国发【2005】38号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

【标题】关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见【内容分类】养老保险【颁布单位】湖北省劳动和社会保障厅【颁布日期】20070719【实施日期】20070719【主题词】劳动保障养老保险暂行意见【发文号】鄂劳社发〔2007〕59号湖北省劳动和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见鄂劳社发(2007)59号文件各市、州、县劳动和社会保障局：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发〔2006〕42号）精神，结合我省实际，现就完善企业职工基本养老保险若干政策问题提出如下暂行处理意见，请认真执行：一、本省行政区域内的城镇各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇灵活就业人员、民办非企业单位及其职工均应参加城镇企业职工基本养老保险。

二、实行企业化管理的事业单位及其职工按照属地管理原则参加所在地企业职工基本养老保险，按规定补缴基本养老保险费后，补缴前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作时间视同为缴费年限。

实行企业化管理的事业单位参保时已退休人员，经审核符合退休条件的，养老保险经办机构按企业职工基本养老保险政策重新核定其基本养老金标准，纳入统筹基金支付，对参保前已经发生的退休费用不结算、不补发。

已退休人员纳入统筹基金支付后，低于参保前原单位所发放养老金的部分，由原单位根据其经济效益情况妥善解决。

实行企业化管理的事业单位参保后新退休人员养老金的计发及新、老退休人员的待遇调整，均按企业职工基本养老保险政策执行。

三、机关事业单位原正式职工进入企业工作的，从进入企业之月起按规定参加企业职工基本养老保险并缴费，原在机关事业单位工作期间按国家政策规定可计算连续工龄的工作时间为视同缴费年限。

其养老保险个人账户一次性补贴，按劳动保障部、财政部等部门联合下发的《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发〔2001〕13号）规定办理。

湖南省关于改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见【字号：大中小】湘劳社政字[2006]10号各市州、县市区人民政府：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）精神，经省人民政府同意，现就改革我省企业职工基本养老金计发办法提出如下实施意见，请遵照执行。

一、已参加本省企业职工基本养老保险的人员（含城镇个体工商户及雇工和灵活就业人员，以下简称参保人员），2006年1月1日后达到法定或规定退休年龄（以下简称退休年龄），且单位和个人按规定履行了缴费义务，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，退休后按以下办法计发基本养老金：1、2006年1月1日后退休、无视同缴费年限的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

2、2006年1月1日后退休、有视同缴费年限的人员，退休后按月计发的基本养老金，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再增加过渡性养老金。

3、缴费年限的认定。

参保人员缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。

视同缴费年限是指参保人员在建立基本养老保险个人账户前按国家有关政策计算的连续工龄（劳动合同制工人建立基本养老保险个人账户前按规定参加社会养老保险、单位和个人足额缴纳基本养老保险费的年限计算为视同缴费年限）。

实际缴费年限是指建立基本养老保险个人账户后参保单位和个人共同足额缴纳基本养老保险费的时间（城镇个体工商户和灵活就业人员的实际缴费年限为本人按规定缴纳基本养老保险费的时间）。

缴费累计12个月计为1年。

缴费年限不足1年的，计算到月。

二、基本养老金的具体计算方法：1、基础养老金=（参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2×缴费年限×1%。

其中：（1）在岗职工月平均工资是指包括机关、事业单位和企业在内的全部在岗职工月工资收入的平均值。

湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】湘政发[2006]7号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2006.04.05【实施日期】2006.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（湘政发[2006]7号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，结合我省企业职工基本养老保险制度改革的实践，现就完善企业职工基本养老保险制度作如下决定：一、提高认识，加强组织领导。

完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关广大职工群众的切身利益，事关改革、发展、稳定的大局。

各级政府要高度重视，进一步提高对完善企业职工基本养老保险制度的重要性、必要性和紧迫性的认识，切实加强领导，有关部门要密切配合，扎实工作，努力推动企业职工基本养老保险工作取得新的发展。

二、确保企业职工基本养老金按时足额发放。

各级政府要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，严格实行目标责任管理。

各级财政部门要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，切实加大对社会保障资金的投入。

各级社会保险经办机构要严格按规定实行规范的基本养老金社会化发放，切实保障离退休人员的合法权益，决不允许发生新的基本养老金拖欠。

对于过去拖欠的基本养老金，属于社会保险经办机构欠发的，各地要调度资金，于2006年底前补发到位；属于企业欠发的，企业要制定计划，于2007年底前分期补发到位。

企业关闭破产和重组改制时，必须将过去拖欠离退休人员的基本养老金及时还清。

三、调整个人账户规模。

从2006年1月1日起，参保人员个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。

各地社会保险经办机构要组织清理审核调整前后的个人账户数据，认真做好个人账户记录，规范个人账户管理。

湖南省关于完善企业职工基本养老保险制度若干问题政策问题的意见各市州、县市区人民政府：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）精神，经省人民政府同意，现就完善企业职工基本养老保险制度若干政策问题提出如下意见：一、关于几类单位或群体的参保政策（一）企业化管理事业单位参加企业职工基本养老保险，执行全省统一的企业职工基本养老保险政策。

