高校二级党组织目标管理测评体系建设研究

《中共宁波市委党校学报》2008年第4期办学理念是高校的精神灵魂，发展规划是高校的行动指南。

办学理念如何转化为可操作的管理行为，远期发展规划如何转化为各阶段的具体目标，建立科学的目标体系非常关键。

作为实体运作的高校二级管理单位，既是目标体系的载体，也是目标内容的重要责任主体。

赋予他们什么样的目标，如何规划和实现这些目标，是高校发展的重要课题，也是本文希望探讨的问题。

一、二级管理目标设置的原则美国著名管理学家德鲁克在其《管理实践》一书中提出，目标管理是一种综合的以工作和人为中心的管理方法，是将组织目标转化成各个部门乃至各人岗位目标并以次为行动指南和考核方法的一种工作制度①。

高校二级管理，是高校二级单位根据学校的战略目标和要求以及本身的条件和特点，通过对其资源的整合、优化和科学管理，实现学校交给的办学任务以及其预定的发展目标。

无论是自上而下的学校目标任务还是自下而上的部门发展要求，其目标体系的制定都应该遵循以下原则：1．契合原则。

二级管理单位目标的制定受到两方面的影响，第一是学校大目标的影响。

学校的定位和发展思路，是二级管理的目标体系建设的根本依据和方向、质量的指南。

各类不同的学校，国家投入不一样，师资、生源不一样，设备条件不一样，因此在办学目标上也不一样，二级单位只有很好地理解学校的战略目标并以此给自己正确定位，才能完成学校下达的任务，找准自己发展的目标。

第二受本身条件和特点的影响。

二级单位办学，由于起点、学科背景、规模大小、资源情况都不一样，在目标设定上也会出现较大的差异。

科学的二级管理目标的设定，一定是充分考虑这两个方面的积极和消极因数，从高校和二级单位实际出发，找准学校要求、外部环境和二级单位发展的最佳契合点，设定努力的方向和要达到的目标。

在学校和二级单位目标一致，上下契合的情况下，“想法的多样性，行为的灵活性、独特性不仅没有害处，更有利于整体目标的实现”②。

2．效益原则。

伴随高等教育大众化，高校规模逐渐扩大，院校竞争日益加剧，大学办学比过去任何时候都讲求质量和效益。

高校二级单位绩效考核体系构建与应用研究——以S大学为例孙 健（惠州学院 高教研究中心，广东 惠州 516007）摘 要：文章以S大学二级单位绩效考核方案的构建与应用为例，阐述了实施绩效考核的意义，剖析了存在的问题，最后从设置明晰的量化指标体系、实施分类测评，重视过程评价、重点考核实现目标过程中的创新与发展，强化精神奖励、激发教职工主体责任意识等三个方面提出解决对策。

关键词：二级单位；绩效考核；指标体系基金项目：广东省教育厅科研项目“基于系统动力学的广东地方高校转型发展的动力机制研究”(2016GXJK153)中图分类号：G526文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）05.0123-06一、案例：S大学二级单位绩效考核方案（一）考核内容学校成立绩效考核工作领导小组（由分管校领导、学校考核职能单位负责人等组成），办公室设在人事处。

考核内容为各单位围绕“做强工科、打造特色、提升质量”的办学思路,以“新工科”“新农科”“新文科”建设为抓手,紧密结合区域经济社会发展实际，建设特色鲜明、优势突出的高水平应用型大学各项工作开展情况。

（二）考核方式考核方式采取量化考核与综合测评相结合的办法进行。

根据是否承担教学任务分为党政管理部门及教辅单位、教学单位两大类分别考核。

1、党政管理部门及教辅单位党政管理部门及教辅单位考核由量化考核、校领导测评、教学单位测评、服务对象测评四部分组成，所占比重分别为50%、30%、10%、10%。

其中量化考核（50分），由学校年度考核工作领导小组办公室依据党政管理部门及教辅单位党建与业务工作开展情况，特别是年度重点工作完成情况，对照量化考核指标体系进行考核评分。

具体内容见《S大学党政管理部门及教辅单位绩效考核量化指标体系》（表1）。

表1：S大学党政管理部门及教辅单位绩效考核量化指标体系(50分)一级指标二级指标评分标准考核单位1.意识形态及宣传工作（6分）1.落实意识形态工作责任制（4分）①成立意识形态领导小组，制定工作方案，健全工作责任机制，完善实施细则，印发工作要点，推动意识形态工作落实到位。

