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试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，政府投资项目的建设规模也在不断扩大。
为了提高工程建设的效率和保证工程质量，政府通常会采用代建制来进行工程建设管理。
代建制也存在着一些风险，如果不加以有效的管控和对策，就有可能导致工程建设过程中出现问题，甚至引发一系列负面影响。
对政府投资项目代建制存在的风险进行认真分析，并提出相应的对策，对于保障工程建设的顺利进行和工程质量的提高具有重要意义。
1. 经济风险政府投资项目代建制往往需要较大的资金投入，一旦资金使用出现问题或资金来源出现困难，就会给代建制项目的正常进行带来影响。
一些代建制项目可能面临超支或资金断档的风险，如果不能及时解决，可能导致建设工程的停滞或者质量问题。
2. 工程质量风险代建制项目通常由代建公司进行管理，而代建公司由于利润的驱使可能存在质量控制不严的情况，导致工程质量不达标，甚至存在安全隐患。
特别是在一些基础设施建设方面，质量问题可能带来较大的安全隐患。
3. 进度风险政府投资项目代建制的建设进度可能会受到政策变化、工程技术难点、审批程序等多种因素的影响。
如果在项目建设过程中出现进度滞后或者延误的情况，可能给政府投资造成损失，也会影响社会和民众的利益。
4. 经营风险一些代建公司可能存在违规操作、挪用资金、滥用权力等经营风险，这些行为可能会导致建设项目的进展受到干扰甚至停滞，给政府和利益相关方带来不利影响。
5. 安全风险在代建制项目建设过程中，可能存在安全管理不到位、安全责任不清、安全监管不力等问题，导致施工安全事故的发生，给人员和财产安全带来影响。
二、政府投资项目代建制风险对策1. 建立健全的项目资金管理制度政府应当建立健全的项目资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，及时发现和解决资金使用中的问题，确保资金的合理使用和安全保障。
政府还应当加强对代建公司的审计监督，确保代建公司的资金使用合规合法。
2. 加强项目质量管理政府应当设立专门的质量管理部门，加强对代建项目的施工质量的监督和检查，确保工程施工符合相关规范和标准。
代建制的风险和防范措施代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（即代建单位）负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，因此代建制是一种代理关系。
政府投资工程采用代建制方式可以克服“投、建、管、用”四位一体的政府投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端，通过专业化、集中化和市场化的管理，实现投资控制，保证质量和工期，同时有利于从体制上铲除腐败的土壤。
因此我国将它确定为政府投资工程建设管理的改革方向。
但代建制是有相应的配套制度作保障的，如果制度不配套，依然会存在风险。
理论上由于代建单位是“代业主”，受到严格的代建合同约束，且有工程节余分成与履约保函的激励和约束，因此代建制应该不会有太大的风险。
但如果封顶价格（即工程预算价格）与市场形成的工程成本价相差太大（两者之差设为R，即工程节余），则可能诱使代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通，以虚假招标、偷工减料、虚报价量或进行不正当的合同变更，将本应由纳税人获得的工程节约R非法据为己有；或者是代建单位与工程预算的编制和审批单位串谋，提高封顶价格以进一步增大R获取非法收益；同时，如果R比较容易攫取，则围绕代建单位选择的招标等问题，还可能产生与其它招标活动类似的腐败问题。
我们认为这就是代建制的主要风险之所在。
一、代建制的配套制度任何一项制度都不是孤立存在的，一项制度的建立必须要求相应的配套制度作保障，否则该制度便不能充分发挥应有的作用。
代建制既然是一种代理关系，就必然存在代理风险。
因此代建制需要相应的配套制度以防范这种风险。
1、严格的工程造价管理制度政府投资工程实施代建制的重要目的之一是控制工程造价，因此在代建合同中一般都约定有工程造价的封顶价格。
