浅谈市政工程造价控制与审核

拆 开模 板 时 ， 出现 了大量 的蜂 窝 ， 混凝 土 的强 度低 于设 计 要
求 。于是 ， 该工程 经验收不 合格 ， 致返 工 ， 施工方 损失 几 导 使
以事实 为 基础 ” 充 分发 挥 主 观 能 动性 ， 好 全 方位 的造 价 ， 做
管 理 工 作 。 造 价 管 理 部 门 在 承 包 商 内 部 应 处 于 造 价 管 理 的
工 的特 点具 体对 待 ，对 于施 工 使用 期 长且 使用 频率 频繁 的
机械宜 采用 月包 的形 式 ， 种方 式 的租 赁价 格便宜 。但 同时 这
站 仪 、 准仪 。如果造 价人 员不 懂测 量 知识 、 量 仪器 的使 水 测 用， 以及测 量数 据 的计 算 、 图 ， 没 有 起 到现 场 计 量 控 制 绘 就
作 用 。同时 ， 应用一些工 程专 业软 件会事 半功倍 。笔 者选择 《 业市 政软件 或公路 设计 纬地 软 件 》 为 的工 程 测绘 设计 鸿 作
数 据 处 理 软 件 ， 现 场 测 量 数 据 整 理 编 辑 采 用 Ｍｉ ｏｏ Ｅ ｃｌ ｃ ｓｆ ｘｅ ｒ ｔ
风 险较大 ，对 市政 工 程开 工后 经 常 出现 的 因各 种 因素 而产
关 键 词 市 政 工程 施 工 造 价 控 制
工程造价管理不仅是个工程经济 问题 ，它还综合 了技术与
管理方 面。 市政工程中 ， 造价控制人员除要有市政工程和工程造 价方面的专业知识外 ，还要有一定 的专业测量方面和计算机制
图的 知识 。下 面本 文 以道 路 土 石方 工 程 的 计量 问题 为 例 阐 述 。
一
济分析 ， 以达到控 制工 程造 价 的 目的 。
二 、 强 对 机 械 、 料 的 管 理 加 材 机 械 、 料 的 使 用 成 本 是 市 政 工 程 基 本 费 用 ， 外 租 机 材 而 械 的管 理 ， 机 械 使 用 成 本 中 的重 点 。 全 面 了解 承 租 单 位 的 是

刍议市政工程如何做好造价控制与审核摘要：近年来，很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。

市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。

市政工程属于线型工程的范畴，而且一般来说市政工程很多都是在市区内，影响其造价的因素有很多，都对工程造价产生着间接或者直接的联系。

所以必须做好市政工程造价控制和审核工作，做好工程投资控制。

文章对做好市政工程的造价控制的对策提出了几个相关措施，并阐述了施工工程造价审核方面的相关内容。

关键词：市政工程造价控制审核中图分类号：f284 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）07-100-02引言随着我国社会经济的发展，城市化进程越来越快，城市交通工程的规模及等级也在不断提高，作为基础设施之一的市政工程建设更是得到迅猛发展。

