土地登记得意义和法理依据
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土地登记法律法规土地登记法律法规介绍土地登记是指依照法律规定将土地及其权属关系等相关情况进行详细记录的一项法律行为。
土地登记的目的是为了维护国家土地资源的合法权益,确保土地所有权的明确,促进土地的有效管理和利用。
土地登记的法律法规是土地登记工作的重要依据,具有指导和规范作用。
相关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法是我国土地管理的基本法律。
该法律于1986年颁布施行,后经多次修订。
该法规定了土地的所有权、使用权、租赁权、抵押权等基本权益,明确了土地登记的程序和要求,保障了土地的合法权益。
《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《中华人民共和国不动产登记暂行条例》是我国土地登记工作的核心法规。
该条例于2019年颁布施行,对土地登记的内容、方式、程序等进行了具体规定。
该条例强调了土地登记信息的真实性和准确性,加强了土地登记机构的管理和监督。
《不动产登记法》《不动产登记法》是我国土地登记工作的基础法规。
该法于2007年颁布实施,对不动产的登记、认定、变更等进行了规定。
不动产登记包括土地的登记,确保土地的权属关系的明确和稳定。
《土地登记办法》《土地登记办法》是我国土地登记具体实施的法规,于1992年颁布施行。
该办法对土地登记的具体内容、程序、要求等进行了详细规定。
该办法强调了土地登记机构的职责和权限,加强了土地登记的管理和监督。
地方性法规除了上述国家级的土地登记法律法规外,各地还可以根据需要制定地方性的土地登记法规。
地方性法规往往是根据当地实际情况制定,对土地登记的细节进行了具体规定,补充了国家级法规的不足。
土地登记的意义维护土地所有权的合法性。
土地登记可以明确土地的权属关系,避免土地所有权纠纷的发生。
促进土地资源的高效利用。
土地登记可以为土地的买卖、租赁等交易提供明确的依据,促进土地的流转和有效利用。
保障土地权益的安全性。
土地登记可以保障土地权益的合法性和稳定性,减少土地权益的侵害和损失。
第1篇一、引言土地登记是国家对土地权利进行确认和公示的重要法律制度。
我国《土地管理法》、《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规对土地登记的相关规定进行了明确。
本文将从土地登记的定义、法律依据、登记程序、登记效力等方面对土地登记相关法律规定进行详细阐述。
二、土地登记的定义土地登记是指国家依照法定程序,对土地权利进行确认、登记、公示,确保土地权利人合法权益的一种法律制度。
土地登记具有以下特点:1. 法定性:土地登记是国家法律规定的强制性登记,任何单位和个人都必须依法进行登记。
2. 公示性:土地登记的目的是确保土地权利的公示,保护善意第三人。
3. 证据性:土地登记是确认土地权利的证据,具有法律效力。
4. 程序性:土地登记必须依照法定程序进行,包括申请、审核、登记、公告等环节。
三、土地登记的法律依据1. 《中华人民共和国土地管理法》:该法规定了土地登记的基本原则、登记程序、登记效力等内容。
2. 《中华人民共和国物权法》:该法明确了土地权利的种类、土地登记的效力、登记机构的职责等。
3. 《不动产登记暂行条例》:该条例对不动产登记的范围、登记机构、登记程序等进行了详细规定。
4. 《不动产登记操作规范》:该规范对不动产登记的具体操作流程、登记资料等进行了规定。
四、土地登记的程序1. 申请:申请人应当向不动产登记机构提交登记申请,并按照规定提交相关材料。
2. 审核与审查:不动产登记机构对申请人提交的材料进行审核,确认申请材料的真实性、合法性。
3. 登记:不动产登记机构根据审核结果,对符合条件的申请进行登记。
