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国家教委关于印发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1997.10.29•【文号】教办[1997]29号•【施行日期】1997.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文国家教委关于印发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》的通知（１９９７年１０月２９日教办〔１９９７〕２９号）为了贯彻党的第十五次全国代表大会的精神，进一步落实《中国教育改革和发展纲要》，迎接２１世纪的挑战，同时为深入贯彻全国中小学素质教育经验交流会精神，深化基础教育改革，指导和推进中小学实施素质教育的工作，现将《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》印发给你们，请各地结合本地实际，积极推进本地实施素质教育工作。
关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道。
”党的十五大报告强调指出：“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
”改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变，这是我国国民经济和社会发展对中小学教育提出的要求，是基础教育面临的一项重大任务。
现就当前积极推进中小学实施素质教育提出以下意见：一、全面推进素质教育是中小学的紧迫任务（一）实施素质教育是迎接２１世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才的战略举措。
为在下世纪中叶基本实现社会主义现代化，我国正在实行经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变，实施“科教兴国”和“可持续发展”战略。
我国面临人均资源占有率低，科技、教育、文化相对落后和人口素质亟待提高的严峻挑战，面临国际综合国力激烈竞争的严峻挑战。
要加快社会主义物质文明建设和精神文明建设，加强民主法制建设，促进社会全面进步。
2024年中小学校教学评估工作总结范文尊敬的领导、各位老师：大家好！我是XX中学的XXX，我今天要向大家汇报一下2024年中小学校教学评估工作的总结。
2024年是我校教育事业发展的关键之年，在各级领导的正确指导下，全校师生齐心协力，共同努力，开展了一系列丰富多样的教学评估活动，取得了一定的成绩。
一、评估目标明确，取得一定成绩在2024年的教学评估工作中，我校明确了主要目标：提高教育教学质量，促进学校教育事业的健康发展。
通过实施定期的教学评估，我们有效地发现了一些存在的问题，并加以解决，取得了一定的成绩。
二、评估组织严密，评估活动丰富多样为了让教学评估工作更加科学有效，我们组织了一支专业的评估组，在各个学科的专业老师的帮助下，进行了评估活动。
评估方法也非常多样化，包括课堂观察、学生成绩分析、教学设计评估等多种方式。
这些评估活动帮助我们全面了解学校的教学情况，为改进教育教学提供了重要的依据。
三、评估结果分析，问题得到解决通过教学评估工作，我们发现了一些问题，包括学生学习积极性不高、教师教育教学水平需要提高、教学资源不足等。
我们根据评估结果，制定了相应的解决方案，包括加强学生的激励，提高教师培训的力度，增加教学资源的投入等。
经过一年的努力，这些问题得到了一定的解决，教育教学质量得到了提高。
四、经验总结，对2025年工作有所启示通过2024年的教学评估工作，我们获得了一些宝贵的经验。
首先，评估的过程需要严谨科学，方法多样化，才能全面了解教学情况。
其次，评估的结果要及时分析、及时解决问题，不能让问题积压。
最后，评估工作需要与教育教学的改进相结合，才能实现长远目标。
这些经验对于我们2025年的工作有着重要的启示。