工程造价在市政工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。

市政工程内容广泛，主要指道路、桥涵护岸、隧道、地铁等城市交通工程以及给水、排水、燃气、供热等市政管网工程的土建、管道、设备安装工程。

因而市政工程的造价控制与审核工作也相应地比较复杂，如何做好市政工程造价控制与审核已经成为造价控制与管理人员面对的一个重要的课题。

一、市政工程造价控制1.加强设计阶段的造价控制。

（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。

长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。

无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

（2）推行限额设计。

按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。

环 节控 制 工程 造 价就 可 以 了， 就是 事后 核 算 ， 也 比较 看 重
０ 引言 当前 ，中国 各个城 市 为 了提 高 整体 的城 市 生活环 境 ， 影 响也 是 非常大 的。 改 善城 市 形 象 ， 善招 商 引 资 的硬件 条 件 ， 纷 推行 了规 完 纷 １ 造价 管理体 制不 完善 。招 投标 制度 是控 制造价 的 ． ２ 模较 大 的市政 基础 设施 建设。大部 分市 政工程 都是 政府 工 有 效措 施 ， 引 入 了竞 争机 制 ， 提 出 了“ 低 合理 报 价 ” 它 并 最 程 ， 处于市 区 内 ， 属于 线 型工程 ， 多 且 影响工 程造 价 的控 制 的概 念 ， 即可 以避免 工 程承 包 中 的 “ 幕后 ” 交易 ， 少 经 济 减 因素很 多 ， 不仅 涉及如 施 工质 量要 求 高、 叉作 业、 工作 交 施 犯 罪。 实际 工作 中 ， 但 还存 在没 有全力 使招 投标 法律 、 法规 业 点 多且较 分散 、 期短 、 上及 地下 障碍 物 多等 因素 ， 工 地 还 对违 法 乱 纪行 为 打 击力 度 不够 ， 对投 标 单 涉 及 政府 有 关部 门行 政指令 等要 求 ， 些因素 都 直接 或间 得 到 贯彻 执 行 ； 这 位 的调查 不 重视 ， 经常 出现低价 中标 高价 结算 现象。 接地影 响着 工程造 价 ， 处理 不 好 ， 程造价 就 会 失去控 制 ， 工 １３ 限额设计 未得到 全 面推 行。 现 阶段 ， ． 设计 管理 制 就很 难完 成对 工程造 价 的控制 。 笔者 根据 多年 的工作 实践 度不 够完 善 ， 设计人 员 普遍缺 乏限额 设计 意识 。大 多数 设 经 验 ， 结 合工 程 造价 理 论 ， 市 政工 程造 价 的控 制 中 出 并 就 计 院没有 工程 造价 控制 的观 念 ， 有些 城市还 没 有 实行 设计 现 的 问题 进行 分析 ， 并提 出相 应 的对策 。 招标 。根 据 以往调 查 数据统 计 显示 ， 设计 阶段 对工 程 造价 １ 市政 工程 项 目造 价控 制的 实 际问题 ：， １１ 缺 乏造 价 控 制 意识 。 我 国 现今 处在 计 划 经 济 时 的影 响程 度 与施 工 阶段 对 工程 造 价 的影 响度 比例 为 ６ １ ． 期 ， 政行 业 过于 看 重 指标 性任 务 ， 不怎 么 关注 成本 的 由此可 见设计 阶段 对工程造 价 的影 响是相 当大的。 市 但 １４ 施工 阶段 随 意 变更设 计 。在工 程 开 工之 初 ， 多 ． 许 控 制。 就 目前 形势 而言 ， 国 尚未形 成健 全 的成 本管理 的 我 理 念， 此， 因 我们 需要 投入 大 部 分 时 间和精 力 来 彻 底 转 变 建 设 单位没 有做 好 必要 的一 些开 工准 备工作 ， 只是 一 味 的 当前 成本 管理观 念 。 内尚有 一部 分单位 还没 有充 分理解 赶 时 间提前 开 工。 准备 工作 不充 分 ， 会 造成 在工 程 的 实 国 就

显 著三 方面 综合 考虑 ， 既要符合技术标准 ， 又要尽量减少工程
投 资 ，所 以 要考 虑 少 占耕 地 ，少 拆 迁 建 筑物 和保 护 环 境 等 因 素 。合 理 确定 建 设 规 模 和 技 术 标 准 显 得更 为重 要 ， 工程 造 价 部 门 应 积 极 配 合 工 程 筹 建 部 门尽 可 能 准 确 地 做 好 工 程 投 资 估 算， 由于 市 政 道 路 工 程 具 有 工期 紧 、 往 往 涉 及 建 筑 物 拆 迁 及 且
只 求 画 好 图 纸 ， 证 设 计 合 理 正 确 ， 重 视 工 程 数 量 的计 算 。 保 不 认 为这 是造 价 人 员 的 职 责 ，有 的 更认 为 多算 点 少 算 点 无 关重 要 ， 往 因为 思 想 轻 视 而 多计 或 漏 计 部 分 构 件 的 数 量 ， 种 错 往 这 误 积 少 成 多 将 严 重 影 响 工 程 造 价 的 正确 性 ，所 以作 为造 价 人
二、 市政 道 路 工程 造 价 控 制 的措 施
路 基 路 面 设 计 合 理 与 否 同 样 对 工 程 造 价 有 着 很 大 的 影
响 ， 基 的软 基 处 理 ， 以采 用 几 种 不 同 的 方 法 ， 是 不 同处 路 可 但
市政道路工程造价控制， 可从 以 下几 个 阶 段 进 行 控 制 ： 项
理 方法 ， 价 也 不 同 ， 因地 制 宜 ， 合 实 际 ， 同 的路 基 边 坡 造 应 切 不 防 护 ， 价 也 大 不 相 同 ， 要 在 设 计 中认 真 考 虑 ， 不 同的 路 造 故 而 面 结构 设 计 对 工 程 造价 也 带 来 直 接 的 影 响 。因 此在 设 计 阶 段 。 造价 人 员 必 须 与 设计 人 员 加 强 沟通 ，促 使 设 计 人 员 的设 计 方 案 在 经 济 不 合理 的情 况 下 必 须 进 行优 化 ，在 不 降低 设 计 方 案

