1 第二章 行政公文
一、填空题：请在下面括号里填上适当的内容。
1.湖北省人民政府办公厅2000年23号文，发文字号应写成( )；湖南省人民政府1999年18号函，发文字号应写成( )。
2. 湖北省物价局关于明确城市公用事业附加费有关问题的( )
X市物价局：
( )《关于要求明确城市交通客运附加费的函》 ( )。„„
3. 国务院( )
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
( )发布《国家行政机关公文处理办法》，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。
二○○○年八月二十四日
4. 国务院关于在全国范围内清理“三角债”的（ ）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前，（ ）市场疲软，产成品积压，工交生产中流动资金不足的矛盾很尖锐，企业、单位之间互相拖欠货款和前清后欠的情况十分严重，已成为影响当前生产正常进行的突出问题，也损害了社会信用，（ ）缓解这一矛盾，国务院决定在全国范围内开展清理“三角债”工作。„„
二、单项选择题：下面题有4个选项，请选出正确的一个。
序号 题目 A B C D
1 通报的主要用途是（ ） 对重要事项或重大行动作出安排 表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况 对下级机关布置工作，阐明指导原则 答复下级机关请示事项
2 公文写作中，当抄送机关的单位较多时，应依机关的性质、职权、隶属关系依次排列，对不同性质或不同级别的机关之间的停顿应用逗号 顿号 分号 引号
3 关于《民航总局、公安部关于民航安全问题的通告》的标题属于（ ） 事由加文种 发文单位加事由加文种 只有文种名称 发文单位加文种
1 行政机关公文种类 国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。 下面就各个文种作一介绍。 一、命令（令） 命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。 命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。 1．公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“ 现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。 2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。 命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和
2 缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。 命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。 执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。 优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。 嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。 二、决定
第 1 页 共 22 页 《公文基础知识》集
公文概述
1：公文的主体部分是（ ）。 A: 标题 B: 正文 C: 作者 D: 印章或签署 答案: B
2：向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（ ）。 答案: D
A: 请示 B: 报告 C: 请示报告 D: 函
3：联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（ ）。 答案: B
A: 组织序列表中靠前的 B: 主办的 C: 上级的 D: 其他系统的
4：按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄漏会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于。 答案: C
A: 限国内公开的 B: 内部使用的 C: 秘密物 D: 机密的
5：在印制本上，文头位于公文的（ ），作者位于（ ）。 答案: A
