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农业部就化肥农药使用量零增长行动答记者问
佚名
【期刊名称】《今日农药》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】为贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神,农业部启动实施＂到2020年化肥使用量零增长行动＂和＂到2020年农药使用量零增长行动＂,推进化肥减量提效、农药减量控害。
农业部种植业管理司司长曾衍德就2020年化肥、农药使用量零增长行动有关问题回答了记者的提问。
问：农谚讲,化肥是粮食的＂粮食＂,为什么还要提出化肥使用量减量？对国家粮食安全有什么影响？
【总页数】2页(P22-22,25)
【正文语种】中文
【中图分类】S482
【相关文献】
1.农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知 [J], ;
2.2015年初,农业部制定并发布了《化肥使用量零增长行动方案》.-年以来,各级农业部门集结各方力量,开展“到2020年化肥使用量零增长行动”,大力推进化肥减量增效,引领种植业发展方式转变. [J], ;
3.农业部就化肥农药使用量零增长行动答记者问 [J], ;
4.化肥农药使用量零增长行动目标顺利实现我国三大粮食作物化肥农药利用率双双达40%以上 [J],
5.农业部：启动化肥农药使用量零增长行动方案 [J],
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为了推进绿色发展，保护生态环境，减少农业对环境的负面影响，农业部于2024年6月印发《到年化肥使用量零增长行动方案》和《到年农药使用量零增长行动方案》。
方案旨在指导全国各地农民合理使用化肥和农药，减少对环境和人体健康的风险。
一、背景化肥和农药的过度使用已经成为当前我国面临的生态环境问题之一、长期以来，传统的耕作方法依赖于大量的化肥和农药，使得农田土壤质量下降，水源受到污染，生态平衡失调。
尤其是近年来，环境污染和粮食安全问题日益突出，迫切需要采取措施减少化肥和农药的使用量。
二、主要内容该行动方案主要包括以下几个方面的内容：1.宣传教育：加强对农民的宣传教育工作，提高农民的环境意识和绿色发展意识。
通过宣传教育活动，让农民了解到过度使用化肥和农药对环境和人体健康的危害，引导他们使用绿色、经济、安全的替代品。
2.技术指导：加强对农民的技术指导工作，推广绿色农业的技术和管理方法。
通过培训和指导，加强农民对科学施肥和病虫害防治的认识，指导他们根据土地肥力和作物需求，科学安排施肥和农药使用的时间、剂量和方式。
3.优惠政策：出台相关的优惠政策，鼓励农民使用有机肥和绿色农药。
通过给予补贴和奖励，减轻农民的经济负担，提高他们使用绿色农业技术的积极性。
4.监测评估：建立健全化肥和农药使用量的监测和评估体系，及时监测和评估各地的使用情况。
通过数据分析，发现问题和不足，并及时采取措施解决。
5.技术研发：加强化肥和农药的科研工作，推动绿色农业技术的进一步发展。
通过技术创新，研发更加安全、环保的农业生产方式和产品。
三、实施措施为确保该方案的顺利实施，农业部将采取以下措施：1.加强组织领导：明确责任部门，建立相关工作机构，加强领导和协调，确保方案的统一实施。
2.加强协作机制：建立跨部门、跨行业的协作机制，在农业部的指导下，各有关部门、机构和农业生产经营者共同参与，形成合力。
3.加大政策支持：加大财政投入，出台更加完善的政策措施，提供资金和技术支持，鼓励农民使用绿色农业技术和产品。
23/767 农业部在近日召开的全国秋粮作物重大病虫防控现场会上指出，要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，以“到2020年化肥农药使用量零增长行动”为抓手，切实强化两个服务。
一是服务于农业结构调整，搞好本地区主栽作物病虫害防治，确保稳粮增收；二是服务于农业发展方式转变，提高防治效果，减少农药使用量，降低生产成本，实现提质增效。
农药减量控害已上升为我国农业战略发展层面，今年2月农业部印发《到2020年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到2020年我国农药使用总量实现零增长的宏伟目标。
发达国家都十分重视农药的科学减量使用。
一是通过立法，严格控制农药生产、销售和使用，有《植物保护法》、《农药管理法》等法规； 二是在生产环节上加强科学用药培训，美国、加拿大、日本等及我国台湾省都专门立项支持开展安全用药培训；三是实行项目计划，法国、加拿大安大略省、韩国等先后计划用10年时间把农药用量明显降下来。
日本推行“环境保全型”农业，法国推行“理性农业”，韩国推行“亲环境”农业，目的都是更好地保护环境，降低农药用量。
此外，北欧如挪威、瑞典、丹麦等除法规外，还通过收税来控制农药的使用。
农业部农药检定所所长隋鹏飞指出，随着绿色防控理念不断深入，统防统治技术体系初步构建，药械装备水平逐步提高，种子处理、土壤处理、生物防控技术加快应用以及环保型、缓释型和低用量农药产品快速增长，可以说，实施“农药零增长”的技术和物质基础已经具备。
实施“农药零增长”是农业现代化发展到一定阶段后国际通行做法，是我国经济进入新常态后推进农业发展“转方式、调结构”的重要标志。
当前，我国农业生产的组织形式、经营方式和服务模式发生着深刻变化，农药行业取得了长足发展，这些变化为传统的、低效的农药多用、滥用问题，提供了解决条件和物质基础。
