江苏省省属院校预算管理办法(试行)

江苏省教育厅关于省属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见文章属性•【制定机关】江苏省教育厅•【公布日期】2015.12.31•【字号】苏教财〔2015〕20号•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育督导正文省教育厅关于省属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见苏教财〔2015〕20号省属各高校：党的十八大以来，省属各高校认真贯彻落实中央八项规定、“三严三实”要求和省委十项规定，在加强财务管理、促进内涵发展等方面取得明显成效。

但从近年来的巡视、监察、审计和检查发现，省属高校在财务管理方面还存在不少问题，有的问题还相当严重。

问题成因主要是财务管理领导责任不落实、管理制度不健全、执行纪律不到位、责任追究不严格。

为深入贯彻落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，根据《教育部关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》（教财〔2015〕4号）精神，现就省属高校落实财务管理领导责任、严肃财经纪律提出如下意见。

一、全面落实财务管理领导责任高校党委要严肃认真地担当起对学校财务管理工作的领导责任。

党委书记要抓好班子，带好队伍，管好自己，做严守财经纪律、廉洁从政治校的表率，带领党委班子全体成员，全面贯彻执行党和国家的财经方针政策及决策部署，坚持不懈贯彻落实中央八项规定及省委十项规定，率先垂范并认真督促党委班子成员认真履行“一岗双责”，系统学习、严格遵守国家财经法律法规，严格按照民主集中制和党委议事规则与决策程序，慎重决定事关学校改革发展稳定的重大财经事项。

要强化对资金、资产支配权力运行的制约和监督，切实加强对全体党员干部遵守财经纪律与廉洁从政的教育、监督、检查，真抓真管，使财经纪律真正成为带电的高压线。

要严格执行省委省政府出台的有关办公用房和公务用车规定。

要积极配合上级主管部门做好总会计师委派工作，并依照《中华人民共和国会计法》规定的资历条件和忠于职守、坚持原则、熟悉业务、廉洁奉公等条件，选好用好财务机构负责人。

关于印发《江苏省省属院校科研经费管理办法(试行)》的通知苏教财【2008】1号各省属院校：为进一步规范省属院校科研经费的管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保高等学校科研工作健康、持续推进，根据《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》及有关规定，结合江苏省属院校实际，特制定《江苏省省属院校科研经费管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何意见或建议，请及时告知。

附件：《江苏省省属院校科研经费管理办法（试行）》二00八年一月四日江苏省省属院校科研经费管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范江苏省属院校科研经费的管理，提高科研经费使用效益，确保高等学校科研工作健康、持续推进，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》(教财[2005]11号)及有关规定，结合我省属院校实际，特制定本办法。

第二条本办法所述科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类“纵向科研经费”和“横向科研经费”。

“纵向科研经费”指学校开展科研活动取得的各级财政拨款。

“横向科研经费”指学校开展科研活动取得的各种非财政拨款经费，包括联合研究、委托研究、科技攻关、科技咨询、技术服务、科技开发与成果转让等取得的收入。

第三条科研经费的管理应严格按国家有关法律法规、制度和相关规定执行，必须全部纳入学校财务部门统一核算、集中管理，确保专款专用。

第二章职责与权限第四条学校的主要党政领导，特别是法定代表人必须高度重视科研经费的管理工作；分管科研、财务工作的校级领导必须对科研经费的管理具体负责，采取有效措施，切实加强和规范科研经费的管理，提高科研经费的使用效益。

第五条学校科研管理部门具体负责科研项目的合同管理和预、决算管理等，督促项目负责人按照项目立项通知书(任务书)、合同和项目预算开展科研工作，监督科研项目经费的使用，协助学校财务部门做好科研经费的管理工作。

第六条学校财务部门具体负责科研经费的财务管理和会计核算工作，制订和完善校内科研经费财务管理制度及运行流程，协助科研管理部门指导项目负责人编制项目预算，审查项目决算，指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理的使用科研经费。

大学预算管理办法一、总则为了规范大学的预算管理，提高资金使用效益，保障学校各项事业的顺利发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我校实际情况，制定本办法。