A: 首页上端；右下方 B: 首页下端；右上方 C: 首页上端；右上方 D: 首页下端；右下方
6：（ ）用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。 A: 条例 B: 决定 C: 规定 D: 公告 答案: C
7：函，在文种上属于（ ），在公务活动领域上属于（ ）。 答案: B
A: 规范性文件；通用公文 B: 商洽性文件；通用公文
C: 陈述呈请性文件；专用公文 D: 领导指导性文件；专用公文
8：向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（ ）。 答案: B
A: 上行文 B: 平行文 C: 下行文 D: 越级行文
9：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（ ）。 答案: C
1 第二章 行政公文写作 第一节 行政公文概述 【思考与练习】1 一丶判断题 1.公务文书，是指社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文，是文书的重要组成部分。 2.与公文相关的概念主要有:文书、公务文书、文件。 3.上行文是上级机关向下级机关发出的公文。 4..根据公文的来源，可将公文分为收文和发文两类。 二、，单项选择题 1.广义的公文是指( ) ①法定公文。 ②《条例》规定的公文。 ③《办法》规定的公文。④机关单位处理公务使用的各类文书。 2.狭义的公文是指( ) ①机关应用文。②《办法》和《条例》颁定的公文以及有关法规与部门规章规定的专用公文。③事务文书 ④法规性文书 3.文书可分为( )两类 ①法定公文和非法定公文 ②广义公文和狭义公文 ③一般文章与应用文书 ④公务文书和私人文书 4.按使用范围分，可将公文分为( )两大类 ①通用公文与专用公文②法定公文与文学作品③上行文、下行文与平行文④公布性公文与法规性文件。 5.按发文机关所属组织系统分，可将法定公文分为( ) 两大类。 ①党的机关公文与行政机关公文②军事机关公文与行政机关公文③公务文书与私人文书④行政公文与事务文书 6.按行文方向分，将公文分为( ) ①上行文、平行文和下行文 ②上行文、下行文和多向行文 ③法定公文和一般机关应用文 ④行政公文和党的公文 7.按处理时限分，可将公文分为( )三类 ①绝密机密和秘密件 ②平件、急件和特急件三类 ③上行文、平行文和下行文④阅件和办件两大类 8.按涉密程度分，可将公文分为( )两大类 ①密件和普通件②平件和急件③急件和特急件④公开件和内部件 9.党政机关公文文种共计( ) ①12种 ②18种 ③13种 ④15种。 10.行政公文共有( ) ①13种②18种③14种④15种 11.2000年8月24日发布、2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法，是由( )颁布的。 ①国务院办公厅②中共中央办公厅③国务院④中共中央 12.《国家行政机关公文格式》是由( )制订的。 ①国务院 ②国务院办公厅 ③国家质量技术监督局 ④中共中央办公厅 三、简答题 1.什么是行政公文? 2 2.公文的法定性主要体现在哪两个方面?. 3.公文的权威性指的是什么? 4.何谓公文的规范性? 5.公文的时效性体现在哪些方面? 【思考与练习】2 一丶判断题 1.通用公文指《条例》和《办法》中规定的全部公文文种。 2.上行公文主要有请示、报告和部分意见。 3.平行公文主要有函、议案和部分意见。 4.决定、决议都是党政系统共有的公文文种。 5.意见既可上行、下行，也可平行。 6决议、指示、公报、条例、规定是党的机关特有的公文文种。 7命令、议案、公告、通告是行政机关特有的公文文种。 8.决议适用于会议讨论通过的重要决策事项。 9.公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 10.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 11.任免和聘用干部可用通知行文 12.通报适用于表彰先进、批评错误、发布规章。 13.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级询问使用报告。 14.向上级机关请求指示、批准和处理办法用意见。 15.对重要的问题提出见解和处理办法用意见 16.不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项用函。 17.报告中可以带请示事项。 18.联合行文，主办机关应当排列在前。 