为了推动农药减量控害工作，农业部农药检定所与江苏克胜集团股份有限公司、四川国光农化股份有限公司、中农立华生物科技股份有限公司、北京燕化永乐生物科技股份有限公司、浙江永农化工股份有限公司、陕西农心控股有限公司、山东滨农科技有限公司、安徽辉隆农资集团股份有限公司等国内8家知名农药生产企业、农资企业共同联手发起，从经济发展、政策创设、农药产品、药械装备、作物类型、植保及其他减量综合技术、“互联网＋”农化服务等板块入手，系统研究农药减量因素与路径，最终集成研究报告，旨在为“农药零增长”行动顺利推进提供路径选择和政策建议。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第1237号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.17•【文号】农办议〔2018〕116号•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文对十三届全国人大一次会议第1237号建议的答复农办议〔2018〕116号魏后凯代表：您提出的关于实施化肥、农药减量行动计划的建议收悉。
经商财政部，现答复如下。
一、关于分梯次推进，实行“双减双控”推进化肥农药减量增效，是促进农业绿色发展的重要措施。
2015年以来，我部组织实施“到2020年化肥、农药使用量零增长行动”，加大工作力度，加强分类指导，强化措施落实，提高化肥、农药利用率，促进农业持续发展。
一是科学制定“双减”目标。
化肥减量，突出提高化肥利用率，制定测土配方施肥技术覆盖率、畜禽粪污和秸秆还田率、机械施肥占比和水肥一体化应用面积等指标体系。
农药减量，突出绿色防控、统防统治和科学用药三个重点，制定病虫绿色防控（包括理化诱控、生物防治等）覆盖率、专业化统防统治覆盖率、农药利用率等指标体系。
二是分区分类推进落实。
化肥减量，根据耕地土壤质量、作物布局等，分6个大区确定施肥原则和主要措施，推进测土施肥、机械施肥。
农药减量，突出主要作物和重大病虫，分7个大区制定防控技术路径，推进绿色防控、统防统治。
在水稻、玉米、小麦主产区，重点推进病虫专业化统防统治和肥料统配统施，提升社会化服务水平。
在果菜茶优势产区，开展有机肥替代化肥、病虫全程绿色防控试点，集成推广绿色生产模式。
三是着力构建长效机制。
坚持绿色导向，推广绿色技术模式，形成绿色生产方式。
加强政策引领，支持新型经营主体和农民使用新技术、新产品，实现大面积应用。
强化农企合作，依托产学研创新联盟，研发绿色技术，打造绿色品牌，推进产业融合。
2017年，我国化肥利用率达37.8%、比2015年提高2.6个百分点，农药利用率达到38.8%、比2015年提高2.2个百分点，提前3年实现化肥农药使用量零增长目标，取得了初步成效。
DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2021.06.010别之龙，博士，华中农业大学园艺林学学院教授，博士生导师，国家蔬菜改良中心华中分中心主任，国家西甜瓜产业技术体糸设施我培岗位科学家，主要从事设施蔬菜生长发育调控研究，先后主持国家自然科学基金、中以国际科技合作项目等纵向科研项目30余项，在国内外发表论丈200余篇，其中SCI论丈40余篇，以第1完成人获得省部级奖励3项，先后荣获“中国农业工程学会青年科技奖”“湖北省自然科学基金青年杰出人才”"武汉市学科带头人""武汉市黄鹤英才（农业）”等称号,2014年被评为第六届全国优秀科技工作者，享受国务院政府特殊津贴专家。
现为国际园艺学会会员，中国农业工程学会理事，中国园艺学会设施分会常务理事，中国农业工程学会设施园艺工程专业委员会委员。
《长江蔬菜》副主编，《ScientiaHorticulturae》咨询编委，《中国蔬菜》《中国瓜菜》编委。
基金项目：国家重点研发计划项目（2019YFD1001901）王思宇；华中农业大学园艺林学学院，武汉,430070，电话：,E-m a1l：l3397l09618@l63，co m^别之龙，通讯作者,华中农业大学园林学学院，武汉,43°070,E-ma'il:■:丿收稿日期：2021-02-2。
|1艺编化肥越撒越多，农药越打越多，土地越种越瘦……这是我国编设施蔬菜迅猛发展背后的尴尬现实。
过量、不合理施肥用药，不按仅增加生产成本，也严重威胁着农产品质量安全和农业生态环T境安全。
从农业部制定《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，到科技部启动“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”专项，一时间，设施蔬菜“化肥、农药双减”项目在全国遍地开花，试验田里的无数次探索，承载了人们“绿色农田、放心菜园”的殷殷期盼。
不同穴盘规格对南瓜育苗质量的影响王思宇别之龙摘要：以蜜本南瓜品种蜜霸天下为材料,研究了不同孔径穴盘（32、50、70,72）对南瓜幼苗质量的影响。
到2020年化肥使用量零增长行动方案化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。
化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。
为此，农业部制订《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。
一、现状和形势（一）化肥施用现状。
我国是化肥生产和使用大国。
据国家统计局数据，2013年化肥生产量7037万吨（折纯，下同），农用化肥施用量5912万吨。
专家分析，我国耕地基础地力偏低，化肥施用对粮食增产的贡献较大，大体在40%以上。
当前我国化肥施用存在四个方面问题：一是亩均施用量偏高。
我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。
二是施肥不均衡现象突出。
东部经济发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥比较普遍。
三是有机肥资源利用率低。
目前，我国有机肥资源总养分约7000多万吨，实际利用不足40%。