4. 公告:不动产登记机构将登记结果予以公告,确保土地权利的公示。
5. 颁证:不动产登记机构向申请人颁发不动产登记证书。
五、土地登记的效力1. 权利确认效力:土地登记是确认土地权利的法律依据,具有法律效力。
2. 交易保障效力:土地登记是保护善意第三人合法权益的重要手段,具有交易保障效力。
3. 法律救济效力:土地登记是土地权利人行使权利、维护自身合法权益的重要依据,具有法律救济效力。
土地登记的法理和登记机关的选择•Introduction•土地登记的法理–法理背景–土地登记的目的–土地登记的法律依据•登记机关的选择–地方登记机关–中央登记机关•登记机关的职责和权力•ConclusionIntroduction土地登记是指根据法律法规规定,将土地的权利状况和有关事项记录在公开的登记簿册上的一种制度。
它是现代土地管理和土地市场运行的基础,能够保障土地权益的合法性,维护土地市场的良性发展。
在土地登记过程中,选择合适的登记机关也是非常重要的,不同的登记机关拥有不同的职责和权力,对土地登记的效果和权益保护起到关键作用。
本文将探讨土地登记的法理和登记机关的选择。
土地登记的法理法理背景土地是一种重要的自然资源,不仅关系到个人、家庭和企业的利益,也关系到国家的经济发展和社会稳定。
为了保障土地权益的合法性,各国普遍建立了土地登记制度。
这种制度基于法理背景,即土地权益是有限的、可转让的、记录可追溯的,土地登记的目的在于确立土地权益的真实性和确定性。
土地登记的目的土地登记的主要目的是保护土地权益,以防止土地的重复出让、超限使用、非法占用等问题,维护土地所有权人和使用权人的合法权益。
通过土地登记,可以确立土地权益的真实性和确定性,避免土地纠纷和争议的发生,为土地市场的正常运转提供保障。
土地登记的法律依据土地登记的法律依据主要包括国家土地法、土地管理法以及相关的行政法规和地方法规。
这些法律文件规定了土地登记的基本原则、程序和效力,确保土地登记的合法性和规范性。
登记机关的选择地方登记机关地方登记机关是指地方政府设立的土地登记机构,负责辖区内土地的登记和管理工作。
地方登记机关通常设立在地级市、县级市或县级政府。
选择地方登记机关进行土地登记的优势在于其熟悉、了解本地土地资源和土地权限的情况,可以提供更有效、更便利的登记服务。
中央登记机关中央登记机关是指国家级土地登记机构,负责全国范围内土地的登记和统一管理工作。
一、开展农村土地承包经营权登记的重要意义以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。
开展农村土地承包经营权登记,探索建立较为完善的农村土地承包经营权登记制度,可以依法确认农民对承包土地占有、使用、收益的权利,明晰土地承包经营权归属;可以把承包地块、面积、空间位置和权属证书及时全面落实到户,建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障;可以有效避免因权证不全和权属不清产生的土地承包纠纷,妥善解决农村土地承包管理中的现实问题,维护农民承包权益;同时对保持现有土地承包关系稳定并长久不变,依法促进农村土地流转、推进农村产权制度改革、有效利用农村土地资源具有十分重要的意义。
二、开展农村土地承包经营权登记的法律、法规和政策依据开展农村土地承包经营权登记,按照《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规以及党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》、2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号)、2014年中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发[2014]1号)、农业部财政部国土资源部中农办国务院法制办国家档案局《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)以及《河南省农村土地承包经营权登记试点工作方案》(豫农经管[2011]2号)等法律、法规和政策为依据。
