永清县刘街春蕾幼儿园“12·13”校舍坍塌事故调查报告
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1.学生在学校卫生间意外摔倒,责任应该由谁来负学生在学校卫生间意外摔倒,责任由学生和学校共同来负,学校负管理不善的责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条规定:对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。
学生在校摔伤主要看学校有没有过错,学校没有尽责有过错的应该承担责任。
你说的情况学生在教室里摔伤,学校有教育管理和安全保障的责任,没有尽责,学校应该承担责任。
人身损害赔偿的项目包括:残疾赔偿金,医疗费,住院伙食补助费,被扶养人生活费,后续治疗费,误工费,护理费,残疾辅助器具费,营养费,交通费,精神损害抚慰金等。
2.【我们学校的厕所作文】相信许多人看到厕所这个题目都会感到可笑吧。
的确,厕所是一个很少被谈论的话题,但是它却与人们的生活息息相关。
而今天我所要说的是我们学校的厕所,那是一个与众不同的厕所。
它虽然无法与五星级宾馆的厕所的建筑材料高档,装璜精细,设计优雅相媲美,但也不至于像山村路边、建筑工地旁的厕所,只是破破烂烂的一个草棚。
几幅红色的标语上写道:“不可随处小便,不可小处随便”。
“大便、小便,方方便便;人净、厕净,干干净净”。
“贴近文明,靠近方便”。
“大便、小便,方方便便。
人净、厕净,干干净净”。
告诉人们在方便的时候,不仅要注意个人卫生,还要注意厕所的卫生。
“不可随处小便”是禁止性的提示,再加上“小处不可随便”,把文字重新组合一下,使人印象深刻,教导我们对待任何事物都要认真、仔细、一丝不苟……“小处不可随便”使我想到了“不以善小而不为,不以恶小而为之”的古训,想到了我的语文老师第一节课讲的“学习先学做人”。
标语寓意深刻,充满哲理,让我们在方便的同时,也学习做人的道理。
我们的班主任在家长会上还专门提到了这些标语,“小处不可随便”正是我们洞山中学的学风。
校舍倒塌事故案例分析与警示近年来,我国部分地区校舍倒塌事故频发,造成了不少无辜生命的伤亡,引起了社会各界的广泛关注。
作为一名多年工作经验的幼儿相关工作者,我深感痛心。
下面,我将结合几个典型案例,对校舍倒塌事故进行分析,并给出一些警示。
一、案例一:某小学教学楼倒塌事故2019年5月,某小学教学楼在一场突如其来的暴雨中倒塌,造成多名师生伤亡。
经调查,教学楼建设时存在严重的质量问题,施工方为了追求利益,偷工减料,导致教学楼结构不稳。
分析:这起事故暴露出施工方、监理方和政府部门在监管方面的严重问题。
施工方为了追求利润,忽视质量;监理方监管不力,未能及时发现安全隐患;政府部门对教育设施建设重视不够,导致悲剧发生。
二、案例二:某幼儿园校舍倒塌事故2020年6月,某幼儿园校舍在一场地震中倒塌,造成多名幼儿伤亡。
经调查,校舍建设时未按照抗震设防要求进行设计,导致在地震中不堪一击。
分析:这起事故反映出我国在幼儿园校舍建设方面的不足。
幼儿园是孩子们成长的摇篮,政府部门应加大对幼儿园校舍建设的投入,确保孩子们的生命安全。
三、案例三:某中学宿舍楼倒塌事故2021年3月,某中学宿舍楼在一场大雪中倒塌,造成多名学生伤亡。
经调查,宿舍楼建设时存在严重的质量问题,承重结构不符合要求。
分析:这起事故暴露出我国在教育设施建设过程中,对质量监管的缺失。
政府部门应加强对教育设施建设的监管力度,确保每一项工程都符合国家标准。
四、警示1.提高认识,高度重视教育设施安全政府部门应提高对教育设施安全的认识,将教育设施安全纳入重要议事日程,加大对教育设施建设的投入,确保教育设施安全。
2.强化监管,确保工程质量政府部门要加强对教育设施建设的监管力度,从源头把控质量,确保每一项工程都符合国家标准。
同时,对存在安全隐患的校舍及时进行排查、整改。
3.加大宣传力度,提高师生安全意识学校要加强安全教育,提高师生的安全意识,定期组织应急演练,确保在突发事件发生时,师生能够迅速、有序地撤离。
清华高校附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌严重事故案例-平安管理网2021年12月29日8时20分许,在北京市海淀区清华高校附属中学体育馆及宿舍楼工程工地,作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中,筏板基础钢筋体系发生坍塌,构成10人死亡、4人受伤。