1、企业化管理的事业单位应按属地原则，从各市州统账结合制度实施时起，按同期国家与省规定的缴费基数和当地企业职工基本养老保险缴费比例，补缴同期个人账户规模的基本养老保险费。

社会保险经办机构按规定为职工补建基本养老保险个人账户。

各市州统账结合制度实施前职工按国家政策计算的连续工龄视同缴费年限（劳动合同制工人统账结合制度实施前按规定参加社会养老保险、单位和个人足额缴纳基本养老保险费的年限计算为视同缴费年限）。

2、企业化管理的事业单位参加企业职工基本养老保险之前已退休的人员，社会保险经办机构要按企业职工基本养老保险统一制度规定的计发办法和调待标准重新核定基本养老金，从纳入社会保险统筹起由养老保险基金支付。

参保前单位按规定发给退休人员的退休金标准高于核定的基本养老金的差额部分，由单位负责发放。

参保前已发生的退休人员费用，社会保险经办机构与参保单位不结算，不补发。

纳入统筹后，基本养老金的调整按企业职工基本养老保险制度统一规定的办法和标准执行。

3、参保后退休的人员，执行统一的企业职工基本养老保险政策。

（二）民办非企业单位参加企业职工基本养老保险，执行全省统一的企业职工基本养老保险政策。

民办非企业单位按属地原则参加单位所在地的企业职工基本养老保险，单位与员工从登记参保之日起按规定缴纳基本养老保险费。

员工个人缴纳基本养老保险费的基数为本人上年度月平均工资收入。

月平均工资收入超过全省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数；低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算缴费基数。

城镇职⼯基本养⽼保险缴费⽐例是怎样的？缴费基数低于缴费时上⼀年在岗职⼯⽉平均⼯资60%的，按60%作为缴费基数，⾼于缴费时上⼀年在岗职⼯⽉平均⼯资300%的，按300%作为缴费基数。

⼀、⽤⼈单位企业以全部城镇职⼯缴费基数之和作为企业缴费⼯资基数，按照20%的⽐例缴纳基本费(全国各地缴费⽐例不⼀样，绝⼤部分地区是单位缴费20%，但也有的地区单位缴费13%如，有的地区单位缴费22%如)。

企业缴纳的基本养⽼保险费在税前列⽀。

企业以货币形式全额缴纳基本养⽼保险费。

⼆、参保职⼯职⼯以本⼈上⼀年度⽉平均⼯资为缴费⼯资基数，按照8%的⽐例缴纳基本养⽼保险费，全额计⼊个⼈账户。

本⼈⼯资⼀般是指本⼈上年度⽉平均⼯资。

也有的地区以本⼈上⽉⼯资作为缴费⼯资基数。

⽉平均⼯资按照国家统计局规定列⼊⼯资总额统计的项⽬计算，包括⼯资、奖⾦、津贴、补贴等收⼊。

根据原劳动部办公厅印发的《职⼯基本养⽼保险个⼈账户管理暂⾏办定》(劳办法【1997】116号)的规定，本⼈⽉平均⼯资低于当地职⼯⽉平均⼯资60%的，按当地职⼯⽉平均⼯资的60%的缴费;超过当地职⼯⽉平均⼯资的300%的，按当地职⼯⽉平均⼯资300%缴费，超出部分不计⼊个⼈缴费⼯资基数，也不计⼊发基数。

⽬前，全国各地职⼯个⼈缴费⽐例统⼀为本⼈缴费⼯资的8%，由⽤⼈单位从职⼯本⼈⼯资代扣。

三、灵活就业⼈员《国务院关于完善企业职⼯基本养⽼保险制度的决定》(国发【2005】38号)统⼀规定了城镇个体⼯商户和灵活就业⼈员参保政策，规定缴费基数统⼀为当地上年度在岗职⼯平均⼯资，缴费⽐例统⼀规定20%，其中12%记⼊统筹基⾦，8%记⼊个⼈账户。

实践中，⼀些地⽅规定灵活就业⼈员可以在当地上年度职⼯⽉平均⼯资60%—300%之间选择缴费基数。

综上所述，城镇职⼯基本养⽼保险缴费⽐例⼀般为⽤⼈单位出⼤头，职⼯出⼩头，⼀般是以20%⽐8%。

但是经济效益不同的单位或城市经济发展⽔平不同，其养⽼保险的缴费⽐例会存有差异，各位参保⼈可到部门做相关的咨询以确定缴费⽐例。

韶关市人民政府关于贯彻国务院和省政府完善企业职工基本养老保险新政策的通知文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2006.10.23•【字号】韶府[2006]83号•【施行日期】2006.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文韶关市人民政府关于贯彻国务院和省政府完善企业职工基本养老保险新政策的通知（韶府〔2006〕83号）各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：为贯彻落实国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和省政府《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号）精神，确保国家和省完善企业职工基本养老保险制度各项政策的顺利实施，现就有关工作通知如下：一、认真做好宣传培训工作，营造良好的社会舆论氛围本次企业职工基本养老保险制度改革是我国近十年来对企业职工基本养老保险制度作出的一次重大调整，改革涉及内容多，情况复杂，政策性、专业性、技术性很强，加大对完善企业职工基本养老保险制度的宣传解释及学习培训工作，显得尤为重要。