三、开展农村土地承包经营权登记工作的总体要求认真贯彻党的十七届、十八届全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善农村基本经营制度,保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变。
土地登记办理的实施方案一、背景介绍。
土地是国家的重要资源,土地登记是国家对土地资源的管理和监管的重要手段。
土地登记办理的实施方案是为了规范土地登记工作,保障土地资源的合理利用和保护,促进国家经济和社会的可持续发展。
二、土地登记的意义。
1. 确权保障。
土地登记可以明确土地权属,保障土地权益,避免土地纠纷,维护社会稳定。
2. 资源管理。
土地登记可以为政府提供准确的土地资源信息,有助于土地资源的合理配置和管理。
3. 经济发展。
土地登记可以为土地流转、抵押、转让等提供法律依据,促进土地资源的有效利用,推动经济发展。
三、土地登记办理的实施方案。
1. 资料准备。
申请土地登记的相关资料包括土地权属证明、土地界址标志、土地使用证明等,申请人需准备齐全并保证真实有效。
2. 申请流程。
申请人可以通过线上或线下的方式进行土地登记申请,填写相关表格并提交必要的资料。
3. 审核审批。
相关部门对申请资料进行审核,核实土地权属、界址、使用情况等,经审核合格后进行审批。
4. 公告公示。
经批准的土地登记信息需进行公告公示,公示期满无异议的,方可办理土地登记手续。
5. 颁发证书。
经过公示期后,相关部门颁发土地登记证书,确认土地权属和使用权,申请人取得土地登记权益。
四、土地登记办理的注意事项。
1. 资料真实。
申请人需提供真实有效的土地登记资料,不得提供虚假信息。
2. 流程规范。
申请人需按照规定的流程和程序进行土地登记申请,不得擅自变更或违规操作。
3. 合法合规。
土地登记办理需符合国家法律法规,不得违法违规。
4. 审批时限。
相关部门应按照规定的时限进行土地登记申请的审核审批,不得拖延办理。
五、结语。
土地登记办理的实施方案是保障土地资源合理利用和保护的重要举措,希望各地相关部门能够严格按照规定的程序和要求进行土地登记办理工作,确保土地登记工作的顺利进行,为国家经济和社会的可持续发展做出积极贡献。
土地登记的概念、意义和作用第一篇:土地登记的概念、意义和作用土地登记的概念、意义和作用一、土地登记的概念土地登记,也称土地权利登记,是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。
根据《土地登记办法》第二条的规定,我国的土地登记,是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
其中,国有土地使用权,包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权;集体土地使用权,包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权(不含土地承包经营权)。
二、土地登记的意义按照民法理论,土地登记是一项法律制度,它的根本目的是对权利的公示。
所谓公示,是指将物权变动的意思表示公开向社会公众显示。
物权是排他性财产权,是对世权和绝对权,除了物的权利人以外,其他人均为权利义务人,物权变动(设立、变更、转让、消灭)必须遵循公示原则,即物权的变动必须通过法定的公示方式才能产生法律效力。
物权按其标的物的不同可分为动产物权和不动产物权,二者的公示方式不同。
动产物权以交付公示,以物的这种直接的现实的转移来公示,获得社会承认。