但如果封顶价格与市场形成的工程成本价相差太大，则可能诱发代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通谋取R的行为。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策1. 引言1.1 政府投资项目代建制概述在代建制项目中，政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能，而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。
这种分工明确、责权清晰的模式，为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系，有效推动了项目的进展和完成。
随着代建制项目的不断增加和扩大，其中也存在着一定的风险和挑战。
在实践中，政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题，导致项目进度延误、质量不达标等风险。
加强风险防范和对策研究，对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。
1.2 存在风险的必然性存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。
随着经济社会的发展，政府投资项目规模不断扩大，项目涉及领域逐渐增加，项目复杂程度逐渐提高。
在这样的背景下，政府投资项目代建制的风险也相应增加。
政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大，一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题，将会对项目的顺利进行造成严重影响。
政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险，这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等，进而影响项目的最终效果和效益。
要认识到存在风险的必然性，加强风险意识，做好风险预防和控制工作，建立健全的风险管理体系，才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。
2. 正文2.1 政府投资项目代建制的风险政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。
虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量，但是也存在着一定的风险。
政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面：第一，项目管理风险。
政府投资项目代建制中，项目管理由承建单位负责，政府部门的监管和控制能力可能存在不足，导致项目进度滞后、工程质量问题等。
第二，资金管理风险。
政府投资项目代建制中，资金管理不清晰、不规范可能导致资金浪费、挪用、挤占等问题，严重影响项目进展。
代建制下项目业主风险及防范第一篇：代建制下项目业主风险及防范代建制下项目业主风险及防范代建制作为建设项目实施模式，其主要特点是项目业主（建设单位或投资人）通过某种适当方式（如招标等），将建设工程项目委托给专业化的项目建设或管理企业（即代建人），由其进行建设实施，控制项目投资、质量和工期，并在建成后移交给项目业主或其指定的使用者或经营者。
实践中采用代建制的主要是政府投资项目，特别是政府投资非经营项目，这也是目前业界对代建制的狭义理解。
但代建制作为一种项目运作模式，并不仅仅适用于政府投资项目，对私人投资的商业项目，在项目业主缺乏项目建设管理技术和经验的情况下，采取代建方式完成项目，对项目业主来说无疑也是较好的选择。
因此，广泛意义下的代建制其适用范围不仅包含政府投资项目，同时也包含私人投资项目。
本文试图对广义代建制下项目业主的法律风险及其防范措施进行初步探讨。