总之，2024年的中小学校教学评估工作是我校教育教学质量提高的关键一年，通过各项评估活动，我们解决了一些存在的问题，取得了一定的成绩。
同时，我们也吸取了一些经验教训，为2025年的工作指明了方向。
希望在新的一年里，我们能够继续努力，不断提高教育教学质量，为培养优秀的学生做出更大的贡献！谢谢大家！2024年中小学校教学评估工作总结范文（2）尊敬的领导、教育专家、各位评估专家，大家好！首先，我代表XXX学校，向各位领导、评估专家报告2024年中小学校教学评估工作的总结汇报。
深入推进综合评价改革切实提高教育教学质量发布时间：2021-06-03T02:47:15.767Z 来源：《教育考试与评价》2021年第3期作者：郑建荣[导读] 更是直接影响了初中生社会责任感、创新精神以及创新能力的培养和发展。
浙江省温州市第二中学 325000摘要：为了能够顺应十八大精神以及教育规划纲要，在推进初中教育改革的过程中，就必须要深刻的认识到综合评价改革的重要性，并充分的发挥出教育评价的导向功能以及育人功能，从而不断的推进初中教育质量综合改革。
综合评价改革，不仅是实施素质教育、贯彻立德树人任务的重要举措，同时还能引导广大的家长树立科学的教育质量观，为初中生的学习营造良好的育人环境，从而有效提高初中教育质量。
关键词：综合评价改革；教育教学质量；措施近年来，随着我国义务教育改革的不断推行，全国各地的中小学生都纷纷就教育质量评价改革进行了研究和探索，同时也取得了一些新的进展。
但是从总体情况来看，由于受到教育内外部各种因素的影响，初中教育评价在内容以及结果方面依旧存在一定的问题，也正是这些问题的存在，给初中生的全面学习以及健康成长也带来了较大的影响，更是直接影响了初中生社会责任感、创新精神以及创新能力的培养和发展。
一、初中教育质量综合评价改革的重要性（一）有利于解决素质教育难题近年来，素质教育已经成为我国教育事业发展的重要方向，尽管使用了多种有效的措施在推进素质教育，但是总体来看，依据存在较大的难题没有得到有效的解决，其中评价体系问题就是一大影响因素。
在评价初中生质量以及学校方面，依旧以成绩和升学率为主，而且这样的评价导向就会影响学生的全面发展。
所以要想有效的推进素质教育的发展，就必须要构建一套科学的评价体系，转变传统错误的评价倾向，并与素质教育以及立德树人的要求进行统一和结合[1]。
（二）提高教育治理能力综合评价改革对于提高我校教育治理能力以及实现教育体系的现代化发展也有重要作用。
通过构建现代化的评价标准和制度体系，能够改变传统的评价方式，通过协同推进课程、教学以及评价的改革，保证教、学、考、评之间实现协调发展，真正的打通各个育人环节，构建教育合力，切实提高初中教育教学的质量。
![教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知-教基[2002]26号](https://img.taocdn.com/s1/m/298ce18acc22bcd126ff0c6e.png)
教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知教基[2002]26号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委：近年来,随着素质教育的全面推进，中小学评价与考试制度的改革得到了社会各界的广泛重视，各地积极的探索，取得了有益的经验。
但是，现行中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应，突出反映在强调甄别与选拔功能，忽视改进与激励的功能；注重学习成绩，忽视学生全面发展和个体差异；关注结果而忽视过程，评价方法单一；尚未形成健全的教师、学校评价制度等。
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）精神，坚持教育创新，全面推进素质教育，经国务院同意，现就积极推进中小学评价与考试制度改革有关问题通知如下：一、中小学评价与考试制度改革的原则1．中小学评价与考试制度改革，要全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，培养学生热爱党、热爱社会主义、热爱祖国，诚实守信、助人为乐的高尚道德品质、终身学习的愿望和能力、健壮的体魄、良好的心理素质以及健康的审美情趣。