土地等不动产物权以登记公示,即将不动产物权变动的有关情况,通过一定程序记载到国家法定登记机关的簿册上,土地物权的变动才发生效力。
三、我国土地登记的作用我国的土地登记在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。
(一)维护了土地的社会主义公有制。
我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
城市的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
通过土地登记,明确了国家土地所有权和集体土地所有权,为切实维护土地的社会主义公有制提供了重要的法律依据和保障。
(二)维护了土地权利人的合法权益。
国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。
第1篇一、概述土地预登记是指土地权利人或者土地权利人的代理人向土地登记机关申请办理土地登记,登记机关在审查后对符合条件者予以登记的行为。
土地预登记是土地登记制度的重要组成部分,对于保障土地权利人的合法权益、维护土地市场的稳定具有重要意义。
本文将从土地预登记的概念、法律依据、程序、效力等方面对土地预登记法律规定进行详细阐述。
二、土地预登记的概念土地预登记是指土地权利人或者土地权利人的代理人,在土地权利发生变动前,向土地登记机关申请办理土地登记的行为。
预登记的目的在于确认土地权利的归属、范围和性质,保障土地权利人的合法权益,为后续的土地交易、抵押等行为提供依据。
三、土地预登记的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》:该法规定,土地权利人或者土地权利人的代理人可以向土地登记机关申请办理土地登记。
2.《中华人民共和国土地登记条例》:该条例明确了土地预登记的概念、程序、效力等内容。
3.《中华人民共和国物权法》:该法规定了土地权利的设立、变更、转让、抵押等行为,为土地预登记提供了法律依据。
四、土地预登记的程序1.申请:土地权利人或者土地权利人的代理人向土地登记机关提交土地预登记申请书及相关材料。
2.受理:土地登记机关对申请人提交的申请材料进行审查,符合条件者予以受理。
3.审查:土地登记机关对申请材料进行审查,确认土地权利的归属、范围和性质。
4.登记:土地登记机关在审查合格后,对符合条件者予以登记,并颁发土地登记证明。
5.公告:土地登记机关将登记结果予以公告。
五、土地预登记的效力1.确认效力:土地预登记具有确认土地权利的效力,对土地权利的归属、范围和性质予以确认。
2.公示效力:土地预登记具有公示效力,对土地权利的变动予以公示,保障土地权利人的合法权益。
3.优先效力:在土地权利发生争议时,土地预登记具有优先效力,即先登记的权利优先于后登记的权利。
4.对抗效力:土地预登记具有对抗效力,对善意第三人具有约束力。
六、土地预登记的法律责任1.申请人提供虚假材料或者隐瞒重要事实的,由土地登记机关予以撤销登记,并依法承担相应的法律责任。
第1篇一、引言土地登记是指国家依法对土地所有权、使用权及其相关权利进行登记、确认、变更、注销等法律行为的程序。
土地登记是维护土地权益、保障土地市场秩序、促进土地资源合理利用的重要手段。
根据我国相关法律法规,本文将详细阐述土地登记的程序法律规定。
二、土地登记的概念和意义1. 概念土地登记是指国家机关依法对土地所有权、使用权及其相关权利进行登记、确认、变更、注销等法律行为的程序。
土地登记是土地权利确认和公示的重要手段,是土地权利人行使权利、处分权利、保护自己合法权益的重要依据。
2. 意义(1)维护土地权益:土地登记有助于明确土地权利归属,防止土地权益纠纷,保障土地权利人的合法权益。
(2)保障土地市场秩序:土地登记有助于规范土地市场交易,防止非法转让、倒卖土地,维护土地市场秩序。
