XXX公司招标管理制度

XXX公司招标管理制度

1 范围

为加强公司工程项目发包与大宗物品采购，降低成本费用，规避法律风险，依照《招标法》和公司财务制度的规定，制定本制度。

本制度的制定遵循“公开、公平、公正”的市场原则和“执行、监管、决策”相分离的内部管理原则。

本制度适用于公司及下属各分子公司项目开发建设或大宗物品采购过程中，单项或者年累计金额超过限额的规划、设计、施工、监理、广告等合作单位的选择以及大宗设备、配件、原材料、办公用品等采购项目。

2 职能部门及职责

2.1 公司招标委员会是招标管理的决策机构，职责为：

（一）负责制定控股公司招标管理办法和各子公司实施细则；

（二）负责招标项目投标对象与中标结果的确定；

（三）派员参与下属公司或项目单位限额以上项目的招标活动。

2.2 财务部及公司纪委是招标管理的监督部门，其职责为：

（一）对招标活动程序合法合规性进行审查；

（二）对招标项目（工程）是否已经列入年度财务预算进行审查；

（三）对招标项目是否存在分拆情况进行监督；

（四）对串标、虚假招标、泄露招标信息或标底等情况进行监督；

（五）对招标结果是否根据制度规定已经上报控股公司备案或审批等进行监督。

2.3 招标项目所在业务部门或项目组是招标管理事务的执行部门，其职责为：

（一）负责编制招标项目投标单位资格预审文件、招标文件及标底；

（二）负责招标活动的对外联络，发布招标公告，衔接有关法定手续；

（三）负责投标单位登记、发放招标文件、受理标书；

（四）负责投标单位资格预审，提交资格评审报告；

（五）负责审查招标文件、招标规则解释与补充文件；

（六）负责起草并提交评标报告；

（七）参与投标单位的考察、踏勘、答疑以及编制答疑补充文件。

2.4 根据招标项目规模大小与技术难易程度，招投标委员会可聘请专家、顾问担任评标

专家，招投标委员会在招标对象资格审查与招标结果确认时应听取专家顾问意见。

2.5 公司需招标项目应事前应上报财务部及纪委，财务部及纪委应派参与评审工作。

3 管理权限

3.1 公司项目开发建设过程中，单项工程或者年累计采购金额超过万元的勘察、规

划、设计、施工、监理、物业、广告等合作单位的选择以及重要设备、配件、原材料、办公用品等采购项目，列入招标管理。

3.2 公司列入招标的工程项目或物品采购，单项或年度累计金额在10万元以上、50

万元以下，并且已经编入年度预算获控股公司认可的，由各子公司总经理办公会议根据本制度规定程序自行确定招标结果，报控股公司审计部备案。

3.3 子公司列入招标的工程项目或物品采购，单项或年度累计金额在50万元以上，各

公司应将《评标报告》呈报控股公司审计部，递交控股公司总裁办公会议讨论审议确认招标结果。

3.4 各子公司未列入年度财务预算的应招标项目，在确定招标前，应先向控股公司申

请增加预算的审批手续，获准后进入招标程序。

4 招标

4.1 招标方式

4.1.1 公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；

4.1.2 邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请三个以上具备相应能力、资信良好的特定法人或其他组织参加投标；

4.1.3 委托招标：对具有特定招标条件或特别重大的招标项目，可委托具备相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

4.2 招标信息发布

4.2.1 公开招标的应提前10日以上在相关媒体上公告招标信息；

4.2.2 邀请招标的应提前10日书面通知被邀请人。

4.2.3 委托招标的严格按照国家招标管理办法规定执行。

4.3 资格预审

4.3.1 编制资格预审文件

招标执行部门根据招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审文件，明确资格预审的条件和方法，作为选择投标人的依据，并要求投标单位提供但不限于以下材料：（1）企业营业执照和资质证书；

（2）企业简介；

（3）提供的产品和服务状况；

（4）自有资金及财务状况；

（5）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；

（6）企业自有主要施工机械设备一览表；

（7）近三年承建的主要工程及质量情况；

（8）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；

（9）合同履约情况等。

4.3.2 资格预审文件发放与公告

公开发布招标信息后，各潜在投标单位统一到项目执行部门注册登记，领取资格预审文件，并按文件要求准备各种资料、证书。

4.3.3 接收意向投标单位递交的预审资料

招标执行部门统一接收各投标单位递交的预审资料、证书和文件，审查预审资料的完备性和有效性是否达到预审文件的要求，并对各类资料进行分类整理。

4.3.4 确定投标的入围单位

招标执行部门依据各投标单位的预审资料进行资格评审，按时完成编写资格预审报告工作，并提交招标委员会审议确定投标入围单位。如果需要进一步考察投标单位，则由招标委员会组织人员对投标单位进行考察，考察人员应在规定时间内完成考察，并向招标小组提交考察报告。

4.4 发标

（一）制作招标文件。

招标文件一般由下列部分组成：

（1）标书，内容包括项目工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；

（2）投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求、评标、定标的基本原则等内容；

（3）合同主要条款及协议书

（4）投标人的资格和资信证明、投标保函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明；

（5）投标价格要求及其计算方法；

（6）技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间；

（7）图纸或者其他应当提供的资料；