当前位置：文档之家 › 第二章行政公文

第二章行政公文

  • 格式：doc
  • 大小：35.50 KB
  • 文档页数：4

第二章 行政公文

第一节 行政公文的概念、特点和种类

一、行政公文的概念

国家行政机关公文，是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

二、行政公文的特点

（一）作者的法定性

行政公文的撰稿人和公文作者不是一个概念

行政公文作者是法定的，得到国家法律的保护

行政公文作者不能超越职权范围制发公文

（二）体式的规范性

必须具备国家规定统一的规范体式，否则影响公文的严肃性及权威性。

（三）制作的程序性

行政公文的制作有严格的程序，不履行程序，就不能制成公文，也不能生效。

（四）内容的权威性

公文是方针、政策的具体化，反映国家机关维系公务活动开展的意图以及对问题的分析、判断和采取的措施，要求有关单位贯彻执行。它代表了权力与意志，能对受文者产生不同程度的强制性影响。

权威性有以下几种制约因素：

时间因素——只在一定的时间范围内有执行效用，即公文的时效性。

范围因素——制发机关的权力范围。

内容因素——内容上必须不违背党和政府的现行政策、法令、法规。

形式因素——必须有机关印章与签署。

三、行政公文的种类

命令 决定 公告 通告

通知 通报 议案 报告

请示 批复 意见 函

会议纪要

第二节 行政公文的格式与行文规则

一、行政公文的格式

行政公文的组成部分

发文机关标识

发文字号

秘密等级

紧急程度 文件份号

签发人

标题

主送机关 正文

附件

发文机关

发文日期 印章或签署

发文范围

主题词

抄送机关

（一）文头部分

1. 发文机关标识——文件名称。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成，用大号字居中套红印在文件首页上端正中。

联合行文主办机关在前。

2. 发文字号——制发公文的顺序号，可作为公文的代号。在查询、引用文件时使用。发文字号由机关代字、年份、序号三部分组成。

3. 秘密等级——也称密级，是公文涉密程度的标志。密级可划分为秘密、机密、绝密三级。标注在发文机关标识的右上方，并且应标明份数序号。

4. 紧急程度——是公文送达和办理时间要求的标志。分为急件、特急两种。标注在发文机关标识的右上方。

5. 文件份号——同一文稿印制的正本编号，便于查对、统计和管理，尤其是有绝密、机密标志的公文均应标注份号，一般为6位数，标于左上角。

6. 签发人——指代表机关核准并签发公文发文稿的机关负责人姓名。在发文字号的左侧标注。

（二）正文部分

1. 标题——公文的具体名称，揭示公文的内容与行文目的，利于公文的登记和管理。由发文机关、事由、文种三部分（三要素）组成。

要准确、简明，在20—30字以内，位于首页横线下居中位置。除法规规章加书名号外，一般不用标点符号。

2. 主送机关——又称受文机关。在标题之下、正文之上，左端顶格书写，加冒号。

上行文只有一个主送机关，不能多头请示，不能越级行文。

3. 正文——公文主体部分，表达公文的内容。写法、要求各不相同。

4. 附件——附于正文的材料，是文件的组成部分，往往与正件具有同等的效力，凡有附件的公文，须在文件的正件上标明附件说明，位置在正文之下，左侧顶格标注，并写明附件的顺序和名称。

5. 发文机关——公文制发机关的名称，即公文的法定作者。在正文下右侧，写全称。领导人要冠以职务。

6. 成文日期——公文形成的时间。一般情况下，公文的成文日期以领导人的签发日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准。

除正文明确文件生效日期外，发文日期即为公文生效日期。

写在发文机关之下，用汉字书写，年份要完整。

7. 印章或签署——也称印信，是公文制发机关对公文生效负责的凭证。加盖印章，要求不压正文，骑年盖月。

8. 附注——发文日期之下、主题词之上，加括号。

（三）文尾部分

1. 主题词——揭示公文基本内容，并经过规范化处理的名词术语。是公文信息输入计算机的一种信息符号，用于检索与管理。标引主题词须用名词，从有关的主题词表中查找选用。

主题词位于横线之上，词与词之间空一格。

2. 抄送机关——除主送机关外，其它需要执行或知晓公文的机关。不宜太多太滥，也不要漏报漏送。

位于主题词之下，上下用横线隔开。

3. 印发机关、印发日期、份数——位于抄送机关之下。

二、用纸和印装格式

用纸格式

一般采用国际标准A4型

印装格式

公文排印，文字从左至右横写、横排（少数民族按其习惯书写排版）。公文一律左侧装订。

三、行文规则

根据隶属关系行文

根据职权范围行文

同级机关必要时可联合行文

第三节 行政公文的办理工作

一、公文的收文办理程序

签收

启封

登记

分送

拟办

批办

承办 对内催办

签注

立卷归档

二、公文的发文办理程序

拟稿

核稿

签发

缮印

校对

用印（签署）

登记

封发

对外催办

立卷归档

合集下载

第二章 行政公文

第二章 行政公文

1 第二章 行政公文

一、填空题：请在下面括号里填上适当的内容。

1.湖北省人民政府办公厅2000年23号文，发文字号应写成( )；湖南省人民政府1999年18号函，发文字号应写成( )。

2. 湖北省物价局关于明确城市公用事业附加费有关问题的( )

X市物价局：

( )《关于要求明确城市交通客运附加费的函》 ( )。„„

3. 国务院( )

