浅谈如何进行城市规划管理
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浅谈如何做好城市建设管理工作城市建设管理工作的目的是为了提高城市的品质和居民的生活质量。
一个良好的城市管理工作需要有合理的规划、细致的执行和科学的监管。
本文将从城市规划、建筑管理、环境保护等方面,浅谈如何做好城市建设管理工作。
首先,城市规划是城市建设管理的基础。
一个好的城市规划需要考虑城市的整体性、可持续性和人性化。
在规划中需要考虑城市的功能布局、交通网络、公共设施等方面,以满足居民的各种需求。
同时,城市规划也需要充分考虑环境保护和资源利用的问题,以建设绿色、可持续的城市。
其次,建筑管理也是城市建设管理工作中的重要环节。
在建筑管理中,需要注重建筑的安全性和质量。
建筑项目应该按照相关法律法规进行审批和管理,确保建筑过程的合法性和规范性。
同时,还需加强对建筑施工的监管,确保建筑工程的安全和质量。
此外,建筑管理还需要注重节能减排和资源利用,以推动可持续发展。
最后,环境保护是城市建设管理工作中的重中之重。
城市的环境质量直接影响着居民的生活品质。
因此,城市建设管理工作需要注重环境的保护和治理。
城市管理者需要制定相关的环境政策和法规,加强环境监测和治理,确保城市环境的优良。
同时,还需加强对环境污染源的管控,提高环境治理的效果。
在做好城市建设管理工作中,还需要注重以下几个方面的工作。
首先,加强组织协调,形成合力。
城市建设管理工作涉及多个部门和领域,需要各部门之间的协调配合,形成整体合力。
其次,加强监督和问责,建立健全的监管机制,确保管理工作的有效进行。
同时,还需加强与社区和居民的沟通和信任,形成良好的交流机制,从而更好地满足居民的需求。
最后,应加强人才培养和引进,提高管理人员的素质和能力。
总体而言,城市建设管理工作需要有科学的规划、严谨的执行和有效的监管。
城市管理者要加强组织协调,加强监督和问责,与社区和居民保持良好的沟通和交流,提高管理人员的素质和能力。
只有这样,才能更好地推动城市的发展,提高居民的生活质量。
浅谈城市规划创新管理随着全球经济一体化进程的加快,我国市场经济不断完善,土地招标、拍卖等有形市场的作用不断增强,土地等资产资源已经在经济运行中显示出其自身所具有的属性,运用市场机制和市场规律整合城市中的各种资源,已成为政府作用于经济运行的主要方式与手段,通过增强和优化城市功能,体现功能导向性、生态环境导向性和社会导向性,突出城市特色,提高城市品味,提升城市形象,降低城市运作成本,提高城市收益,增强城市综合竞争力,从而使城市的经济、环境和社会协调统一,营造城市建设良性循环,实现城市的可持续发展,形成最适宜创业发展和生活居住的城市,这一切都需要政府在完善城市规划体系中加强机制创新。
城市化进程中,往往现状发展与城市化发展的要求不相适应,在产业布局、城镇结构、人口集聚,亦即“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”尚不能形成有机整体,城镇基础设施尚不配套,市政设施产业化程度还比较低,城镇建设质量还不高,缺乏疏导中心城区人口的磁场效应;同时,过快、过猛、过热的开发与建设,正在给人们生存的城市环境带来种种重压,如城市水泥森林膨胀,地面沉降、“热岛效应”等等,迫切需要通过强有力的组织协调,优化配置城市空间资源,完善功能布局,有序理性推进建设。
规划管理决策是城市规划建设的中心环节,关系到城市建设管理的最重要活动。
在城市建设突飞猛进、经济体制转轨变化之中,城市规划的编制、设计、评审、批准等环节尚不完善,一方面,在公共开发领域市场行为政府化,本应通过市场运作的设计项目却作为指令性任务形式,指定城市规划设计单位制作,常出现应付政府交办的任务现象,缺乏深层次规划的专题研究;另一方面,政府职能市场化,城市规划设计成果在非公共开发领域多为通过市场运作方式获得,在未形成详细规划全覆盖的状况下,规划的公共性与开发商的利益驱动矛盾突出,设计单位在市场竞争压力的利益驱动下,片面追求经济效益,规划针对性弱化,规划成果缺乏科学性、综合性和前瞻性,尤其是开发商故意引导规划控制条件偏向其经济利益;规划的行政行为与技术行为混杂管理等,市场经济发展的不平衡和市场机制的缺陷,呼唤着城市规划决策的科学化和民主化。
浅谈城市规划的现状与管理摘要:本文主要是对目前我国的城市规划现状及管理情况进行分析探究,从中发现了许多不足与缺陷,需要进一步的改善,并针对现状提出了城市规划的相关理念与管理措施。
关键字:城市规划;现状;规划管理;规划的法规化随着我国社会经济的高速发展,人们对城市的需求越来越明显,使得城市的出现如雨后春笋,同时,城市居民的居住环境更加复杂化,进而促进了城市规划思想的不断完善。
一个城市在今后长时期的战略性发展方向中城市规划起着指导性作用,因为它不仅确定城市的发展方向与城市性质,还可以科学、合理地部署交通、工业、商业与城市居民生活设施等各组成部分的用地。
在我国,城市规划的历史可以追溯到东汉,从曹操建造邺城时开始,都可以看到城市规划的雏形,可胃历史悠久。