一、事故发生经过2021年7月,建工一建公司清华附中工程项目部制定了《钢筋施工方案》,明确马凳制造钢筋规格32mm、现场摆放间距1米,并在第7.7条平安技术措施中规定“板面上层筋施工时,每捆筋要先放在架子上,再逐根散开,不得将整捆筋直接放置在支撑筋上,防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。
《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后,建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。
2021年10月,杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》,合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容,且未依据要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。
劳务单位相关人员进场后,作业人员在未接受交底情况下,组织筏板基础钢筋体系施工作业。
田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制造马凳。
基坑1、2段底板浇筑完成后,赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎3段底板钢筋。
2021年12月28日下午,劳务队长张焕良支配塔吊班组协作钢筋工向3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料,用于墙柱插筋和挂钩。
经调看现场监控录像,共计吊运24捆钢筋物料,其中12月28日17时58分至22时16分,吊运21捆;12月29日7时27分至7时47分,吊运3捆。
12月29日6时20分,作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。
7时许,现场钢筋工发觉已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。
张焕良接到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。
8时10分,经现场确认筏板钢筋体系全体位移约10厘米。
随后,赵金海让钢筋班长立刻停止钢筋作业,通知信号工协作钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走,并调电焊工预备加固马凳。
8时20分许,筏板基础钢筋体系失稳全体发生坍塌,将在筏板基础钢筋体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告一、事故基本情况 (3)(一)工程基本情况 (3)(二)事故所涉相关单位情况 (3)(三)现场勘验情况 (5)(四)工程承揽情况 (5)二、事故经过及抢险救援情况 (6)三、事故原因及性质 (7)(一)直接原因 (7)(二)间接原因 (8)(三)事故性质 (10)四、事故责任分析及处理建议 (10)(一)建议追究刑事责任的人员 (10)(二)建议给予党纪、政纪处分的人员 (14)(三)建议给予行政处罚的人员和单位 (18)(四)建议由相关部门另案处理的情形 (20)五、事故防范和整改措施建议 (21)(一)深刻吸取事故教训 (21)(二)严格落实主体责任 (21)(三)加强施工现场管理 (21)(四)加大行政监管力度 (22)(五)健全完善法规标准 (22)2014年12月29日8时20分许,在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地,作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中,筏板基础钢筋体系发生坍塌,造成10人死亡、4人受伤。
事故发生后,党中央、国务院高度重视。
习近平总书记和李克强总理作出重要批示,要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员,务必把损失减少到最小程度。
同时督促主管部门尽快查明原因,严肃依法依纪追究责任,并做好死难家属安抚工作。