其中，畜禽粪便养分还田率为50%左右，农作物秸秆养分还田率为35%左右。
四是施肥结构不平衡。
重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”问题突出。
传统人工施肥方式仍然占主导地位，化肥撒施、表施现象比较普遍，机械施肥仅占主要农作物种植面积的30%左右。
（二）面临的形势。
化肥施用不合理问题与我国粮食增产压力大、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。
过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结、土壤酸化。
实施化肥使用量零增长行动，是推进农业“转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要，对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。
2020年化肥使用量零增长实施方案根据XX市农业农村局《关于印发〈2020年化肥使用量零增长实施方案〉和〈2020年农药使用量零增长实施方案〉的通知》（X农函〔2020〕X号）文件精神，结合我县实际，特制定《2020年化肥使用量零增长实施方案》和《2020年农药使用量零增长实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
2020年化肥使用量零增长实施方案一、总体要求牢固树立新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，紧紧围绕绿色兴农目标，深入开展化肥减量增效行动，不断提高化肥利用率，促进农业绿色高质量发展。
2020年，全县化肥使用量继续保持零增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达92%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到92%，主要农作物肥料当季利用率达40%以上。
二、技术路径和区域重点（一）技术路径 1.推进精准施肥。
根据不同区域土壤肥力条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。
2.优化施肥结构。
根据土壤养分状况和作物需肥规律，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；适应现代农业发展需要，促进肥料产品优化升级，大力推广微生物肥、水溶肥、缓控释肥、土壤调理剂等新型高效肥料。
3.改进施肥方式。
加强测土配方施肥技术培训，提高农民科学施肥意识和技能，深化配方肥推广应用；推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施；推广应用智能水肥一体化、根外追肥等技术。
4.有机肥替代化肥。
充分利用畜禽粪便、沼液沼渣等有机养分资源，增施有机肥，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，减少化肥养分投入。
5.综合利用有机肥源。
恢复冬种紫云英、蚕（豌）豆；利用果园、桑园套种绿肥；结合机收秸秆还田等措施，提高有机肥源综合利用，既提升耕地基础地力，又减少化肥养分投入。
6.提高耕地基础设施。
围绕田网、渠网、路网“三网”配套，加大耕层保护和地力培肥，实现耕地综合生产能力、农田灌排能力、农机作业能力“三力”提升，提高耕地基础生产能力。
服务Service13版2021年6月4日星期五编辑:童玲电话:************中国农资 CHINA AGRI-PR〇DUCTI〇N NEWS专家访淡»'突破“特肥不特”发展瓶颈—访华中农业大学资源环境学院教授吴礼树当前，新型肥、特种肥、功能肥等相对范围和相对概念的肥料分类，相较于传统的营养物质含置分类，因其强大的包容性、创新性和独特性，成为当前市场上备受关注的焦点。
然而当遍地都是新型肥、特种肥和功能肥.而且产品都具备特性的时候,“特肥不持”成为了特肥生产企业必须要面临的问题.并成为市场发展的瓶颈。
作为华中农业大学资源环境学院教授、博士生导师.同时兼任微轚元素硏究中心和湖北省新型肥料工程实验室成员的吴礼树,提出了 "特肥要特，要么第一，要么唯一”的观点。
为此,《中国农资》记者特别采访了吴礼树.探寻特肥发展的突.围途径。
《f坪巧坪料{中国农资>:正本方能清源。
当前，特犯市场的发展让越来越多的人开始疑惑，那么，什么是特肥？您如何理解特肥的发展？.吴礼树：2015年农业部印 发（到2020年化肥使用量零增 长行动方案》和《到2020年农 药使用量零增长行动方案》的通知，2019年提出化肥农药“负增长”。
肥料提质增效势在 必行，也就是特肥势在必行。
发展特肥，一方面是国家两减 的要求，另一方面也是环境改 善的要求、农户优质髙产的要 求，更是肥料企业及经销商生 存的要求。
因此，我们必须要清楚特 肥的概念。
特肥其实是指在普 通的肥料中添加某种或某些增 效、增值或功能物质，从而改 变肥料的效果与功能，即所谓 的特种肥料。
其中增效物质的 来源主要是动植物的提取物、微生物及其代谢产物、天然物 质人工加工而成、基因工程产 品、化学合成的物质等。
过去常用的增效物质主要是植物生长调节剂。
但是受制 于法律法规的要求，目前常见 的增效物质主要有氨基酸、多胺及小肽、海藻提取物、壳寡 糖（以虾蟹壳等为原料）、聚合 氨基酸（聚天、聚谷氨酸）、腐 殖酸（黄腐酸）、功能微生物、特定有机物以及其它增效物质。
到2020年化肥使用量零增长行动方案化肥是重要的农业生产资料 ,是粮食的粮食”。
化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。
为此，农业部制订〈到2020年化肥使用量零增长行动方案》。
一、现状和形势（一）化肥施用现状。