一、城市规划的现状从调查分析可知,目前我国城市正处于高速发展的阶段,加上我国出台的加快城市化进程的政策,良好的外在环境下使得我国城市规模不断膨胀,同时,城市的社会问题也日益严重,主要有以下几个方面的体现:1、城市结构性变化引发的问题在加快城市进程的过程中,由于受经济全球化和信息技术发展的影响,使得在工业化发展和城市产业结构调整的作用下,导致城市传统工业的衰退和居民失业率的上升,人力资源得不到有效配置,加上社会保障制度不健全,进而引发更多的社会问题,影响城市居民的正常工作与生活,甚至严重影响居民的幸福感。
2、出现“城中村”的现象“城中村”是由于城市化的快速进行,而导致新的城市区域出现,使得某些乡村被包围,并形成明显对比的现象。
由于基础设施条件较差,若长期得不到有效的整治,将会有许多打工者集中住在该低质量住宅区,使得该地区成为城市管理的难题,社会治安得不到保证。
3、城市不切实际的开发引发的问题对于城市的中心区域,因为人口超过城市承受能力、城市环境污染严重和交通拥堵严重等问题,导致该地区的居民生活居住条件差,幸福感下降;同时,由于中心区人口密度过高而导致教育设施与医疗条件严重不足,将不利不在城市中长期或永久居住的居民。
浅谈城市规划管理存在的问题及策略分析摘要:城市规划是城市在一段时间内制定的发展计划与目标,同时也是进行城市建设的重要管理依据。
本文旨在对当前城市建设管理中面临的主要问题进行分析,并提出有效的改善措施,实现城市的健康发展。
关键词:城市;规划管理;问题;对策中图分类号:f291.1 文献标识码:a 文章编号:城市规划是一个城市建设与发展的动力,是城市管理的有效依据。
随着城市建设的发展,一定要注重并加强城市的规划与管理,及时发现和解决问题,实现城市的综合发展。
一、城市规划管理面临的主要问题1.缺乏合理的结构,土地利用率相对较低在社会发展的过程中,往往有很多城市过于注重经济的增长,因此就会忽略城市发展的环境质量及其提高,这主要表现在当前工业用地的比重在逐渐增长,而公共设施以及公共绿地等的占地比例却在走下坡路。
过于注重大广场、大马路的建设,因此主次干道在城市带路的网状结构中所占的比重过高,而出现支路严重不足的情况。
正是由于城市路网结构的不合理性,因此导致了城市日益拥堵的交通。
此外,城乡体制自身的制约性导致乡镇和城市在发展的过程中各自为政,因此在土地利用上就会出现无序、散乱的状况,而对土地的开发也是实行的一种比较粗放的经营形式,因此对土地的利用效率则相对较低,造成了严重的资源浪费现象。
2.不具有传统的特色在城市规划中,我国出现雷同的现象比较严重,并且无论是在就成改造还是新城规划中都无从找到自己城市的传统特色。
尤其是在现代化社会城市大发展的情况下,全国范围内的很多城市往往会忽略自身的传统文化,而是将现代化的大都市、商业中心等当作城市规划建设的重要目标。
此外,城市规划将自己的传统特色文化抛弃,并且与自身的特色严重脱离,在步行街、商业街等的规划上也严重脱离了自身的城市特色,因此最终导致城市规划与城市文脉之间发生严重的脱节现象。
我国大多城市在城市的规划管理方面缺乏一定的连续性,因此在城市文化特色的发展完全败给城市在商业文明上的发展,从而使得城市发展缺乏自身的文化特色,不具备发展的潜力。
浅谈如何做好城市规划工作一、城市规划的特性1、综合性。
城市规划是一个非常全面的规划,城市由许多子系统,包括经济体制,基础设施系统,生活系统和环境,教育和文化制度,社会制度和国防安全系统。
每个系统都有其自身的发展,土地法,空间组织建设活动,有自己的要求和规律,开发这些系统,并改善对有机组分的整个城市的现代化建设至关重要。
2、長期性。
城市规划是一个悠久历史的动态过程,由于城市这个巨大系统是动态的,不断发展的长期过程,因此城市规划也应不断调整以适应变化中的城市现实。
由于对城市规划的未来预测的限制往往跟不上,中国经济和社会的特别的迅速发展,规划往往滞后于现实的历史时期。
因此,有必要调整该计划。
虽然该计划需要进行调整和补充,但批准的计划反映了政策和实际,是广泛的研究和建立反复论证的结果,有必要保持适当的相对稳定性和严肃性。
以调整该计划也必须进行按照合法程序,并且不能被改变。
3、政策性。
城市规划关系到所有人的切身利益,强有力的政策必须反映党和国家的政策。
尤其是在确定的性质,规模,布局选定的城市规划,行业配置,土地整理等一系列固定目标,而不是单纯的技术和经济问题的发展方向,它直接关系到发展和国家水平生产力人民生活水平的提高,关系到城乡关系和城市化等主要国家政策。
二、做好城市规划工作的几点建议1、加强城市规划编制和实施的法制建设。
首先,法规和标准,支持城市规划及实施建设的逐步完善。
与城市规划应当制定和实施,以尽快适应,可行的法规和标准。
其次,我们必须严格执行规划和计划编制法。
改善城市规划,包括城市的不仅是目标和计划的主要内容还应该包括重大政策措施的保护针对特定的实现,每一个建设项目都必须具备建设用地规划许可证,建设工程规划许可证。
批准的总体规划和控制性详细规划,必须严格执行,准确和及时的反馈,任何组织和个人只有遵守并服从的义务,不能随意更改规划,控制机制才能逐步完善,提高规划决策失误的责任问责制,努力提高合法化的规划决策水平。
从公共管理的角度浅谈城市规划管理哈建军(宁夏石嘴山市规划研究所,宁夏银川750000)经济管理瞄要】按照经济学理论.任何使用土地和建设行为都有动机,非公共利益主体的动机是寻求个体自身的最大利益。
