政务信息共享交换平台一般框架交换模式

政务数据共享交换平台解决方案目录一、内容概览 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)1.3 文档结构 (6)二、政务数据共享交换平台概述 (7)2.1 平台定义 (8)2.2 功能定位 (9)2.3 架构设计 (10)三、需求分析 (11)3.1 政务数据来源分析 (13)3.2 数据共享需求分析 (14)3.3 数据交换需求分析 (15)3.4 性能与可靠性需求分析 (16)四、平台架构 (17)4.1 总体架构 (19)4.2 分层架构 (20)4.3 系统组件 (21)4.4 数据流 (22)五、功能实现 (24)5.1 数据采集与整合 (25)5.2 数据存储与管理 (27)5.3 数据交换与路由 (28)5.4 数据清洗与标准化 (28)5.5 安全与隐私保护 (29)5.6 用户管理与权限控制 (31)六、技术实现 (32)6.1 技术选型 (34)6.2 开发环境搭建 (35)6.3 编码规范与测试策略 (36)6.4 技术难题与解决方案 (38)七、平台部署与实施 (39)7.1 部署模式选择 (40)7.2 安装与配置步骤 (41)7.3 数据迁移策略 (42)7.4 实施团队组建与培训 (43)八、平台运行与维护 (44)8.1 运行监控与日志管理 (45)8.2 数据备份与恢复策略 (46)8.3 安全性与故障处理 (47)8.4 定期评估与优化 (49)九、案例分析 (50)9.1 国内外成功案例介绍 (52)9.2 案例对比与借鉴 (53)9.3 成功因素总结 (55)十、未来展望 (56)10.1 发展趋势 (57)10.2 新技术与新应用 (58)10.3 政策建议与展望 (60)一、内容概览政务数据共享交换平台是提升政府信息化水平、优化行政效率的关键基础设施。

本方案旨在构建一个安全、高效、灵活的政务数据共享交换环境，以满足政府部门间的数据交流与业务协同需求。

1方案概要本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。

方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。

方案共分为8章，其中：第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。

第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。

第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。

2项目背景2.1电子政务总体框架国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。

政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。

政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。

图2-1政务信息资源目录体系的定位依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。

政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。

围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。

国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南（试行）国家电子政务外网管理中心二〇一七年十一月目录一、指南说明 (4)（一）目的 (4)（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4)（二）内容概要 (5)（三）术语和定义 (6)（四）编制依据 (6)二、目录中心接入 (7)（一）逻辑架构 (7)（二）接入准备 (9)（三）接入流程 (9)（四）信息校验 (11)三、交换级联接入 (11)（一）逻辑结构 (11)（二）接入流程 (13)（三）跨层级库表与文件交换 (14)（四）跨层级服务接口注册与调用 (17)四、安全措施及要求 (22)（一）国家共享平台级联对接安全措施 (22)（二）省级前置节点安全要求 (23)（三）省级共享平台安全要求 (24)（四）保密要求 (27)（五）密码应用要求 (28)附件 (29)附件一.目录接入授权密钥申请表 (29)附件二.目录接口与样例 (29)附件三.服务接口与样例 (40)附件四.服务接口注册信息 (43)附件五.级联样例 (44)一、指南说明（一）目的为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。

（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。

“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。

国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。

国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。

目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。

资源中心实现归集到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。

北京航空航天大学目录与交换体系1208政务信息资源 目录与交换体系总体框架怀进鹏 北京航空航天大学 国家电子政务标准化总体组 2006年12月8日北京航空航天大学目录与交换体系1208提纲一、项目概述 二、总体框架 三、阶段工作 四、今后任务北京航空航天大学目录与交换体系1208引言过去：在国信办、标准委领导下，许 多专家大力支持，从无到有，取得较 大的进展； 现在：国信办陈主任、标准委多次亲 自听取汇报，继续加大工作力度！我国电子政务标准化： 2002年1月7日至8日国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了 “国家电子政务标准化总体组”；北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾目标和定位：电子政务建设的基础性工 作，服务于电子政务的总体目标，统一标 准是互联互通、信息共享、业务协同的基 础1、推进电子政务的关键性、基础性和战略性 标准的研究制定工作 2、参与解决网络建设和应用中产生的互连互 通和其他与标准有关的问题。

北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾工作方法：归纳分析、渐成体系：确立依据、 形成框架 立足基础、应用示范：急用先行、 成熟先上 开放合作、宣贯应用：产学研结 合，建立示范基地 国际合作、促进产业北京航空航天大学目录与交换体系1208项目背景为了落实中办发[2002]17号，有效组织开展我国 电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办 公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委 员会和信息产业部等主管部门的大力支持下2003年启动了《电子政务标准体系建设一期工程》立 项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设 的开展。

