农村基层干部廉洁履行职责若干规定

中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

《规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。

各级党委和政府要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要性，深入学习宣传，认真查找和解决本地区、本部门、本系统农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，确保把《规定》落到实处。

要坚持从严要求和关心爱护相结合，切实为农村基层干部廉洁履行职责创造条件。

广大农村基层干部要认真执行《规定》，自觉接受监督，坚决杜绝违反《规定》行为的发生。

各地区各部门在执行《规定》过程中的重要情况和建议，要及时报告中央。

中共中央办公厅国务院办公厅二○一一年五月二十三日农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。

总则农村党风廉政建设关系党的执政基础。

农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

福建省贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的实施办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号，以下简称《规定》），进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展、跨越发展，促进农村社会和谐稳定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于本省乡镇（街道）党委（党工委）和政府(办事处)领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。

乡镇（街道）其他干部、基层站所其他工作人员、乡镇（街道）所属企业负责人，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，参照执行本实施办法。

第三条农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础；是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

第四条农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。

第五条促进农村基层干部廉洁履行职责，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，建立健全农村惩治和预防腐败体系；坚持自律和他律相结合，加强学习、实践锻炼和严格要求，深入实施村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要”工程，大力发展基层民主，推进基层权力运行公开透明。

学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发…2011‟21号，以下简称《规定》），进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展跨越发展，促进农村社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、重要意义中央颁布实施的《规定》是深入推进农村基层党风廉政建设的一项重要党内法规,是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责、推动全县农村党风廉政建设深入开展的重要举措。

认真贯彻实施《规定》，对于密切党同农民群众的血肉联系，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

各乡镇要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，加大学习宣传贯彻力度，切实把《规定》的各项要求落到实处，进一步加强农村基层干部队伍建设，深入推进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，为在更高起点上推进我县科学发展跨越发展提供有力保障。

二、目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届六中全会精神及十七届中央纪委七次全会精神，以贯彻落实《规定》为主要内容，集中开展系列学习贯彻活动，切实增强全县农村基层干部党纪国法意识，提高拒腐防变能力，积极为推动大方经济社会科学发展、跨越发展打造一支素质过硬、作风优良、纪律严明、勤政廉政的基层干部队伍。

三、学习对象1、乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（居）民委员会成员。

2、乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人。

四、主要内容学习贯彻《规定》，以“十四个一”活动为载体，主要分“学习宣传、自查自纠、完善机制、监督检查”四个阶段。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》解读《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，已由中办、国办于2011年5月24日颁布施行。

《规定》针对农村基层干部廉洁履职方面存在的如滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、与民争利等问题，作出了“41个不准”的禁止性规定，有利于基层对照相应条款，深入查纠存在的问题。

现依据原文和前不久中央纪委监察部负责人就《规定》有关情况所作的解读，摘编为以下问答，供农民朋友和基层干部参考。

问：《规定》有哪些主要内容？答：修订后的《规定》除总则外，分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。

总则规定了立法目的、立法依据、农村党风廉政建设和农村基层干部廉洁履行职责的重要性，强调了对农村基层干部的总体要求。

修订后的《规定》的核心内容是规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“19个不准”、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”：乡镇领导班子成员和基层站所负责人不准有下列行为：1.非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；2.违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；3.侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；4.违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；5.违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；6.对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；7.其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为；8.索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；9.在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；10.用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；11.设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；12.利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；13.其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为；14.违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；15.弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；16.在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；17.漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；18.大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；19.大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习心得体会乡镇组织委员 XXX通过参加党委、政府组织的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习，使我更加深刻地认识到廉政建设的重要意义，我作为领导干部，也要紧跟时代步伐，响应党中央的号召，时刻不忘清风亮节、廉洁自律。

一、全面理解，准确把握《规定》的深刻内涵农村党风廉政建设关系党的执政基础农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