但由于外在性的存在,个体利益部门对公共物品的供应和共有资源的配置是低放甚至无效的,因此,政府在经济运行过程中必须对市场失效进行千预。
以上经济规律反映在城市规剐过程中,表现为利益集团和和个^使用土地或建设行为,目的都是追求自身利益的最大化。
但在城市规划实施过程中,与外在洼粗联系的公共物品和共有资源无处不在,且在实践过程中无法通过市场机制平衡。
比如在士地和水资源的配置、城市基础设施和公共服务设施建造等方面就会发生市场失灵的现象.城市规膜的过度扩张和土地的过度开发会对公共资源和环境造戍破坏,各种利益集团也不可能无偿建造道路、广场和绿地等。
因此,在城市规划实施过程中城市政府益须在市场失灵时进行干预和有效褂充。
饫键词】公共管理;城市规划;建筑管理城市规划是城市政府的重要职能,城市规划作为城市政府千预城市社会经济发展的重要手段,也存在着失灵的现象,这是城市规划管理向公共管理模式转变的动因。
一、公共管理的既含泻特征公共管理是以政府为核心的公共部门整合各种社会力量,广泛运用政治、法律、管理、经济等方面的方法,以强化政府的治理能力,提高政府绩效和公共服务品质,从而达到实现公共利益的目的。
二城市规划管理的概念在我国,城市规划管理的概念是比较狭义的。
城市规划管理主要是指以“一书两证”为核,b的管理,具体说就是在规划区内进行的—切建设活动都必须取得”一书两证”。
从规划管理内容上看,主要包括:用地管理、建筑管理、市政管理、执法管理、设计管理等:从规划管理对象上看,包括:1)技术资源管理(信息)—落实规划目标和指标(定性与定量):2)人力资源管理(核心)—协调利益关系(市民、西:霄、开发商和规划者)等:3)物力资源(基础)—资源最优配置和最佳利用(土地、设施和空间):4)财力资源(条件)一财尽其力(资金和设备)。
浅谈城市规划管理存在的问题及策略分析摘要:城市规划管理对于城市经济社会全面协调可持续发展具有着重要意义。
但是,伴随着我国社会的不断发展,城市规划管理之中凸显了较多问题,笔者结合自己的工作经验以及相关文献,提出了一些自己的看法。
关键词:城市规划;管理;问题;策略城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的城市管理的一种类型,具体而言,是指对一个城市的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作,城市规划管理的好坏将直接影响到城市规划能否顺利实施。
从其管理对象来看,城市规划管理主要以城市基础设施和城市社会公共资源为主要对象。
从其管理范围来看,其包括了城市规划管理、城市基础设施及公共设施管理、城市环境和公共秩序的管理等。
城市规划管理具体是指城市政府依据相关法规对城市规划实施的管理等等。
伴随着社会的不断发展,逐渐对于城市规划管理提出了越来越高的要求,但是与之相矛盾的是目前我国城市规划管理过程之中还存在着诸多问题。
首先,城市规划结构不合理、用地效率低大多数城市更注重经济的增长、而忽视城市环境质量的提高,表现在工业用地比例偏高,公共绿地及公共配套设施用地比例偏低;过分追求超大马路、大广场,在城市路网结构中,主次干道的比例偏高,支路严重不足,路网结构不合理,造成城市交通拥堵。
同时,由于城乡体制的制约使城市和镇村各自为政,土地利用呈现散乱、无序的状态,土地开发处于粗放式经营状态,土地利用率低,土地资源的浪费现象较为严重。
其次,规划编制主体多,规划区重叠从的规划结构来看:总体规划——分区规划——控制性详细,城市总体规划下一层次是分区规划,再由分区规划具体指导控制性详细规划编制。
原则上,上级规划划定的规划区包括下级规划时,下级规划不再重新划定。
但由于现行规划管理的体制尚不统一,市、区、镇各级均可设规划管理部门,出现各自为政的现象很难避免。
浅谈城市规划建设与管理的基本思路当前,城市的布局与设计也是在不断的随着时代而发生着改变,在之前,人们更多的考虑实用性,但是今天的人们考虑得更多更细致,是否符合科学的理念,能否符合未来几十年的发展步伐等等。
当前,城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中,面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划受到了空前的挑战。
提出了城市规划行政主管部门,应如何在市场经济的大潮中,把握好规划原则,适应政府职能的转变,真正成为政府的重要职能部门。
城市规划管理工作来说是问题与成绩同在,机遇与挑战并存。
城市建设是一门学科,一门贴近生活大众的学科,在很多的时候需要我们进行实践,通过实践总结出经验.因此,有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析,寻求解决对策,使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
一、城市规划建设和管理是城市健康发展的保障城市规划管理是城市发展的保障。
1. 城市的发展与经济的发展是有机的整体,城市建设的好能够很好的促进经济的建设,经济建设反过来能够很好的推动城市的发展进程,这就是我们今天的社会。
2 城市的建设要充分的考虑到人们的生活需求。
在今天我们城市的建设要充分的考虑到一些相应的设施与条件,像是教育、医疗等等,这些不能够很好的满足人们的需求,那么就很难使得人们爱上这座城市。
