令人烦恼的法国共和政体

法国的政治体制？
法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国家，国家政权带有鲜明的阶级性。

总统是国家元首和武装部队统帅，议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。

总统是国家元首和武装部队统帅，任期5年（根据全民公决结果，2000年6月改为5年，之前是7年），由选民直接选举产生。

总统有权任免总理和批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。

在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长代行总统职权。

议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。

国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。

参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1／3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。

法兰西第五共和国创建于1958年，和以往议会共和不同的总统制政府体制，标志着法国进入当代行政发展阶段。

此后的历届法国政府，对行政组织、人事行政、行政法规等问题持相对稳定的发展观点。

而在政府最高层面的权力结构、政府宏观经济调控、中央集权与地方分权等问题上波动较大。

与1958年法兰西第五共和国同时诞生的法国式总统制政府体制，不仅与议会共和的政府体制明确区别，而且也与传统式的总统制有许多不同的特点。

其中，政府最高层面的权力结构是一个很突出的问题。

在议会共和体制下，虽设有国家元首和政府首脑两个职位，但虚实关系十分明确。

在传统的总统制政府体制中、国家元首与政府首脑一身二任，总统既是国家主权的代表者，又是行政权的化身。

而在法国，同时设有国家元首和政府首脑两个职位，但两者职能权责的关系却有一些含糊之处。

国家元首代表国家主权，同时又实际地控制着政府的重大决策，总理名为政府首脑，行政大权却旁落他人。

也就是说，法国政府首脑事实上有两个权力构成主体、即实际上的权力主体和名义上的权力主体，或者说主要的权力主体和次要的权力主体。

因此，研究法国政府最高层面权力结构是一个很微妙却又很重要的问题。

法兰西第五共和国是对第四共和国时期议会专横、政府无能的否定，也是战后大垄断财团利益在政治上的反映。

第五共和国的基本宗旨是通过加强总统权威来削弱议会权力，保持政府相对稳定。

创建第五共和国所进行的政治体制改革使得法国政权体系发生重大变化，由过去议会与政府的两极抗衡变为总统、议会和政府的新三角关系。

新的体制通过两个途径来加强总统权威，保持政府的相对稳定：其一是将原先议会对政府的制约，改为总统对政府的制约，新宪法将过去总理由总统提名，经国民议会批准后才正式任命的规定改成为总统有权任免总理，组织政府，任命文武官员。

其二是将政府本身具有的一些重要权力出让给总统，由总统直接管理政府。

总统作为国家元首，不仅有权签署法令、颁布法律，而且还直接渗透于行政权之中。

法国行政体制法国是一个拥有独特行政体制的国家。

它以强调权力分散和地方自治为特点，同时在全国范围内存在多个行政层级。

这个体制的根源可以追溯到法国大革命时期，但它在随后的两个世纪中不断演变和发展。

在本文中，我们将探讨法国行政体制的主要特点和其运作方式。

首先，法国行政体制中的最高权力机构是总统。

总统由普选产生，拥有广泛的权力，包括制定政策和任命高级官员的权力。

总统还是法国军队的最高统帅。

然而，总统的权力受到宪法和其他机构的制约，以确保行政权力的平衡。

其次，法国的行政权力分散在中央政府和地方政府之间。

中央政府由各个部门组成，负责制定法律和政策，并监督地方政府的运作。

地方政府则负责管理地方事务，并应对地方社会和经济需求。

法国的地方政府体系包括22个大区、96个省份和35000多个市镇。

这种地方自治的体制使得法国能够更好地适应地区差异，并充分发挥地方政府的作用。

此外，法国行政体制中的一个重要组成部分是行政机构。

这些机构负责处理政府日常事务，根据法律和政策执行相应的职责。

例如，内政部门负责维护国内安全和社会秩序，财政部门负责管理国家财政，教育部门负责教育体系的管理等。

这些行政机构的设置和职责由中央政府决定，并受到法律和政策的规范。

此外，法国行政体制中还存在一种特殊的地方政府形式，即海外省份。

法国在全球范围内拥有一些海外省份，如法属圭亚那、法属波利尼西亚、马提尼克岛等。

这些海外省份享有与法国其他地区相同的政治权利和地方自治权。

然而，由于其地理位置和特殊需求的不同，这些海外省份在行政体制中拥有一定的灵活性。

实际上，法国行政体制的运作在许多方面都是复杂和多层次的。

它要求中央政府与地方政府之间的紧密合作和协调，以确保政府决策的一致性和有效性。

此外，法国也在不断尝试改革和完善行政体制，以适应现代化和全球化的挑战。

总结起来，法国行政体制是一个注重权力分散和地方自治的体制。

它通过总统和行政机构的设置，在中央政府和地方政府之间建立了有效的协调机制。

法国的政体与国体一、法国的政体（一）法国政体的演变从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。

具体阶段特征如下：⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。

⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。

中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。

⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。

1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。

属于议会共和制政体。

⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。

二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。

权力中心逐渐由议会转移到总统。

这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。

（二）第三与第五共和国政体的不同1、第三共和国：议会制共和制(1)议会制共和制的确立“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。