(3)促进土地资源合理利用:土地登记有助于促进土地资源合理配置,提高土地利用效率,实现土地资源的可持续发展。
三、土地登记的范围和内容1. 范围土地登记的范围包括:(1)土地所有权登记;(2)土地使用权登记;(3)土地抵押权登记;(4)土地租赁权登记;(5)土地承包经营权登记;(6)其他土地权利登记。
2. 内容土地登记的内容包括:(1)土地权利人姓名、名称、地址;(2)土地坐落、面积、用途;(3)土地权利性质、期限;(4)土地权利变更、注销情况;(5)其他应当登记的事项。
四、土地登记的程序1. 申请土地登记程序的第一步是申请人向土地登记机关提交土地登记申请。
申请人应当提交以下材料:(1)土地登记申请书;(2)申请人身份证明;(3)土地权属证明材料;(4)其他相关材料。
2. 受理土地登记机关收到土地登记申请后,对申请材料进行审查,符合要求的,予以受理;不符合要求的,告知申请人补正材料。
3. 审查土地登记机关对申请材料进行审查,核实土地权利归属、权利性质、期限等情况,对符合登记条件的,予以登记。
4. 登记土地登记机关对符合登记条件的申请,依法进行登记,并将登记结果予以公告。
明晰农村土地确权登记意义合理利用与保护土地资源【摘要】农村土地确权登记是重要的农村改革举措,对于明晰土地权属关系、促进土地资源合理利用与保护具有重要意义。
文章首先分析了当前农村土地资源存在的问题,包括土地流转不畅、农地碎片化等。
随后阐述了土地确权登记的重要性,可以有效维护农民权益、推动农村经济发展。
同时强调了土地资源合理利用的重要性,需要科学规划农田资源、促进农业生产方式转型。
保护土地资源不仅是环保问题,也关系到农业可持续发展。
最后指出了土地资源管理面临的挑战,需要加强政策法规建设、提升管理水平。
结论部分呼吁加强土地确权登记工作,推动土地资源的合理利用与保护,为农村经济发展和生态环境保护提供有力支撑。
【关键词】农村土地确权登记、土地资源、合理利用、保护、管理、挑战、加强工作、促进发展。
1. 引言1.1 农村土地确权登记的背景农村土地确权登记的背景是指在中国农村地区,长期以来土地资源的使用权归属不清、界定不明,导致了土地资源的流转不畅、利用不充分的情况。
随着农村经济结构的转型升级和农村土地资源保障体系的不断完善,农村土地确权登记工作逐渐成为了当务之急。
在过去的农村土地管理制度中,农村土地使用权一直属于以农户为主体的集体所有制范畴,而农村地区的土地流转与经营权益缺乏明晰的法律保障,导致了土地资源的使用效率低下、流转市场不活跃等问题。
为了解决这些问题,中国政府出台了一系列政策措施,推动农村土地确权登记工作的全面展开。
通过对农村土地使用权归属进行明确,可以有效规范土地流转市场,加强土地资源的合理利用和保护工作,促进农村经济的健康发展和农民收入的增加。
农村土地确权登记成为了推动农村土地制度改革和农村土地资源管理现代化的重要举措。
1.2 农村土地确权登记的意义农村土地确权登记是指对农村土地的权属、等级、规模、用途等进行登记确认的一项制度。
这项工作的意义重大,主要体现在以下几个方面:农村土地确权登记可以有效保障农民的土地权益。
土地登记相关法律知识一、土地登记的含义土地登记是指国家对土地权利和有关事项的确认、记录、保存和公示的一项行政、法律程序。
其主要目的是保护土地权益、促进土地管理的规范化、公正化、信息化。
在《中华人民共和国土地管理法》中,明确规定了土地登记的基本内容和程序,为土地登记提供了法律依据。
二、土地登记的法律规定1. 区别土地所有权和土地使用权在土地登记中,首先需要明确的是土地的所有权和使用权的区别。
土地所有权是指土地的所有权人按照法律规定对土地享有占有、使用、收益和处分权的权利。
而土地使用权是指法律规定的土地使用者依法享有对土地的占有、使用和收益权的权利。
在土地登记中,对土地权利的确认必须明确土地的所有权和使用权。