3 追求高质量的生态生活。
今天我们面临着严峻的环境问题,我们的环境收到了很大的破坏,今天城市建设就要很好的考虑到这一点,城市中应该有更多的自然的风光,这样能够很好的带动我们良好的生活环境。
城市建设在今天的设计理念中已经有了很大的提高,在以前有问题的部分得到了很好的解决,现阶段我们在努力的打造新形势下的城市建设。
二、加强城市规划建设与管理的措施1 完善法制建设。
城市建设已经不再像以往那样只是考虑发展的问题,而是进行全方位的考虑与设计,城市建设在我们法制方面已经进行了很大的完善,城市规划的各个部分都需要进行一定的限制,这样避免一些不法行为的产生。
浅谈如何做好城市管理工作城市是一首凝固的音乐,是人类文明与进步的载体。
如果说城市规划是城市发展的龙头,城市建设是城市形象的塑造者,那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。
常言说的好,一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理。
这就足以说明了城市管理的重要性。
试想一座建的很漂亮的城市,如果没有人去管理,车辆乱停乱放,小商小贩满街跑,乱搭乱建随处可见,马路市场阻碍了正常的交通秩序,垃圾乱倾乱倒,广场成了露天烧烤地,公园成了小吃城。
试问,这是我们的市民所希望的吗?是你们所想要的生活环境吗?我想我们的百姓一定会说:“不!”基于此种认识,我们说城市管理是一项复杂的社会系统工程,它涉及到百姓生活的各个方面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾,小到一个下水道井盖,大到关乎城市的未来。
范围之广,责任之大,是我们的城市决策者必须首先要考虑的大事。
是我们每一个生活在她怀抱里的人都必须面对,不能回避的问题,因此也可以毫不夸张的说,城市管理任重而道远.,既然城市管理如此之重要,那么该怎么去管理好我们自己的这座城市呢?首先,要有一个精诚团结,真抓实干,富有向心力和凝聚力,不愄强权,不怕邪恶势力,立党为公,执法为民的领导班子,俗话说,火车跑的快,全靠车头带,在纷繁复杂,千头万绪的城市管理这一新兴的伟大实践中,领导班子的作用是举足轻重的,因为大海航行要靠舵手,一个英明的,德才兼备的领导者,才能以身做则的带领他的部下同心同德的干好工作.才能言出令行.其次,我们要组建一支有文化底蕴,有战斗力,有奉献精神,爱岗敬业,廉洁奉公,始终把人民的利益看的高于一切,把"全心全意为人民服务"当做工作宗旨,甘做人民公仆的城管队伍,这决不是一批乌合之众,它要求每一个执法队员必须有学历,有涵养,通过国家公务员考试,精通法律知识,唯有如此才能在执行公务时做到公正,文明,走程序。
才能避免简单粗暴。
才能有效的阻碍暴力执法和暴力抗法事件的发生.这也是贯彻落实科学发展观,维护广大人民群众根本利益,构建社会主义和谐社会的迫切需要.再次,要文明执法,程序执法.文明,是人类的进步标签,也是我们每一个管理者必备的素质要求,因为我们面对的执法对象多是社会弱示群体,执法过程中如果不文明,缺乏人性化考虑,忽视被管理者的需求,仅强调流动商贩对城市秩序的破坏,而不关心他们的生存就业的迫切性,,再碰到个火暴脾气的管理对象,就很容易导致暴力抗法事件的发生,这时既使我们错不在先,围观的群众出于同情弱者的心理,舆论也不会站在我们这边,说不定还会引起公愤,对我们城管的形像是大大的损色的.从2006年北京城管队长被杀,到最近的女商贩咬伤城管队员,城管执法和流动商贩之间的暴力冲突就一直没有停止过,究其根源,多是执法过程中简单粗暴,缺少文明造成的.可见,只有文明执法,以理服人,教育为主,处罚为辅.才能得到人民的认可,才能让被管理者真心的接受你的建议,服从你的管理.才能把我们的城市真正的管理好,让城市更秩序,让人民更满意.对于一个执法者而言,知法必先要懂法,现在人民的法律意识越来越强,民告官的案件在不断的增多,执法部们的败诉,也多是败在程序的不妥当方面,这就要求我们的执法队员要精通和驾驭好程序法这门知识,按程序办事,以免在工作中出现失误,进而造成被动的局面.惹上官司,既损害了自己的声誉,也败坏了城管集体的形像.四是加强城管执法你我他的舆论宣传工作.基于城市管理工作的复杂性和广泛性,没有现成的经验可套,只能是瞎子过河,在摸索中前进.可想而知,如果仅靠一支人数有限的城管队务来完成好,显然是不够的,"人民的城市人民管,管好城市为人民."不应该只是一句空洞的口号,我们一定要搞好城市管理的舆论宣传工作,来提高人民对城管工作的认知度和理解力.让更多的人来理解,支持和参于到城管工作中来,公安里有因句话说的好,警力有限而民力无限,我们不妨借来一用.五要疏堵结合.实现城管工作中的双赢.民以食为天,衣食住行是人类最基本的生存条件,一般说来,从事流动商贩的人,多是文化水平不高,缺乏一技之长,没有过多的资金去改善现有的经营状况的弱势人群.如果我们执法过城中不分青红皂白的一律对他们进行"堵",进行处罚,对有些人来说,就是断了他们的生路,"你不让我活,我也不让你活",在这种意念支配下的人,很容易冲动的走极端.暴力抗法也就不足为怪了.所以说比起堵来,执法过城中的"疏",就显得更为重要.这就要求我们在工作中力求寻找到一条实现保障商贩利益和城市秩序双赢的路来.这一点上,韩国的做法值得我们借鉴,他们把城管执法区域划分为三块:绝对禁止区域,限定经营范围区域和引导区域.这样就把打击,没收转化为监督为主,打击为辅,变堵为疏,有机结合的执法方式.实现了政府和民众的双赢在一定程度上化解了社会矛盾.。