同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。

宪法规定法国为议会制共和国。

”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。

参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。

总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统是国家元首、军队最高统帅。

关于近代法国共和政体的分析与思考——从人民版《民主政治的扩展》一课的教学说起平潭三中陈玉超摘要：1875年法兰西第三共和国宪法的颁布，使法国确立了共和政体。

学生对人民版中相关内容提出疑问：当时法国政坛上的保皇派属于哪个阶级？课本中所提到的“总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物”应该如何理解？在本篇文章中，笔者将针对学生提出的这两个问题进行分析。

关键字：法国1875年宪法保皇派共和派参议院总统一、学生历史学习问题分析在学习人民版必修一专题七第三节《民主政治的扩展》一课时，学生提出了这样一些问题：教材说“‘（1875年）法国共和政体的确立是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果，而总统和参议院的权力很大则是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。

’教材中明确点出共和派是属于资产阶级，那么保皇派的阶级属性是什么？是封建势力吗？‘总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物’应该如何理解？”1875年法国共和政体是在1875年法兰西第三共和国宪法颁布的基础上得以确立的。

翻阅人民版历史教材，就能清楚地看到有关法国1875年宪法的论述：“1875年宪法赋予了总统极大的权力。

总统任期七年，是国家元首和军队的最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等；经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。

议会采取两院制，参议院通过间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责。

……并把‘政府的共和国形式’永远不得动摇、‘凡曾统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统’等内容写入宪法之中，从而在法律上阻断了保皇派复辟的道路。

”教科书是学生非常重要的历史学习资源，尤其对于我所任教的乡下中学，学生获取知识的途径还是十分有限。

而教材所提供给学生的相关信息确实偏少。

由此，学生提出上述疑问，是再正常不过的事了。

为了帮助学生全面理解教科书这部分内容的叙述及解决上述问题，我认为有必要做如下材料补充与史事解释，并在此基础上针对学生提出的问题做出分析。

法国大革命后的政治体制法国大革命是世界历史上具有深远影响的事件，它不仅改变了法国社会的面貌，也对其政治体制产生了重大而持久的影响。

法国大革命始于 1789 年，在这场波澜壮阔的革命中，旧有的封建专制制度被推翻，新的政治理念和制度开始孕育和发展。

在大革命初期，君主立宪制曾短暂地成为法国的政治体制。

1791 年宪法确立了君主立宪制度，国王的权力受到了一定的限制，议会开始发挥重要作用。

然而，由于国王路易十六试图逃跑以及外部势力的干涉等多种因素，君主立宪制很快就面临危机，并最终被推翻。

随后，法国进入了共和制的探索阶段。

1792 年，法兰西第一共和国成立。

这一时期，政治局势动荡不安，各种政治派别之间的斗争激烈。

吉伦特派、雅各宾派等先后掌握政权。

雅各宾派执政期间，采取了一系列激进的政策，包括实行恐怖统治，以打击反革命势力。

这在一定程度上稳定了局势，但也引发了一些争议和反对。

热月政变后，法国的政治局势又发生了变化，进入了督政府时期。

然而，督政府的统治并不稳定，无法有效地解决国内的经济和社会问题。

1799 年，拿破仑·波拿巴发动雾月政变，掌握了政权。

拿破仑建立了法兰西第一帝国，虽然形式上是帝制，但在很多方面进行了改革和创新。

他颁布了《拿破仑法典》，确立了现代民法的基础，对法国乃至整个欧洲的法律体系产生了深远影响。

在政治上，他加强了中央集权，提高了政府的行政效率。

拿破仑战争结束后，波旁王朝复辟。

但复辟后的波旁王朝试图恢复旧制度，引起了民众的不满。

1830 年，七月革命爆发，奥尔良王朝建立。

奥尔良王朝在一定程度上推动了法国的工业化进程，但政治权力仍然主要掌握在少数贵族和资产阶级手中。

1848 年，法国爆发了二月革命，法兰西第二共和国成立。

然而，第二共和国的政治局势也十分复杂，最终在 1852 年，路易·波拿巴称帝，建立了法兰西第二帝国。

第二帝国时期，法国的经济得到了进一步发展，但政治上的专制色彩依然存在。

法国独特的政体在法国，总统和议会都由全民直接选举产生，总理一职由议会的多数派出任。

由于过去实行的是总统7年制、议会5年制，不同的选举时间，总统和议会多数派就可能不是来自同一阵营，因而造成总统和总理二人一个来自左派，一个来自右派，形成“左右共治”的局面。