５ 决算 中高估 冒算 ，虚 报工 ．
程 造价 ： 立名 目 ， 套 定 额 ； 巧 高 虚
制因素很多 ，如地上及地下障碍 程造价的控制应该按批准的投资 性 和及 时 性十 分必 要 。 物 、 叉作业 、 工作 业 点多 且 分 额 度 。但很 多 建设 单 位 急 于项 目 交 施 散、 工期 短 、 量要 求 高 等客 观 因 质
价（ 决算 ） 分离 的工程监管模 式 ，
负责 决算 审核工 作 的造价 工 程 师
（ ） 行 设 计 招 标 ，使技 术 １推 和 经济 有机 地结 合 。 长期 以来 ， 设 计 人 员缺 乏 经 济 意 识 ． 设计 思 想
未 形成 。目前 ， 于造 价 管理 的理 对
解往 往 只停 留在预 结 算 上 ，对 工 施 工 时一 般 不 到现 场 ，决 算 审 核 程 造价 的 控制 ，主要侧 重 于 事后
础 设施 建设 。 政工 程 的造价 ， 市 在 影 响 工 程 造 价 的可 能 性 为 ５ ％一
２％。 ５
１ｅ ０ ｍ，则 对 于 一 个 面 积 存 １ ０万
ｍ
市 政建 设 项 目中是一 个 重要 的因 素 ，也 是 项 目的 主要 控 制 目标之
一
的道 路 工 程 ， 石碴 方 量 则增 加
术 和经济 比较 ， 选 设 计 方 案 。 优 主要 是 在这 一 阶段 ， 控制 不 好 ， 若 些都 会 对 造 价 造 成 重 大 的影 响 。

（） ２ 推行限额设计，按批准 也会使投资失控。
的设 计任 务 书和投资 估算 ，按 照 批准 的初 步设 计 总概算 控 制施 工
的 开工 ， 又没 有 做好 必 要 的准 备 ，

的管理和养护维修提 出了更 高的要求。 本文从 市政维修工程造价 ｎ
盯 控 制 的 几个 步 来分 步骤探 讨 市政 维修 工程造 价 的控 制 。 ｏ
ｏ
关键 调ｆＬ ： 市政维修 工程 台账 工程 计划 工程质量 ｏ
随着市政建设 的规模 的扩大 ， 市政建设 的品位提 高 ， 市政
同行 们 给 予ｎ 和 建 议 。 ． 见 意
ｈ
ｐ
ｆＬ ｏ
Ｍ Ｕ
维修 计划 书完成 后 ，应着手 编制市政工程维修 计划施工
技术方案及施工图纸的设计。
施 工 技 术 方 案及 施 工 图纸 直 接 影 响 到 维 修 工程 的 质 量 和
维修资金 的多少 。维 修方 案的编制可 以根据设施 病害的情况 并参照 “ 市政设施 维修记录 ”找到相似 的病害 处理的科学方 法， 还可 以再记录 中找到处 理该病 害的不 足 ， 吸取 经验 ， 对施
实现其利用价值 ， 用最少 的资 金 ， 证市政设施 的正常运行 和 保
利 用 。 因 此 ｅ 市ａ 维 修 工 程 的 造 价 控 制 ， 得 更 为重 要 。 ， 对 政 显
ｏ ｗｈ 笔者认 为维修工程的造价控制大致应从 以下步骤来完成 ：建立
ｒ ａ
胁ｈ
ｍ Ｃ Ｇ Ｕ
设 施未来 ５年维修计 划并结合到现 场进 行详细 的排查 ，把急 需维修 和未来 ５年计 划安排在本年 度需要及时养护 和维 修的 设施 ， 为编排本年度维修计 划的主要 目的 ， 作 该计划 应详细具 体， 它直接影 响到本年度维修资金 的合理安排和合理控制。
通过 实际工作 中得 到的经验教训及与 同行们之 间的探讨 ，
要 想 对 市 政 设 施 做 到 主 动 控 制 ，市 政 部 门建 立 市 政设 施

浅谈市政工程造价结算审核工作中的问题及优化措施摘要：在社会经济快速发展的背景下，城镇化建设日趋增加，市政工程规模和数量不断增多。

而市政工程造价的结算审核是确保企业经济效益的重要环节。

基于此，本文将简述市政工程造价结算审核工作的主要内容，分析市政工程造价结算审核工作中存在的问题，并探讨市政工程造价结算审核工作的优化措施，以期为施工企业的利润效益做出保障。