⾼校⼆级学院⽬标管理考核指标体系的构建2019-10-19摘要：本⽂对⽬标管理考核指标体系的意义与原则框架进⾏了详细的论述，意在为⼆级学院⽬标管理考核指标体系的构建提供指导。

关键词：⼆级学院；考核体系；构建在⾼效管理体制的改⾰过程中，校院⼆级管理体制因其⾃⾝的⾼效性逐渐为各类⾼校所采纳。

校院⼆级管理体制要发挥出⼆级学院管理的主动性，提升学校的发展速度与办学⽔准。

但是权⼒的下放并不等于权⼒的滥⽤，⼆级管理的实施需要严格的科学考核体制对其进⾏束缚。

⽬前，⾼校与学院双⽅通过签订⽬标责任书的⽅式，在⼀定程度上保证了⼆级管理体制的有效运⾏，客观上促进了学校办学能⼒的提升。

⼀、⽬标管理考核体系的原则1.否定指标与肯定指标并存原则。

肯定指标反映的是在客体⼯作中对于⽬标达成有正⾯推动效果的⼯程评价标准。

否定指标则与之相悖，主要体现出⼯作中的负⾯作⽤效果。

⼀般来说，肯定指标包含优秀奖励、各级质量⼯程等形式，否定指标则包含违纪率、缺勤率等内容。

优秀的⼆级学院具有突出的⼯作成绩与肯定指标反映，反之亦然。

2.定性指标与定量指标结合原则。

定性指标针对⼆级学院的外界形象与满意度进⾏测评，该指标具有主观性与模糊性的特点。

与定性指标不同，定量指标具有准确性与可测性，其通过具体的数字形式对⽬标进⾏衡量与评价。

在⽬标管理体系的考核过程中，通过定性指标与定量指标相结合的⽅式，可以更为客观地完成⽬标体系的评价。

3.绝对指标与相对指标结合原则。

绝对指标采⽤绝对数的计量⽅式，通过统计总量反映出学院的具体⼯作状况。

由于⼯作难度与具体情况的不同，绝对指标在应⽤过程中可能会有失偏颇。

有鉴于此，引⽤相对指标对⽬标管理体系进⾏补充评价具有积极的意义。

在具体考核中，针对各项考核指标要先采取绝对指标计数，随后对原始数据进⾏加权处理，从⽽得出较为适宜的相对指标。

⼆、⽬标管理考核体系的作⽤1.⽬标体系的监督作⽤。

从考核体系构建的⽬的来看，在校⽅将教育、科研、财务等权利下放后，为了确保这些权利的合理使⽤，考核体系需要对⼆级学院的管理进⾏评价，以便校⽅对学院的管理⼯作进⾏宏观调控。

简论高校校院两级目标管理[摘要]随着我国高等教育改革的不断深入与发展，高校内部管理体制的改革受到越来越多的关注，其中高校二级目标管理体制的改革更是重中之重。

本文分析了高校二级学院管理现状，论证了校院两级目标管理的必要性，提出了高校校院两级目标管理的改革措施。

[关键词]校院两级目标管理改革措施高等学校的二级学院是高校内部管理体制中处于非常重要的一环。

目前，我国大多数高校院级管理体制还很不健全，许多二级学院没有根据学校的制度并结合本院的实际情况，制定行之有效的管理制度，再加上高校与学院的管理关系也还没有完全理顺，直接影响了院级单位能量的释放，使学院的管理工作缺乏应有的活力。

随着高校内部改革的日趋深入，以二级学院为基础，管理重心在二级学院的校院两级目标管理体制成为当下各高校内部改革的热点。

一、高校二级学院管理现状分析当前，很多高校院、系各自的基本职能没有明确的划分，责、权、利不清晰，院系的功能和优势没有得到充分的发挥。

无论大小事都由学校作详细周密的控制，学院的自主权很小，事事都得向学校汇报请示，使得学院遇到问题也无法及时得以解决。

多年来形成的固有的管理模式，要求各个学院的目标一致，忽视各个学院不同的办学特色和方法，学院往往只被当作实现学校目标的工具或者途径，是一个被动系统，根本就不具有明确的自主权、责任和义务。

这样学院对学校的依赖性很强，变得无效能可言，一味被动依赖，致使学院的办学理念抽象、办学目标单一，难以适应现代社会对人才的多样化需求。

二、推行校院两极目标管理的必要性1.推行校院两极目标管理是高校发展的必然产物近些年来，随着高等教育大众化进程的加快，高等教育规模的不断扩大，高校在校生人数猛增，高校内部的管理必然做出相应改革。