2．中小学评价与考试制度改革的根本目的是为了更好地提高学生的综合素质和教师的教学水平，为学校实施素质教育提供保障。
充分发挥评价的促进发展的功能，使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。
3．对学生、教师与学校评价的内容要多元，既要重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力；既要重视教师业务水平的提高，也要重视教师的职业道德修养；既要重视学校整体教学质量，也要重视在学校的课程管理、教学实施等管理环节中落实素质教育思想，形成生动、活泼、开放的教育氛围。
评价标准既应注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注个体差异以及对发展的不同需求，为学生、教师和学校有个性、有特色的发展提供一定的空间。
中小学教育质量评价为什么要改革方洞镇雨坛中心小学校王容美聂福英卢丹作为年轻老师，回想自己读书时，那时没有先进的技术，教师上课都是用粉笔板书，不像现在有多媒体教室，展示一些图片，播放一段音乐，资源相当的丰富。
这样的教学模式形象生动的展示在学生面前，浅显易懂，教育质量改革大大提高了教学的质量。
如果现在的教育质量评价也进行改革，一定会让学生身心得到更好的发展。
但是现行中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应，突出反映在强调甄别与选拔功能，忽视改进与激励的功能；注重学习成绩，忽视学生全面发展和个体差异；关注结果而忽视过程，评价方法单一；尚未形成健全的教师、学校评价制度等。
因此《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》出现得相当及时，为我们今后的教育指明了方向，这段时间我们通过学习和讨论，联系目前实际情况，有了以下的几点认识：一、转变家长和老师的观念，为社会培养优秀人才，教育质量评价改革势在必行。
毛主席曾提出“应当使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展”。
毛泽东主席非常重视对学生思想品德建设、重视学习和重视身体素质。
在我们学校工作的一批老教师让我们十分钦佩，他们人人的乒乓都打得很好，而且每人都善长于一种乐器的弹奏，王荫海老师对我们说：他们上学时，每天必练打乒乓球，而且每人选修一种乐器，必须考核过关才行。
想起自己读书时，只上语文、数学，每天做不完的题，考不完的试，背着沉沉的书包，结果现在文不文、武不武，每想象到王老师他们那时的学习生活肯定是丰富多彩的，就为自己失去的学习生活惋惜不已。
再看现在的教育，有心理辅导宣泄学生不良情绪，有宽敞的操场供他们快乐的奔跑，树荫下一群孩子打乒乓，大课间丰富的活动既锻炼了身体，又训练了学生的能力。
但是这些并没有纳入正规的学生评价系统之中。
素质教育喊了多年了，但今天的事实依然是“举素质教育的旗，走应试教育的路”，但学校对老师和学生的考核仍然是围着学生考试成绩打转，应试教育的指挥棒不改变，教育质量很难上去。
2024年基础教育工作计划范本一、工作目标2023年基础教育工作的总体目标是积极推进教育均衡发展，提高学生综合素质，努力培养具有创新能力和实践能力的高素质人才。
二、工作重点1. 教育均衡发展（1）坚持以市场需求为导向，优化学校布局，解决教育资源不均衡问题。
（2）加大对农村基础教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村学生的教育质量。
（3）加强城市特殊教育学校建设，全面提升特殊教育服务水平。
2. 学生综合素质提升（1）推进素质教育改革，注重培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。
（2）完善课程体系，推进现代教育技术在教学中的应用，提高学生的信息素养和创造力。
（3）加强学科交叉融合，开展跨学科的综合实践活动，培养学生的综合应用能力。