2004年11月8日，国家发展和改革委员会正式下文（发 改高技〔2004〕2479号）批复实施，由国家标准化管 理委员会组织 2004年12月31日，国家标准化管理委员会正式下文 （国标委高新〔2004〕102号）启动一期工程 项目总投资：1749万元，国拨1500万元北京航空航天大学目录与交换体系1208电子政务标准体系结构电子政务总体 性、框架性、 基础性的标准 和规范。

政务部门数据交换共享方式对比作者：闫丰来源：《电子技术与软件工程》2018年第15期摘要近年来我国各级政府已经进入了信息化高速发展的时代，随着各级政府业务开展的同时，业务数据越来越多的积累，部门之间为打破“信息孤岛”，开展业务协同进行了不懈的努力。

随着国家政策的不断完善，各地陆续出台数据交换共享的管理办法，以规范各部门之间的数据交换共享工作。

本文主要阐述当前政务部门之间进行数据交换共享中采用较多的前置机交换和服务接口的数据共享方式，并对此两种方式进行对比分析。

【关键词】数据交换共享前置机服务接口随着技术的不断演进发展，为实现异构数据资源的整合，实现部门间的数据交换共享的应用，各地数据交换共享平台陆续建立。

但是当前政务部门各系统之间普遍存在网络不通、数据库类型多样、数据来源分散、数据格式复杂等多种客观条件，对数据交换共享工作带来了不同程度的困难。

而数据交换共享平台的作用就是要实现在不同的网络环境中、异构的数据系统、不同的操作平台，以统一的、标准的数据展现给最终使用者，并实现对不同的系统和数据库进行数据抽取和清洗利用，实现不同信息系统之间数据资源的交换和共享。

当前政务部门之间进行数据交换共享中主要采用前置机交换和服务接口的数据共享交换方式，本文结合政务部门的实际应用场景对此两种方式进行对比分析。

1 前置机交换方式前置机作为不同部门之间进行信息共享交互的窗口，是数据共享交换的中转站，是数据共交换平台的重要组成部分。

它主要通过桥接系统从部门内部应用系统采集数据，又可以接收通过共享交换平台提供的共享数据，并可以将数据存入到数据库和部门业务系统中。

前置机方式主要是通过给各部门部署实体前置机或者虚拟前置机，部门生产库到前置机可以通过交换共享平台提供的桥接工具把部门数据库的内容放到部门的前置机中，已经放在部门前置机中的数据，通过交换共享平台的中间件，把数据格式转换为接收数据的部门可以读取的数据格式，并将该数据推送到对方前置机中。

浙江政务服务网技术规范第二部分数据交换技术规范（试行）浙江省人民政府办公厅2014年5月目录1.范围 (3)2.规范性引用文件 (3)3.术语和定义 (3)4.数据交换平台组成 (4)5.数据交换网络架构 (6)6.数据交换方式 (6)6.1数据库接入方式 (7)6.1.1横向表模型 (7)6.1.2纵向表模型 (8)6.2大文件接入方式 (11)6.3web接入方式 (12)7.编码规范 (13)7.1行政区划编码 (13)7.2部门编码 (16)8.命名标准规范 (18)8.1部门前置命名规范 (18)8.2软件部署标准规范 (18)8.3网络硬件及安全规范 (18)附录1 数据交换配置工单 (19)附录2前置服务器配置建议 (20)1.范围为加强浙江省政务信息的动态监管，根据国家、相关地区法律法规、相关技术标准、规范，利用信息技术建立覆盖省、市、县三级政务信息的上报和数据支撑，实现对全省政府行政审批等服务管理事项的“一站式”网上“政务超市”提供基础数据支撑服务。

本部分规定了浙江政务服务网政务信息资源交换平台组成、交换网络架构、交换方式、交换节点基本功能、应用参考模型以及相关命名规范等。

本部分适用于浙江政务服务网交换平台的规划者、开发者、建设者和使用者。

2.规范性引用文件GB21062.1Y2007_政务信息资源交换体系第1部分：总体框架；GB21062.2Y2007_政务信息资源交换体系第2部分：分布式系统间信息交换技术要求；GB21062.4Y2007_政务信息资源交换体系第4部分：技术管理要求GB/T 7408-1994 (EQV ISO 8601:1988) 数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元素第1部分：设计和管理规范RFC2616-1999 超文本传输协议标准RFC2396-1998 统一资源标识符：通用句法3.术语和定义政务信息资源government information resource由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，包括：政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信息资源。

北京市政务信息资源共享交换平台信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。

而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。

在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。

以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。

在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。

为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。

国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。

国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。

那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。

北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。

当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。

东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。

所采用的关键技术包括：●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。