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

( )发布《国家行政机关公文处理办法》，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

二○○○年八月二十四日

4. 国务院关于在全国范围内清理“三角债”的（ ）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

当前，（ ）市场疲软，产成品积压，工交生产中流动资金不足的矛盾很尖锐，企业、单位之间互相拖欠货款和前清后欠的情况十分严重，已成为影响当前生产正常进行的突出问题，也损害了社会信用，（ ）缓解这一矛盾，国务院决定在全国范围内开展清理“三角债”工作。„„

二、单项选择题：下面题有4个选项，请选出正确的一个。

序号 题目 A B C D

1 通报的主要用途是（ ） 对重要事项或重大行动作出安排 表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况 对下级机关布置工作，阐明指导原则 答复下级机关请示事项

2 公文写作中，当抄送机关的单位较多时，应依机关的性质、职权、隶属关系依次排列，对不同性质或不同级别的机关之间的停顿应用逗号 顿号 分号 引号

3 关于《民航总局、公安部关于民航安全问题的通告》的标题属于（ ） 事由加文种 发文单位加事由加文种 只有文种名称 发文单位加文种

第二章行政公文

第二章行政公文

第二章行政公文

一、思考与练习

(一) 单项选择题（从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将代号写在括号内。答案选错或未选者，该题不得分。）

1．下级机关向所属上级机关呈送的公文是( ) 。

A、混合行文B、下行文 C、 平行文 D、上行文

2．平行文适用的文种有( ) 。

A、报告 B、请示 C、决定 D、函

3．下级机关用来向上级机关汇报、请示工作的公文是( ) 。

A、指挥性公文 B、实录性公文 C、联系性公文 D、报请性公文

4．将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号叫( ) 。

A、公文生效标识 B、发文字号 C、发文机关标识 D、公文份数序号

5．公文的成文时间，原则上应以( ) 。

A、印刷的时间为准 B、领导人签发的时间为准

C、起草的时间为准 D、完成的时间为准

6．负有公文处理责任的受文机关是( ) 。

A、主送机关 B、抄送机关 C、抄报机关 D、抄发机关

7．向国内外宣布重要事项，用( ) 。

A、通告 B、公告 C、通知 D、命令

8．向上级机关行文，应当主送( ) 。

A、 多个上级机关 B、三个上级机关 C、 二个上级机关 D、一个上级机关

9．附件是附在( ) 。

A、文件之前 B、主件这中 C、主件之后 D、签发人之后

10．需要了解公文的内容或协助完成工作的机关是( ) 。

A、抄送机关 B、主送机关 C、抄报机关 D、抄发机关

11．在执行公文行文制度时应当遵循的准则是( ) 。

A 、公文处理办法 B、发文机关标识 C、行文规则 D、行政公文的体式

12．宣布实施重大强制性行政措施的公文是( ) 。

A、嘉奖令 B、公布令 C、行政令 D、戒严令

13．对重要问题提出见解和处理办法适用于( ) 。

A、决定 B、通知 C、意见 D、请示

14．记载和传达会议情况和议定事项用( ) 。

A 、会议记录 B、会议座谈 C、会议纪要 D、会议文件

15．批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等用( ) 。

行政公文管理制度

行政公文管理制度

行政公文管理制度

第一章 总 则

第一条 目的和依据

1. 为规范企业行政公文的管理，提高行政效能，订立本制度。

2. 本制度依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政组织法》等相关法律法规，并结合企业实际订立。

第二条 适用范围

1. 本制度适用于企业的各级组织机构的行政公文的管理。

2. 行政公文包含企业内部文件、函电以及外部合作单位的来函、往来文件等。

第二章 行政公文的起草与审批 第三条 起草单位 1. 各单位对于所需发文的内容进行起草，并负责核实文稿的准确性和完整性。 2.

起草单位应当依据需要，征求相关部门的看法和建议，并及时进行修改完善。

第四条 签发单位

1. 行政公文的签发单位是指公文责任人对公文审核并签发的单位。

2. 企业内部不同级别的行政公文的签发单位有所不同，一般依照职责和权限进行界定。

第五条 审批流程

1. 行政公文的审批流程应当明确，符合职权范围和层级关系，在不同级别的签发单位进行审批。

2. 审批流程中，除了审批看法外，还应包含审批人签章、日期等要素。

第六条 行政公文的签发与印发

1. 经签发单位审批通过的行政公文，应当及时进行签发，并加盖相应印章后生效。

2. 已签发的行政公文应当及时印发并分发到相关部门，并在公文系统中进行备案。 第三章 行政公文的保管与归档 第七条 行政公文的保管 1. 接收到行政公文的单位应委派专人负责行政公文的保管工作。 2. 行政公文的保管人员应依照规定的保密级别和期限进行妥当保管，确保文件的安全性、完整性和准确性。

第八条 行政公文的归档

1. 行政公文的归档工作由归档负责人负责组织实施。

2. 企业应依据行政公文的类别、性质和保管要求进行分类归档，并在归档标签上注明文件的相关信息和归档位置。

第九条 行政公文的查询与销毁

1. 企业内部人员有权查询与行政公文相关的信息，但必需在查阅登记册中进行登记。

2. 行政公文的销毁应当依照企业规定的期限和程序进行，销毁工作应由专人负责，并保存相应的销毁记录。

行政机关公文种类

行政机关公文种类

1 行政机关公文种类 国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。 下面就各个文种作一介绍。 一、命令（令） 命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。 命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。 1．公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“ 现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。 2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。 命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和

2 缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。 命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。 执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。 优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。 嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。 二、决定