二、深刻领会，着力抓好《规定》的贯彻落实1、加强学习，吃透廉洁履职精神。

《规定》是规范农村基层干部从政行为的重要基础性法规，也是每个农村基层干部应当遵循的基本原则。

要“挤”出时间，持之以恒地投入到学习当中，把《规定》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质。

只有认真地学习、掌握了《规定》的内容，才能真正触动内心，对《规定》产生敬畏之心，筑牢拒腐防变的思想防线，对自己什么话不能说、什么事不能做了然于胸，从而确保农村基层干部“清清白白做人、堂堂正正做官、踏踏实实做事”，切实起到防患于未然的作用。

2、注重学习的力度和效果。

《规定》突出特色是与时俱进，全面深入，紧贴当今新形势下反腐倡廉工作的实际，把《规定》学习作为当前和今后一个时期反腐倡廉的一项重要的政治任务，始终保持职务行为的廉洁性，自觉接受组织和群众监督；正确处理和把握“份内”与“份外”的关系、自律与他律的关系、防线与底线的关系、公务交往与个人交情的关系。

3、把学习《规定》和中心工作紧密结合起来。

深入学习“规定”，领会“规定”，是要将“规定”应用到实际中去，用于指导我们的工作。

农村基层干部廉洁履行职责若干规定学习心得农村基层干部廉洁履行职责若干规定学习心得精选3篇（一）农村基层干部廉洁履行职责是一项非常重要的任务，我在学习相关规定的过程中有以下几点心得：首先，要清醒认识廉洁履责的重要性。

作为基层干部，我们直接面对的是广大农村群众，负责解决他们的实际问题，所以我们的一举一动都会影响到他们的利益，廉洁履责是我们执政的基本要求，也是我们为人民工作的基本要求。

其次，要树立正确的权力观念。

荣誉感和责任感是一名干部必备的素质，但我们不能将权力看作是我们个人的私有财产，而应当将其视为一种公共资源，要在合法范围内正确行使权力，不得挪用、违法或滥用权力，确保权力的正当性和公正性。

再次，要加强廉洁履责的自我约束和自我监督。

廉洁履责需要从内心做起，要时刻提醒自己要时刻保持清廉，始终保持对“私”的抵御力，避免受到诱惑和利益的干扰。

同时，还应当主动接受上级和群众的监督，及时纠正自己的错误，增强廉洁自律的意识。

最后，要注重廉洁履责的培训和学习。

廉洁履责的要求是不断提高和完善的，我们要通过学习培训，不断掌握新的法律法规和廉政条例，不断提高自己的廉洁履职能力，提高廉洁从政意识和道德水平，确保廉洁履责的实际效果。

总之，农村基层干部廉洁履行职责不仅是我们的内在要求，也是我们为人民做好工作的根本保障。

只有不断提高廉洁履职的意识，不断加强廉洁自律和自我约束，才能更好地为群众服务，为农村发展做出更大贡献。

农村基层干部廉洁履行职责若干规定学习心得精选3篇（二）作为农村基层干部，廉洁履行职责是我们的基本要求和责任。

在学习过程中，我深刻体会到以下几点：首先，廉洁履行职责要始终坚守底线。

作为基层干部，我们必须时刻保持清醒的头脑，时刻提醒自己不能触碰法律的红线，始终保持廉洁自律。

对待权力要有敬畏之心，严禁利用职务之便谋取私利，坚决杜绝受贿、贪污等不正之风。

其次，廉洁履行职责要懂得拒腐防变。

我们要时刻保持高度警惕，不为各种诱惑所动摇，做到心有所属、铁面无私，坚守原则，守住底线。

学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的自查报告《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的实行是作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。

是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的一项重要法规，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

通过近期农村基层干部廉洁履行职责若干规定的学习，我认为，作为一名基层干部，必须时刻加强学习，时刻严以律己，时刻警钟长鸣，从“小事”做起，努力从以下四方面自律：一是加强学习，提高自身素质、品德和党性修养作为党的领导干部，如果放松思想政治学习，忽视思想和世界观的改造，就不能树立正确的权力观、地位观和利益观，思想道德防线就会丧失，健康的肌体就容易被腐蚀，就经不起金钱、腐朽生活的诱惑，也就容易做违纪违法的事，甚至走向犯罪道路。