19.发文字号由机关代字、年份、序号组成。 20.公文的密级分为“绝密”、”机密”、“保密” 21.所有公文都应标注签发人姓名。 22“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 23公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 24成文日期以领导人签发或会议通过的日期为准。 25联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。 26.公文都应加盖发文机关印章。 27.公文正文应与印章同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 28.一份文件的主题词最多不超过五个。 29.会议纪要可不加盖机关印章。 30公文语言的特点和要求是准确、简明、朴实、庄重。 31.公文用纸一般采用国际标准A4型。 32行政公文的成文日期应使用阿拉伯数字。 33.引用公文应当先引公文标题后引发文字号。 34公文中的日期应当写具体的年、月、日。 二、单项选择题 1、下列文种中，党政系统共用的文种是( ) ①指示②通告③意见④决议 3 2.主要属于平行文的公文文种是( ) ①通报②会议纪要③决定④函 3.下列文种中属于上行文的是( ) ①报告②函③通告④议案 4.既可上行、平行，也可下行的文种是( ). ①请示②通知③意见④公报 5.批转或转发公文用( ) ①通报②批复③通告④通知 6.向上级机关请求指示批准用( ) ①请示②函③报告④意见 7.向不相隶属机关请求批准和答复审批事项用( ) ①请示②报告③函④意见 8某林场遭遇森林大火，需向上级行文反映情况，应使用（ ） ①请示②报告③通报④意见 9.某建筑集团公司向建设银行申请贷款用( ) .①请示②报告③函④意见 10.不符合公文语言特点和要求的是( ) ①准确②形象③简明④庄重 三、改错题 1.公文标题:××市人民政府关于批转《国务院关于2OOO年度国家科学技术奖励的决定》的通知 2.公文标题:×乡人民政府通知做好防汛工作 3公文标题:关于增拨我校招生指标的请示报告 4.发文字号: x府(98)第003号 5.公文正文:×月×日的来信已收到了，内容也全部了解了。 6.公文正文:广大农民正在掀起了学习农业科技知识的热情。 7.公文正文:对口支持西部，为山区群众解除了缺医少药的困难。 8.公文正文:经过完全地开展技术改造活动，我厂产品的质量大幅度改善。 四、简答题。 1.《条例》、《办法》规定党政机关各有哪些公文文种? 2.违反公文文种选用规范的混乱现象有哪几种?试举例说明。 3.公文主题词的标注有哪些原则和方法? 4. 《条例》与《办法》中对于公文成文日期有哪些规定? 第二节 决定 【思考与练习】 一、判断题 1.决定适用于对重大行动做出安排. 2.决定可用于奖惩有关单位及人员. 3.决定是行政机关特有的公文. 4.决定是具有指挥性的公文. 5.会议通过的决定可用题注标明成文日期. 二、单项选择题 4 1、某总公司要撤销下属某公司做出的提高某商品价格的决定，应用( )行文。 ①命令②指示③决定④通知 2.省略式的决定标题中不能省略( )。 ①发文机关名称②关于③事由④文种 3.可以省略主送机关的决定是( )决定。 ①普发性②专发性③保密性④紧急性 4.奖惩性决定正文的开头部分应( ) ①概述情况②分析评价③做出决定④希望或号召 三、改错题 1、标题：××县给大东岭特大森林起火的处理决议 2、标题:××市人民政府撤销××县收容遣送办法的决定 四、简述题 1.举例简述《办法》规定的决定适用范围。 2.简述嘉奖令与表彰性决定在使用中的区别。 五、写作题。 请以×大学的名义草拟一份表彰200 x年度5个优秀班集体和12名优秀学生干部、50名优秀学生的决定。 第三节 公告 通告 【思考与练习】1 一、判断题 1.公告就是广而告知的广告。 2.任何组织公布需要广为周知的事项时，均可使用公告。 3.某商场宣布开业可使用公告。 4.《中国税务报》公布社徽征集评选结果使用公告。 5.“非典”期间， ×市人民政府要求乘坐x次列车的乘客到医院体检应使用公告。 6.某文化团体告知举办“巴渝之星”少儿琴棋书画大赛的消息应使用公告。 二、单项选择题 1.一般企事业单位不宜用公告行文，是由公告的（ ）特点决定的。 ①告知性②新闻性③教育性④庄重性 2.在深交所上市的某公司股权结构发生重大变化，需告知公众，应使用的文种是( ). ①公告②通知③通告④通报 3.适用于向国内外宣布重大事项或者法定事项的公文是（ ） ①决定②决议③公告④命令 4.