本办法适用于学校及所属各单位的预算管理活动。

二、预算管理的基本原则1、统筹兼顾、保证重点。

学校预算应根据事业发展规划和年度工作任务，合理安排资金，优先保障教学、科研、人才培养等重点工作的需要。

2、量入为出、收支平衡。

预算编制应坚持以收定支，不得编制赤字预算。

3、勤俭节约、注重绩效。

学校应严格控制一般性支出，提高资金使用效益，加强预算执行的绩效考核。

4、依法依规、规范管理。

预算编制、执行、调整和决算等活动应符合国家法律法规和财务制度的规定，确保预算管理的规范化和科学化。

三、预算管理的组织机构及职责1、学校成立预算管理委员会，作为学校预算管理的决策机构。

预算管理委员会由学校领导、相关职能部门负责人组成，其主要职责包括：审议学校预算草案；审议预算调整方案；监督预算执行情况；研究解决预算管理中的重大问题。

2、财务处是学校预算管理的职能部门，具体负责预算的编制、执行、调整和决算等日常管理工作。

其主要职责包括：组织开展预算编制工作；审核各单位的预算申报；汇总编制学校预算草案；下达预算指标；监控预算执行情况；办理预算调整事项；编制预算决算报告等。

3、各学院、部门是学校预算的执行单位，负责本单位预算的编制、执行和控制工作。

其主要职责包括：按照学校要求编制本单位预算草案；严格执行学校下达的预算指标；合理安排资金使用，提高资金使用效益；及时反馈预算执行情况等。

四、预算编制1、预算编制的内容包括收入预算和支出预算。

收入预算主要包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。

支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。

基本支出预算包括人员经费支出和公用经费支出；项目支出预算包括教学科研项目支出、学科建设项目支出、基本建设项目支出、设备购置项目支出等。

学校(大学)预算管理办法第一章总则第一条目的和依据为了规范学校(大学)预算编制、审核、执行和管理的工作，保障学校(大学)财务安全，落实国家有关财务管理制度，在中央和地方财务拨款、学校自筹经费、社会捐赠等不同来源的资金预算编制和管理中，做到科学高效，透明公开，实现预算的制度化、规范化、科学化、信息化，制定本办法。

本规定依据《国务院办公厅关于深化高校财务制度改革的通知》、《教育部财务司关于印发‘ 高校财务制度改革三年行动计划’的通知》等法律、法规和规章的规定。

第二条适用范围学校(大学)预算管理办法适用于学校(大学)各部门编制、审核、执行、监控和评估各项预算的活动。

第三条预算管理的原则预算管理的原则是科学合理、预算财务安全、客观公正、透明规范、重点突出、长期规划、分类管理。

第二章预算编制和审核第四条预算编制的程序和方式各学校(大学)部门应根据本规定和有关法律法规，结合部门实际制定预算，需经过以下程序和方式：1.预算编制时间：各部门应当于每年的8月底前参照上年度实际执行情况，结合新兴项目和预算调整，制定下一年度预算报告和预算细目表。

2.预算编制内容：各部门预算报告和预算细目表的内容应符合学校(大学)的中长期发展计划要求，区分管理费、教育教学、科研建设、资本经营等各项预算，逐年进一步细化、严格管理。

3.预算编制方式：各部门可采取多种方式编制预算。

包括：自下而上的“财源自治”方式和自上而下的“权责一体”方式等。

第五条预算审核的原则和程序1.预算审核原则：预算审核遵循“尊重与信任、审慎有序、科学公正、依法依规”的原则。

2.预算审核程序：预算审核组主要由学校(大学)财务处主管领导、学校(大学)会计师和审计部门组成，主要包括预算审核前置程序、预算审核审核、误差和调整核对和审计。

预算编制部门应在8月下旬提交预算报告和细目表及附属资料。

学校(大学)财务处主管领导、审计部门、帐务部门、预算审核部门应在一个月内对预算计划进行审核。

纵向科研经费管理条例纵向科研经费管理条例苏州大学应用技术学院纵向科研经费管理条例第一章总则第一条为了加强对纵向科研经费（下称科研经费）的管理，提高科研经费使用效益，促进科研事业持续、健康发展，根据《江苏省省属院校科研经费管理办法（试行）》（苏教财[2008]1号）、《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号）及国家有关科研政策，结合实际情况，特制订本条例。