关键词：市政工程造价；结算审核；优化措施引言：工程项目快速发展的同时也扩展了工程造价的类别，使得工程造价结算审核的难度得到提升。

作为企业造价管理的关键部分，在实际的审核工作中仍然存在一些问题，为施工企业建设发展造成了阻碍。

1市政工程造价结算审核工作内容工程造价结算工作的主要包括四项内容。

第一项是工程量计算，审核工作需要对工程量区域进行精准计算，对约束内容进行科学划分，有效落实工程量的审核。

也要注意工程量实际区域和施工图纸尺寸的审核，避免出现偏差。

第二项是费用核算，根据招投标合同的要求，有关人员需要对施工建设中出现的问题进行调整，这也需要进行审核。

第三项是工程区域的界定，需要按照设计图纸对工程中各个施工方承担的区域进行合理配置，避免出现施工区域重叠、施工工程量重复的情况。

第四项是定额套用，需要结合定额单价进行审核换算，对项目的定额基价和详细内容进行准确审核，分析实际工程项目与设计图纸的一致性，同时对定额工作和编制方法进行有效审核。

通常情况下，工程造价结算完成这四项基本可以满足审核工作的需求。

2市政工程造价结算审核工作中存在的问题2.1结算审核方式存在问题现阶段，结算审核的方式依然集中在事后控制阶段，需要等到工程竣工完成后，才能进行造价结算审核工作，这难免会对市政工程造价结算审核工作造成影响。

比如在项目施工过程中，施工建设单位的管理人员没有严格按照规范标准记录工程造价结算资料，导致工程进行结算审核时，结算资料出现错误、缺失等问题，无法为结算审核提供有效的信息支撑。

时要注意严密性和准确性 ， 防止后期出现纠纷和其他 问题 。市政工程 因 为施工材料使用 比较 多等 问题 ， 所 以这些 问题的存在都显得工程施 工合 同和招投标文件 的重要性 。 （ ２ ） 施工 合同是工程最 后进行决算和 索赔等 的依据 ， 并且也是对 工 程施工工期 、 施工进度等 的控 制， 因此施工单位签订合 同时要谨慎 ， 要细 心 的阅读每一项条款 ， 明确 自己和对方的责任和义务。
【 文章编 号 】 １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ Ｊ １ ０ — ０ ３ １ ４ — ０ ２
论述 市政 工程 造价 控 制与 审核
杨 莉
（ 北海市审计局 广 西 北海 ５ ３ ６ ０ ０ ０ ）
摘 要： 本文对 市政 工程 中的造价 控制和 审核 工作进行简述 ， 并 结合 笔者 的工作经 验对造价 管理 中的问题进行探 讨 ， 提 出一些 自 己的看法 和建议 ， 仅供 参考 。 关键词 ： 市政工程； 工程造 价： 控 制； 审核
Hale Waihona Puke ２ ＿ ３ 加 强 施 工 阶段 的 投 资 控 制
市政工程施 工过程中对于工程造价 的影 响比较 少， 主要是因为工程 施工 时期其设计 图纸等 都已经制定完善 ， 施工只 需要按 照施 工图纸进行 呈现 即可 ， 所 以对于造价的影响不如施工之前 的影响大。但 是如果施工 阶段 的造价控制 也可能会导致 出现投资失控的现象。
前 言
现如今 ， 许多地方 都开始建筑大 规模 的市政 基础工程 ， 主要 是为 了 增强城市 的功 能和投 资环境等， 因此市政工程 的造 价也成为市政工程建 筑 中一个重要 的问题 。市政工程属于干线型 的工程 ， 并 且其位 置一般都 是在 市区里面 ， 所以影 响施 工的原因有很 多， 另外 因为市 政工程 具有交 叉作 业 、 施工作 业点多 、 工 期短、 质量等 因素影响 ， 所 以 都 影 响 着 市 政 工 程 的投 资， 如 果不能很好的处理这些 问题那 么就 可能影响市政工程 的顺 序完成 。

浅析市政工程造价控制与审核摘要：由于市政工程多数施工区域都是市区，因此影响市政工程的因素诸多很难控制，如障碍物多，施工地点多且分散、由于为了不给城市交通带来影响通常要求工期短、由于涉及政府部门政令和质量的高标准，都使得市政工程的成本造价难以控制。