3. 师资队伍建设（1）提高教师服务意识和素质，培养一支高素质的专业化教师队伍。
（2）加强师德师风建设，加强教师的职业道德和职业操守教育。
（3）加大对教师的培训力度，提高教学水平和教育教学科研能力。
4. 学校管理与服务创新（1）加强学校管理体制改革，完善学校管理规范，提高教育管理效能。
（2）加强家校合作，构建良好的教育生态环境，共同推进学生全面发展。
（3）加强对学生心理健康的关注，提供心理辅导和咨询服务，促进学生身心健康发展。
三、工作措施1. 整合资源推进教育均衡发展（1）加大对农村基础教育的资金投入，改善学校设施，加强师资和教材建设。
（2）引导有条件的城市学校与农村学校合作，促进教育资源共享。
2. 深化素质教育改革（1）制定并落实课程改革方案，加强对教师的培训力度，提高教师的教育教学水平。
（2）推进课程学习方式的创新，注重培养学生的自主学习能力和合作学习能力。
（3）通过开展综合实践活动，拓宽学生的知识视野，培养学生的实践能力。
3. 提升教师队伍素质（1）加强教师培训，建立健全教师培训机制，提高教师的教学水平和教育教学科研能力。
（2）建立教师综合素质评价机制，激发教师的积极性和创造性。
中国教育评价改革方案中国教育评价改革方案是为了解决当前教育评价中存在的问题，促进教育质量和水平的提高而制定的一项综合性改革措施。
以下是对该方案的详细介绍：一、背景和意义教育评价是教育改革的重要组成部分，对于提高教育质量和促进学生全面发展具有重要意义。
然而，当前中国的教育评价存在着一些问题，如评价标准单一、过分注重分数、评价方式不科学等，导致评价结果不能全面反映学生的综合素质和发展潜力。
因此，制定中国教育评价改革方案，是推动教育改革、提高教育质量的必要举措。
二、总体思路和目标中国教育评价改革的总体思路是以立德树人为根本任务，建立科学、多元、开放的教育评价体系，充分发挥教育评价的引导、诊断、改进和激励功能，促进学生的全面发展。
具体目标包括：建立多元评价体系，注重学生的综合素质和创新能力；完善教育质量监测机制，提高监测数据的准确性和可靠性；推进学校内部评价改革，强化自我评价和教育诊断作用；加强教师评价，激发教师的积极性和创造性。
三、主要任务和措施1.改革党委和政府教育工作评价完善党对教育工作全面领导的体制机制，完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向。
建立科学的教育政绩观，完善党政领导干部履行教育职责督导考核机制，提高各级党委和政府对教育的重视程度。
2.改革学校评价坚持把立德树人成效作为根本标准，完善幼儿园评价，改进中小学校评价，健全职业学校评价，改进高等学校评价。
引导学校注重学生综合素质和全面能力的发展，注重培养学生的创新精神和实践能力。
3.改革教师评价坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，改进高校教师科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。
建立健全教师激励机制和约束机制，提高教师专业素养和教学水平。
4.改革学生评价树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，深化考试招生制度改革。
建立多元评价体系，注重学生的综合素质和创新能力。
中小学校全面实施素质教育督导评价方案为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，加快推进首都教育现代化，努力办好人民满意的首都教育，充分发挥教育督导的保驾护航作用，特制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实全国和全市教育大会精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》、国务院《教育督导条例》等文件精神和关于实施与发展素质教育系列政策要求，坚持以立德树人为根本任务，持续推进素质教育的实施与发展，通过实施对学校素质教育情况的督导评价，切实加强对素质教育工作的领导和指导，强化落实学校办学主体责任，引导学校树立正确的人才观、育人观和质量观，培养学生的核心素养和综合素质，促进学生健康成长发展，督促学校依法办学、规范管理、内涵发展，不断提高育人质量，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、基本原则（一）坚持立德树人学校的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