2. 土地登记的程序在土地登记的程序中,需要遵循以下程序:•土地登记申请:土地权利人或者代理人向土地登记机关提出申请;•土地登记备案:土地登记机关对申请人提交的土地权利证明材料进行审核备案;•土地登记审核:土地登记机关对审核范围内的土地权利进行严格审查,认真核实土地权利性质和范围;•土地登记确定:土地登记机关根据审核结果,作出核准或者不予核准的决定,确定土地登记范围和土地权利性质;•土地登记记录:土地登记机关记录土地权利相关信息,并颁发该土地权利的证书;•土地登记公示:对土地登记做出的决定和记录,登记机关应当及时公示,确保土地登记的透明度和公正性。
3. 土地权利登记证书土地权利登记证书是证明土地权利人享有土地权利的法律凭证。
在土地登记的程序中,土地登记机关根据审核结果,对土地权利进行确认,并颁发土地权利登记证书。
三、土地登记的作用土地登记在农村土地制度改革的背景下得到了不断深化和完善。
土地登记的作用主要有以下几方面:1. 保护土地权益土地是农民的生命线和财富,土地登记是保护土地权益的重要手段。
通过土地登记,可以明确土地权属,避免土地被非法占用和侵犯。
2. 促进土地转移流转土地流转是当前农村土地制度改革的重要内容。
浅析土地登记的意义、效力及其法理依据[论文摘要]土地属于不动产,位置固定,不可移动性是其作为不动产区别于动产的一个最根本的特征。
土地的位置固定、不可移动性决定了土地交易的对象实质上并非土地实物本身,而是有关土地的各种权利,包括所有权、使用权、土地他项权利等。
土地登记确认了土地权属关系,是维护土地和社会主义公有制,维护土地权利人合法权益的重要法律保障。
通过土地登记,明确了国家所有土地和集体所有土地的产权范围,确认了依法使用土地的土地使用者和土地使用权,在此基础上,理清了土地所有权和土地使用权的产权关系,界定了国家、集体、和个人在土地上的权益范围,由于土地权利一经土地登记即产生法律效力,受法律保护,任何单位和个人均不得侵占,从而,为维护土地的社会主义公有制、维护土地权利人的合法权益提供了重要的法律依据和保障。
随着社会主义市场经济的逐步建立,我国的土地登记制度正由单纯管理型向财产型转变。
土地权利作为不动产物权,建立土地登记制度是为土地权利变动提供法律基础,土地权利登记是具有国家公信力的法律基础,是国家建立的关于土地权利的统一的法律基础。
为此,必须建立不动产统一登记的法律制度。
[关键字]土地土地登记土地权利登记效力不动产物权法律基础法律制度土地登记的法理[正文]我国人口众多,耕地稀少,特别是人均耕地资源严重不足,因此,十分珍惜和合理利用每一寸土地,调动各方面的积极因素和一切合法的手段,切实保护土地和耕地,是我国目前和今后很长一个时期内所必须面临的一项艰巨任务。
党的十一届三中全会以来,党中央、国务院曾三令五申,要求各级政府切实加强土地管理,搞好节约用地,严厉制止乱占土地、滥用土地,特别是乱占耕地、滥用耕地的违法行为,在一些地方确实收到了成效,起到了应有的作用。
但从全国范围来看,在城市,建设乱占滥用土地乃至耕地的问题仍然存在,有的地方还出现了继续上升的势头;在乡镇、中小乡镇企业为了眼前的利益,农民建房为了个人的利益而乱占耕地,滥用土地的现象也日益突出。
许多地方成片的耕地在大量减少,有的省每年减少的耕地面积大的惊人,有的城郊农民几乎到了已无地可种的地步,“空心村”现象严重。
在国家建设征用土地中,多征少用、预征留用,甚至征而不用的问题也时有发生。
在广大农民,也有不少干部和农民存在着错误的土地观念,认为集体土地不同于国家土地,权利在集体,可以由他们任意支配。
有的乡镇企业的用地不搞规划,不报审批,随意占用;有的干部,以权代法,以身试法,擅自批地;还有的甚至无视宪法和法律的存在,擅自买卖、租赁土地,私自转让土地,把集体土地和耕地视为自己的财产。
上述问题,如果坐视不问,任其蔓延,势必给改革开放和我国的社会主义建设事业造成深刻影响,殃及子孙后代。