关键词：市政工程；造价工程；审核中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：abstract: due to the most municipal engineering construction area is urban, thus it is affecting factors of the municipal construction difficult to control, such as obstacles, and construction site is much and scattered, because in order not to affect the urban traffic usually require a short time, because it involves the government decrees and high standards of quality, make municipal engineering cost difficult to control.key words: municipal engineering; cost of engineering; audit近年来，随着我国经济的飞速发展，出于对城市形象的提升，还有给市民更好的公共基础设施以及为招商引资创造更好的投资环境，全国各地很多地方都开展了规模不小的市政基础建设，随着不断扩大的建设规模，如何控制市政工程投资的重要性越发彰显出来。

作为市政建设项目的重要因素之一的造价控制也就成为了主要控制项目之一。

本文通过分析市政工程的造价控制和审核，提出相应的解决办法。

为５ 一５ 。 ％ ２％
程 ， 石方 量则 增 加 １万 Ｉ ， 碎 ｎ 按碎 石 填 筑综 合 单 价 ８ ０元／ｎ计算 ， 此项 造 价 就 增 加 ８ Ｉ 则 ０万 元 。 因此 ，
现 场签 证 的准确 性 和及 时性 十分 必要 。
３ ）施 工 阶段设 计 变更 随 意 性 大 。工 程 项 目应
１ 市 政 工 程 造 价 的 问题 和 原 因
１ ）全 面成 本 管 理 观 念 尚未 形 成 。 目前对 于造 价管理 的理 解 只停 留在 预结算 上 ， 工程造 价 控制 ， 对
减 料提 供 了可 能 。 比如 ， 政 道 路 工 程 中的 碎石 基 市 层 铺筑 ， 石方 量 的 计算 ， 般 采 用 现场 丈 量 体 积 ， 碎 一 按 实结 算 。但 如 果 在 丈 量 时 施 工单 位 弄 虚 作 假 ， 或 者监 理人 员不 负 责任 ， 签证 时 填筑 厚 度 比实 际 厚 度
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第３ ４卷第 ２期 ２０ ０ ８年 ６月
湖
南
交通科源自技 Ｖｏ． ４ Ｎｏ ２ １３ ．
ＨＵＮＡＮ ＣＯＭ ＭＵＮＩ ＣＡＴ ＯＮ ＣＩ Ｉ Ｓ ＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ
Ｊｎ２０ ｕ ．０ ８
文章 编号 ：１０ —４ Ｘ（ ０ ８ ０ — １ ３０ ０ ８ ８ ４ ２ ０ ） ２０ ７ —３
浅 论 市 政 工 程 造 价 控 制 与 审 核
汤 靖
４ ００ １０ ７） （ 长沙市市政工程责任有 限公 司，湖南 长沙
摘
要： 介绍 了市政工程建设造价控制 中存在 的一些普遍性 问题 ， 并对其形成原 因进行
了剖 析 ， 出 了市政 工程造 价控 制 的对 策及 审核 的 方 法。 提

中的一个重要环节， 而影响市政工程造价控制和审核的因素很 多， 这些因素都间接或直接影响着工程资金的使用问题 ， 本文结合瑞
目造价 的控制 与 审核 进行 分 析 ， 并 提 出相 应 的策 略。 关键 字 ： 市政 工程
一
公共 建 筑工 程 造 价 控制 造价 审核 全 程 的造 价 控 制 ， 在 项 目决 策 阶 段进 行 资 金 管理 ， 掌 握 每个 阶段 资金 的使 用
经济 建 设
浅论 市政 工程 造价 的控 制与 审核
摘 要： 近些年来， 中 国各个 地 方 为 了提 升城 市 功 能 ， 搞 活 当地 地 区的经 济 ， 改善 并 提高 城 市 的投 资环 境 ， 改善 城 市 市 民生 活居 住 的环境 条 件 ， 提 升城 市 的 品味 ， 陆 续进 行 了一 系列 大规 模 的 市政 基础 设 施 的建 设 。 随着 中 国 国 民经 济 的 快速 发 展 、 城 市 化进 程迅 速 的推进 ， 加 大新 型城 镇 化大 背 景下 的城 市 基础 设 施 的投 资 强度 ， 创建 优 良的 外资 投 资环 境 ， 增进 城 市 的知 名度 已经成 为 了全 国各个 地 方城 市 化建 设 的 重要 工作 之 一 ， 市政 设 施工 程 作为 城 市 构造 的骨架 之 一 ， 它们 一般 而言 都是 具 有 非赢 利 的特 性 ， 这 些 设施 建 成之 后并 不 能产 生直 接 的经 济效 益 ， 可是 它们 却 能产 生社 会效 益。市 政 工程 设施 资金 的来源 主 要是地 方资 金 的筹措 与 国家 政府 的投 入 ， 这 些 资金 的来 源 就就 决 定 了市政 建 设者 需 要 努ｈ 追 求资 金使 用 的高 效性 。众 所 周 知 ， 市政 工程 造 价 的控 制 与 审核 是市 政 项 目建 设

