市政工程造价控制的若干因素的讨论
摘要：
我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注施工成本的控制。
造成施工的质量出现严重的问题。
本文系统的介绍了针对市政工程在施工过程中造价控制因素的具体的管理措施，从而为控制工程造价节约成本浪费提供了参考。
关键词：市政工程、造价控制、工程造价
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：
题记：
我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注施工成本的控制。
就目前形势而言，我国尚未形成健全的施工成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前施工成本管理观念。
国内尚有一部分单位还没有充分理解施工过程中工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。
一、市政工程造价控制的管理措施：
项目施工过程中的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。
因此，在施工阶段要注重控制工程造价、降低施工成本。
因此在项目施工过程中控制工程造价势在必行，下面结合当前施工工程造价控制的因素
谈谈在市政工程具体实施过程中造价管理的一些措施。
（一）、优化施工组织设计
施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
施工组织设计包含内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案，施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。
还有经济分析和施工准备工作计划。
1.施工方案的制定。
施工方案是控制工程造价的有效途径，工程开工前施工单位必须依据工程施工合同，结合该工程的规模、性质、复杂程度、现场条件、技术装备、人员素质等实际情况，进行综合分析和考虑，制定分工明确、技术可靠、措施得力的施工方案，以技术优势取得最佳的经济效益。
2.施工顺序的安排。
市政工程施工场地是同定的，往往没有前一阶段的工作，后一阶段的工作就没法进行，即使它们之间交错搭接地进行，也必须严格遵守一定的施工顺序。
3.施工工期的确定。
市政工程工期一般不会太长，属于“短、平、快”，经常还要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期。
实际上任何一建筑产品都有它一定的生产周期，合理地确定施工工期对工程造价的控制有很大的影响。
市政工程也不例外。
例如：某道路工程通车不到一年．就出现了路面网裂现象，调查后得知是路面稳定层质量出了问题。
分析其原因，其中之一是该市要举办某项活动，行政部门要求限期完工。
施工单位为了赶工致使基层强度达不到要求，从而造成路面的破坏。
所以，编制施工组
织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排，以达到控制造价的目的。
（二）、经营与技术相结合，加强过程中的总体控制
相对于大家平常认为的技术和成本是相背的，要控制工程成本就必须有必要的降低技术要求，笔者认为，工程成本与工程技术是息息相关的，是不可分开来说的。
工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。
工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。
市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，与技术人员相联系，审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。
从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质垣能够保证、施工费用较低的方案。
对施工时所提交的施工组织设计，具体某专项的施工方案、技术措施，同样有必要组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为施工提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。
造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。
现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。
（三）、加强对外租机械的管理机械、材料的使用
成本是构成基本费用的两大相关内容，而外租机械的管理，是机械使用成本中的重点。
加强各方面联系，建立广泛的信息网络，得到租赁信息后，经我们整理分析并及时与承租单位联系磋商。
基本形成租赁意向后，抽调有经验的人员进行实际考察，全面了解承租单位的实际情况并结合我方施工现场进行分析认证，认为可行再协商签订正式合同。
杜绝租赁不合格及老化机械。
强化合同管理，严密合同条款，避免合同纠纷。
施工机械的租赁形式，对其的结算方式目前一般有按月租赁、以台班形式租赁、按完成的工程量租赁。
这就要结合施工的主要特点具体对待，对于施工使用期长且使用频率频繁的机械宜采用月包的形式，这种方式租赁价格便宜，而且不怕发生使用中被调走的情况。
但这种方式风险较大，对市政工程开工后经常出现的因各种因素而产生的怠工乃至长期停工的情况，在施工前期要酌情考虑。
对于施工成果利于量化的施工机械，宜用工程量结算，特别是土方施工的机械，对于挖掘机与自卸汽车，如用月包或台班的形式，不仅不能调动其工作的极积性，很可能会造成机械的怠工现象。
对于使用期短、费用高的大型施工机械，宜采用台班的租赁方式，例如道路摊铺设备、大型吊装设备等。
施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。
（四）、健全工程变更管理制度
工程变更是对合同中工程或任何部分的形式、数量或质量做出的
变更。
工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。
工程变更的具体表现多种多样，主要包括：更改工程有关部位标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；工程质量、性质或类型的改变；为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；改变有关工程的施工顺序或时间安排。
在工程施工过程中审查时应注意以下几点：(1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行；(2)一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应综合考虑，将变更后产生的效益与现场变更引起施工单位索赔费用加以比较，权衡轻重后再作决定；(3) 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内；(4) 施工中发生有材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是材料用量的变更；(5)设计变更要尽量提前，最好在开工前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工前变更，减少损失，防止需拆除已完成或部分完成的工程内容造成浪费，也避免索赔事件的发生；(6)工程变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、时间、参加人员、工程部位、提出单位一一记录。
二、工程造价控制的重要意义
1.应全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。
以合理的工程量清单为依据。
抓住计量支付这个关键环节，
认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。
2.运用价值工程理论指导工程施工。
3.工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这时签证工作尤为重要，好的签证能够弥补投标过程中的不足，为企业带来额外的经济效益。
4.及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关结算资料，为竣工结算提供充分依据。
三、结论：
在市政建设中工程造价控制的概念十分庞大和系统，如果想实现良性控制，必须要有全局观念，对每个步骤，每个环节开展控制和调查，通过调查来找到项目施工过程中可能出现的问题，以及在所有问题当中的缺点，鼓励整个管理环境良性发展，施工过程造价控制管理要一方面激励人的积极性，另一方面控制各项条件正常发挥，并注重施工过程管理方面因素的积极调动性，推动法人管理办法，对现在不合理的施工过程中的工程造价控制方法开展量与价隔离，并将量作为主要的工作对象，并参考市场价格，制定最终的施工管理方案。
这样才能使浪费减少，给国家和人民带来实惠。
参考文献：
[1]全国监理工程师培训教材编写委员会.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社,2007．
[2]郑梅玉.浅论建设工程项目的投资控制,2004(2)．
[3]高等学校教材.工程项目管理.中国建筑工业出版社,2006．。