中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻习近平总书记、李克强总理批示精神,救治伤员,妥处善后,严查责任。
北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示,要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全面整改不到位不放过、事故教训不吸取不放过。
国家安全监管总局副局长王德学,住房和城乡建设部副部长王宁,北京市委常委、副市长陈刚,副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场,组织救援,部署善后及事故调查工作。
学校安全事故调查报告1. 背景介绍近年来,学校安全事故频发引起了广泛关注。
为了深入了解学校安全事故的原因和解决方案,本报告将对某中学发生的一起安全事故进行调查研究。
2. 事故概述事故发生在某中学的实验室中,涉及燃气泄漏引发的火灾。
导致数名学生受伤,其中一名学生因无法及时撤离被困火场,不幸遇难。
3. 事故原因分析3.1 实验室管理不到位实验室在火灾事故中首当其冲的是实验室管理不到位,存在着许多安全隐患。
例如实验室内燃气煤气管道老化且未及时维修更换,导致泄漏发生。
3.2 安全培训不充分学生们没有接受到足够的安全培训,缺乏应急疏散知识。
在火灾发生时,很多学生没有意识到逃生的重要性,浪费了宝贵的时间。
4. 责任追究4.1 学校管理层作为学校管理者,需要承担首要责任。
他们未能建立完善的安全管理机制,缺乏对实验室安全的重视和监督。
4.2 实验室管理人员实验室管理人员应对实验室的安全状况负有直接责任。
他们未能及时维修老化管道,没有定期检查隐患,忽视了安全问题。
学生在事故中的安全意识不强,也需承担一定责任。
他们应该更加关注实验室安全,并积极参与安全培训和演练。
5. 解决方案5.1 完善安全管理机制学校管理层需要建立完善的安全管理机制,确保安全政策的执行。
制定详细安全操作规程,加强对实验室的日常巡查和定期检查。
5.2 加强安全培训学校应增加安全培训课程,提高学生的安全意识和应急疏散能力。
定期组织火灾演练和逃生演习,帮助学生熟悉应对火灾的正确方法。
6. 持续监测学校应该建立安全事故的报告制度,发现和处理潜在的安全隐患。
通过持续监测实验室设备的状态和管道的使用情况,确保安全问题被及时发现和解决。
7. 安全设施改进学校应该投资购买先进的安全设施,如火灾自动报警系统和救生装备。
这些设施将有助于在事故发生时迅速报警和疏散人员,减少伤亡。
8. 舆论引导社会舆论的引导对学校安全事故的预防和解决至关重要。
学校应积极与家长和社区合作,共同关注学生的安全问题,加强宣传教育,形成良好的安全氛围。
The sky is always cloudy, it is foggy now, and nothing can be seen in the distance, as if it is my future.悉心整理
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永清一宿舍爆炸1死3伤拉灯引燃
泄漏煤气
河北省永清县消防大队透露,5月27日凌晨2时许,永清县别古庄镇供销社宿舍发生液化气泄漏爆炸,四间房屋损毁,造成两户人家一死三伤。
27日中午,中新网记者在事故现场看到,该供销社宿舍是一长排平房,由于单位破产,部分下岗职工在此居住。
宿舍从西向东数,有三间房整体坍塌,一间房房顶下陷。
现场一片狼藉,附近住户门窗玻璃、空调被损毁。
发生泄漏的液化气罐被刨了出来,放在一边。
据了解,西边两间屋住着李某一家三口,第三间住着年逾七旬的老翁刘某。
供销社主任刘丙江告诉记者,他的房间与爆炸点隔着几间屋,当时他睡得正香,一声巨响把他从床上颠起来老高。
他来不及穿鞋,光着脚跑到院子里,脚被碎玻璃扎破。
院子里腾起一片灰尘,什么都看不见。
李某与其十几岁的儿子站在废墟间,遍体鳞伤,李某告诉刘主任,其妻子压在下面了。
这时,几个邻居赶。
