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近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
财政支出分析报告引言本报告旨在对财政支出进行分析，以便更好地了解支出结构和趋势，并提供有针对性的建议和决策支持。
首先，我们将对财政支出的组成进行梳理，然后分析各项支出的情况和变化趋势，最后根据分析结果提出优化支出的建议。
1. 财政支出组成财政支出是指政府为实现经济和社会发展目标而进行的开支。
根据支出性质和用途的不同，财政支出通常可以分为以下几个方面：1.1 政府经济支出政府经济支出是国家为促进经济增长和发展而进行的支出，主要包括：•基础设施建设投资：用于修建公路、桥梁、机场、港口、铁路等基础设施，提升交通和物流效率。
•科研与技术发展投入：用于支持科研机构、大学和企业进行创新研究，推动技术进步和产业升级。
•产业扶持和补贴：用于支持农业、制造业、服务业等重点产业的发展，并提供相关补贴和优惠政策。
1.2 社会保障支出社会保障支出是指政府为保障社会公众的基本生活需求和社会福利而进行的支出，主要包括：•养老保险和福利金：用于支付退休人员的养老金和社会福利金，以保障老年人的基本生活。
•医疗保障和健康支出：用于医疗保险、医疗补助和医疗设施建设等，以提供基本的医疗保障和卫生服务。
•教育支出：用于教育事业的发展，包括学校建设、教师培训和教育补助等。
1.3 行政管理支出行政管理支出是指政府为维护社会秩序、提供公共服务和行政管理而进行的支出，主要包括：•公共安全和治安维护：用于维护社会治安、预防犯罪和保障公众安全。
•政府机构运行费用：用于政府机构的日常运行，包括基本工资、办公经费和公务差旅等。
•公共服务设施维护：用于维护公共设施的正常运行，如公园、图书馆、博物馆等。
2. 财政支出情况分析在对财政支出进行分析时，我们将对各项支出的情况和变化趋势进行详细的解读。
2.1 政府经济支出分析政府经济支出在财政支出中占据重要地位，通过对其进行分析可以了解经济发展的重点和方向。
在过去几年中，政府经济支出主要集中在基础设施建设投资方面，旨在提升国家的物流和交通效率。
财政支出结构与优化的分析财政支出是指政府的财政资金用于满足社会需求和实现国家发展目标的支出。
财政支出结构的合理性和优化能够影响国家经济社会发展的可持续性和稳定性。
本文将从财政支出结构的定义、影响因素和优化路径等方面进行分析。
一、财政支出结构的定义和特点财政支出结构是指财政支出在各个领域、行业和项目上的分布比例。
其特点包括：多元性、复杂性和动态性。
多元性表现为财政支出涉及的领域众多，例如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等；复杂性表现为财政支出涉及的层面和范围广泛，从中央到地方、从国内到国外；动态性表现为财政支出在时间上的变化，随着国家政策和经济形势的变化而不断调整和优化。
二、财政支出结构的影响因素1. 国家发展目标和政策导向：国家经济社会发展目标和政策导向是财政支出结构的重要影响因素。
如果一个国家的发展战略是以科技创新为核心，那么在财政支出结构中，科研教育、技术创新等项目的比重应该相对较高。
2. 社会需求和民生保障：社会需求和民生保障是财政支出结构的重要方面。
国家应根据人民群众的需求，合理安排教育、医疗等领域的财政支出。
特别是在基本民生保障方面的支出，例如社会保障和扶贫帮困等，应确保财政支出的合理性和有效性。
3. 资金来源和财政收入：财政支出结构的优化还需要考虑资金来源和财政收入的变化。
如果财政收入出现减少，那么财政支出结构应适当进行调整。
可以削减一些不急需的支出，增加一些对经济增长和民生改善有利的支出。
1. 加强财政支出管理和监督：财政支出结构的优化需要建立科学、规范的管理和监督机制。
政府应加强对财政资金的管理和使用，提高财政支出的透明度和效率。
要建立财政支出评估和绩效管理机制，及时发现和纠正不符合国家发展目标和政策导向的支出。
2. 提高财政支出的效益和服务质量：财政支出的效益和服务质量是衡量财政支出结构优化的重要标准。
政府应加强财政投入的监控和评估，确保财政支出的效果和影响。
要注重财政支出的服务质量，提高民众的获得感和满意度。
财政支出效应分析一、引言在市场经济环境下，政府的财政支出对民生福祉和经济发展具有重要的影响。
因此，了解财政支出对经济的影响及其效应是非常必要的。
本文将从宏观和微观两个方面对财政支出效应进行分析。
二、宏观经济角度下的财政支出效应1. 财政支出对经济增长的影响财政支出可以通过增加政府直接投资或调节经济结构等方式推动经济增长，尤其在经济下行压力较大时，政府的财政支出对于促进经济增长尤为重要。
经济学家研究发现，当政府在扩张性财政政策下增加财政支出时，不仅可以提高政府对市场的直接影响，也能够刺激民间投资的增加。
政府的财政支出增加可以刺激生产和消费，并使得市场需求增加，从而提高了价格和经济增长率。
2. 财政支出对产业结构的影响政府的财政支出可以影响到各行业的竞争态势，从而调整各行业之间的利益关系和产业结构，促进经济发展。