公告属于( ) ①上行文②下行文③平行文④多向行文 三、改错题 1.那条路位置在×路与×路之间，两头均设置了路牌。 2.请告诉那个公司把他们的招工计划直接交给市劳动局。 四、简答题 1.简述公告的适用范围。 2.现实中滥用公告的现象很普遍，请举例说明。 5 【思考与练习】2 一、判断题 1.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 2.通告是党政机关均有的公文文种。 3.某公司要告知公司搬迁办公地址的事项，可以使用通告行文。 4.规定性通告的主体部分除应该遵守的事项外，还要表明若违反将予以处罚的态度。 5.所有通告的内容都具有强制性和惩处作用。 6.通告必须标明主送机关和读者对象。 7.通告的正文一般包括通告缘由、通告事项及结尾三部分。 8.规定性通告的事项部分一般都应分条写作，一条一事。 9.市公安局与市教委联合行文整顿校园内外的网吧，应使用通告。 10.规定性通告的缘由部分应写明发文依据。 二、单项选择题 1.某市改造滨江路，一段时间内要禁止车辆在该路段通行，为此行文应选用( ) ①公告②通知③通告④通报 2.下列各项中不属于通告特点的一项是( ) ①周知性②新闻性③广泛性④强制性 3.某校拟禁止外来车辆进入校园，宜用( )行文。 ①通告②通知③决定④公告 4.公告、通告不属于( ) ①公布性公文②下行文③党政均用的公文④行政专用的公文 三、改错题 1.标题:崇明县人民政府通告要保护鸟类 2.过渡语:下面把有关事项广泛地告知 3.正文:严厉禁止各种各样的单位和个人在集贸市场等各种场所出卖鸟类。 四、简答题 1.简述通告的结构及写作注意事项。 2.简述公告与通告的区别。 五、写作题 请根据下列材料，选择适当的文种，草拟一份公文。 东山县城区公路上机劝车辆乱停乱靠现象严重，不少小贩在公路上摆摊搞经营，也占了道路，有的行人不走横道线，乱穿公路，因而交通时常堵塞，事故也多次发生，给畅通工程带来不良影响。请以县公安局的名义制发一份公文，整顿城区交通秩序，并出台一些带有约束性的措施，发文日期可自拟。 第三节（续） 通 知 【思考与练习】 一、判断题 1.通知可用于发布规章、转发公文、布置工作、传达事项等。 2.通知是法定公文中使用频率较高的文种。 3.《南海市计委转发国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》是批转类的通知。 4.会议通知的结尾部分通常是向受文者提出参会的有关要求，还可注明联系人、 6 联系地址及联系电话。 5.指示性通知用于对某一事项作出具体的规定或就某一工作提出具体要求。 6.会议通知，迁址办公通知，启用印章通知，成立、调整、撤销机构的通知，都是知照性通知。 7.通知可以上行、平行和下行。 8.通知是行政机关专用的公文。 二、单项选择题 ，下列法定公文中使用频率最高的文种是( ①通报②通知③公告④决定 3.通知的用途( ). ①相对狭窄，②比较单一③极为广泛④只具有知照性 5.转发类通知所转发的文件( ). ①必须是法规规章性公文一②应当视为附件，③不能视为附件④只能是下级机关的来文， 6.公布人员任免事项，一般应采用( )行文。 ①通报②通知③公告④报告 7、标题《×X转发国家经贸委和国家质量技术监督局关于坚决贯彻落实中央领导同志重要指示精神，认真做好锅炉、压力容器制造、安装、运行安全和质量工作的紧急通知的通知》，错误是( ). ①不应出现两个文种名称②通知主题表意不准确③通知主题概括不简洁④文种使用不当 8.行政机关制发的通知( ). ①不能发布有关规章和传达上级指示②可以发布有关规章和传达上级指示③不能发布有关规章④不能传达上级指示 10.下列说法中，错误的是( ). ①通知是各级党政机关、单位、团体都可使用的公文文种②通知的使用不受机关级别限制③通知的使用不受机关类别限制④通知是上行文中使用频率最高的一个文种 四、改错题 1. ×市人民政府关于批转《国务院关于做好防汛工作的意见》 2.××省政府关于批转省教委关于建立爱国主义教育基地的报告。 3.×乡政府通知春耕生产要认真抓好。 五、简答题 1.简述通知的适用范围。 2.简逐通知的特点和分类。 六、写作题 某大学校长办公室决定在2009年12月底举办一场庆元旦联欢晚会，要求全校 各机关、各系部积极作好准备参加。请你代写一篇通知，所有细节均可由自己假设。 第三节（续） 通 报 【思考与练习】 一、判断题 1.“用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文是公报。 2.、通报的内容，不仅要具备严格的真实性，而且要具备足够的典型性。
