竞争对手提供技术接口，以促进市场竞争。

2. 谷歌案在谷歌案中，欧盟委员会对谷歌实施的滥用市场支配地位进行了调查。

欧盟指出谷歌通过在搜索结果中偏袒自家产品，并设置障碍阻碍竞争对手进入市场，从而违反了反垄断法规。

谷歌最终被要求限制其滥用行为，改善市场竞争环境。

四、欧盟反垄断政策的意义及影响1. 保护消费者利益：欧盟反垄断政策的核心目标是保护消费者权益，推动市场的公平竞争和创新发展。