例如，政府的财政支出可以投资于新兴产业，从而推动其发展，最终形成新的支柱产业，促进经济转型。
3. 财政支出对社会福利的影响政府财政支出可以用于社会保障、医疗卫生、教育和文化等公共事业，从而提高民生福利水平。
这种投入不仅可以提高国民素质和教育水平，还可以减轻民生负担，促进社会和谐稳定。
三、微观经济角度下的财政支出效应1. 财政支出对价格的影响政府的财政支出会对商品、劳务、资本等市场生产要素的供求关系产生影响，从而引起价格变化。
例如，政府采取扩张性的财政政策，大量增加财政支出，市场总需求量将加大，产生过热压力，导致通货膨胀，从而使价格水平上涨。
2. 财政支出对生产效率的影响政府的财政支出有可能对生产效率产生重要影响，因为财政支出通常会涉及到人力、物力和财力等要素。
例如，政府投资公共基础设施，将提高交通、通信等基础设施供给水平，从而降低生产成本，增加生产效率，促进经济发展。
3. 财政支出对资源利用的影响政府的财政支出在利用资源方面也具有重要影响。
政府对资源的直接和间接利用将导致资源配置的变化。
例如，政府利用财政支出鼓励企业高新技术研究开发，将提高高端技术的发展和普及程度，从而有助于外部经济环境的优化。
我国财政支出现状分析一、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。
目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。
我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。
这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。
显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。
二、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。
1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。
美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。
在生产、限产和各种农业设施上给予农民的补贴有的甚至超过了自身种植的收入。
这些都大大减轻了农民的负担，给农业发展提供了良好的机。
2.美国极其重视对农业科研的进行。
目前美国政府已经建立起来了以农干部为主干的、融教科产三位一体的“农业科学、教育和推广体系”。
我国在农业的科技发展和推广上有极大的欠缺。
3.美国的社会福利普遍比较高，在农村也不例外。
而我国社会保障体系显然还没有覆盖到农村来，在这一方面的差距是不言而喻的。
三、一些建议和解决的方案经过以上的分析和讨论，对于中国财政对农村和农民的支出，笔者提出以下的建议：1.提高对农村农业的重视，加大对农村农业的支出。
我国面对如此庞大的农业体系很农村人口，农业和农村问题是十分严重的经济、政治和社会问题，三农问题就显得尤为重要。
当前从总体俩说，财政对农村农业的投入有巨大的不足，尤其是财政在农村和城市的分配上存在巨大的不公平。
2.加大对农业教育科研投入，加强科研推广中国现行的科研教育经费存在明显欠缺的问题。
3财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构是衡量一个国家财政状况和经济政策执行效果的重要指标。
财政支出主要是指政府在一定时期内进行的用于满足社会公共需求和实现经济社会发展目标的支出。
本文将从财政支出规模与结构两个方面进行分析，以探讨其对经济的影响和作用。
首先，财政支出规模是衡量一个国家财政实力的重要指标之一、财政支出规模的大小直接反映了一个国家在经济和社会领域的活力和繁荣程度。
财政支出规模对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。
其一，财政支出规模对经济增长具有拉动作用。
财政支出的增加可以促进经济活动的持续进行，增加总需求，促进经济增长。
特别是在经济下行周期中，政府通过增加财政支出来提高投资和消费水平，可以有效地对冲经济衰退的压力，带动经济增长的恢复。
其二，财政支出规模对就业创造起到积极作用。
财政支出通常会带来一定的就业机会，特别是政府的基础设施建设和公共服务领域。
这些投资不仅可以带动相关产业的发展，还能提供大量的就业机会，促进居民收入的增加，增强内需和消费能力。
其三，财政支出规模对社会民生的改善有重要意义。
政府通过增加社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等，可以提供更好的公共服务和社会保障，改善民众生活水平，促进社会和谐稳定。
这些财政支出可以提高人力资本投资和社会福利水平，为经济发展提供良好的人力资源和社会基础。
其次，财政支出结构是衡量一个国家财政政策执行效果的重要指标之一、财政支出结构的合理性关系到财政政策的目标实现和经济发展的稳定与可持续性。
财政支出结构对经济的影响主要体现在以下几个方面。