清华附中坍塌事故调查报告发布16人追刑责调查报告发布事故为重大生产安全责任事故昨天,市安监局发布清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告.经事故调查组认定,该起事故是一起重大生产安全责任事故.未按要求堆放物料等2014年12月29日8时20分许,在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地,作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中,筏板基础钢筋体系发生坍塌,造成10人死亡、4人受伤.事故发生后,市政府成立了“12·29”重大生产安全事故调查组,全面开展事故的调查处理工作.国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办.昨天,这起事故的调查结果“出炉”.调查组查明,未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳,马凳与钢筋未形成完整的结构体系,致使基础底板钢筋整体坍塌,是导致事故发生的直接原因.调查称,施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定,将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上,施工现场堆料过多,且局部过于集中,导致马凳立筋失稳,产生过大的水平位移,进而引起立筋上、下焊接处断裂,致使基础底板钢筋整体坍塌.海淀住建委提供虚假材料现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32mm 减小至25mm或28mm;现场马凳布置间距为0.9m~2.1m,与《钢筋施工方案》要求的1m严重不符,且布置不均、平均间距过大;马凳立筋上、下端焊接欠饱满.马凳及马凳间无有效的支撑,马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系,抗侧移能力很差,不能承担过多的堆料载荷.此外,施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因.调查称,对劳务分包单位管理不到位,未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患,导致载荷集中.建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程行为.事故发生后,海淀区住房城乡建设委还提供了虚假的监督执法材料.部分责任人已被批捕在责任追究方面,调查组建议对建工一建公司总经理刘船等16人追究刑事责任,其中部分责任人已经被检察院批准逮捕.建议对北京建工集团董事长、总经理、党委书记戴彬彬等14人给予党纪、政纪处分.给予建工一建公司法定代表人郭向东上一年度收入60%的罚款,撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;给予建工一建公司董事、总会计师闫德中上一年度收入100%的罚款;给予清华附中工程项目备案项目经理叶耀东吊销一级建造师注册证书,终身不予注册的行政处罚;给予监理单位北京华清技科公司200万元罚款,吊销其房屋建筑工程监理甲级资质等.调查涉嫌受贿线索另外,针对清华附中工程项目投标、合同订立期间,建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程及其他涉嫌以内部承包经营的形式出借资质、转包等违法行为,由市住房城乡建设主管部门另行立案调查处理.针对事故调查中发现的相关人员涉嫌收受贿赂的线索,由检察、监察机关依法调查处理.责成市规划部门针对清华附中工程项目设计过程中存在的问题,对相关设计人员给予通报批评;责成海淀区人民政府和市住房城乡建设委向市政府作出深刻检查.北京晨报记者邹乐名词解释“马凳”,指架起混凝土板中上层钢筋用的支架,是在钢筋混凝土构件中必不可少的工件之一,特别是悬挑板,如阳台、雨蓬,受力钢筋在上部,呈悬浮状态,工人操作务必要在上面踩踏,最容易把受力钢筋踩到下面而失去抗拉作用,无数阳台雨蓬坍塌事件都是由此造成.施工中,在悬挑部位的根部垫上马凳,使受力纵筋的位置稳固,以避免出现质量事故.(综合)正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
体育馆坍塌事故的调查报告一、事故背景体育馆名称体育馆于建设年份建成并投入使用,是当地重要的体育活动场所,可容纳具体人数观众。
该体育馆曾举办过众多体育赛事和文艺演出,深受市民喜爱。
二、事故经过在具体日期,体育馆名称体育馆在举办一场活动名称活动时,突然发生坍塌事故。