要把加强学习，努力学习，提高自身的素质品德作为终生的要求。

要注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和新的科学文化知识，用正确的思想理论和科学知识武装头脑；注重用“三个代表”重要思想来贯穿于自己的思想行为，做忠实的实践者。

树立正确的人生观、价值观和权力观就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强党性修养。

二努力钻研《廉洁履职规定》的实质，领悟国家领导人颁布规定的殷切希望，《廉洁履职规定》是由国家颁布的适用于新时期基层基层干部廉洁从政的规章制度，针对基层党组织和村民委员会成员规定了“八禁止”，内容涵盖了基层换届选举、基层事务民主决定、基层事务管理及监督等各方面内容，全面具体地列出了基层成员工作中容易出现的违法乱纪行为。

这些行为严重影响了基层管理秩序，以为自己或他人谋私利为出发点，侵害了基层集体和农民群众的切身利益。

在深入学习《廉洁履职规定》后，我认识到廉洁履职的重要意义。

在日后工作中，我一方面要以科学发展观等先进思想理论、《廉洁履职规定》武装自己的头脑，使自己在履行职责的过程中，找准自己的位置，正确运用人民赋予的权力，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》贯彻落实情况自查报告··镇党委书记—11111农村干部廉洁履行职责, 是发展基层民主, 保障农民权益, 促进农村和谐稳定发展的重要基础。

··镇幅员面积50.82公里, 辖24个行政村, 一个居委会, 乡镇总人口35289人, 耕地28287.16亩, 是一个典型的农业镇。

全镇涉及农村领导和管理的干部有140余人, 当前全镇基层干部队伍的主流是好的, 但是, 少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题。

因此建立和完善农村基层干部廉洁履行职责的制度, 对规范农村基层干部履行职责行为, 形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力, 具有重要意义。

自规定实施以来, 本人以身作则, 切实做好了各方面工作, 现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况（一）提高认识、深刻领会, 明确精神实质《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》共29条, 提出了乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员的41个不准, 并明确了违反这些不准后的责任追究方式。

包含了基层干部工作的各个突出方面, 对妨害和扰乱社会管理秩序, 严重侵害群众利益, 影响农村经济发展和社会和谐稳定的行为, 都做出了禁止性的要求, 同时, 第四章也专门规定了责任追究方式和处理依据。

从而保障了广大农民群众的合法权益, 深刻的体现了“民本”思想, 将更好的维护广大农民群众的合法权益, 是构建服务性政府的又一重大举措。

相信该规定实行后, 我们会看到一个更加安定和谐发展的新农村。

（二）严于律己, 切实做好表率认真履行好《规定》贯彻落实第一责任人的职责, 严格遵守各项规定。

不插手工程承包, 不坐超标公务用车, 不利用虚假发票报销应由个人承担的资金。

加强学习, 树立终身学习理念。

主动将学习作为生活的一部分, 养成良好的学习习惯, 用先进的理论武装头脑, 以王瑛、吴大观、沈浩等同志为榜样加强主观世界的改造, 树立正确的世界观、价值观和人生观, 切实解决好权力关、地位关、利益关的问题；不断锤炼政治成熟、思想坚定的政治立场, 提高自己的政治鉴别力和政治敏锐性；充分发挥班子的整体合力, 凡是涉及大额资金的使用, 重要人事安排, 都经班子集体研究；不断丰富基层工作经验, 锻炼处理复杂问题综合领导能力；不断磨练勤奋敬业, 开拓务实的工作作风；坚持勤俭节约, 做到自重、自省、自警、自励。