我国是化肥生产和使用大国。
据国家统计局数据，2013年化肥生产量7037万吨（折纯，下同），农用化肥施用量5912万吨。
专家分析，我国耕地基础地力偏低,化肥施用对粮食增产的贡献较大,大体在40%以上。
当前我国化肥施用存在四个方面问题：一是亩均施用量偏高。
我国农作物亩均化肥用量21.9公斤,远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5 倍。
二是施肥不均衡现象突出。
东部经济发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥比较普遍。
三是有机肥资源利用率低。
目前，我国有机肥资源总养分约7000多万吨，实际利用不足40%。
其中，畜禽粪便养分还田率为50%左右，农作物秸秆养分还田率为35%左右。
四是施肥结构不平衡。
重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥三重三轻”问题突出。
传统人工施肥方式仍然占主导地位，化肥撒施、表施现象比较普遍，机械施肥仅占主要农作物种植面积的30%左右。
（二）面临的形势。
化肥施用不合理问题与我国粮食增产压力大、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。
过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结、土壤酸化。
实施化肥使用量零增长行动，是推进农业转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要，对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。
（三）实施可行性。
从国外的经验看，欧盟、北美、亚洲、中东部分发达国家的化肥施用量都呈现先快速增长、达到峰值后保持稳中有降或持续下降的趋势，逐步走上了减肥增效、高产高效的可持续发展之路。
从我国的实际看，通过开展测土配方施肥，目前三大粮食作物氮肥、磷肥和钾肥利用率达到33%、24%和42%，比项目实施前（2005年）分别提高了5、12和10个百分点。
在肥料利用率提高的同时，化肥用量增幅出现下降趋势。
2013年全国化肥用量增长1.3%，分别比2012年和2005年低1.1和1.5 个百分点。
如果科学施肥各项措施落实到位，耕地质量水平不断提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增长的目标是可以实现的。
二、总体思路、基本原则和目标任务（一）总体思路以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。
（二）基本原则一是保障生产、节本增效。
在减少化肥不合理投入的同时，通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。
二是因地制宜、循序渐进。
根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要，加强分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。
三是统筹兼顾、综合施策。
统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。
四是政府主导、多方参与。
坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性，构建合力推进的长效机制。
（三）目标任务到2020年，初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升。
2015年到2019年，逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内；力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。
一是施肥结构进一步优化。
到2020年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到合理利用。
测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；畜禽粪便养分还田率达到60%、提高10个百分点；农作物秸秆养分还田率达到60%、提高25个百分点。
二是施肥方式进一步改进。
到2020年，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。
机械施肥占主要农作物种植面积的40%以上、提高10个百分点；水肥一体化技术推广面积1.5亿亩、增加8000万亩。
三是肥料利用率稳步提高。
从2015年起，主要农作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上，力争到2020 年，主要农作物肥料利用率达到40%以上。
三、技术路径和区域重点（一）技术路径一是精,即是推进精准施肥。
根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。
二是调，即是调整化肥使用结构。
优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。
适应现代农业发展需要，引导肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。
三是改，即是改进施肥方式。
大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。
研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。