通过教育督导，强化学校育人为本、德育为先的思想，始终坚持立德树人的根本要求，坚持正确的办学方向和育人理念，将社会主义核心价值观融入到学校育人全过程，形成价值引领、知识传授、能力培养、行为养成和身心健康有机结合的育人方式，促进全体学生全面和谐发展。
（二）发展素质教育持续推进素质教育的实施和发展是落实立德树人的根本要求。
通过教育督导引导学校从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的高度，从“未来社会需要什么样的人”的时代要求，强化学生核心素养、综合素质培养，推动学校不断优化人才培养模式，优化人才培养体系，优化学校治理，深化课程和课堂教学改革，破解育人工作的突出矛盾和问题，促进学生德智体美劳全面发展，助力学生形成支撑终身发展、适应时代要求的关键能力和必备品格。
（三）聚焦育人质量质量是教育内涵发展的核心，满足人民群众对享有公平而有质量教育的基本需求，是教育改革发展的战略主题。
《综合素质评价方案》根据教育部《关于积极推进小学评价与考试制度改革的通知》，为积极推动我校义务教育课程改革，加快基础教育发展，全面提高学生的综合素质，制定我校学生综合素质评价方案。
一、指导思想以学生个体为评价对象，努力做到对每一名学生有比较全而、客观的评价，以促进学生的个性发展，全而和谐发展为目的。
这既是学校各项工作的出发点和依据，又是学生全面发展的努力方向。
它的作用在于树立一个衡量学生素质的标准，为师生确定工作和学习的奋斗目标，使学生个性得到充分发展，为家庭教育提出明确的要求，以利于学校、家庭和社会教育的统一。
二、内容和标准综合素质评价应从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，培养学生热爱党、热爱社会主义、热爱祖国，诚实守信、助人为乐的高尚道德品质、终身学习的愿望和能力、健壮的体魄、良好的心理素质以及健康的审美情趣。
具体指标应包含在道德品质、公民素养、学习态度于能力、交流合作与实践能力、运动体魄与心里健康、和谐自然与审美表现几而所达到的综合素质水平。
主要评价指标参见《兰西县中学生综合素质评价表》三、基本原则综合素质评价既应注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注个体差异以及对发展的不同需求，为学生成长、教师和学校有个性、有特色的发展提供一定的空间。
因此，在实施小学生素质发展水平评价过程中，坚持以下原则：1、多元性原则。
从诚实守信、道德品质公民素养、学习态度与能力、交流合作与实践能力、运动体魄与心里健康、和谐自然与审美表现等方而比较全面客观地评价小学生综合素质的发展水平。
2、过程性原则。
使用中注重评价过程，使评价成为对学生的重要教育活动，引导学生在日常学习生活中规范自己的习惯与言行，注意自身综合素质的提高。
3、多向性原则。
由教师、学生、家长共同参与评价，进行多向、充分的信息交流，使评价结果更加客观。
四、评价具体过程和方法：（一）评价宣传学校将评价各要素对学生的具体要求提前以各种形式告知学生，结合《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的有关要求，大力宣传评价要素，并结合评价要素修改、完善和进一步健全学校和班级的德育工作考核、评价、激励机制，完善各项规章制度，形成过程与目标相统一的长效工作机制。
教育评价改革：如何提高教育质量教育评价改革：如何提高教育质量自20世纪80年代以来，我国的教育评价改革逐步推进，取得了显著的成效。
为了更好地满足新时代的需求，进一步推动教育质量的提高，我们需要对教育评价改革进行深入研究和实践，为孩子们提供更加优质的教育环境。