浅谈城市规划管理中存在的一些问题和应对措施摘要:城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。
要把城市建设按照城市规划的要求有计划、有步骤地顺利开展起来,发挥各种建设的作用,必须建立和做好城市规划管理工作。
关键词:城市规划;编制; 管理;存在问题;解决abstract: urban planning management is a harmonious city space layout, to improve the living environment, and promote the urban comprehensive, coordinated and sustainable development of economy and society of administrative management. the urban construction according to the requirements of the city planning in a planned way, step by step smoothly up and play the role of various construction, must establish and make urban planning management work.keywords: urban planning; prepare; management; existing problems; solve中图分类号:tu984文献标识码:a 文章编号:正文:改革开放以来,随着我国经济的迅猛发展,城市化程度也日益扩大,而城市空间的规划管理直接影响城市化水平的高低,城市规划在城市发展的重要性不言而喻,而实现城市规划,是指从纸上落实到地面上就要依靠科学合理的城市规划管理工作,然而我国很多城市都只注意经济的发展而忽略规划管理在城市建设中起到的重要作用,进而引发种种社会问题。
浅谈城市规划管理的现状与改进建议我的语言能力有限,以下是机器翻译,仅供参考。
随着城市化进程的加速和人口的持续增长,城市规划管理变得越来越重要。
城市规划管理是指通过合理规划和有效管理城市资源,实现城市合理发展和持续发展的过程。
然而,在实际实践中,我们仍然面临着许多问题。
目前,国内的城市规划管理存在着很多问题。
城市规划的制定和实施不够科学、合理和民主。
有些城市规划的制定缺乏全面的研究和调查,往往是单方面的决策。
有时,一些规划只是为了重建地区,盲目追求经济利益,而忽视了环境保护和社会公平性等因素。
此外,城市规划管理也面临着缺乏有效的监管和执法的问题。
因为一些利益集团和政治势力的影响,一些规划和管理的决策常常违反了法律和法规。
控制城市发展的经济、环境和社会成本是非常必要的。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列的改进措施。
首先,我们应该加强城市规划的制定和实施的科学性、公正性和透明度。
有必要采用先进的技术,例如三维建模、卫星遥感技术、城市信息系统等,来帮助研究和评估城市规划管理的效果。
同时,要加强民主意识,广泛征求公众意见和参与,保证城市规划和管理的合理性和公正性。
其次,政府部门应加强监管和执法的力度,严格执行法律和法规,保护公共利益和公正。
此外,在城市规划和管理中,应该更加注重社会公平和环境保护,平衡经济利益和环境破坏等方面的关系。
总之,城市规划管理的现状存在很多问题,但是通过全面的研究和有效的改进措施,我们相信这些问题可以得到解决。
政府、企业和公民应该共同努力,实现城市规划和管理的科学、公正和可持续的发展。
为了加强城市规划管理的科学性和公正性,我们还需要进一步关注以下几个方面:一是加强城市规划评估机制的建设。
城市规划评估是指对城市规划的实施效果进行评估,以便更好地管理城市规划。
建立城市规划评估机制,对于提高城市规划实施效果和市民满意度具有重要意义。
评估数据需要及时公布,并与市民共享,以便得到更多的反馈,更好地发挥管理机制。
建筑技术开发Building Technology Development建筑管理Building Management第48卷第5期2021年3月收稿日期:2020-10-16作者简介:李乐仁U 974—),男,甘肃民勤人,高级工程师,主要研究方向为城市规划设计。
发展明确目标,为城市未来规划管理留出发展空间。
2城市规划建设与城市规划管理的关键问题(1) 城市缺乏规划合理性。
主要因为城市中流动人口数量过多,城市经济快速增长所带来的问题是城市中流动人口 的生活需求无法得到满足,其中许多城市在发展规划过程中 存在某些功利性设计。
目前城市规划出现重视经济收益,忽 略城市可持续发展的现象,导致城市规划人员缺乏对于城市 的了解,可能会参考其他成功城市经验发展自身城市,而忽 略了本地城市发展特色,且结果是城市发展速度相当缓慢且 随意,始终没有科学合理的区域性发展规划,城市在规划管 理过程中存在巨大隐患。