笔者认为，在代建模式下，项目业主可能遭遇的主要风险可简单归纳如下：一、代建人履约能力风险，即代建人没有完成代建工作的技术力量和管理经验，对代建后果没有承担相应经济责任的能力的风险；二、建设资金失控的风险，即项目业主提供的资金不能全额、及时、有效地投入到项目的风险；三、项目债务风险，即代建人隐瞒债务或对项目债权人没有清偿或没有全额清偿的风险；四、代建人与项目其他参与人串通的风险，即代建人与项目监理、施工、材料供应等单位串通损害项目利益的风险。
下面围绕上述问题具体阐述。
一、代建人履约能力风险代建制下，代建人应就项目投资、质量和工期等问题对项目业主全面负责，一旦违约应按代建合同的约定向项目业主承担相应的经济责任（例如项目实际投资超出投资计划的，则超出部分由代建人承担）。
一般来说，代建项目都是投资较大的重要项目，代建工作是否顺利对项目业主影响巨大，代建人履约能力则是代建工作顺利的基础和保障。
代建人履约能力主要从以下三个方面进行考察：一是代建人及其项目管理人员资质，二是项目管理经验，三是代建人资金实力。
浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施随着时代的发展，建设项目代建制度得到了快速发展，但是传统工程项目在管理过程中仍存在众多问题，这直接影响我国工程项目管理向现代化和规范化方向发展，虽然代建制度为我国建筑项目带来了各种的便利，但是在其具体发展过程当中，仍有许多问题需要解决。
本文针对工程项目代建管理当中存在的问题进行详细研究与分析，在此基础上提出具体解决措施，以期促进建设项目代建管理的健康发展。
标签：建设项目;代建管理;风险;防范0引言代建管理模式是通过政府性投资的建设项目采取招投标来选出代建单位，对整个政府性投资的项目进行全过程的监督和管理。
[1]虽然我国的建筑项目代建制度已经得到了快速发展，并且取得了一定效果，但是由于运作时间短，对于代建模式存在的风险还没有进行充分认识，没有建立完善的防范风险的制度和相应措施，所以在推广建设项目代建管理模式时，需要对风险进行有效的评估，促进我国建筑项目代建管理模式专业化和社会化发展。
1项目代建管理工作存在的问题代建制度是我国的一种民事委托关系，但是在具体的委托关系当中，没有对风险和矛盾进行转移，这是因为国家法律赋予了建筑单位关于工程项目中的责任和义务，不能够因为代建制度而发生转移。
现阶段的代建单位因为代建取费问题而不愿意承担更多的代建责任，建设单位并没有因为风险完全转移而对委托代建方式持疑虑态度，合作双方的期望目标对建筑工程项目的发展带来了重要的阻碍，在工程建设发展过程当中，扯皮、纠纷和责任推卸的问题时常出现。
1.1代建制度覆盖面不广泛、管理范围资质低我国建筑项目处于初期发展阶段，涉及范围窄，管理措施未有科学合理的规划。
同时政府投资建设项目往往都是投入的资金力度比较大，项目广泛，涉及的行业和领域比较多，所以需要项目代建单位具有足够的专业资质，需要有比较高的承担能力，要求每个领域和行业当中具备高素质和专业能力比较强的管理工作人员，但是在实际的操作过程当中，符合具体需求的企业和代建公司比较少。
工程建设中的风险回避方案1. 资金风险资金紧张一直是一个困扰工程建设的大问题。
为了避免资金风险，建设方可以采取以下措施：首先，确保可靠的资金来源，例如引入合作伙伴或者融资机构进行资金支持。
其次，建立精细的资金预算和管理体系，确保资金使用合理、高效，并对各项支出进行严格的管控和监督。
最后，建立完善的资金监测机制，及时发现和解决资金紧张的问题。
2. 技术风险工程建设往往涉及到复杂的技术和工艺，因此技术风险也是一个重大的挑战。
为了避免技术风险，建设方可以采取以下措施：首先，做好充分的技术准备，在工程开工之前进行充分的技术论证和风险评估，确保所使用的技术是成熟、可靠、稳定的。
其次，引进优秀的技术团队和专业人才，确保工程的设计、施工和运营都能得到专业的支持和指导。
最后，加强技术管理和监督，建立完善的技术评估、验收和监测体系，确保工程技术方面的风险得到及时的控制和处理。
3. 市场风险工程建设的市场环境变化多端，市场风险也是一个需要重点关注的问题。
为了避免市场风险，建设方可以采取以下措施：首先，加强市场调研和风险评估，对工程建设所在地的市场环境、政策法规、竞争格局等进行深入分析和研究，及时发现和预测市场风险。