第二条科研经费使用与管理中各方的职责。

1、教务处负责纵向科研项目的管理，并会同学院财务处指导项目负责人编制项目经费预算，监督合同执行情况及经费使用情况，配合院财务处做好经费管理的有关工作。

2、财务处负责经费的管理，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督和指导项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定的经费预算合理使用科研经费，并做到账目清楚，核算准确。

3、项目负责人应根据立项要求，科学编制项目经费预算和决算，并按规定使用经费；接受上级财政部门、教育主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督；对科研经费使用的真实性和有效性承担经济与法律责任。

4、项目负责人必须严格按照批准的项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费，自觉控制经费的各项支出。

对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为或其它违反项目管理办法规定的行为，学院按照国家有关规定进行处理。

第二章经费到款和立项管理（经费配套已删掉）第三条科研经费按项目进行编号和建卡管理。

科研经费到款后，由财务处在财务查询系统发布核款信息，教务处根据项目立项批准书、计划书（合同书）开立经费卡，并通知项目负责人办理领卡手续。

第四条科研项目管理费按下列原则和比例提取：项目下达单位的相关管理文件中有明确规定的，管理费按管理文件中的标准执行；没有明确规定的，则按到账经费的5%提取执行。

第五条我院作为参与单位与外单位联合申请的纵向项目，合作项目经费到学院后，管理费按第四条规定提取。

江苏省财政厅、江苏省教育厅关于进一步规范和加强省属高校政府采购工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省教育厅,江苏省财政厅•【公布日期】2017.07.17•【字号】苏财购〔2017〕46号•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于进一步规范和加强省属高校政府采购工作的通知苏财购〔2017〕46号省属各高校：近年来，省属高校认真贯彻落实《政府采购法》及其实施条例，不断加强制度建设、规范采购行为，在提高采购资金使用效益、保障教育事业发展、维护学校合法权益和促进廉政建设等方面取得明显成效。

随着采购数量和金额的增长，高校采购活动中争议纠纷、质疑投诉、操作执行和监督检查不够规范等现象时有发生。

为进一步依法依规做好省属高校政府采购工作，从源头上防范腐败问题的发生，现就有关事项通知如下。

一、高度重视政府采购工作实施政府采购是财政资金支出管理的重要内容，对提高财政资金使用效益，从源头上预防和治理腐败，推进教育治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

政府采购工作涉及面广、政策性强，各单位要进一步统一思想，高度重视，树立依法依规采购观念，切实加强采购工作组织领导，确保相关采购制度与要求落到实处。

明确采购工作归口管理部门，依据《江苏省省属院校经济活动内部控制指南（试行）》，明确采购责任人和岗位职责，完善内部控制制度，建立采购与预算、财务、资产、基建和后勤等部门间的协作机制，以及监察与审计全过程监管机制，强化对采购行为的约束与监督。

正确处理好简政放权与规范管理的关系，政府采购项目必须依法依规公开、公平、公正开展。

二、强化政府采购预算的编制与执行各单位在编制政府采购预算时，要统筹考虑存量资产、实际需要和财力可能，科学制订学校短期与中长期相结合的资产配置计划。

政府采购预算应涵盖所有财政性资金购买的货物、工程和服务，包括集中采购和分散采购，不得漏报少报，不得自行设立采购品目。

省省属院校预算管理规定 The latest revision on November 22, 2020江苏省教育厅江苏省财政厅关于印发《江苏省省属院校预算管理办法（试行）》的通知苏教财〔2008〕69号苏财教〔2008〕236号各省属院校:为进一步加强和规范江苏省省属院校预算管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则、《高等学校财务制度》和省级部门预算管理的有关规定，结合我省省属院校实际，特制定《江苏省省属院校预算管理办法（试行）》，现印发试行，试行中有何意见或建议，请及时告知。

附件：《江苏省省属院校预算管理办法（试行）》二○○八年十二月一日附件：江苏省省属院校预算管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范江苏省省属院校(以下简称学校)财务行为，促进学校不断优化内部经济运行秩序，保证预算的权威性与严肃性，充分发挥预算管理在学校资源配置中的引导作用，依据《中华人民共和国预算法》及其实施细则、《高等学校财务制度》和省级部门预算管理有关规定，特制定本办法。