一、发挥教育评价改革的基础性作用1. 加强党对教育工作的领导，确立教育优先发展的战略地位。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的教育方针，把教育作为国家发展的重要战略来部署和实施，确保优先发展。
2. 优化教育资源配置。
我们要充分发挥教育资源的优势，加强教育资源的配置和管理，确保教育资源公平、高效利用，提高教育覆盖率。
3. 改革教育评价制度。
我们要深化教育评价改革，建立以发展性评价为导向的教育评价制度，强化评价的促进功能，激发学校、教师和学生的积极性。
二、推动教育质量的提高1. 加强教师队伍建设。
我们要加强教师队伍建设，提高教师的思想道德素质和专业素质，鼓励教师进行教育教学改革和创新，提高教师的教学效果和学生的学习成绩。
2. 改进教育教学方法。
我们要鼓励和支持教师采用先进的教育教学方法，提高他们的教育教学水平，培养学生的创新精神和实践能力。
3. 加强课程设置与改革。
我们要加强课程设置与改革，优化课程内容和教学形式，提高课程的针对性和实效性，满足学生个性化的需求。
4. 推动教育信息化建设。
我们要推动教育信息化建设，充分利用信息技术和现代教育手段，提高教育教学质量，促进教育公平和现代化。
5. 加强家庭教育和社会教育。
我们要加强与家庭和社会的联系，为家庭教育和社会教育提供良好的环境和支持，促进学生全面发展。
三、促进教育评价改革的健康发展1. 完善多元化的评价体系。
我们要完善多元化的教育评价体系，包括学科内评价、校内评价、校外评价等，提高评价的全面性、客观性和公正性，促进评价结果的客观反映和运用。
2. 强化评价结果的导向作用。
我们要强化评价结果的导向作用，将评价结果与学校、教师和学生的综合发展挂钩，鼓励学校、教师和学生在评价的引领下积极进取，提高教育质量。
2010年第5期（总第364期）No.5，2010 General，No.364在我国义务教育发展从普及转向全面实施素质教育的新时期，提高教育质量成为教育工作的核心，其中，如何评价学校教育质量一直是热点和难点问题。
系统总结我国中小学校教育质量评价中存在的困境，借鉴国际经验和成功措施，对改革和创新我国的教育质量评价体系具有重要的现实意义。
一、我国中小学校教育质量评价面临的三大困境（一）难以凝聚的质量共识明晰的教育质量内涵是实施教育质量评价的前提。
从字面上看，教育质量是指教育服务和工作的优劣程度。
但这种简化的“规定性定义”［1］并不能满足教育评价实践的需要。
教育作为一种培养人的活动，其目的和目标必然指向学生的高水平发展。
但在实践操作层面上，对教育质量的理解在世界范围内、在各级各类教育中普遍存在严重的认识分歧，其根本原因在于不同的主体对质量有不同的诉求和希冀。
学校教师、校长们眼中的教育质量是课堂教学质量，是对基本知识和基本技能的掌握；经济学家眼中的教育质量是教育的生产效率，是以成本效益核算的教育投入—产出比例；而在政策制定者看来，必须根据是否符合社会发展和国家需要来判断教育质量的高低。
试图调和不同主体间的教育质量共识仍然是一个巨大挑战。
既要重视学科知识也须重视能力培养，一直是我国中小学教育的质量目标。
但如何将学科知识与能力培养有机地联系起来，始终是我国中小学教育教学改革的瓶颈，并在不同的发展时期提出了不同的教育质量内容框架。
如从发展的水平维度划分，将学生的发展分解为德、智、体、美、劳等方面；从课程目标上分为知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等内容。
现在应用较为广泛的是2002年教育部颁布的学校教育质量标准，其中包括了基础性发展目标和学科学习目标。
基础性发展目标又分为：道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现。
学科学习目标即为各学科课程标准中列出的本学科学习目标和各个学段学生应该达到的目标。
但在教育质量评价的实践操作中，许多能力和素养方面的培养目标内容过于宏观，缺少具体的测评目标和观察点。