(2) 城市建设管理也存在问题。
城市化进程是否能够健 康发展的关键与城市建设管理水平息息相关。
例如,城市中 某些功能的完善完全受制于城市规划与建设水平影响,其关 乎城市的发展建设舒适程度,同时也包括城市的市容建设、 人与自然之间的相互和谐关系,这些要素同时又决定了城市 整体形象。
基于这一点分析城市建设与城市化发展水平,须 保证城市建设管理中的某些问题与不足之处被有效解决。
具 体而言,城市建设管理涉及以下问题。
管理部门问题过多及 管理手段过于烦琐,存在会导致城市在建立统一管理标准过 程中出现失衡问题,影响其实际管理成果。
如城市在建筑规 划过程中缺乏管理会对城市施工工期产生影响,最大限度降用的地下掘进参数控制、洞内填充、自动化监测等方法,对 临近河道始发盾构穿越危房的施工有着很好的借鉴意义。
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浅谈对城市规划管理的认识经过城市规划执法人员业务培训,结合自身两年的城市规划行政执法方面的实践,对城市规划管理和规划执法有了更深一步的认识,现浅谈一些个人对城市规划管理的认识。
一、城市规划管理的含义城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。
城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制,征求并综合协调各方面的意见,规划成果的质量把关、申报和管理。
城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。
城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
二、城市规划管理的重要意义首先,城市规划是城市建设和管理的基本依据.要把城市建设好、管理好,必须先规划好,以城市规划为依据建设和管理城市。
其次,城市规划是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和基础。
城市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心,应当格局合理,富有特色,对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作用,充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。
科学合理的城市规划,自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各种效益应遵循的依据。
再次,城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。
城市的合理发展,必须通过科学的预测和规划,以确定城市的发展方向和发展格局,也只有在科学合理规划的引导和控制下,才能最终实现经济和社会发展目标。
最后,城市规划经法定程序批准,即具有法律效力,非经法定程序不可任意更改。
因此,它的实施具有强制性和不可变更性。
三、城市规划管理中存在的主要问题1、规划意识不强,规划的严肃性不够。
对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异;对规划的严肃性、权威性认识不够。
规划建设的随意性太大,造成违章、违法,甚至严重影响规划实施的事件不断产生,对政府行政造成不良影响,这种情况在乡镇尤为突出。
相关部门对规划重要性宣传不够,普通群众对规划及其重要性认识不够。
2、规划管理人员素质不高,力量薄弱。
浅谈城市规划管理中存在的问题及对策摘要:城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环,就目前发展情况来看,受到制度、社会环境等多方面因素的影响,我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。
鉴于此,本文就城市规划管理中存在的问题提出了相应对策。
关键词:城市规划管理;问题;对策城市规划和管理是城市发展的关键,探索我国城市规划管理中存在的问题和优化策略,不仅可以提高城市规划和管理的质量,而且对中国的城市建设和发展具有深远的意义。
一、国内城市规划管理目前存在的主要问题(1)城市经济发展水平低下。
当前我国的城市经济发展水平总体还处于较低层次,由于种种原因城市发展的市场交易没有得到重视和改善,现有城市中的市场交易大多只是单一的上下两级,市场结构比较单一,发展空间比较狭窄,造成城市发展受到一定的限制,城市居民对各种市场信息不能及时掌握,把握不住发展机遇,导致当地经济发展迟滞不前,没有明显改变。
另外,大多数居民由于受到当地陈旧观念和文化习俗的制约,在思想上主要是小富即安,循规蹈矩缺乏创新思维,导致当地城市区域经济发展的水平不能有效提高。
(2)城市规划工作的思路和作用不够完善。
个别地方在进行城市发展规划时,对全球经济一体化带来的重大影响,重视程度不足,对城市区域经济发展特色和遇到的问题没有予以足够的重视,在城市建设的过程中,没有充分考虑到整体城市区域经济参与对区域范围更大经济的影响,没有充分地进行准备,城市区域经济规划体系要求的结果不够全面,没有充分认识城市规划体系的实质和编制城市规划的重要意义。