一
，
１ ． 观 念落后 。 制度不 完善 当前 ， 很 多单 位 对施 工造 价 的 理解 不全 面 ， 仍停 留在预 结 算 方 面， 并没有形成全面的成本管理理念， 工程造价控制更注重事后核 算， 设 计、 施 工阶段 的控制 明显薄 弱。 同时， 还 缺乏完善 的设 计管 理制 度， 没 有有 效 实施 限额 设 计 的理 念 ， 据统 计， 设 计阶 段对 工程造 价 影 响 的可能 性达 到４ ０ ％到７ ０ ％， 施 工阶 段对工程 造价 影 响的可 能性 仅为 ５ ％ 到２ ５ ％， 可见 ， 如果 不加强 对 设计 阶段 的管 理会对 工程造 价产 生严
因素有很多 ， 因此 ， 各设计单位 、 施 工单位 、 监理 单位等控制好工程 建设 每个环 节的造价 ， 进而提 高财政拨款 的利用率 ， 利 用有 限的资金最 大限 度的为城市居 民提供 方便 ， 是每个 市政工 程建设单位 和 管理 单位努力的
目标ห้องสมุดไป่ตู้。
【 关 键词 ｌ市政工程 造价； 控制 与审核 在市 场经济 和人们 生活 水平不断 发展 的 当下， 全 国各城 市为了提 高城 市生活环 境和 城市功 能 ， 不断推 出大规 模的市政 基础设 施建 设 。 大 多数 市政 工程都 属于政 府 工程 ， 因此 ， 影 响市 政工程 造价 控制 的 因 素除了对施工质量要求高、 工期要求短、 障碍物多， 以及地下管道与 地上 建 筑交 叉作业等 ， 政府 部 门的政 策指令 也影 响着 工程 造价 ， 只有 处理 好 这些 因素， 才能有 效 完成市 政工程 造价 的控 制和 审核 ， 进而保 证投 资工作能 够顺利 进行。 当前市 政 工程 造价 的 现状 及 原 因
选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。 比如拟建一条公路， 设 计单 位 提 出沥 青混 凝 土 路面 和水 泥混 凝 士 路面 两 个方 案 ， 基 层数 量

策阶段对工程 造价 的影响度达到 ８ ％。事 ０ 实证 明，市政项 目前期投资估算的偏差是 造成其投 资效益低下 、三超现象屡禁不止
的根 源 。由此 可 见 ， 只有 加 强 项 目决 策 ， 建
立Hale Waihona Puke 目 优化评选， 采用科学的估算 ， 细致做
好 投 资 估 算 形 成 投 资 最 高 限 额 ，才 能 有效 遏止 “ 三超 ”现 象 。 ２ 、设计阶段是控制工程造价 的关键 有资料显示 ，设计阶段对工程造价的 影响可达 ７ ％以上。合理科学的设计 ，可 ５ 以降低工程造价 ｌ ％ ，可见设计阶段是在 ０ 项 目投 资规 模 确 定 后 ，控 制 工 程 造 价 的 又 重要环节。 如某 项 道 路工 程 ， 据地 质 资 根
市政 工程 ；控 制 ；造价
－ － － － 一
【 关键词】
≯
、
交通压 力 。 些基 础 设 施 的建 成 ， 这 极大 地 提 升 了城 市 人 居 和投 资环 境 ，使 城 市 功 能 进 步 完善 ，是 实 实在 在 的 民心 工 程 。但 是 ， 如何有效控制市政工程造价。充分发挥其 投资效益 ， 最大限度实现其投资价值。 尤其 是在推行工程量 清单计价方式的情况下如 何有效控制工程造价 ，就成 了市政工程管 理者和建设者必须面临的 问题。就必然结 合新时期国际经济一体化 的特征 ，开展卓 有 成 效 的工 作 。
（） ３ 抓好合同管理 ， 减少工程索赔。 针 对 目前工程量清单报价 ，施工单位往往采 取“ 低价中标 ， 索赔赢利” 的方式承揽工程。 作为业主方造价管理人员要做 到事前把关 ， 主动监控 ， 严格审核工程变更 ， 计算各项变 更对总投资的影响 ， 从使用功能、 经济美观 等角度确定是否需要进 行工程变 更，减少 不必要的工程费用支出， 避免投资失控 ， 最 大 限度 降低 投 资 。 （ ）要 认真 负责地做好现场签证 。负 ４ 责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和 管理 的同 时 ， 熟悉 工程 造 价 知识 ， 懂 得 应 要 哪些该签、 哪些不该签， 哪些是施 工组织措 施费、 间接费以及合同中已包括的费用。以 及 需 要签 证 的工 程 量 是 清 单 已包 括 的 还 是 新 增 加 的 项 目等 。对 由施 工 单 位 填 写 的 签 证， 一定要认真核实后方能签字盖章 ， 对不 应该 签证 的项 目不应盲 目签证 ，对施工单 位在签证上巧立名 目，弄虚作假 ，以少报 多 。由于市政工程项 目的地 下隐蔽工程较 多， 如果不及时做好现场签证工作， 目完 项 工后 ， 实际结算时工程量难以复查 ， 从而造 成 造 价 的 不合 理 增 加 。 ４ 加强竣工阶段的工程造价控制 该阶段是 成本控制工 作的最后 阶段 。 根据合同、 预算及费用定额、 竣工资料 、国 家 或地 方 的有 关法 规 ， 真 审核 工程 款 。以 认 政策为依据 ，对送审的竣工决算进行核实 工程量， 落实联系单签证费用 ， 核实各分项 工程使用的综合单价是否与投标 或合 同签 订时的综合单价相 对应 ，审核竣 工决算总 金额 ，使审核后的结算真正体现工程 实际 造价 。并要委托有相应 资质 的工程造 价咨 询单位进行审计 ， 由其出具审计报告 ， 甲乙 双方签字认可 。以确保工程造价的公平、 公 正和具有法律效力 。