首先，财政支出结构对经济结构调整起到引导作用。
政府通过调整财政支出的结构，可以引导经济资源向需要重点发展的产业和领域倾斜，推动经济结构的调整和升级。
例如，政府增加对科技创新、环保产业、新兴产业等的支持力度，可以促进这些产业的发展，推动经济从传统产业向创新型、绿色发展的转变。
其次，财政支出结构对经济平衡和社会公平有重要影响。
财政支出存在的问题和对策一、引言财政支出是国家开展各项工作的重要手段，也是实现社会经济发展目标的重要途径。
然而，在财政支出过程中，仍然存在一些问题需要解决并采取相应对策以确保公共财政的健康发展。
本文将就当前财政支出存在的问题和对策进行探讨。
二、问题分析1. 财政支出结构不合理当前，我国财政支出结构仍然以基础设施建设和保障性民生支出为主导。
虽然这些领域的投入有助于提升基础设施建设水平和改善民生福利，但在经济社会高速发展背景下，其他领域如教育、医疗、环境保护等亟需更多资金投入。
2. 政府投资效益不高尽管财政支出大部分用于基础设施建设和公共服务供给，但由于项目设计不当、监管不力等原因，部分地区或企业在工程施工过程中存在低效率问题，导致资源浪费和成本上升。
3. 财政支出透明度有待提高财政支出涉及广泛的公共资源配置和利益分配，因此对资金使用情况应更加透明。
然而，目前仍有许多财政支出信息未对社会公众公开，这不利于监督和防止腐败现象。
4. 财政支出管理体制不完善当前，我国财政支出主要由财政部门进行管理，各级政府之间存在权责不清、决策层级繁琐等问题。
这导致了一些项目投资难以及监管上的漏洞。
三、对策建议1. 调整财政支出结构应加大在社会事业领域的投入力度，尤其是教育、医疗和环境保护等重点领域。
通过优化资源配置，提升民生福利水平并促进社会公平正义。
2. 强化投资效益评估管理政府在进行工程投资时应重视评估与审批工作，并建立全面有效的审计机制来确保项目运行的有效性和经济性。
此外，在施工过程中应加强监管和问责，防止低效率问题发生。
3. 提高财政支出透明度发展互联网和信息技术，加快财政支出信息公开的步伐。
推动各级政府做好财政支出工作的公开透明，同时优化监管措施以及社会舆论的监督，减少腐败发生。
4. 改革财政支出管理体制完善财政支出决策权与执行权划分，强化预算管控。
建立起科学、规范、高效的项目投资管理制度和监管机制。
同时，不同层级之间应加强协调合作，形成有效联动。
财政支出分析报告1. 引言本报告旨在对财政支出进行全面分析，以帮助政府和相关利益相关方对财政支出情况进行评估和决策。
通过对财政支出的分析，我们可以了解支出的结构、趋势和影响因素，并提出相应的建议。
2. 财政支出概述财政支出是指政府为实现特定目标而进行的费用支付。
财政支出主要分为三个层面：中央政府支出、地方政府支出和社会保障支出。
中央政府支出包括公共事业建设、社会福利扶助、国防和安全等方面；地方政府支出包括基础设施建设、教育、医疗卫生等方面；社会保障支出包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面。
3. 财政支出结构分析3.1 中央政府支出结构根据最近五年的数据，中央政府支出中，公共事业建设占比约为30%，社会福利扶助占比约为20%，国防和安全占比约为15%，其余的支出包括教育、医疗卫生、环境保护等方面。
3.2 地方政府支出结构地方政府支出中，基础设施建设占比约为35%，教育占比约为20%，医疗卫生占比约为15%，其余的支出包括社会福利扶助、环境保护等方面。
3.3 社会保障支出结构社会保障支出中，养老保险占比约为40%，医疗保险占比约为30%，失业保险占比约为10%，其余的支出包括工伤保险、生育保险等方面。
4. 财政支出趋势分析4.1 中央政府支出趋势在过去五年中，中央政府支出呈现逐年增长的趋势。
其中，公共事业建设和社会福利扶助的支出增长较快，国防和安全的支出保持相对稳定。
4.2 地方政府支出趋势地方政府支出在过去五年也呈现逐年增长的趋势。
基础设施建设和教育的支出增长较快，医疗卫生的支出保持相对稳定。
4.3 社会保障支出趋势社会保障支出在过去五年呈现稳步增长的趋势。
养老保险和医疗保险的支出增长较快，失业保险的支出相对稳定。
5. 财政支出影响因素分析5.1 经济发展水平经济发展水平对财政支出有直接影响。
经济发展水平越高，政府的财政收入也会相应增加，从而有更多的资金用于财政支出。
5.2 人口结构人口结构的变化会对财政支出产生影响。
第1篇一、报告概述本报告旨在全面分析我国财政部的财务状况，通过对财政收入、支出、债务等方面的深入剖析，评估财政政策的实施效果，为政府决策提供参考依据。
本报告涵盖以下几个主要部分：1. 财政收入分析2. 财政支出分析3. 财政债务分析4. 财政政策效果评估5. 存在问题与建议二、财政收入分析1. 收入结构我国财政收入主要由税收收入、非税收入和债务收入构成。
近年来，随着经济持续增长和税收制度的不断完善，税收收入在财政收入中的比重逐年上升。
具体来看：（1）税收收入：主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等。
近年来，税收收入增速与GDP增速基本保持同步，税收收入结构逐步优化。