其次，建立弹性的市场适应能力，通过灵活的市场战略和经营模式，及时调整工程建设的方向和路径，以应对市场环境的变化。
最后，加强市场监测和预警，建立健全的市场风险评估和应对机制，确保可以及时发现和处理市场风险。
4. 法律风险工程建设过程中，往往涉及到众多的法律问题，法律风险也是一个需要重点关注的问题。
为了避免法律风险，建设方可以采取以下措施：首先，制定合法的合同和协议，确保与各方的权益得到充分的保护。
其次，加强法律风险的监督和管理，建立完善的法律风险评估和应对机制，对有可能涉及到的法律问题进行及时的分析和处理。
最后，加强法律合规性的监督和管理，确保工程建设过程中的各项活动都符合法律法规的要求，避免因为法律问题而导致工程建设的中断和延误。
代建制的风险与防范措施摘要：政府通过招标的方式选择合适的代建单位来对项目的建设组织和投资管理进行负责的制度被称为代建制。
代建制对传统的使用、管理、建设、投资是为一体的，投资工程管理模式进行了一定的改进，能够对工期和质量进行一定的保障。
但是代建制同样存在一定的风险，主要包括项目主体风险、系统环境风险、逆向选择风险等，应该采取积极的防范措施防范代建制的风险，充分发挥代建制的优势。
关键词：防范措施；风险；代建制政府投资项目的传统 4 位一体模式带有较多的计划经济体制残留，不利于开展现代化项目管理，为了对传统的投资体制进行改革，我国开始工程管理实践中积极应用代建制，取得了较好的应用效果。
但是代建制毕竟是一种新的管理制度，在管理、机制和体制方面仍然存在一些问题，需要采取有效的措施对代建制进行不断的完善。
1 代建制存在的风险及其原因1.1代建制存在的风险代建制的本质是一种代理关系，在代建期间，按照合同约定，代建单位要在代建期间内代行投资主体职责。
与传统的 4 位一体政府投资工程管理模式相比，代建制具有更高的专业化水平，能够有效地遏制腐败现象。
代建制已经成为了我国政府投资工程建设管理的一个重要发展方向。
但作为种新的管理制度，代建制仍然存在一定的风险。
1.1.1 逆向选择风险市场资源配置如果受到信息不对称的影响可能会出现扭曲，造成劣质驱逐良质。
在实行代建制的过程中，代建单位具有法人资格，必须对项目的成本、进度和质量进行全权负责。
而业主主要负责监督和管理代建单位，在招标时代建单位必须提供相应的履约保函。
如果工程结算超出了预算成本，代建单位就必须进行赔偿，但是我国的代建单位大多从咨询类企业转型而来，企业规模较小，难以将履约保函提供出来。
这种情况就会导致代建单位承担的义务过多，而收取的代建费用较少，一些优质的代建单位可能会退出该行业[1]。
1.1.2 项目主体风险代建人的管理和技术能力不足，或者政府违反程序进行干预，都会造成项目行为主体风险。
试述工程项目代建制管理模式下的风险防范随着社会经济的不断发展，工程项目的数量和规模也在不断增加。
而在工程项目的实施过程中，由于受到种种外部因素的影响，存在着各种各样的风险。
为了有效地防范和应对这些风险，工程项目代建制管理模式下的风险防范显得尤为重要。
本文将就此问题进行分析和探讨。
我们来了解一下工程项目代建制管理模式。
工程项目代建指的是由政府或企业委托专业的建设公司，按照一定的合同条件和规定，代为实施工程项目建设的一种建设模式。
这种模式的出现，是为了提高工程项目的管理效率和质量，减少委托方的投资风险。
在代建制管理下，风险防范是至关重要的。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范首先需要从立项和选址开始。
在立项阶段，需要对工程项目的可行性进行全面的评估和分析，包括项目的技术、经济、市场等方面，以及项目所处的政策、法律、环境等方面。
只有对这些方面进行充分的考量和分析，才能有效地预判风险，从而在规划和设计阶段进行相应的风险防范。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范还需要从项目实施的过程中加以重视。
在工程项目实施中，需要对各个环节都进行全面的控制和监管，确保工程项目的顺利进行。
还需要对工程项目的进度、质量、安全等方面进行全面的监控和管理，及时发现和处理各种潜在的风险隐患，确保工程项目的顺利实施。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范还需要注重人员素质和技术水平的提升。