(3)规划管理的难度得到大大提高。
现阶段在全球经济一体化影响下发展市场经济,城市区域与其他城市区域的联系更加便捷、紧密,导致流动资本、流动技术、流动人口等的不确定性增大,增加的这些不确定因素使城市区域的经济发展规划和相关管理工作难度增大。
目前很多城市居民对外的流动性增强,造成部分城市人口减少,很难进行准确预测,根据城市人口数量规划未来发展方向的传统城市规划方式,已经不能准确地预测和确定城市发展需要的用地规模。
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施摘要:城市是人类生活的经济、政治、文化以及教育中心,城市是由各种功能不同的物质要素构成,形成一个错综复杂的动态系统,要想使城市的发展满足当前经济发展的需求,就需要对城市规划进行管理。
本文就以此为中心,对城市规划管理中的相关问题进行分析论述。
关键字:城市规划管理存在的问题解决措施城市规划作为专业学科,是近代社会发展的产物,随着城市化进程的加快,城市规划越来越受到社会的重视。
城市规划是指导城市合理发展和建设的重要手段,因此需要对城市规划进行管理,以保证其功能的有效发挥。
从目前的情况看,城市规划管理工作取得了一定的成绩,有效的提升了城市的整体实力,但是在实际的工作中还是存在着一些问题,下面本文就对这些问题进行分析,并指出具体的解决措施。
一城市规划管理过程中存在的问题近年来,随着市场经济的发展,城市产业结构正在逐步升级,使得我国城市化进程中积累的矛盾日益凸显,加之城市规划管理中存在一定的问题,更影响了城市的可持续发展。
下面本文就对城市规划管理中存在的具体问题进行分析。
(一)缺乏完善的城市规划管理机制城市规划管理工作的有效开展,一定要有完善的机制的支持,这样才能够更好的开展工作。
但是从目前的情况来看,我国的城市规划管理权力集中在城市政府的领导以及几个规划专家的受众,具体的管理方案只是几个人设计出的,缺乏科学性和实际性。
同时,地方政府和职能部门的规划裁量权过大,对于行政审批缺乏约束制度和监督制度,这样就进一步制约了城市规划管理工作的进行。
除此之外,在规划管理体系中缺乏监督机制,也影响到了管理工作的顺利进行。
(二)城市规划管理缺乏前瞻性和导向性城市规划管理工作是一项系统性的工作,需要管理者具有创新意识,能够具有长远意识,规划管理中要具有前瞻性和导向性,这样才能够更有利于管理工作的开展。
但是从目前的情况来看,管理者不具有这一素质,对于城乡的定位不够清晰,尤其是缺乏对城市规划深度的研究,加之在管理的过程中没有科学系统的整合有利资源,在管理中缺乏人文理念,使得城市规划管理中的问题不断凸显。
浅谈如何进行城市规划管理
【摘要】针对城市规划管理中出现的新趋向,从城市规划面临的挑战、如何迎接这一挑战,以及城市规划管理对投资环境的重大影响方面阐述了城市规划管理应有的基本思路。
【关键词】城市规划;管理;投资环境;城市建设
前言
城市规划是一门自古就有的学问,每个民族都有其独特的知识组成。
改革开放以来,我国的城市建设和发展步入了一个新的时期,形势很好,城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中,面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划受到了空前的挑战。
一、正确认识城市规划
城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
1.1 面临的挑战
在计划经济条件下,城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。
因此,城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。
但是随着改革开放不断深入,社会主义市场经济的逐步建立,城市建设也逐步由以前的政府投资行为,转变为市场调节为主的多元投资行为。
城市的开发建设表现为
多种经济法人之间的利益关系,或者是经济法人与公众利益的关系。
传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。
归结起来就是,我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之
间的利益关系。
这就是我们面临的一个新的挑战。
1.2 如何迎接这一挑战
首先,要树立规划的资源意识。
城市规划不仅是一种重要资源,而且是一种能直接产生经济效益的资源。
市场经济条件下,土地使用权的取得主要通过有偿出让、转让。
土地出让转让的关键是土地价值问题。
尽管影响土地价值的因素是多方面的,但就具体某一块用地来说,它的价值往往由城市基础设施配套完善情况和城市规划确定的开发条件来决定。
其次,要把市场机制引入城市规划,规划管理要靠“两手”。
市场经济是以市场方式按价值规律配置资源的一种经济方式,市场经济条件下,城市一切经济活动都直接或间接处于市场关系之中,市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运