这也是法国政坛独特的现象。

半议会半总统制在1946～1958年的法兰西第四共和国时期，法国的政体是议会制，即全民选举国民议会议员，由国民议会中占席位最多的党派出面组阁。

那时候总理大权在握，总统只是象征性的国家元首，没有任何实权。

由于议会内党派众多，而且议会有弹劾政府的权力，因此一不小心，多数派联盟便会分裂，造成政府倒台。

在第四共和国存在的短短12年间，共更换了20届内阁！政府的频繁更迭造成政局不稳，国家动荡。

1958年，曾因反对议会制而退出政坛的戴高乐上台，建立了法兰西第五共和国。

他重返政坛后做的第一件事就是修改宪法，制定总统制。

出于稳定政局的目的，他继承了法兰西第三共和国时期总统任期7年的传统。

他一方面削弱了议会的权利，剥夺了议会任命总理和批准政府组成的大权；另一方面大大增强了总统的职权，甚至赋予总统在“非常时期”可以解散议会、进行全民公决等权利。

1962年他宣布法国总统应由全民直选产生，并于1965年当选为第五共和国第一位直接选举出来的总统。

然而，第五共和国的政体并非绝对的总统制，议会对总统仍有制约，主要是：议会可以弹劾政府，迫使其下台；对议会通过的法律，总统须在15天内签署，最多只能让议会复议一次；总统不得在一年之内两次解散议会。

“左右共治”在这样的政体下，总统只有得到议会多数派支持时，才能充分行使权利，反之，只能与反对派分享权利，把总理一职和组阁权交给政治对手。

实行半议会半总统制政体的初期，反对党势单力薄，总统的执政地位稳定，长达7年的总统任期又使其能够充分施展手脚，总统的优势得以充分发挥。

活跃在法国政坛上的主要政党是右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟以及左翼的社会党和共产党。

法国的民主共和制与半总统半议会制（1）法国的国家机构①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。

总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。

主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

有权解散议会（国民议会）。

拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）。

可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

宣布紧急状态。

②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。

A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。

财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。

监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。

③法国总理总理是政府首脑，由总统任命。

总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策。

向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。

除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。

对国家防务负有责任。

可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）。

（2）法国政体的运行①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。

在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

②议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效；财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决；议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

法国的政体与国体一、法国的政体（一）法国政体的演变从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。

具体阶段特征如下：⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。

⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。

中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。

⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。

1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。

属于议会共和制政体。

⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。

二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。

权力中心逐渐由议会转移到总统。

这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。

（二）第三与第五共和国政体的不同1、第三共和国：议会制共和制(1)议会制共和制的确立“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。

同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。

宪法规定法国为议会制共和国。

”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。

参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。

总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统是国家元首、军队最高统帅。

第四单元法国民主共和政体的形成封建君主专制——君主立宪政体——资产阶级共和政体——资产阶级帝制——君主立宪制——帝制——共和政体第一节法国大革命一、爆发背景：①根本原因：波旁王朝的专制统治阻碍了资本主义发展②思想基础：启蒙思想启发了第三等级的反抗意识③直接原因（导火线）：严重的财政危机，三级会议召开④外部原因：美国独立战争推动革命的开始标志：1789年7月14日巴黎人民攻占巴士底狱。