正如布卢姆在对美国全国课程委员会提出的教育目标的评论时所说：“富有成效地利用余暇时间”、“发展良好的公民品行”、“培养对数学在我们技术性社会中的价值与作用积极推进中小学校教育质量评价改革马晓强［摘要］缺乏共识、缺失标准和有失公平是当前我国中小学校教育质量评价面临的三大困境。
借鉴国外经验，建立以学生学业成就评价为基础、目标分层、多级评价、多元参与的评价机制，并以对学生发展的增值作用作为评价标准，是进一步改革和完善我国中小学校教育质量评价的努力方向。
［关键词］教育质量；评价；学业成就；中小学［作者简介］马晓强，北京师范大学经济学院博士后流动站研究人员，中央教育科学研究所基础教育研究中心副主任、副研究员（北京100088）的鉴赏力”这样广义的表述常常受到批评，这些陈述能够为学校体系指出总的方向，但它们过于大而无当，不能帮助任课教师进行日常的教学管理。
［2］一旦试图将这些定义应用于教育管理和质量评价中去，既不具有可操作性，也不能形成一致的评价标准和规范。
（二）没有核心的质量评价标准评价的基础是标准。
确定教育质量的标准，也就界定了什么是好的教育质量，什么是不好的教育质量。
因此，评价标准的制定是所有评价方案的核心。
制定教育评价标准的方法有多种，不同的方法代表了对教育的价值及如何增进这些价值的不同理解。
以对教育机构评价为例，有八种确定评价标准的依据：教育目标、附加值、顾客满意、良好的教育实践、最优、自身进步、生产力、组织质量。
［3］在我国中小学教育质量评价实践中，对评价标准的确立存在两个发展方向：一是试图从学生发展情况来界定教育质量；二是试图从影响教育质量的因素出发来评价教育质量。
第一种方向是构建学生德、智、体、美等多方面的评价指标或测评工具，但往往面临操作性的挑战，更进一步的质疑在于：在德、智、体、美等方面外即使再加上“劳动技术”，仍未必全面。
［5］试图构建一个完整的、系统的教育质量评价体系在实践上是不现实的，也是不必要的。
例如1991年教育部出台的《普通中小学校督导评估指导纲要》中，教育质量指标包括：德育，智育，体育、卫生，美育，劳动教育、劳动技术教育，学生的兴趣爱好与特长，社会、用人单位和高一级学校对毕业生的评价等共七项指标。
在1997年的修订中，教育质量指标扩展至17项，包括：思想政治观点（高中），道德判断力，文明行为习惯，个性心理品质，自律能力，操行合格率，有犯罪行为学生的比例，基本知识和基本技能，全科合格率，会考合格率，毕业率，按时毕业率，体育与卫生，学习、动手、创造、审美能力，兴趣爱好，劳动态度与劳动技能，生活自理能力等。
在1997年之后，各省根据此修订稿出台的本地的教育质量评价方案中，指标项目有增无减，例如上海市出台的《中小学“学校发展性督导评价”指标纲要》中制定了18项办学质量指标［5］，《北京市区县政府、教委、普通中小学全面实施素质教育评价方案（2002）》中列出了20项质量指标等［6］。
指标项目越来越多，一方面，是教育质量的内容要求越来越广泛；另一方面，就评价来说，反映出缺乏对教育质量本质特征的深刻把握和理解。
第二种评价方向的出发点在于绕开教育质量，重点在于梳理影响教育教学的核心因素，如以教育经费、办学条件、师资水平等作为教育质量评价的替代指标。
然而，众多的教育科研结果都表明：办学条件的好坏、师资水平的高低、教育经费的充足与否并不是教育质量的决定因素，［7］以此外围指标来替代对教育质量的评价是不科学的。
（三）缺少对学校教育质量的公平评价公平是学校评价可持续发展的保证。
学校教育质量必须以学生为本，着眼于学生的发展。
它是以学校提供教育服务，帮助学生获得知识、技能和情感体验、态度养成等服务为目标的行为表现。
但学校教育质量不等同于学生个体的教育质量评价。
影响学生个体的教育质量的因素众多，学校仅是其中一个方面。
国内外大量的教育质量影响因素分析表明，影响学生发展的最重要因素往往不是学校，而是家庭环境和同伴关系等。
教育质量的水平是一个连续的过程，从学校角度看，学生的发展总是一个又一个学校教育质量累加的结果。
在评价范畴上，对学校教育质量的评价必须分两步走：学校内和学校外相关因素对教育质量的影响；某一学校对教育质量的影响。
如果对学校的教育质量评价不能将学校外的因素及生源等差距剥离出去，则其评价标准将是不客观的，我们将不能依据事实来判定学生的发展是由谁带来的，以及学校的影响究竟有多大。