（2）非税收入：主要包括行政事业性收费、国有资本经营收入等。
近年来，非税收入增速放缓，主要受政策调整和市场竞争等因素影响。
（3）债务收入：主要包括政府债券发行收入。
近年来，债务收入增速较快，主要为了弥补财政赤字和推动重大项目建设。
2. 收入质量财政收入质量主要体现在税收收入占比较高、非税收入稳定增长、债务收入规模可控等方面。
近年来，我国财政收入质量不断提高，具体表现为：（1）税收收入占比逐年上升，体现了我国税收制度的完善和税收征管能力的提升。
（2）非税收入增速放缓，但总体保持稳定，有利于优化财政收入结构。
（3）债务收入规模可控，为政府实施积极的财政政策提供了有力保障。
三、财政支出分析1. 支出结构我国财政支出主要包括一般公共服务、国防、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、环境保护等。
近年来，财政支出结构不断优化，重点领域支出力度加大。
（1）一般公共服务支出：主要用于保障政府机关的正常运转和提供公共服务。
近年来，一般公共服务支出增速有所放缓，但占比仍然较高。
（2）国防支出：主要用于国防建设和军队现代化。
近年来，国防支出增速较快，体现了国家对国防安全的重视。
（3）教育、科学技术、文化体育与传媒支出：近年来，这些领域的支出增速较快，有利于提高国家创新能力、促进文化繁荣发展。
对国家财政支出的分析
班级：11财务管理
学号：1102121012
姓名：李安
随着国家经济的不断发展，财政支出的规模也不断扩大。
而财政支出的结构也发生了变化。
财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1我国财政支出结构变化
从上表可以看出:
经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从
1978年64. 1 %降至2006年的26. 6%。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
2008年以来，中央政
策的重心定位于如何全面落实此前提出的社会政策目标上，由此，^一五时期的
财政支出结构发生了许多值得关注的变化。
其中最突出的一点是，在经济建设支出比重持续下降的同时, 各级财政部门支出重点向三农和民生领域倾斜, 并配合以
社会安全网的制度建设, 致力于建立保障和改善民生的长效机制。
现在我国财政支出结构日趋合理，政府尤其重视民生方面的支出力度，如社会保障支出、公共卫生支出、教育支出等。
财政支出变化的主要原因是我国的财政支出结构与市场机制不协调。
改革开放以来，国家以经济建设和行政管理支出为主，经济建设的费用占比偏高，我国的财政支出大量的投入与基础建设和经济建设，忽视对公共服务产品的提供，特别是教育、社会保障，医疗卫生等民生问题的提供，为了我国经济又好又快发展，必须对财政支出进行优化。
当然伴随着我国财政支出规模的不断扩大，国家在财政支出方面也出现了一些问题。
目前西方经济发达国家财政支出规模的发展趋势以及财政支出规模水平几乎已经定形，然而，对于中国这类经济正处于发展中而且经济体制处于转轨过程中的国家，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待探索和研究。
当前来看，影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素。
经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。
政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。
中国当前的关键，还是在于正确处理政府与市场的关系，进一步转变政府职能。
其中要做好四个环节：一是坚决实行政企分开。
把政府不该管的事务交给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，把政府经济管理职能转换到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用法律手段和经济手段管理经济。
二是加快行政审批制度改革。
各级政府和部门要全面贯彻实施《行政可许法》，加快投资体制改革，确立企业投资主体地位，使行政审批走向制度化、规范化和法制化。
三是在加强经济调节和市场监督职能的同时，更加重视社会管理和公共服务职能。
社会性因素如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。
为了进一步解决财政支出方面的相关问题，需要优化财政支出结构。
优化财政支出结构的基本依据和基本方针是全面贯彻落实科学发展观。
具体做法有：1，加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面。
这方面主要应解决三个问题：①大力削减对城市居民的有关福利性补贴。
现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。