（原因：路易十六准备武力解散制宪会议。

）1、大资产阶级（君主立宪派）当政时期：①时间：1789年7月14日—1792年8月。

②阶级属性：代表大资产阶级和自由派贵族利益。

③权力机关：制宪会议→立法议会。

④措施：（全面、初步改造了法国社会，确立了资本主义社会的若干根本原则，基本实现了革命目标。

）A、制宪会议颁布反封建的八月法令：废除封建制度，取消教会和贵族的特权，没收教会财产，取消关卡等。

B、制宪会议颁布《人权宣言》。

C、制宪会议颁布1791年宪法：规定法国是君主立宪制国家；规定有财产限制的选举制度，确立了大资产阶级的政权。

⑤面临危机：1792年普奥联军进逼巴黎⑥统治结束：A、标志：1792年8月10日，巴黎人民举行第二次武装起义，攻占王宫，推翻君主政体制度。

B、原因：面对国内外旧势力的进攻，君主立宪派显得软弱无力，甚至走向人民的对立面。

2、吉伦特派统治时期：①时间：1792年8月—1793年6月。

②阶级属性：代表工商业大资产阶级利益。

③权力机关：立法议会→国民公会④措施：A、召开国民公会：普选产生。

B、颁布反封建法令：宣布在农村中按户分配公有土地，无偿废除“没有领主的土地”上的一切封建权利。

C、进行对外战争：1792年9月瓦尔密战役胜利，鼓舞了人民的斗志。

D、成立共和国：1792年9成立法兰西第一共和国。

（1792年9月—1804年）E、1793年初，处死国王路易十六，民主力量取得决定性胜利。

⑤统治结束：A、标志：1793年5月底6月初，巴黎人民举行第三次起义。

法国的行政制度引言：法国是一个西欧国家，拥有独特而丰富多样的行政制度。

这个制度体系在很大程度上反映了法国的历史和文化，以及法国人民对民主和社会正义的追求。

本文将介绍法国的行政制度，重点讨论法国政府的组织结构、权力分配和公共管理模式。

一、历史背景：法国的行政制度可以追溯到法国大革命时期。

在大革命之前，法国是一个绝对王权统治的封建国家，行政权力高度集中于国王和贵族阶级手中。

然而，大革命彻底改变了这个体制，法国在1791年通过了第一部宪法，确立了行政权力的分立和平衡原则。

自那时以来，法国的行政制度经历了多次改革和演进，逐渐形成了现代的行政体系。

二、政府组织结构：法国政府的组织结构包括行政、立法和司法三个主要分支。

行政机构包括总统、政府和公共部门。

总统是法国的元首，代表国家利益并履行行政职责。

总统由普选产生，任期为五年。

政府是由总统任命的内阁成员组成，负责制定政策、管理国家事务并监督公务员。

公共部门是执行行政事务的机构，包括中央政府和地方政府。

中央政府负责国家事务，地方政府负责地方事务。

立法机构是法国政府的另一个重要组成部分，它由议会组成。

议会分为两个部分：国民议会和参议院。

国民议会是由普选产生的，代表法国人民的利益。

参议院由间接选举产生，代表地方政府和相关利益集团的利益。

立法机构负责制定法律，监督政府运作，并参与决策过程。

司法机构是法国政府的第三个独立分支。

它由独立的法院系统组成，包括宪法委员会、最高法院和其他一系列法院。

司法机构负责解决法律争议，并保障法律的公正实施。

三、权力分配：法国的行政制度采用了权力分立和制衡的原则。

总统、政府、议会和司法机构各自拥有独立的权力，并相互制约和平衡。

总统作为行政权力的代表，有权任命政府成员，行使行政职责。

政府则负责实施总统的政策，并通过行政命令来管理国家事务。

议会作为立法机构，有权制定法律，监督政府运作，并参与国家决策。

司法机构独立于行政和立法机构，负责解决法律争议，并确保法律的公正执行。

法国的共和政体2010-11-11 17:19 来源：文字大小：【大】【中】【小】1）、政治前提：法兰西第三共和国的建立（波旁王朝——第一共和国——第一帝国——第二共和国——第二帝国——第三共和国的）2）、确立标志：1875年国民会议颁布《法兰西第三共和国宪法》3）、构成a、总统——行政权地位：国家元首、军队最高统帅产生方式：有参议院和众议院联席会议选出权力：有权任命部长和一切军政要员，缔结并批准条约，有特赦权，而且在参议院赞同下有权解散众议院。

b、议会——立法权组成：参议院（间接选出）任期9年众议院（普选选出、选民有有财产资格和居住时期的限制）任期4年权利：参议院有权否决众议院的决议案众议院可以提出并通过法案，但受到总统和参议院的控制。

4）、影响：确立了共和制度，促进了法国工业资本的发展。

重难疑点突破1．法国共和制确立的艰难及其原因艰难历程：(1)法国大革命的进程及成果：①1789年7月，法国大革命爆发后，正在开会的三级会议转变为制宪议会，成为法国的最高权力机关。

②1789年8月，制宪议会通过了著名的《人权宣言》。

③1791年9月，制宪议会颁布了法国历史上第一部宪法——1791年宪法，规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。

④1792年8月，巴黎人民起义推翻王权。

9月宣布成立共和国，从而建立起法国历史上第一个资产阶级共和国，即法兰西第一共和国。

(2)法兰西第一帝国：1804年，拿破仑·波拿巴称帝。

建立起法兰西第一帝国，第一帝国一方面维护法国大革命确立的资本主义财产制度，另一方面恢复了一些旧制度，尤其是等级制度。

(3)复辟的波旁王朝：1815年法兰西第一帝国覆灭，波旁王朝复辟。

(4)七月王朝建立：1830年7月，巴黎人民推翻复辟的波旁王朝的统治，建立了七月王朝，实行君主立宪政体。

(5)法兰西第二共和国建立：1848年，二月革命后，成立了法兰西第二共和国。

路易·波拿巴当选为共和国总统。