建设公司需要重视员工的培训和教育，提高员工的专业素质和技术水平，使他们能够更好地适应和应对各种风险。
还需要在人才引进和激励方面加以重视，吸引和留住一批优秀的专业人才，为工程项目的顺利实施提供有力的保障。
工程项目代建制管理模式下的风险防范是非常重要的。
只有通过全面的风险防范措施，才能有效地保障工程项目的顺利实施，确保工程项目的质量和安全。
希望各个建设公司和管理部门都能够充分重视这一问题，加强风险防范意识，切实提高工程项目代建制管理模式下的风险防范水平。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策【摘要】政府投资项目代建制在实践中存在一定的风险，如资金管理不当、监督力度不足等问题，需要引起重视。
本文通过对政府投资项目代建制的定义和特点进行分析，探讨了存在的风险及原因，并提出了相应的风险对策建议。
建议加强监督机制，完善风险评估与应对机制，以确保项目代建制的顺利进行。
结论指出，政府投资项目代建制的风险可以通过有效的管理措施得到控制，政府和企业需要加强沟通与配合，共同应对潜在风险，确保投资项目代建制的成功实施。
通过本文的研究分析和对策建议，有助于提升政府投资项目代建制的效率和风险管理水平，推动项目建设的顺利进行。
【关键词】政府投资、项目代建制、风险、对策、监督机制、风险评估、管理措施、沟通与配合、政府、企业1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目代建制是指政府将部分投资项目的实施任务交给专业的建设公司或企业进行承揽和完成。
这种项目管理方式在我国近年来得到了广泛应用，其优势在于能够有效提高项目的建设效率和质量，以及减轻政府的财政压力。
随着代建制项目规模和数量的不断增加，各种风险和问题也逐渐显现出来。
在实际操作中，政府投资项目代建制存在着一定的风险因素，如不当的合同管理、监管不力、信息不对称等问题可能导致项目进展受阻或出现质量问题。
代建制在项目实施中可能涉及大量的资金流动和利益分配，一旦管理不善就容易引发腐败问题，损害政府形象和社会稳定。
对政府投资项目代建制存在的风险进行深入分析，并提出有效的对策和措施，对于确保项目顺利实施和政府资金安全具有重要意义。
在接下来的正文部分中，我们将对政府投资项目代建制的定义和特点、存在的风险及原因、风险对策建议、监督机制加强以及风险评估与应对机制完善等问题进行详细探讨。
1.2 研究意义政府投资项目代建制是当前公共管理领域一个备受关注的话题。
随着社会经济的不断发展，政府投资项目代建制在各地得到了广泛的应用。
代建制在实践中也存在着种种问题和风险。
浅议建设项目代建管理模式风险与规避措施【摘要】当今社会，建设项目代建管理是工程建设的主要方式，如何在社会主义市场经济不断完善和发展的情况下，有效了解代建管理模式存在的风险，从而通过科学分析、到位执行对相关风险进行合理规避，从而发挥代建管理的最大效用是本文探讨的重点。
【关键词】建设项目；代建管理模式；风险；规避措施建设工程业主的需求在社会技术经济不断发展的今天也在不断的变化中。
而这种变化的总的方向是使管理工作不断简化，从而能够得到更加全面、更加高效的服务，从而更好地实现预定的建设工程目标。
多年来，建设项目管理模式也在不断的发展中。
通常来讲有DBB、CM、DB、BOT、PMC等模式。
而目前国际上更流行，采用更多的是PMC模式，即项目管理承包方式（Project Management Contract）。
在国内正在逐步推行的工程项目代建管理模式的实质与PMC模式基本相符。
这种管理模式主要是采用招投标的方式寻找合适的代建单位，由其对整个建设项目的全过程实施管理。
这种模式在专业化上有了一定的进步，在一定程度上提高了建设管理水平，达到了控制投资，从而提高投资效益的目的。
但是由于目前国内运作体系的不成熟，特别是对风险缺乏更加深刻和清醒的认识，缺少相配套的风险防范机制，未采取有效的防范措施。
从而导致代建单位采取“转租”的方式，使项目投资、质量风险进一步扩大。