农村基层党员和干部廉洁履行职责若干规定（试行）为进一步加强农村基层党风廉政建设，规范农村基层党员和干部的行为，密切党群和干群关系，保证社会主义新农村建设的顺利开展，根据中央要求，结合我省实际，对农村基层党员和干部在廉洁自律方面作出如下规定：一、乡镇机关党员和干部廉洁自律若干规定乡镇机关党员和干部要严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的其它各项规定，不准有下列行为：（一）利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益；（二）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；（三）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；（四）跑官要官和在入党、人员录用、人事任免等方面搞不正当交易；（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其它利益；（六）违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其它营利性组织中兼任职务；（七）违反规定购买农村宅基地或者非法占用集体土地建造私房；（八）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；（九）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；（十）讲排场、比阔气，挥霍公款、铺张浪费；（十一）公费旅游或者以开会、考察、学习等名义变相公费旅游；（十二）违反规定配备和使用交通工具、通讯工具；（十三）违反规定借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；（十四）参与或者支持赌博、色情、吸毒、迷信等活动；（十五）其他违反廉洁自律规定的行为。

上述规定，镇党员和干部参照执行。

二、基层站所党员和干部廉洁自律若干规定基层站所党员和干部要清正廉洁、依法办事、遵守职业道德，不准有下列行为：（一）利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益；（二）索取管理、服务对象的钱物；吃拿卡要，侵害集体和群众利益；（三）接受直接管理和服务对象及其他与行使职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证和礼物，向其报销应由个人支付的各种费用，或者参与由其提供经费的宴请、旅游、健身、娱乐等活动；（四）违规违法收缴、扣押群众财务和乱收费、乱罚款、乱摊派；（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其它利益；（六）违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其它营利性组织中兼任职务；（七）违反规定购买农村宅基地或者非法占用集体土地建造私房；（八）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；（九）用公款报销或者支付应有个人负担的费用；（十）讲排场、比阔气，挥霍公款、铺张浪费；（十一）公费旅游或者以开会、考察、学习等名义变相公费旅游；（十二）违反规定配备和使用交通工具、通讯工具；无偿占用或者变相占用管理、服务对象的交通工具、通讯工具；（十三）违反规定借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；（十四）参与或者支持赌博、色情、吸毒、迷信等活动；（十五）其他违反廉洁自律规定的行为。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的颁布实施，填补了以往没有专门针对农村基层干部廉洁履行职责的制度空白，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题，巩固党的执政基础，保持党内法规与国家法律建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

在认真学习的基础上，结合个人的工作实际，我有以下心得体会：一、注重学习、增强意识，牢筑拒腐防变的思想道德防线要以当前全区掀起的学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》热潮为契机，接受和进行党纪条规、我党优秀传统和干部品德操守教育的再教育、再温习，并努力增强自身的七种意识，牢筑拒腐防变的思想道德防线。

一是政治意识，树立为人民服务的宗旨观念，具备权力民授、代民掌权、秉公用权、为民谋利的执政观念，具备爱岗敬业、恪尽职守、为官一任、造福一方的责任观念；二是法制意识，做学法、知法、懂法、严格执行和遵从法律、法规的模范，严格按照规定的程序和制度办事决策，自觉用程序规范约束权力，用到位的程序确保办事决策的合法性；三是民主意识，在发扬民主中作表率，要学会用集体的智慧和力量来弥补个人学识的缺陷和精力的不足，学会运用民主的方法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动基层工作，真正用好“民主”这个天然的防腐剂；四是自律意识，依靠自律和他律两道防线预防腐败，要经常检点自己的言行，始终做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”；五是敬畏意识。

要敬畏权力，始终把握权力行使的正确方向；敬畏百姓，始终让自己所做的事情对得起养育我们的农村群众；敬畏人生，始终让自己回首往事的时候不感到后悔；六是底线意识。

为自己设立道德底线、纪律底线和法律底线，要确保自己的言行在三者范围之内，决不能“一失足成千古恨”，给自己、家庭和社会带来痛苦和损害；七是知足意识，对个人的名誉、地位、利益等问题想得透、看得淡，做得到知所趋、知所避、知所守，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，始终保持平常心。