因此,在当前形势下,切实有效的保护耕地,保护土地资源,合理的规划利用土地,对于更好的维护土地的社会主义公有制,促进社会主义现代化建设事业,具有不可估量的作用。
再一,随着社会主义市场经济的逐步建立,我国的土地登记制度正由单纯管理型向财产型转变。
土地权利作为不动产物权,建立土地登记制度是为土地权利变动提供法律基础,土地权利登记是具有国家公信力的法律基础,是国家建立的关于土地权利的统一的法律基础。
为此,必须建立不动产统一登记的法律制度。
(一)土地登记的概念及其意义土地登记就是指土地权利人或土地权利变动当事人按照法律的规定,向国家主管机关提交申请书及有关的产权证书、协议书(或让与书)、契证等,要求登载记录土地权利或权利变动事项,该机关经审查确认无误后,将土地的权利或权利变动事项记载于国家土地登记册的法律过程。
土地属于不动产,位置固定,不可移动性是其作为不动产区别于动产的一个最根本的特征。
土地的位置固定、不可移动性决定了土地交易的对象实质上并非土地实物本身,而是有关土地的各种权利,包括所有权、使用权、土地他项权利等。
人们购买一块土地,在支付了价款后,不能像对待椅子、沙发等动产那样将其带走或转移至一个安全的地方,土地仍然还只能在原处,买主支付价款购得的实际上只是占有、使用、收益、处分这块土地的权利,土地交易实质上一种权利的交易。
另一方面上,土地的价值大、用途重要,对当事人、关系人乃至整个社会利害重大的特点,则要求国家或社会不得不采取一种稳妥、有效的措施就是把土地的每一项权利及其变动事项都记载在国家的法律薄上,即实施土地登记。
土地登记是一项法律制度,从民法物权的角度来看,它的根本作用和意义就是公示。
所谓公示,是指将物权变动的意思表示公开向社会公众显示。
按照民法物权法,物权变动必须遵循公示原则,即物权变动行为必须以法定公示方式进行才能生效。
这主要因为物权是排他性财产权,是对世权和绝对权,除了物的权利人以外,其他人均为权利义务人,物权的变动应该让社会公示知晓。
物权按其标的物的不同可分为动产物权和不动产物权,二者的公示方式不同。
动产物权的公示,为标的物的占用,土地等不动产物权的公示即是登记——当事人在国家主管机关登记变动事项,土地物权的变动只有经过登记后才能发生效力。
我国目前实行的土地登记制度是一种以国家强制力为后盾,积极主动的行政法律措施。
1987年,原国家土地管理局根据我国《宪法》、《土地管理法》和《民法通则》的有关条款,制定了《土地登记规则(试点草案)》,并于1989年经试点、修改后正式颁布,1995年,又根据我国土地管理制度改革和土地市场发展的实践,对《土地登记规则》进行了修订,并予以重新发布。
《土地登记规则》是新中国建国以来关于土地登记的第一部专门的规范性文件。
依据《土地登记规则》及其它的一些规范性的文件,我国自1986年开始,开展了全国性的初始土地登记工作,并在此基础上进行了变更登记。
截止目前,全国的初始土地登记工作绝大部分已经完成,土地登记工作的重点已由初始土地登记转为变更土地登记。
我国十几年的土地登记实践表明,土地登记在保障土地权利人的合法权益,维护社会主义土地公有制,防止国有资产流失,以及培育和规范土地市场等方面具有极其重要的作用,在我国国民经济和社会生活中有着十分重要的意义。
第一,土地登记确认了土地权属关系,是维护土地和社会主义公有制,维护土地权利人合法权益的重要法律保障。
通过土地登记,明确了国家所有土地和集体所有土地的产权范围,确认了依法使用土地的土地使用者和土地使用权,在此基础上,理清了土地所有权和土地使用权的产权关系,界定了国家、集体、和个人在土地上的权益范围,由于土地权利一经土地登记即产生法律效力,受法律保护,任何单位和个人均不得侵占,从而,为维护土地的社会主义公有制、维护土地权利人的合法权益提供了重要的法律依据和保障。
第二,土地登记还确认土地权属变动关系,是保护土地商品交易安全,维持土地商品交换正常秩序的重要法律手段。