因次，伴随着代建管理模式更广泛的推广和应用，对于代建制的管理方式及存在的风险，必需要通过社会化、市场化、专业化的项目实施方式，通过建立责权明晰、有效制约的运作体系，进而实现提高建设项目水平和投资效益的目的。
一、项目代建管理模式存在的风险1.1建设可以委托，风险无法委托作为一种民事委托关系，代建管理制度在责任风险的转移上没有随着工程项目的委托代建而进行转移。
建设单位在工程建设过程当中承担着国家法律规定的责任与义务，而这个责任与义务无法因项目委托代建而进行相应的转移。
浅析项目代建的风险及回避方法【摘要】结合多年从事项目管理实践，对代建如何在建设期内合理确定代建的风险源，并通过各种方法解析了代建项目关键的控制点和风险源，使用科学有效的预案方针降低风险。
【关键词】风险认知；主动预防风险；进行动态管理；降低风险1 风险管理方案1.1 工程风险管理的含义工程风险管理是指依据工程风险环境和设定的目标，对工程风险分析和处置进行决策的过程。
工程风险管理分为两大环节，四个步骤：第一个环节是工程风险分析，主要采用实证分析的思路对工程风险性态进行准确的描述，从定性和定量两个角度认识工程风险，在此基础上进行风险评价；第二各环节是采用规范分析的思路，依据工程风险分析的结果并结合工程项目的人员、资金和物资等资源的限制，制定和实施风险处置方案。
工程风险的四个步骤是：工程风险辨识、工程风险估计、工程风险评价和工程风险处理。
2 动态工程风险管理思想对于建设项目，代建单位拟采用动态风险管理方法。
动态风险管理方法，即是在项目的实施过程中不断重复上述风险管理的步骤，利用风险管理过程中的反馈机制，实现动态的风险管理过程。
3 工程风险管理的目标工程建筑面积大，工程造价高，工期长，故将面临的风险因素也较多。
代建单位将对项目进行全过程的风险管理，保证实现项目的安全、质量、工期、功能和成本目标。
4 制定工程风险管理计划4.1 工程风险管理组织的设置周全的工程风险管理计划的制定及其高效率地贯彻实施都离不开良好的风险管理组织。
采用矩阵型工程风险管理组织方法，矩阵型工程风险管理组织采用纵向和横向交叉式的管理模式，对于某一项子工程的管理人员来说，既要接受垂直领导，也要接受横向指挥和协调。
此方式适用于大型工程项目的风险管理。
4.2 工程风险辨识建设项目资金由建设单位拨付，投融资环节的风险较小。
因此，工程风险管理的重点将放在工程施工环节。
代建人拟将工程风险的辨识分为两个阶段：第一阶段是工程施工准备中的风险辨识；第二阶段是工程施工中的风险辨识。
以求全面而无遗漏地辨识工程风险。
为保证风险辨识的系统性，可按照工程内在的施工工艺顺序和内在的结构关系辨识风险。
风险存在的普遍性使工程风险的辨识必须有所侧重。
工程风险辨识过程主要存在两个环节：一是查找风险源；二是找出风险因素向风险事故转化的条件。
4.3 工程风险估计与评价4.3.1 风险估计由于风险估计的结论将影响风险响应措施的选择，在此环节，代建人坚持谨慎性，以及定性估计与定量估计相结合的原则，运用多种评估方法从不同侧面反映风险状态。
（1）定性估计在定性估计，即对风险程度进行模糊综合评判过程中，采用专家调查法搜集用于风险估计的数据，到施工现场和施工企业调查获取第一手资料，听取设计人员、现场管理人员、施工人员对工程各个环节暗含的风险的意见，将专家意见和类似工程历史评判资料汇总，作出模糊综合判断。
（2）定量估计在定量估计，即风险量的计算过程中，分组对设计人员、现场管理人员、施工人员进行调查，运用头脑风暴法让每组内被调查者独立判断分部工程（如基础工程）的施工风险的损失水平及其发生概率。
从而得出分部工程施工风险状态的调查表。
根据调查表的数据，算出各组被调查人员判断的风险损失期望值，再采用加权平均的方法计算出总风险损失期望值。
本工程建设周期持续时间较长，涉及委托人和使用人、代建单位、咨询、监理、设计、施工、供货等各个方面，风险因素多，风险识别工作量大、情况复杂。
风险管理的具体工作由项目管理合同预算组负责，搜集各方面的信息，通过统计、分析、整理等具体工作手段，针对本工程的具体情况，列出本工程初始风险清单。
5 项目风险管理的特点5.1 多样性。
项目风险管理的客体随工程总承包方式的不同而不同。
如交钥匙总承包必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险；而设计-施工总承包面对的只是设计和施工阶段的风险。