当时,现场约有在场人数人,包括运动员、观众、工作人员等。
事故发生瞬间,现场一片混乱,人们惊恐地尖叫和呼喊。
据现场目击者描述,先是听到了一声巨响,随后看到体育馆的屋顶部分开始垮塌,紧接着整个结构迅速崩塌。
在短短几分钟内,体育馆变成了一片废墟。
三、救援行动事故发生后,当地政府迅速启动了应急预案,组织了大量的救援力量赶赴现场。
消防队、武警部队、医疗队伍等在第一时间展开了紧张而有序的救援工作。
救援人员冒着生命危险,在废墟中搜寻幸存者。
他们使用了各种专业设备,如生命探测仪、起重机等,努力打通救援通道。
经过连续救援时长的奋战,成功救出了获救人数名被困人员,并及时送往附近医院进行救治。
四、人员伤亡情况此次事故造成了死亡人数人死亡,受伤人数人受伤。
其中,重伤重伤人数人,轻伤轻伤人数人。
这些伤亡人员主要是观众和工作人员。
五、事故原因分析(一)建筑结构设计缺陷经过专业人员的勘察和分析,发现体育馆的建筑结构设计存在一定的缺陷。
在最初的设计中,可能没有充分考虑到该地区的地质条件、气候因素以及可能承受的最大荷载等,导致结构的稳定性不足。
(二)施工质量问题在施工过程中,存在部分施工环节不规范、施工材料不符合标准等问题。
例如,某些关键部位的焊接不牢固、混凝土强度未达到要求等,这些问题在长期的使用过程中逐渐积累,最终导致了结构的破坏。
(三)维护管理不善体育馆建成投入使用后,日常的维护管理工作不到位。
没有定期对建筑结构进行检测和维护,对于一些出现的小问题没有及时处理,使得隐患逐渐扩大。
(四)活动组织不当此次活动的组织方在安排活动时,没有充分考虑到体育馆的承载能力和安全因素。
清华附中坍塌事故调查报告清华附中坍塌事故调查报告近日,中国教育界发生了一起令人痛心的悲剧,位于北京的清华附中发生了一起坍塌事故,造成了多名师生的伤亡。
这一事件引起了全国范围内的关注和悲痛,也引发了人们对于学校建筑安全的担忧。
为了彻底了解事故的原因和责任,相关部门成立了调查组进行了详细的调查。
调查报告指出,事故的直接原因是学校建筑的结构问题。
经过对事故现场的勘察和对建筑材料的检测,调查组发现学校主楼存在严重的质量问题。
在建筑施工过程中,存在使用劣质材料、违规操作等行为,导致了建筑结构的不稳定。
此外,调查组还发现学校在维护和保养方面存在疏漏,未及时发现和修复建筑的隐患,加剧了事故的发生。
然而,事故的背后还有更深层次的原因。
调查报告指出,学校管理方在建筑安全方面存在不负责任的态度和缺乏有效的监管机制。
在建设过程中,学校未能对施工方进行严格的审查和监督,导致了施工质量的问题。
此外,学校在维护和保养方面也存在疏忽,未能及时修复建筑的隐患,对师生的安全负有重大责任。
调查报告还指出,政府在学校建筑安全方面的监管和管理存在不足。
虽然相关法律法规对于学校建筑的安全有明确规定,但是在实际执行过程中存在监管不力的问题。
政府部门应该加强对学校建筑的审查和监督,确保学校建筑的质量和安全。
事故的发生给我们敲响了警钟,学校建筑的安全问题不容忽视。
作为培养下一代的场所,学校应该是一个安全、健康的环境。
我们不能让孩子们在学校里面面临危险。
因此,学校管理方和政府部门都应该引起重视,采取有效措施加强学校建筑的安全管理。
首先,学校管理方应该加强对建筑施工的监管。
在选择施工方时,要进行严格的审查和评估,确保施工方具备良好的信誉和专业能力。
在施工过程中,要加强对施工质量的检查,发现问题及时整改。
此外,学校还应该建立健全的维护和保养机制,定期对建筑进行检查和维修,确保建筑的安全性。
其次,政府部门应该加强对学校建筑的监管和管理。
完善相关法律法规,明确学校建筑的安全要求和标准。
体育馆坍塌事故的调查报告一、事故背景体育馆名称体育馆位于具体地址,于建成年份建成投入使用,是当地重要的体育活动场所。
该体育馆可容纳容纳人数人,经常举办各类体育赛事、文艺演出等活动。
二、事故经过在事故发生具体日期和时间,体育馆内正在进行一场活动名称。
当时,现场观众人数众多,气氛热烈。
然而,在活动进行到具体阶段时,突然传来一声巨响,体育馆的部分屋顶结构发生坍塌。
现场顿时一片混乱,观众们惊恐地尖叫着,纷纷四处逃窜。
事故发生后,附近的群众立即拨打了 119 和 120 紧急救援电话。
消防、医疗、公安等相关部门迅速赶到现场展开救援工作。
经过数小时的紧张救援,被困人员被陆续救出,并送往附近医院进行救治。
三、人员伤亡和财产损失情况此次事故共造成死亡人数人死亡,受伤人数人受伤。
