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“性别预算”的策略框架与评估分析工具：国外的经验郭夏娟吕晓敏2013-02-28 16:35:57 来源：《中华女子学院学报》(京)2011年4期第58～64页【作者简介】郭夏娟，女，浙江大学公共管理学院教授，哲学博士，主要研究方向为女性主义理论与女性政治参与；吕晓敏，女，浙江大学公共管理学院2010级硕士研究生，主要研究方向为女性主义理论与性别预算（浙江杭州310027）。
【内容提要】近20年来，性别预算不仅成为国际社会的实际行动，而且在理论上提出了一系列策略框架与评估分析工具，且形成相对完整的体系。
就性别预算的策略框架而言，其内在体系与结构包括：三向分类法、五步法、对预算周期的阶段性分析框架，以及性别预算三阶段分析过程。
而性别预算的评估工具则包括支出的分析与收入的分析。
对支出的分析工具包括：Diane Elson开发的六个工具，即“六维分析法”、BASS研究法、成本计算方法与能力方法。
对收入的分析工具相对较少，主要包括：直接税的分析、间接税的分析、使用费分析以及其他收入分析。
In the last two decades, international community has not only taken practical action for gender budgeting, but putforward a series of strategic frameworks and analytical tools which form a relatively complete system. In terms of gender budgeting's strategic framework, its internal system and structure includes: the three-category approach, the five-step approach, an outcomes / results framework for relating budgets to gender equality, and the three stages of gender budgeting. While the assessment tools for gender budgeting consists of expenditure analysis and revenue analysis. The tools for the former include: Diane Elson's six tools which can be called“six-dimensional analysis”, the BASS method, costing method, and capability approach. There are relatively few tools for the latter, which include the analysis of direct taxes, indirect taxes, user fees and other incomes.【关键词】性别预算/策略框架/性别预算分析工具gender budgeting/strategic framework/assessment tool for gender budgeting“性别预算”（Gender Budgeting）作为推进性别平等制度建设的一种举措，已经成为各国性别平等实践者乐于采用的具体行动，但从理论角度进行考察，对其可行性的质疑一直没有停止。
社会性别敏感预算发布者: shirley浏览量: 550发布时间: 2006-6-25 21:34:08什么是性别预算？预算是一项政策声明。
其反映了政府在各项社会和经济问题上所考虑的优先事项，同时，也以货币的形式体现了政府在具体政策或项目上的政治承诺。
社会性别敏感预算分析，能够使政府对社会性别公正和妇女人权方面所做承诺负起责任——通过把这些承诺与公众资源的分配、使用和产生联系起来。
社会性别敏感的预算分析简单来说指的是分析政府在妇女和女童身上的实际支出和收入同其在男性和男童身上的支出和收入的比较。
社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算，同时，其目的也不是仅仅增加针对妇女的项目的预算。
尽管国家预算可能看起来是社会性别中立的政策工具，但是政府的支出和收入政策对妇女和男性却有着不同的影响。
社会性别敏感预算分析能够帮助政府决定应该如何对各项政策进行调整，哪些地方的资源需要重新进行分配。
同时，社会性别敏感预算分析提供一种方法，通过将政府的各种承诺同公众资源的分配、使用和生产联系起来，能够让各国政府对在社会性别公正、以及妇女人权所做的承诺切实负起责任，例如其在《消除针对妇女歧视公约》中所做出的承诺。
社会性别敏感的预算分析能够推进公正、透明、效率和责任的实现。
社会性别敏感的预算计划可在国家、省和市的层面上开展，还可以涵盖全部或选定部分的预算。
这些计划可以在政府内通过财政部和妇女事务部或其他获财务开支授权的政府部门联合完成，也可以在政府外通过非政府机构和/或独立研究院完成。
那些在政府内外都获得支持的计划，如双方之间能够进行对话，已被证明是非常有效的。
将社会性别分析应用于预算不仅仅是一个简单的技术实践。
它还要求我们用崭新的思路看待政府财政，并不再仅把一个家庭视为一个整体，而是对家庭中的每个成员，男性和妇女的具体情况进行分析。
要求人们将注意力放在无薪酬的照料经济体系上，因为妇女在这方面花费其大多时间。
同时，需要有分性别的统计数据。
社会性别反应预算概述提要“社会性别主流化”是上世纪八十年代才提出的。
编制社会性别预算是实现社会性别主流化的方法之一,而且越来越受到各国的重视和运用。
目前,全世界已经有70多个国家开展了社会性别反应预算工作,并取得了很大成绩。
本文简单介绍社会性别反应预算的概念及产生与发展以及一些国家的实践,并从促进性别平等、提高经济效率、增加政府决策透明度、加强政府政治责任方面说明其作用。
关键词:社会性别反应预算;经验;作用中图分类号:F81文献标识码:A政府预算,是指一国政府为实现其职能的需要,在一定时期内(通常为一年),筹集所需资金及如何使用这些资金,经国家法定程序审核批准并具有法律效力和制度保证的年度财政收支计划。
政府预算是分配国家资金的一个重要制度,对于解决社会性别平等问题具有重要的意义,但传统意义上的预算在制定政府预算的时候不考虑性别的差异,是性别中性的,若能在政府预算中恰当的考虑性别因素,则基于预算的各项政府制度及经济政策将能缩小乃至消除性别不平等。
社会性别反应预算就是从性别角度出发,分析政府财政收入和公共支出的。
一、社会性别反应预算的概念社会性别反应预算,是指在公共预测决算中,充分考虑不同预算政策与决策机制所可能产生的不同影响,进而对社会性别问题做出积极的反馈与响应,寻求社会性别因素和政府预算决策的契合点,通过制度构建的方式将二者有机地结合起来。
社会性别反应预算作为一种政策工具层面的制度安排,其核心要义在于,聚焦于预算决策和执行过程中的性别敏感因素,全面考查预算收支及其相关的公共政策(公共项目)对男女两性的不同影响,以致力于减少或消除貌似中性的财政预算政策对妇女及其他弱势群体的歧视。
二、社会性别反应预算的产生与发展1984年澳大利亚的妇女预算报告书拉开了国际上社会性别预算的序幕。
从1984年到1994年,这10年是社会性别反应预算的萌芽时期,在这个时期,只有澳大利亚实施了具有现实意义的社会性别反应预算,而进行相关研究的国家还有南非、加拿大、菲律宾和英联邦秘书处。