浅议市政工程造价控制与审核摘要：市政工程造价是一项集管理、质量、经济、技术、施工、法规等知识技能于一体的系统工作，本文就目前市政工程造价的问题进行浅析，进而提出加强市政工程造价控制与审核的具体措施及方法，以达到合理控制工程造价、减少不必要的投资的目的。

关键词：市政工程造价；问题；控制；审核一．目前市政工程造价的问题1.市政工程项目可行性研究调研不充分。

可行性研究包括：依据国家宏观调控政策，提出项目的建设背景及必要性；预测分析，研究市场发展趋势；提出工程项目建设方案等。

同时，市政道路有别与其它工程，需要跟很多部门沟通、协调，在基础施工过程中，就需预埋好电信设施、各种管网等，但大部分市政工程都是等建好后重新开挖、埋设，大大增加成本。

2.市政工程招投标工程过程中存在漏洞。

市政工程招投标过程中，地方保护性政策强烈，组织招标部门擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标投标提供了机会。

评委业务水平不高，专业知识缺乏，没有进行过统一培训，只能凭借自己的印象和关系来评标。

没有标底或标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。

3.市政工程在施工阶段随意变更设计。

每个市政工程对城市的规划和发展都起到意义非凡的作用，因此从项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标等整个过程时间都非常紧迫，特别是一些政绩工程，完全不顾后果的追求速度。

在工程施工到一半或施工完时，又发现该建设不能满足配套设施要求，或重新调整规划，或提高设计标准，重新施工，这都造成了不必要的损失。

4.市政工程中施工现场签证多又乱。

在市政工程中，现场签证是指由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认,顾名思义，现场签证需经现场确认，及时办理签认手续。

目前，市政工程的施工现场管理工作不到位，负责决策审核的工作人员长期不在施工现场，了解现场情况。

且有些合同清单存在不平衡报价，对于单价高的项目，施工单位自然会增加该工作内容，选择高利润施工方案，如造价工程师不了解签证事由，不了解该工程量的增加是不是施工单位原因造成的就匆忙签证，增加不合理工程造价。

浅议市政项目工程造价的审核摘要：工程造价的合理确定和有效控制是工程管理的一个重要环节，要求编审人员具备一定的业务知识和良好的职业道德。

造价审核工作的良好运行能够提高资金使用效率，避免不合理的开支，保证项目目标管理的实现。

关键词：市政工程；工程造价；审核随着我国城市化的不断发展，各地政府对道路、桥涵、给排水、燃气管道等市政项目的大力建设，使得城市面貌日新月异。

市政工程具有单项工程投资和工程量大、政府资金投入占比高等特点，因此做好工程造价审核显得尤为必要。

造价审核是确定和控制工程造价的重要手段，是工程管理的重要环节，不仅要求编审人员具备设计、施工等专业技术知识和实践经验，又要有较高的职业道德素质。

对市政工程造价的审核是在踏勘施工现场的基础上结合设计图纸、合同、招投标书、会议纪要、地质资料、工程洽商记录、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照文件规定进行检查和复核，合理确定造价，在确保工程质量的前提下切实提高资金的使用效率。