其中,重伤重伤人数人,轻伤轻伤人数人。
在财产损失方面,体育馆的建筑结构遭受严重破坏,内部设施损毁严重。
初步估计,直接经济损失达到具体金额元。
四、事故原因分析(一)建筑结构设计缺陷经过对体育馆建筑图纸和相关资料的审查,发现其屋顶结构设计存在不合理之处。
在承受一定重量和外力作用时,容易发生变形和坍塌。
(二)施工质量问题在施工过程中,存在部分建筑材料不符合标准、施工工艺不规范等问题,导致建筑结构的强度和稳定性不足。
(三)维护管理不善长期以来,体育馆的维护管理工作不到位,对建筑结构的日常检查和维修保养不及时,未能及时发现和处理潜在的安全隐患。
(四)超过使用年限该体育馆建成至今已超过使用年限年,超过了其正常的设计使用年限,建筑结构老化严重。
五、责任认定(一)设计单位设计单位在体育馆的结构设计中存在失误,未能充分考虑到各种不利因素的影响,对事故的发生负有一定的责任。
(二)施工单位施工单位在施工过程中未严格按照设计要求和施工规范进行操作,使用不合格的建筑材料,对事故的发生负有重要责任。
(三)维护管理单位维护管理单位未能履行好对体育馆的维护管理职责,对安全隐患排查治理不力,对事故的发生负有管理责任。
永清县刘街春蕾幼儿园“12·13”校舍坍塌事故调查报告2014年12月13日下午15时59分许,廊坊市永清县刘街春蕾幼儿园发生校舍坍塌事故,造成3名儿童死亡,直接经济损失240万元。
事故发生后,按照省委省政府、市委市政府主要领导指示精神,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等有关法律法规规定,廊坊市政府连夜成立了以吕爱英副市长为组长,市监察局、市总工会、市公安局、市安全监管局、市建设局、市教育局、市住房保障和房产管理局组成的永清县刘街春蕾幼儿园“12·13”校舍坍塌事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请廊坊市人民检察院参加,对该事故进行了调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、查阅相关资料、专家分析鉴定、对有关人员调查询问等方式,查清了事故发生的经过,认定了事故原因和性质,提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议,针对事故原因及存在的问题,提出了事故防范措施。
现将有关情况报告如下:一、事故单位基本情况春蕾幼儿园位于永清县刘街乡徐街村。
园长郑冬梅,女,1964年4月29日出生,永清县刘街乡徐街村人,原县化肥厂买断职工,中专学历。
2009年3月27日经永清县教育局审批核发了民办幼儿园办学许可证,办学许可证号为教民113102360001530,有效期至2015年11月5日。
该园审批时占地面积1900平方米,房屋14间,建筑面积310平方米,核定招生人数150人。
因原租房协议到期,2014年1月1日与徐街村村委会重新签订了租赁协议,在原14间房屋的基础上增租了3间房屋作为一年级教室使用。
截止事故发生时,该园共有房屋17间,建筑面积380平方米,教职工9人,在园儿童199人(其中学前儿童114人,1至3年级学生85人)。
事故倒塌房屋系春蕾幼儿园于2014年1月1日增租的3间。
倒塌房屋及1至3年级办学未经县教育局审批。
二、事故发生经过和救援报告过程(一)事故发生经过。
2014年12月13日15时59分许,正值春蕾幼儿园放学时间,新租赁的三间教室突然坍塌,6人被埋。
(二)救援情况。
事故发生后,幼儿园教师、家长及村委会立即进行抢救,同时拨打110、120、119电话,先后将6名被埋儿童救出,120救护车将伤者送往永清县人民医院抢救,其中3名儿童经抢救无效后死亡。
1名轻微伤及2名受惊吓儿童,经治疗、观察无碍后出院。
(三)事故报告情况。
按照规定相关部门逐级进行了事故报告。
三、事故发生的原因和性质(一)直接原因。
修缮房屋时进行的不当支顶以及屋架下弦杆采用塑性、韧性、冲击韧性及冷弯性能极差的钢材是造成该建筑瞬间垮塌的直接原因。
(二)间接原因。
1、幼儿园安全生产主体责任不落实。
春蕾幼儿园未按照国家教育部《中小学幼儿园安全管理办法》和《安全生产法》要求,建立健全安全生产责任制和规章制度。
园长郑冬梅安全意识淡薄,缺乏房屋安全常识。
春蕾幼儿园违规办学,私自扩大办园规模,并擅自对后租的三间平房(坍塌的房屋)进行修缮改造,是造成坍塌事故的间接原因之一。