根据国家劳动和社会保障部《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》（劳社部〔2005〕32号）和《广东省完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲》的要求，各地、各有关部门要充分运用各种宣传手段和方式，通俗易懂地做好宣传解释工作，重点抓好以下五个方面的宣传工作。

（一）媒体宣传。

各地要以政府名义召开贯彻国发[2005]38号文、粤府[2006]96号文新闻发布会，同时充分发挥电视、电台、电信、报纸的宣传优势，做好我市贯彻国发[2005]38号文、粤府[2006]96号文的新闻报道和专题报道工作，让广大群众及时了解相关消息。

市将在《韶关日报》、《韶关电视周报》、《韶关劳动保障》开辟宣传专栏，做好贯彻国发[2005]38号文、粤府[2006]96号文及有关政策的解读工作。

劳动和社会保障部关于印发贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.01.05•【文号】劳社部函[2006]1号•【施行日期】2006.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文劳动和社会保障部关于印发贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见的通知（劳社部函〔2006〕1号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号，以下简称《决定》）发布后，我部召开全国劳动保障工作会议和全国完善企业职工养老保险制度工作会议进行部署，并下发了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（劳社部发〔2005〕31号）和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》（劳社部发〔2005〕32号）。

为贯彻落实上述会议和文件精神，把《决定》的各项要求落到实处，部里研究制定了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的工作安排意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

部里将加强监督检查，了解和交流各地情况，并于7月召开座谈会进行交流和讲评。

各省、自治区、直辖市贯彻落实情况请及时报部，工作总结请于12月底前报部。

二○○六年一月五日关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的工作安排意见根据《决定》和全国劳动保障工作会议、全国完善企业职工养老保险制度工作会议精神，按照劳动保障部《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（劳社部发〔2005〕31号）和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》（劳社部发〔2005〕32号）要求，制定以下工作安排意见：一、关于确保基本养老金按时足额发放（一）进一步巩固和发展确保基本养老金发放工作成果。

兰州市人民政府办公厅转发甘肃省人民政府办公厅关于印发完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知的通知兰政办发【2006】180号各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰有关单位： 现将《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》(甘政办发〔2006〕87号)予以转发，请遵照执行。

二○○六年十月二十五日完善企业职工基本养老保险制度实施办法第一章总则第一条根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发（2005）38号），结合我省实际，制定本实施办法。

第二条完善企业职工基本养老保险制度的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我省实际情况，实现可持续发展的基本养老保险制度。

第三条本办法适用范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，以及离退休、退职人员。

第四条继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，确保不发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。

第五条进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。

第二章基本养老保险费用第六条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，费用由企业和职工个人共同负担。

第七条职工个人缴纳基本养老保险费。

（一）职工个人缴费基数。

职工按本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。

月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。

月平均工资超过本省上年度在岗职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上年度在岗职工月平均工资60％的，按60％计入。

河南省劳动和社会保障厅关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见文章属性•【制定机关】河南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2009.01.08•【字号】豫劳社养老[2009]5号•【施行日期】2009.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文河南省劳动和社会保障厅关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见（豫劳社养老〔2009〕5号）各省辖市劳动和社会保障局，有关县（市）劳动和社会保障局：根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和河南省人民政府《关于印发河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（豫政〔2006〕29号）精神，为妥善解决未参保城镇企业和职工参保等问题，现提出以下处理意见。

一、关于未参保城镇企业及其职工和漏保人员基本养老保险关系处理问题按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，未参保城镇企业及其职工（含退休人员）和已参保城镇企业中目前仍与其保持劳动关系的漏保人员，按照下列办法补缴基本养老保险费本金和利息后，纳入城镇企业职工基本养老保险。

（一）缴费时间和缴费比例。

按照当时当地规定的缴费时间和缴费比例执行。

（二）缴费基数。

当地建立统账结合制度之前和当地实行企业职工基本养老保险市级统筹之后的时段，缴费基数按照当时当地的规定执行。

当地建立统账结合制度至实行市级统筹之间的时段，缴费基数按照当时当地对应上年度职工月平均工资的60%或100%选择，其间缴费年度的指数对应为0.6或1.0。

（三）计息和记账办法。

当地建立统账结合制度之前的利息，按照建立统账结合制度第一个缴费年度原省劳动厅公布的记账利率计算，全部计入统筹基金。

建立统账结合制度之后的利息，按照对应缴费年度的个人账户记账利率计算，其中单位缴费部分利息按照当时账户规模相应比例划入个人账户后剩余部分计入统筹基金，个人缴费部分利息计入个人账户。