土地商品交易实质上是土地权利的交易,我国1988年七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》从法律上规定了土地使用权可以交易。
由于土地登记不仅确认土地权属关系,而且还对土地权变动关系进行确认,即还把关于土地权利的变动事项记录到国家土地登记薄上,发生产权变动的法律后果,因此,土地登记为维护土地商品交易安全,维护土地商品交换的正常秩序提供了重要的法律手段。
通过土地登记,可以有效地保护土地商品交易的安全,维持土地商品交换的正常秩序。
第三,土地登记是对房地产市场实施有效监管的关键措施。
我国《房地产管理法》规定,房地产转让、抵押、当事人应当按规定办理权属登记。
土地登记对房地产市场的监管作用主要落实在办理权属登记的过程中对房地产交易的合法性进行审查上。
举例来说,一宗集体土地的使用权要抵押,该集体土地使用权必须符合我国集体土地使用权设定的抵押权的有关法律和政策,即集体土地使用权必须为乡(村)企业厂房占用范围内的集体土地使用权和“四荒地”集体土地使用权。
如果在办理房地产抵押登记时,经审核发现设定抵押权的集体土地使用权不符合上述要求,如为宅基地抵押或乡(村)企业的土地使用权单独抵押等,则不予以权属登记,从而可以有效地制止房地产市场中的不法交易行为。
因此说,土地登记是依法规范房地产市场秩序的重要环节,是对房地产市场实施有效管理的关键措施。
第四,土地登记是土地用途管制的重要组成部分,通过土地登记,可以有效地保护耕地。
按照《土地登记规则》,土地用途变更应当进行土地用途变更登记,农业用地转变为非农业建设用地当然也必须进行土地用途变更登记,这样,在对土地用途变更登记进行审核时,凡是不符合土地用途管制要求,随意将农业用地转变为非农业用地的,不依法保护耕地、充分合理利用土地资源的,均不为其办理土地登记手续,不颁发土地证书,从而通过土地登记,可以有效地实施土地用途管制,合理利用土地,保护耕地。
第五,土地登记是土地管理主要的基础性工作,是国家掌握土地动态变化的一个重要的信息源,是国家收取土地租、税、费的依据。
(二)土地登记的效力土地登记属于不动产物权的范畴,遵循不动产物权登记的规律。
世界各国大都有不动产权登记,实施对土地登记的制度,但土地登记的效力因其所采取的立法思想不同而有所不同。
目前,就土地登记所产生的一般效力而言,世界上土地登记的效力主要分为两种:一种是采用意思主义的立法,一种是采用形式主义的立法。
所谓意思主义的立法就是规定不动产物权的变动只因当事人的意思表示而发生效力,不动产的登记只是对抗第三人的要件。
在土地权利变动过程中,只要土地权利变动当事人双方意思表示一致,即产生土地权利变动的法律后果,至于是否到土地登记机关办理土地权属变更登记,当事人可以办理,也可以不去办理,只不过在土地权利变动的法律效力上有所差别。
办理了登记的土地权利变动,可以对抗第三人,即第三人不得主张登记了的土地权利变动为无效,而没有办理土地登记的土地权利变动,第三人可以主张该土地权利变动无效。
基于这种立法思想的不动产登记,也称登记的对抗要件主义,登记的公示主义或“法国主义”。
采用形式主义的立法,规定不动产物权的变动非经登记不得生效,不动产登记是不动产物权变动的生效要件。
土地权利变动当事人签署了土地权利转让协议或让与书,只表示物权行为成立,而并不能产生土地权利变动的法律上的后果。
只有经当事人双方到土地登记机关办理了土地登记后,土地权利才产生法律效力。
例如,甲、乙二人订立了土地转让合同书后,双方按约定去办理土地权属变更登记手续。
这时,转让土地的物权行为已经成立,但并没有生效,双方在土地登记机关办理完登记后,土地权利才算真正转移给对方,在登记前,土地权利变动并未生效,此时,卖方如果后悔,买方只能要求按照约定办理登记,而不能以侵权要求把土地权利确认给自己,即不动产的登记是不动产物权变动的生效要件。
基于这种立法思想的不动产登记,也称为登记的生效要件主义,登记要件主义或“德国主义”。