行机制。
这种运行机制对形成城市土地市场和带动城市建设起了十分重要的的作用。
在这种运行机制下,如果城市规划不利用市场调节这只“无形的手”,就无法对城市建设实施有效的调控。
当然,城市规划工作从本质上说是一种政府行为,无论在什么体制下都是以政府的管理或干预的形式维护公众利益的一种社会力量。
在市场
经济条件下,开发商追求的是最高最大的利润,这种对经济效益的过度追求往往会造成对公众利益的侵害。
市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势也往往会导致土地投机活动。
市场调节的结果也往往只使直接经济效益高的项目吸引了很多投资者,而维护城市正常功能的绿地、道路交通设施等公益事业仍然难以吸引投资,只能依靠代表社会整体利益的城市规划的调控来加以解决。
第三,城市规划要为城市建设筹集资金。
当前城市建设中最迫切需要解决的问题就是建设资金问题。
有资金才能改造城市,没有资金城市就难以发展。
所以.城市建设资金问题,是我国乃至世界所有的城市市长所关注的问题。
没有建设资金,规划得再好也没有用。
在国际上,城市建设资金一般有三个来源:一是税收,西方国家都是用税收来搞城市建设的。
像日本大版市1996年的建设资金是1500多个亿,还说不够。
二是级差地租,以土地来挣钱,比较典型的是香港。
三是各种收费,增加城市积累。
就我国来说,税收不是我们的办法,规划费用也不是办法,国务院早已三令五申,不许乱摊派。
地方政府唯一能掌握的是级差地租。
级差地租用不好,城市就不能发展;级差地租用得好,城市就会发展。
温州市紧紧抓住这一点,五年内城市改造面达50%,创造了一个新的温州城。
杭州、宁波等城市也充分发挥规划的调控手段,对旧城区进行成街、成片改造,取得了较好的效益。
同时,有的市县尽管也利用级差地租的杠杆作用筹集资金进行旧城改造,但由于没有充分发挥规划部门的作用,缺乏科学的测算,在土地开发过程中造成了国有资产的
流失,使一个本来可以给城市政府带来收益的成片开发项目入不敷出,成为政府的包袱。
所以,我们必须充分利用规划的手段、级差地租的杠杆为城市建设筹集资金。
二、城市规划管理对投资环境的影响
城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起来有以下几个方面:
2.1 引导:城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。
通过总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置,对自然环境的利用提出要求,对城市基础设施、公共设施建设作出安排、对城市功能进行布局、对城市土地的开发方式(序列、时间、开发强度等)作出规定。
2.2 调控:城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。
一方面,城市规划管理可以协调不同利益主体(如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民)之间的利益关系;另一方面、城市规划管理可以控制投资开发火向、结构、空间、速度、节奏,它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。
例如、以商住楼为主体的房地产投资过猛时,可以通过严格限制其它用地性质改为商住楼用地性质、严格控制商住楼用地的开发强度、严格要求商住楼规划设计质量、严格履行审批程序等措施对其抑制。
2.3 规范:投资行为是一个市场行为,而没有规范的市场行为
只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。
规范的市场才能使投资者(尤其是中长期投资者、境外投资考)有安全感。
城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的,它告诉投资考应该干什么,不应该干什么。
如果投资者犯规,则将受到纠正。
2.4 保障:投资是有风险的,这种风险来自许多方面,其中一个风险来识于他人对投资者利益的侵犯和损害。
城市规划管理对投资者合法利益的保障作用通过规划审批管理和规划监察管理来实现。
例如,当投资者已获得菜一块土地开发的合法权力时,他人在该块土地上违法进行建设,导致投资者在资金、机会、土地等方面的损失,这时对违法建设的查处就是对投资考合法权益的保护和对违法者的惩罚。
2.5 服务:投资需要服务,这种服务来自各方面。
规划管理也是一种服务,它对投资者的服务主要通过城市规划行政主管部门的服务宋体现。
规划局机构设置和运转效率、规划管理人员的服务质量优劣、规划局形象好坏等等,都会直接影响投资者的心理行为和投资效果。
例如,规划管理人员的腐败会直接增大投资者的成本,增加投资风险;反之,良好的服务会增加投资考成功的机会,减少投资失败的可能。
三、结语
规划管理应具有前瞻性,应能预测城市经济发展动向,并及时调整策略与手段,对投资环境的改善应该更多起引导作用,而少使
用制约手段。
如何把握好城市规划与投资环境的关系,充分了解和努力发挥城市规划对投资环境的作用,以营造最佳投资环境,是城市规划管理者应该认真加以研究的重要课题。