第二条学校预算是学校根据事业发展计划和任务编制的并按规定程序报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅审核批准的年度综合财务收支计划。

学校预算由收入预算和支出预算两部分构成。

第三条学校及其非法人独立核算单位的各项收支必须全部纳入学校预算。

第四条学校必须建立健全与财务管理体制相适应的预算管理体制及运行机制，合理划分预算级次，确立预算管理决策、执行和监督机构，并明确各自职责权限。

第五条学校必须按管理层次，建立校内经济责任制，构建多层次经济责任体系，确保预算按规定执行。

第六条学校预算管理的主要任务是：建立健全预算管理体制和运行机制；制订和完善预算管理办法及其实施细则；科学合理地编制预算，积极组织收入，统筹安排支出；组织预算实施，监督预算执行，分析报告预算执行情况。

第七条预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第八条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强省属高等学校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失，保证和促进学校事业发展。

根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规〔2010〕22号等有关规定，结合我省省属高校（以下简称“高校”）实际情况，制定本办法。

第二条高校国有资产是指由高等学校占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

第三条高校国有资产包括：流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。

流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账款、存货等。

对外投资是指利用货币资金、实物资产、无形资产等方式向其他单位的投资。

固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目和标准由高校确定。

无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉、土地使用权、特许经营权等。

其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。

第四条高校资产管理的原则。

高校资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行固定资产配置定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条高校资产管理的主要任务是：建立适应社会主义市场经济、高等教育和公共财政要求的国有资产管理体制；根据规定的资产配置标准，合理配置资产，并将新增资产纳入预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制；建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障高校资产的安全和完整；推动高校资产的合理配置和节约、有效使用；对高校经营性资产实行有偿使用并实现保值增值。

学校(大学)预算管理办法首页> 范文大全> 文秘知识> 规章制度> 学校(大学)预算管理办法学校(大学)预算管理办法第一章总则第一条为规范我校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合我校实际，特制定本办法。

第二条学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。

第三条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排学校年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。

第二章预算管理体制第四条学校预算由党委常委会研究决定。

其对预算管理的主要职责是：贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；审查、批准学校关于预算管理的规章制度；确定学校预算编制的原则和要求；审议、批准学校预算建议草案；监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；审查、批准学校的决算报告。

第五条计财处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为：收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；按照上级主管部门的要求及时准确地编报学校预算建议草案；根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算，并按事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理；审批各责任单位具体预算方案；结合学校事业发展的具体情况会同有关部门提报预算调整建议；根据校长办公会的决议，按照规定程序调整年度预算；监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力；定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况；年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。

江苏省教育厅关于做好我省高校财务信息公开工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省教育厅关于做好我省高校财务信息公开工作的通知（苏教财﹝2013﹞15号）各高校：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国发办〔2013〕73号）、《省政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开重点工作安排的通知》（苏政办发〔2013〕166号）和《教育部关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》（教财函〔2013〕96号）等文件精神以及我省关于部门预决算公开工作的有关要求，进一步做好我省高校（含民办高校、独立学院，不含中央部委属高校）财务信息公开工作，现将有关事项通知如下：一、高度重视高校财务信息公开工作高等学校财务信息公开是校务公开的重要内容。

做好财务信息公开工作，有助于提高高校工作的透明度、保障师生员工和社会公众的知情权和监督权，推动高校依法办学、依法理财；有助于提升高校预算、决算管理和财务管理水平，充分发挥资金使用效益，有效推动高等教育事业的科学发展。

各高校要高度重视，充分认识做好财务信息公开工作的重要性，增强紧迫感和责任感，把财务信息公开工作摆上重要日程，抓紧建立财务信息公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。

二、依法依规做好财务信息主动公开工作（一）公开内容高校主动公开的财务信息主要包括：收费项目、依据、标准与投诉方式；财务、资产与财务管理制度；财政专项资金、受捐赠财产的使用与管理情况；仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标；学生奖助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请、发放情况和管理规定；学校经费来源、年度预决算等。