令人烦恼的法国共和政体

法国的政治体制？
法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国家，国家政权带有鲜明的阶级性。

总统是国家元首和武装部队统帅，议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。

总统是国家元首和武装部队统帅，任期5年（根据全民公决结果，2000年6月改为5年，之前是7年），由选民直接选举产生。

总统有权任免总理和批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。

在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长代行总统职权。

议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。

国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。

参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1／3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。

法兰西第五共和国创建于1958年，和以往议会共和不同的总统制政府体制，标志着法国进入当代行政发展阶段。

此后的历届法国政府，对行政组织、人事行政、行政法规等问题持相对稳定的发展观点。

而在政府最高层面的权力结构、政府宏观经济调控、中央集权与地方分权等问题上波动较大。

与1958年法兰西第五共和国同时诞生的法国式总统制政府体制，不仅与议会共和的政府体制明确区别，而且也与传统式的总统制有许多不同的特点。

其中，政府最高层面的权力结构是一个很突出的问题。

在议会共和体制下，虽设有国家元首和政府首脑两个职位，但虚实关系十分明确。

在传统的总统制政府体制中、国家元首与政府首脑一身二任，总统既是国家主权的代表者，又是行政权的化身。

而在法国，同时设有国家元首和政府首脑两个职位，但两者职能权责的关系却有一些含糊之处。

国家元首代表国家主权，同时又实际地控制着政府的重大决策，总理名为政府首脑，行政大权却旁落他人。

也就是说，法国政府首脑事实上有两个权力构成主体、即实际上的权力主体和名义上的权力主体，或者说主要的权力主体和次要的权力主体。

因此，研究法国政府最高层面权力结构是一个很微妙却又很重要的问题。

法兰西第五共和国是对第四共和国时期议会专横、政府无能的否定，也是战后大垄断财团利益在政治上的反映。

第五共和国的基本宗旨是通过加强总统权威来削弱议会权力，保持政府相对稳定。

创建第五共和国所进行的政治体制改革使得法国政权体系发生重大变化，由过去议会与政府的两极抗衡变为总统、议会和政府的新三角关系。

新的体制通过两个途径来加强总统权威，保持政府的相对稳定：其一是将原先议会对政府的制约，改为总统对政府的制约，新宪法将过去总理由总统提名，经国民议会批准后才正式任命的规定改成为总统有权任免总理，组织政府，任命文武官员。

其二是将政府本身具有的一些重要权力出让给总统，由总统直接管理政府。

总统作为国家元首，不仅有权签署法令、颁布法律，而且还直接渗透于行政权之中。

法国行政体制法国是一个拥有独特行政体制的国家。

它以强调权力分散和地方自治为特点，同时在全国范围内存在多个行政层级。

这个体制的根源可以追溯到法国大革命时期，但它在随后的两个世纪中不断演变和发展。

在本文中，我们将探讨法国行政体制的主要特点和其运作方式。

首先，法国行政体制中的最高权力机构是总统。

总统由普选产生，拥有广泛的权力，包括制定政策和任命高级官员的权力。

总统还是法国军队的最高统帅。

然而，总统的权力受到宪法和其他机构的制约，以确保行政权力的平衡。

其次，法国的行政权力分散在中央政府和地方政府之间。

中央政府由各个部门组成，负责制定法律和政策，并监督地方政府的运作。

地方政府则负责管理地方事务，并应对地方社会和经济需求。

法国的地方政府体系包括22个大区、96个省份和35000多个市镇。

这种地方自治的体制使得法国能够更好地适应地区差异，并充分发挥地方政府的作用。

此外，法国行政体制中的一个重要组成部分是行政机构。

这些机构负责处理政府日常事务，根据法律和政策执行相应的职责。

例如，内政部门负责维护国内安全和社会秩序，财政部门负责管理国家财政，教育部门负责教育体系的管理等。

这些行政机构的设置和职责由中央政府决定，并受到法律和政策的规范。

此外，法国行政体制中还存在一种特殊的地方政府形式，即海外省份。

法国在全球范围内拥有一些海外省份，如法属圭亚那、法属波利尼西亚、马提尼克岛等。

这些海外省份享有与法国其他地区相同的政治权利和地方自治权。

然而，由于其地理位置和特殊需求的不同，这些海外省份在行政体制中拥有一定的灵活性。

实际上，法国行政体制的运作在许多方面都是复杂和多层次的。

它要求中央政府与地方政府之间的紧密合作和协调，以确保政府决策的一致性和有效性。

此外，法国也在不断尝试改革和完善行政体制，以适应现代化和全球化的挑战。

总结起来，法国行政体制是一个注重权力分散和地方自治的体制。

它通过总统和行政机构的设置，在中央政府和地方政府之间建立了有效的协调机制。

令人烦恼的法国共和政体[ 2012-2-15 7:33:00 | By: 陈登鹏的博客]关于法兰西第三共和国政体，议会制还是总统制的争论较多，各种版本的高中历史教材对此知识点的处理方式也不尽相同。

有教材采模糊说，只说是共和政体，不再细分，比如人教版和人民版。

有明确指出是议会制共和政体，比如岳麓版必修一《欧洲大陆的政体改革》一课，对于第三共和国政体这样叙述：“按照宪法，第三共和国实行总统制和议会制的混合制度。

在实践中，由于内阁对议会负责，总统的实际权力十分有限。

……法国实际上成为议会制共和国。

”大象版也认为应是议会制。

该教材尽管没有明确提出，但在《资产阶级代议制在欧洲大陆的扩展》一课的“学术窗口”介绍第五共和国的半总统制时写道：“后来，法国的政治制度又有新的发展，1958年建立的法兰西第五共和国确立的政治制度，既不是美国式的总统制共和国，也不是原来的法兰西第三和第四共和国时期的议会制共和国，而是介于总统制和议会制之间的一种国家政权形式，有人也称它为半议会制半总统制。

”从这段叙述来看，该教材实际上对第三共和国持议会制政体的观点。

不过，在目前的四种版本教材中尚未见到持总统制共和政体的观点，但一些辅导资料却别出心裁，将法兰西第三共和国政体明确表述为总统制，比如笔者手中的一本复习资料就是如此。

所以，尽管已有论者对此做过探讨和阐述，鉴于仍然存在错误认识，笔者认为还有进一步讨论和梳理的必要。

一、政体和政体的类型划分1、政体是什么政体是指一个国家的政权组织形式，即统治阶级以什么样的政权组织形式实行统治。

在我国，人民如何行使自己的权力即采取什么样的政权组织形式来行使国家权力呢？我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”从而表明，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。

一般认为，奴隶制、封建制国家的政体基本表现为君主制、贵族制和民主制。

资本主义国家的政体包括君主立宪制和民主共和制。

法国的政体与国体一、法国的政体（一）法国政体的演变从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。

具体阶段特征如下：⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。

⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。

中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。

⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。

1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。

属于议会共和制政体。

⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。

二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。

权力中心逐渐由议会转移到总统。

这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。

（二）第三与第五共和国政体的不同1、第三共和国：议会制共和制(1)议会制共和制的确立“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。

同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。

宪法规定法国为议会制共和国。

”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。

参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。

总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统是国家元首、军队最高统帅。