一、工程造价的审核方法工程造价审查的方法较多，主要有全面审查、重点审核、对比审核等方法。

由于工程规模、难易程度、施工技术要求和工程目标等情况的不同，编审人员要能够根据实际情况选用合理的审核方法，以提高审核的质量和速度。

1.全面审核法这种方法实际上是审核人员重新编制施工图预算。

首先根据施工图全面计算工程量，然后将计算的工程量与审核对象的工程量逐一进行对比，再根据定额与当地建筑材料单价逐项核实审核。

这种方法适用于投资额不大，或工程内容比较简单的项目，如排水沟、道路挡墙等工程。

2.重点审核法重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。

一般选择工程量大且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。

如路基工程中的土方，路面工程中的沥青混凝土和水稳层，桥涵构造物中的梁、板、桩，交通工程及沿线设施中的标志标线等，而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如路基工程中的排水沟、挡墙等，审核者往往忽略不计。

浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策摘要：通过对市政工程造价控制存在的实际问题进行分析，结合市政工程实践经验，提出了解决市政工程造价控制存在问题的六项对策。

关键词：市政工程造价控制市政工程造价控制的实际问题市政工程造价控制的对策0 引言当前，中国各个城市为了提高整体的城市生活环境，改善城市形象，完善招商引资的硬件条件，纷纷推行了规模较大的市政基础设施建设。

大部分市政工程都是政府工程，多处于市区内，且属于线型工程，影响工程造价的控制因素很多，不仅涉及如施工质量要求高、交叉作业、施工作业点多且较分散、工期短、地上及地下障碍物多等因素，还涉及政府有关部门行政指令等要求，这些因素都直接或间接地影响着工程造价，处理不好，工程造价就会失去控制，就很难完成对工程造价的控制。

笔者根据多年的工作实践经验，并结合工程造价理论，就市政工程造价的控制中出现的问题进行分析，并提出相应的对策。

1 市政工程项目造价控制的实际问题1.1 缺乏造价控制意识。

我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注成本的控制。

就目前形势而言，我国尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前成本管理观念。

国内尚有一部分单位还没有充分理解工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。

而实际上，项目前期的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。

1.2 造价管理体制不完善。

招投标制度是控制造价的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，即可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪。

但实际工作中，还存在没有全力使招投标法律、法规得到贯彻执行；对违法乱纪行为打击力度不够，对投标单位的调查不重视，经常出现低价中标高价结算现象。

成 ， 而鼓 励设 计 者寻 求 最佳 设 计方 案 ， 止不 顾 成本 、 意 加 从 防 随
大 安全 系数 的浪 费现 象。
是 根据 历史经 验 ， 以下 降到一 个统 一 的标 准来 确 定最高 限价 ， 使 得 工程造 价严 重失真 。另 外 ， 的施 工单 位为 了中标 ， 意压 低 有 恶 【 作者简介 】 国义（９５ ）男， ， 杨 １７一 ， 本科 工程师。 系地址 ： 苏省 联 江
在 市政 工程项 目建 议 书阶段 ， 单位 提 出的投 资估 算 ， 建设 内 容相对 简单 往往容 易 造成 漏项 。有 的参照 以往相 关类 似 工程 而 未结合 工程 实际 具体 情况计 算 ， 成投 资估 算 准确性 较差 。 的 造 有 建 设单 位 委托 设计 单位 编 制 可行 性研 究 报告 并 编 制投 资估 算 ， 但 由于 在此 阶段仅 以经 济分析 和 方案 为主 ，工程 量计 算 尚不准 确， 从而造 成 投资估 算准 确性 较差 。 有的 建设 单位为 了所 报项 还 目能够 获批或 为获 得更 多建设 资金 ，刻意 要求 设计 单位 在 投 资 估算 时有 意低 估或高 估也 增加 了不 估算 准确 性。 而设计 人 员在
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浅 谈 市政 工 程 的造 价 控 制 与 管理
Ｂｒｅ ｓ ｕｓ ｉ ｉｆＤｉｃ ｓｏｎ ｏｎ Ｃｏｎ ｔ ｕ ｔｏｎ Ｃｏｓ ｓｒ ｃ ｉ ｔＣｏｎ ｒ ｄ ｔｏＩ ａｎ
参 与工 程建设 的各 单位 水平 良莠 不齐 ，给 建设 方 在工 程项 目的 管 理时 带来诸 多 问题。本 文仅 就 目前市政 工程 项 目管 理造价 控 制 存在 的一些 问题 并结 合 自己的 工作经 验浅 谈几 点看 法。