四是替，即是有机肥替代化肥。
通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。
提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。
（二）区域重点东北地区。
施肥原则：控氮、减磷、稳钾，补锌、硼、铁、钼等微量元素肥料。
主要措施：结合深松整地和保护性耕作，加大秸秆还田力度，增施有机肥；适宜区域实行大豆、玉米合理轮作，在大豆、花生等作物推广根瘤菌；推广化肥机械深施技术，适时适量追肥；干旱地区玉米推广高效缓释肥料和水肥一体化技术。
黄淮海地区。
施肥原则：减氮、控磷、稳钾，补充硫、锌、铁、锰、硼等中微量元素。
主要措施：周期性深耕深松和保护性耕作，实施小麦、玉米秸秆还田，推广配方肥、增施有机肥，推广玉米种肥同播，棉花机械追肥，注重小麦水肥耦合，推广氮肥后移和一喷三防”技术；蔬菜、果树注重有机无机肥配合，有效控制氮磷肥用量；设施农业应用秸秆和调理剂等改良盐渍化土壤，推广水肥一体化技术；使用石灰等调理剂改良酸化土壤，发展果园绿肥。
长江中下游地区。
施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用硫、锌、硼等中微量元素。
主要措施：推广秸秆还田技术，推广配方肥、增施有机肥，恢复发展冬闲田绿肥，推广果茶园绿肥；利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤，高效经济园艺作物推广水肥一体化技术。
华南地区。
施肥原则：减氮、稳磷、稳钾，配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。
主要措施：推广秸秆还田技术，推广配方肥、增施有机肥，适宜区域恢复发展冬闲田绿肥种植；注重利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤；注重施肥技术与轻简栽培技术结合，高效经济园艺作物推广水肥一体化技术。
西南地区。
施肥原则：稳氮、调磷、补钾，配合施用硼、钼、镁、硫、锌、钙等中微量元素。
主要措施：推广秸秆还田技术，注重沼肥、畜禽粪便合理利用，恢复发展冬闲田绿肥种植；推广配方肥、增施有机肥，注重利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤，山地高效经济作物和园艺作物推广水肥一体化技术。
西北地区。
施肥原则：统筹水肥资源，以水定肥、以肥调水，稳氮、稳磷、调钾，配合施用锌、硼等中微量元素。
主要措施：配合覆膜种植推广高效缓释肥料，实施保护性耕作、秸秆还田，推广配方肥、增施有机肥；在棉花、果树、马铃薯等作物推广膜下滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术；结合工程措施利用石膏等调理剂改良盐碱地。
四、重点任务（一）推进测土配方施肥。
在总结经验的基础上，创新实施方式，加快成果应用，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。
一是拓展实施范围。
在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。
二是强化农企对接。
充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业深入开展合作，按照按方抓药”中成药中草药代煎”私人医生”等四种模式推进配方肥进村入户到田。
三是创新服务机制。
积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施四统一”服务。
创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。
（二）推进施肥方式转变。
充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。
一是推进机械施肥。
按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。
二是推广水肥一体化。
结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。
三是推广适期施肥技术。
合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。
因地制宜推广小麦、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。
（三）推进新肥料新技术应用。
立足农业生产需求，整合科研、教学、推广、企业力量，加大研发投入力度，追踪国际前沿技术，开展联合攻关。
一是加强技术研发。
组建一批产学研推相结合的研发平台，重点开展农作物高产高效施肥技术研究，速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新产品及装备研发。
二是加快新产品推广。
示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。
三是集成推广高效施肥技术模式。
结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。
（四）推进有机肥资源利用。
适应现代农业发展和我国农业经营体制特点，积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。
一是推进有机肥资源化利用。
支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥。
二是推进秸秆养分还田。
推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田。