如果再按照传统的权力过多地集中在学校一级，而学院的工作范围扩大了，事务性工作增多了，任务加重了，却在科研、教学、人事、办学等方面仍没有自主权和决定权，即“当家不能做主”，那么，这种管理模式将窒息高校的活力。

高校二级党组织党建工作评价体系研究
李娜
【期刊名称】《淮海工学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2011(009)019
【摘要】高校二级党组织在高校党建工作中与广大师生和党员、干部联系最为紧密,是党中央政策与方针具体落实与贯彻的基础,因而对其党建工作进行科学合理的评价对于进一步推进高校二级党组织和高校党组织的建设具有十分重要的意义,通过对意义、原则、指标的分析,探讨现行高校二级党组织党建工作评价的具体标准和体系建设.
【总页数】3页(P100-102)
【作者】李娜
【作者单位】莆田学院医学院,福建莆田 351100
【正文语种】中文
【中图分类】G267
【相关文献】
1.应用型本科高校基层党建工作评价体系研究 [J], 黄丹青
2.高校学生支部党建工作评价体系研究初探 [J], 吴政权
3.新时期高校二级单位党组织党建工作测评体系研究 [J], 刘开兵
4.关于高校学生党支部党建工作评价体系研究 [J], 郑钦月
5.高校二级党组织工作评价体系研究 [J], 李佳佳;林冬冬
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二级学院目标考核指标体系
二级学院目标考核指标体系是对二级学院进行综合评估和管控的一种重要工具。

它通过制定一系列的指标来反映二级学院在教学、科研、人才培养等方面的水平和能力，帮助学校进行对二级学院的总体评估和绩效管理。

下面将详细介绍二级学院目标考核指标体系的构建和实施。

其次，二级学院目标考核指标体系的具体指标应具有可行性、科学性和可衡量性。

可行性指标是指指标的设置和绩效的衡量能够实际操作和可操作的，不会造成不必要的困难；科学性指标是指指标的选择和设置要符合二级学院的具体情况和特点，能够科学地反映出目标的完成程度；可衡量性指标是指指标的衡量和评价要具有客观性和可度量性，能够实现评估结果的有效性和公正性。

最后，二级学院目标考核指标体系应具有绩效管理的特点和方法。

绩效管理是通过制定目标、制定计划、定期评估和总结归纳的方式来衡量和管理目标的达成情况。

对于二级学院目标考核指标体系而言，可以通过定期的考核和评估来了解二级学院的工作情况和绩效表现，及时发现问题并进行改进；同时，可以通过对绩效的奖惩机制来激励和约束二级学院的工作，提高工作效率和质量。

总之，二级学院目标考核指标体系对于提高二级学院的工作效率和管理能力起着重要的作用。

通过合理设置和实施指标体系，可以促进二级学院的发展和进步，实现学校整体目标的达成。

广西医科大学二级党组织党建工作考核指标体系序号一级指标二级指标
1抓思想建设情况领导班子思想政治建设
意识形态工作
理论武装与宣传舆论
大学生思想政治教育（没有全日制在校生的二级党组织可以不写）
校园文化与精神文明建设
2抓组织建设情况基层组织建设
党员队伍建设
干部队伍建设和人才队伍建设党务工作保障
3抓作风建设情况落实中央八项规定精神开展党性专题教育情况联系服务师生群体
4抓反腐倡廉建设
情况
落实党风廉政建设两个责任
加强纪律建设
5抓制度建设情况落实党建工作责任制
加强对二级单位制度建设工作的领导
特色工作：结合实际，大胆创新，探索党建工作的新途径、新方法，成效显著，形成特色，创造了具有推广价值的新经验。

作者： 孟秀英[1];杨玉新[1];王涌涛[1]
作者机构： [1]大连理工大学,辽宁大连116024
出版物刊名： 学理论
页码： 111-112页
年卷期： 2020年 第8期
主题词： 高校;政治建设;考评;指标体系
摘要：党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。

高校二级党组织党的政治建设效果,关系到高校办学治校的方向和风清气正的校园政治生态形成。

构建科学、系统、规范、实用的政治建设考核评价指标体系是当前加强高校二级党组织党的政治建设的重中之重。

本研究阐述了构建高校二级党组织党的政治建设考核评价指标体系的意义、遵循的原则以及主要内容,在全国高校中首次构建了系统科学可操作性强的考核评价指标体系,为高校抓实抓细基层党组织政治建设的考核评价提供了路线图。

高校党支部评议考核体系的建构及完善作者：邹金铃来源：《决策探索》2021年第20期【摘要】本文以目标管理理论、项目管理理论为理论基础，探索建立科学、规范的高校党支部工作目标管理考评体系和党支部书记述职评议办法，使基层党建工作进一步规范化、精细化、个性化。