园长郑冬梅在发现后租的房屋出现不同程度的损坏,如屋顶漏雨、墙体开裂、房柁弯曲等情况后,既没有及时向有关主管部门报告,也没有请专业的技术人员设计加固方案,而且擅自请村里的泥瓦匠在南北墙砌了两个砖垛作为对屋架的支撑,在柁中间部位对已经出现下弯的柁增设镀锌管予以支撑,这些行为不仅没有起到排除安全隐患的作用,反而进一步加重了房屋损伤的情况。
2、地方政府有关职能部门履职不到位。
①廊坊市教育主管部门履职不到位,没有认真履行对县、乡教育主管部门及小学和幼儿园的监督与指导。
对县教育主管部门在申办、审批办学以及在监督管理方面存在的问题失察。
②廊坊市安全监管局对全市教育系统安全工作综合监督不力。
③永清县教育主管部门履职不到位,没有认真履行对该园安全的监督与管理职责,监管措施不到位。
对该园日常的安全检查不深入、不细致,未能及时发现倒塌房屋用做教室使用。
对该园私自扩大办学层次、增租校舍没有及时发现和查处。
④永清县安全监管局落实安全生产综合监管职责不到位,对幼儿园安全隐患排查不深入、不细致,未能及时发现和纠正幼儿园存在的安全隐患,对事故发生负有责任。
⑤刘街乡教育主管部门履职不到位,尤其乡中心校相关负责人未认真履行对该园安全的监督与管理职责,监管不到位,在两次检查中对该园私自扩大办学层次、增租校舍没有及时发现和上报。
3、地方政府安全生产监管职责落实不到位。
①永清县党委、政府安全生产属地监管职责落实不到位,对县有关单位不依法认真履行职责的情况失察。
②刘街乡党委、政府安全生产属地监管职责落实不到位。
对该园安全工作的监督、管理重视程度不够,乡主管领导没有到过该园指导工作。
③刘街乡徐街村委会租赁不具备安全生产条件的房屋,在明知房屋(坍塌的3间房屋)存在安全隐患的情况下仍租给该园使用,且发现用做教室后没有及时向乡党委、政府及相关部门报告,使该园增租的房屋没有得到相关部门的及时、有效监管。
(三)事故性质。
经调查认定,永清县刘街春蕾幼儿园“12·13”校舍坍塌事故是一起死亡3人的较大生产安全责任事故。
四、事故责任认定和处理建议(一)建议移交司法机关追究刑事责任的人员。
郑冬梅永清县刘街春蕾幼儿园园长,对事故的发生负有直接责任,根据《中华人民共和国刑法修正案》(六)第一百三十五条规定,因涉嫌重大责任事故罪,建议移交司法机关进行处理。
依据《中华人民共和国安全生产法》(最新修正本)第九十二条第二款规定,建议由廊坊市安全监管局给予郑冬梅2013年年收入40%的罚款,计人民币5344元的行政处罚。
(二)建议给予相关单位处理意见。
1、廊坊市教育局。
负责全市教育系统的安全工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位,对民办教育安全教育不够,安全检查要求不严格,排查安全隐患不细致,落实全市教育系统安全工作抓得不细、不深、不彻底。
建议由市安委会对市教育局主要负责同志进行约谈。
2、廊坊市安全监管局。
负责全市的安全生产综合监管工作。
对全市教育系统安全工作综合监督不力。
建议由市安委会对市安全生产监督管理局主要负责同志进行约谈。
3、永清县委、县政府。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位,督促全县开展安全监督管理工作不到位,对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、不深入。
对县有关部门不依法认真履行职责的情况失察。
建议永清县县委、县政府就此事故向廊坊市委、市政府做出深刻书面检查。
(三)建议给予党政纪处分及组织处理的人员。
4、范振军。
永清县副县长,负责教育工作,分管县教育局。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;指导督促永清县教育局、刘街乡政府依法开展安全监督管理工作不到位;对永清县教育局、刘街乡政府不依法认真履行职责的情况失察。
对事故发生负有领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款的规定,建议给予范振军行政警告处分。
5、金雪峰。
永清县别古庄乡党委书记(原刘街乡党委书记,负责刘街乡党委全面工作,2014年11月底调任别古庄乡党委书记)。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;对辖区内学校安全隐患排查治理不够细致、到位的问题失察。
对事故发生负有重要领导责任。