有些补贴如近年来由国家统一出台的肉食、副食品、粮食等价格补贴，已经成为职工收入的组成部分，要结合工资改革将这部分“明补”改为工资。
②治理和规范事业单位的财政经费供给范围。
在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。
一般地讲，事业单位按其服务性质，可以分为三类：即公益性的、准公益性的和经营性的。
③对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
对一些特殊行业（如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等）的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。
其它大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。
2，采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。
从理论上讲，财政分配是为政府履行其各项职能提供财力保障，其中确保政府机器的正常运转是财政分配最基本的职责。
但由于政府机器隶属于上层建筑，纯属非生产领域和消费性质，
因此，无论是政府机器本身还是经费供给，都必须进行严格的总量控制。
当前的问题在于，行政体制改革严重滞后于经济改革，政府机器庞大，机构臃肿重叠，财政养人过多，行政管理费呈现出加速膨胀的态势，大大加重了财政负担。
具体建议：①在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法，也就是上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。
②下决心推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。
③建立有效的政府公务员系列的竞争机制。
这不仅包括公务人员的公开考试录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，这样就把动力和压力有机地结合在一起，有助于提高行政效率，这实际上是一种与社会主义市场相适应的行政管理体制。
3，随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支。
社会公共
性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。
①教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。
国家财政要继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。
②社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规划统筹考虑。
为此，必须针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。
当前和今后一个时期，社会保障制度改革的重点是完善养老保障、失业救济及其城市居民最低生活保障，这是社会保障的三道防线，与国家财政都有密切关系。
特别要看到，未来中长期随着老龄人口和失业群体的扩大，社会保障的资金需求会呈现出快速增长的态势，这无疑将对财政收支运行和分配格局产生深刻的影响。
为此，财政必须按照公共财政要求，进一步调整现行支出分配结构，尽快使财政资金退出一般竞争性领域，同时相应削减行政经费和一般事业经费支出，从而真正把社会保障支出作为财政预算的一个重要内容。
4，着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲。
在我国未来财政支出结构调整的过程中，仅仅重视社会公共性支出是不够的，还必须重视政府财政的经济建设投资。
今后的财政投资应改变过去“撒胡椒面”的做法，集中财力，用于国民经济发展和国家宏观调控最急需的方面。
我认为，中长期财政投资的方向和重点主要包括下述几个方面：①支持社会公共基础设施建设。
基础设施是国民经济的重要组成部分，它是为人类生产与生活提供不可或缺的物质载体和基本要素，在国民经济发展过程中具有重要的产业地位和战略地位。
②着力强化农业基础地位。
农业是国民经济的基础产业，又是市场竞争中的弱质产业，世界各国大多都把农业作为政府的保护对象，而财政是政府保护农业的一个重要手段。
③采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。
我国是一个发展中国家，为了加速社会生产力发展，增加国家综合经济实力，实现现代化发展战略目标，今后必须采取措施，切实有效地强化科技投入力度，从而真正发挥科技进步对经济发展的推动作用。
最后，要注重财政支出结构的制度建设。
政策调整是优化财政支出结构的一方面，为建立适应社会主义市场经济要求的规范、科学、透明的支出管理方式，还需要进行支出管理的改革和创新，如切实推行政府采购制度，实行国库集中支付制度，推行零基预算等。