通过实证性的研究，不断优化强化党支部书记的责任意识、强化党员的参与意识，提升基层党支部组织力，促进高校党支部工作的全面发展。

【关键词】高校党支部;评议考核体系;组织力《中国共产党支部工作条例（试行）》（下文简称《条例》）明确指出，党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，在政治上站位高远，在组织上统揽全局，要强势推进、狠抓落实，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，坚持思想一致、行动一致、步调一致，绘好党支部建设同心圆。

为贯彻落实《条例》，各高校把党建工作纳入发展全局中来谋划，通过建立科学的高校基层党组织考评体系，增强考评体系的导向作用，激发党员和党支部的内在活力，从而提升党支部创新力、战斗力与组织力，发挥党组织政治核心作用，实现党建工作与中心工作同频共振。

一、評议考核内容坚持“基础工作全覆盖，重点工作有侧重，创新工作有奖励，融入中心有保障”原则，将基层党建标准化体系运行情况纳入评价范围。

将《条例》中明确规定的党支部所有工作全部纳入评价范围，建立高校各二级单位评议考核细则，形成指导党支部工作开展的通用标准，作为支部书记述职答辩的基础性材料;将党支部管理创新活动纳入评价范围，对各党支部自主开展的创新活动进行审批立项，跟踪问效，在考核答辩中，增加创新工作的评分权重，激发各党支部自主创新的热情和动力;把党支部所在部门工作业绩纳入评价范围，坚持用中心工作成果检验党建工作成效，将各党支部所覆盖的工作开展情况及成效纳入党支部工作的考评范围;把党支部工作绩效纳入高校二级单位综合绩效考评，通过支部书记述职答辩，对党支部目标达成情况进行现场评价，结果与年终评优评先相结合。

Exploration on Assessment Work for Construction of Secondary Party Organizations in Colleges and
Universities
作者： 卿定文[1];廖弋阳[1]
作者机构： [1]长沙理工大学马克思主义学院,湖南长沙410114
出版物刊名： 渤海大学学报:哲学社会科学版
页码： 48-53页
年卷期： 2020年 第2期
主题词： 高校党建工作;二级党组织;考核;指标体系;分类
摘要：党的十八大以来,各领域的基层党建工作全面推进。

如何创新高校二级党组织党建考核工作,是高校党建领域的一项重要课题。

高校二级党组织党建工作责任的考核指标体系,必须以习近平总书记对党建工作的重要论述、党中央对全面从严治党的战略部署和相关党内法规为理论基础,按照科学性与导向性相结合、操作性和可比性相结合、动态分析与静态分析相结合、"硬"指标与"软"指标相结合、定性与定量相结合以及通用指标和分类指标相结合的原则和方法,完善共性指标体系,并分别制定考核教学型、管理型、经营型、科研型四类高校二级党组织的个性指标体系。

通过建立分类考核指标体系,创新推动高校二级党组织落实党建工作责任。

高校二级党组织思想政治工作评价体系研究作者：李延绍来源：《党政论坛》 2020年第10期李延绍［摘要］建立健全高校二级党组织思想政治工作评价体系，是推进高校思想政治工作规范化、制度化、科学化的重要途径；是实现高校思想政治工作重点向基层聚焦、延伸，打通育人“最后一公里”，全面提升基层思想政治工作质量的重要抓手；也是加快构建一体化全贯通的高校思想政治工作体系的有力举措。

建立多元多层、科学有效的思想政治工作评价体系，实现条件评价、过程评价和结果评价相结合，充分发挥二级党组织思想政治工作评价的“指挥棒”“风向标”作用，推动高校全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

①［关键词］高校；二级党组织；思想政治工作；评价体系加强和改进高校思想政治工作，关系到新时代高等教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。

2020年4月，教育部等八部门联合签署的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》中指出，要建立多元多层、科学有效的高校思政工作测评指标体系，完善过程评价和结果评价相结合的实施机制。

高校二级党组织是高校党建的重要载体，加快构建内容全面、指标合理、方法科学的二级党组织思想政治工作评价体系，是加强党建引领，遵循思想政治工作、教书育人和学生成长“三大规律”，激发二级党组织思想政治工作内生动力的重要举措。

一、高校二级党组织思想政治工作评价体系建构的必要性建立健全高校二级党组织思想政治工作评价体系，主要基于政策性导向、精细化管理、体制改革深化等三重诉求：1.高校二级党组织思想政治工作评价体系建构是高等教育政策性导向的必然要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作。

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。

”②2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。