因此，我国现有的从一个单一的教育结果来评价学校质量，例如升学率、满意度、组织质量等都是对学校教育质量的静止考察，其缺点正在于它不能客观地评价和分析学校的影响大小。
二、国外中小学校教育质量评价的做法与借鉴对教育质量的关注是世界范围内教育政策的重点，通过评价引领教育质量的提升也是各国教育管理的重要手段。
在教育质量评价过程中，虽然也存在对教育质量的认识不尽统一的问题，但却并不停留在理论争论阶段，各国从实际出发，纷纷出台了诸多教育质量评价方案和体系。
比较和综合其内容、方法与实施过程，主要有以下特点。
（一)以学生学业成就评价为依据实施教育质量评价重视质量和强调学生学业成就已成为世界范围内学校教育质量评价的核心。
在强调学生多元发展、全面发展的同时，国外的学校评价更多地将教育质量定位于学生的学业成就测评上，并通过改革学业成就测评体系更多地关注能力，通过投射学生的情感、态度来反映学生的整体教育质量。
可以说，国外的学校评价，特别是教育质量评价是基于一整套学生学业测评体系基础上建立和发展起来的。
以美国为例，1983年发表的《国家在危机中——教育改革势在必行》直接引用美国学生在国际学业成就评价中不良表现作为最主要的证据，以此批评学校教育质量的低劣。
1989年发表的《普及科学——美国2061计划》中开篇即讲：科学、数学和技术将成为教育今日儿童面对明日世界的基础，无须要求学校讲授越来越多的内容，教学的重点应集中在最基本的科学基础知识上，并且更有效地把它教好。
［8］《不让一个孩子掉队法》第一条款中明确指出：学校的目标必须明确、便于测评，并以基本技能和必要知识为重点。
此要求在布什政府制订的新的“蓝带学校”计划中得到充分体现，在新的“蓝带学校”评选指标中，学校的管理水平、办学条件、教师的教学过程等都不再是评选中关注的领域，决定性的指标就是学生的学业成就水平。
［9］美国教育部2002年制定的《2002—2007年战略规划》更加明确地指出：任何一项教育事业的最终目标都是提高学生的成绩。
［10］在学校督导评估最为完善的英国，对教育质量的评价标准也突出地强调学生的学业成就。
自《1988年教育改革法》提出以来，英国建立全国统一的课程体系和学生测评体系，在学生4岁、7岁、11岁、16岁时必须参加全国统一的学业成就测试，此测试也成为英国学校教育质量的主要依据。
英国皇家督学的报告中提出：“英国教育的首要目标是提高所有学生成就标准。
对学校系统来讲,改革关键不在于结构变化，而在于关注学生成就标准。
”［11］（二）有较为完善的学校教育质量评价体系如何组织实施和如何使用评估结果，将决定质量评价体系的实际效果。
从国外的质量评价体系看，近年来表现出以下特点。
1.专业化的评价机构。
学校教育质量评价是一项专业性工作，必须依赖于一支专业化的督学队伍。
英国的学校督导队伍专业化建设一直以来是世界各国的典范。
英国教育标准局是英国政府实施教育督导的专门机构，对学校工作的督导评估是其重要职责内容。
教育标准局组织皇家督学、其他督学人员组成督学团队开展工作。
教育标准局需要督学得到合适的培训并且达到特定标准，一旦督学从事他们的督导工作，他们就要求接受专业发展培训以确保他们的督导技能。
2.民主化的评价机制。
多方参与、共同建构的民主督导机制已成为现代学校质量评价的重要特征。
在教育质量评价中必须有教师、家长和社区的参与，且必须听取学生的意见。
3.评价结果由验收问责向诊断改进转变。
从世界范围内学校督导评估的理念来看，发展性评价已成为各国制订学校督导评估方案的普遍选择。
发展性督导评价要求在评价学校时遵循自主规划—主动发展—寻找差距—分析原因—促进发展的评估模式，进而激发学校发展潜力，主动发展。
其目的不是为了判断和鉴定学校现状，而是为了“寻找能使每个学生达到他可能达到的最高学习水平的学习条件”。
与发展性学校评价理论的演变相适应，对学校教育质量督导评估结果的使用也经历了验收问责向诊断改进的转变。
（三）更加关注学校对学生发展的增值作用如何公平、客观地评价学校教育质量是世界范围内学校评价研究的重点。
这一问题的关键是如何将学校对学生发展的作用从其他因素的影响中分离出来，真正关注学校对学生进步的帮助作用。