依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一第第二款的规定,建议给予金雪峰党内警告处分。
6、王树峰。
永清县刘街乡党委副书记、乡长,负责刘街乡政府全面工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;对辖区内学校安全隐患排查治理不够细致、到位的问题失察。
对事故发生负有重要领导责任。
依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款的规定,建议给予王树峰行政警告处分。
7、陈华。
刘街乡人大副主席,分管刘街乡文教卫生工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;安全教育不扎实,安全检查不细致、不深入,对辖区内学校安全隐患排查治理不得力。
对事故发生负有主要领导责任。
依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一第第二款的规定,建议给予陈华党内警告处分。
8、王海良。
永清县教育局党组书记、局长,负责教育局全面工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、到位的问题失察。
对事故发生负有重要领导责任。
依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款的规定,建议给予王海良行政记大过处分。
9、王金营。
永清县教育局党组成员、副局长,分管教育股、职成教股、安全股等工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;安全教育不扎实,审批把关不严,对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、不到位。
对事故发生负有主要领导责任。
依据《行政机关公务员处分条例》第二十条和第二十一条的规定,建议给予王金营行政记大过处分,同时建议按照相关程序免去其教育局副局长职务。
10、张宝国。
永清县教育局职成教股股长,负责民办教育工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;审批把关不严,监督检查不力,对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、不深入。
对事故发生负有主要领导责任。
依据《行政机关公务员处分条例》第二十条和第二十一条的规定,建议给予张宝国行政撤职处分。
11、苍万永。
永清县教育局安全股股长,负责教育系统安全工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;审批把关不严,监督检查不力,对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、不深入。
对事故发生负有主要领导责任。
依据《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定,建议给予苍万永行政撤职处分。
12、焦俊杰。
永清县人大常委会党组副书记(原永清县安监局党组书记、局长,负责永清县安监局全面工作,2014年11月底调任人大常委会党组副书记)。
贯彻落实国家安全生产法律法规不到位;综合监管不力。
对事故发生负有重要领导责任。
依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一第第二款的规定,建议给予焦俊杰党内警告处分。
13、赵振岭。
永清县刘街中心校校长,负责中心校全面工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规不到位;对辖区内学校安全隐患排查治理不力,安全检查不到位。
对事故发生负有重要领导责任。
依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款的规定,建议给予赵振岭记过处分,同时建议按照相关程序免去其中心校校长职务。
14、赵桂金。
永清县刘街乡中心校副校长,负责学校安全工作。
贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;对辖区内学校安全隐患排查治理不细致、不到位,安全检查不得力。