5.2 复杂性。
项目风险管理所要处理的风险问题比设计或施工等单项承包复杂得多，风险量大得多。
因此，项目风险管理的难度必然更大。
相应的，其所取得的效益也更显著。
5.3 社会性。
项目风险管理所涉及的社会成员（利益相关者）多，相关关系十分复杂。
5.4 全局性。
代建单位风险管理是管理者从全过程（全局）的观点出发进行全局性的综合管理，而不是把各阶段或各个过程分割开来进行的项目风险管理。
5.5 风险评价工程风险评价的主要目的在于，确定工程风险和风险处置措施对系统的影响程度。
风险评价分为定性评价和定量评价。
ahp法是介于定性和定量分析之间的层次分析法，故代建人将采用ahp法进行本项目风险处置措施的优劣排序ahp法的操作过程：首先是列出相对矩阵模式，然后将各风险措施两两比较，主要比较风险防控效率、措施保障能力和风险处置成本。
比较评判过程采用专家调查法，让不同组的专家分别对两两风险处置措施的相对优化程度做出判断。
经数据处理得出其平均的相对优化度。
以次类推比较其他风险处置措施的相对优化度。
当三种风险处理措施两两比较后，构成相对矩阵，运用方根法计算相对优化度。
最后通过检验，得出风险处理措施的优先排序。
5.5.1 工程风险处理a）工程风险的处理方法工程风险的处理方法主要有：风险回避、风险自留、风险转移。
鉴于本建设项目的性质，以上三种方法均有可能用到。
在实施中，代建人将按上述的ahp法确定其采用的优先顺序。
（1）工程风险回避方案工程风险回避方案主要运用于工程项目施工准备阶段。
在此阶段，有些项目的取舍或变更不会对整体工程造成太大的影响。
①通过严格的招投标程序选择合适的承包商，以便降低技术风险。
②控制工程分包防止将工程分包给劣质承包商的可能性③根据实际情况进行现场规划和拆迁，在满足工程设计要求的前提下，尽可能回避施工地质条件复杂，拆迁困难的地域。
（2）工程风险自留方案根据风险自留的条件，制定风险安排。
①可自我容纳的较小的风险控制和化解方案。
一是制定和落实风险防范措施，降低风险发生的概率；二是制定施救措施，如防止已发生的危险扩散；降低危险扩散速度，限制危险作用的空间；迅速处理已经造成的损害。
②未预料风险的处理方案。
处理方案由风险预警系统、风险应急措施和风险补救措施构成。
③不能回避或转移的风险的控制和化解方案。
这类风险的处理途径有三条：一是变更设计，当一些经济风险或政治风险影响设备采购和安装时，在变更设计可行的情况下，可以通过变更设备型号和安装要求来化解风险；二是借鉴较小风险控制和化解方案；三是实行替代方案。
（3）工程风险转移方案工程风险转移方案是较常用的一种风险处置方案，风险转移方式是：①在投标阶段向投标人收取投标保证金，以防中标人违约给业主造成经济损失。
②中标后要求承包人或供应商向业主提供履约担保，担保方式为银行出具的履约保函。
保函金额按中标合同价的10%。
③预留中标合同价的5%作为质量保证金。
④要求承包商办理必要的工程保险。
选择以上几种风险转移方式主要基于如下几点考虑：一是风险分析结论，根据风险调查和分析的结论，一些主要风险最初源于合同的订立和履行，因而通过控制合同履约环节的风险，可以有效地分散相关风险；二是合同履约担保方式本身的担保效力较高，对于合同履行过程中出现的未履约或未完全履约的风险，担保银行可以提供担保，而担保费用由对方支付；三是工程担保和工程保险并列成为工程外加的双层保障机制。
6 工程风险管理计划的实施风险管理计划的实施过程中，管理人员将做好指导、监督、检查和信息反馈工作。
工程项目的风险管理是全员参加的、施工周期内全过程的、动态监控的复杂管理系统。
在计划实施过程中，风险管理人员如发现风险计划的不当之处，需进行及时调整。
7 工程风险管理计划的调整工程风险管理计划的调整是实行动态风险管理的关键步骤，主要设计如下两个环节：一是风险管理组织的调整；二是补充或修正风险分析，调整工程风险处置对策。
通过对项目全过程的动态风险管理，可有效控制项目可能遇到的风险发生的概率，最大限度地降低风险事故造成的损失，以最少的成本保证本项目总目标的实现。
8 工程保险工程总承包项目的风险分担，应该尽量采取社会化、商业化的方式转移，根据工程总承包项目合同和适用法律的规定，在项目合同履行期间，承包商职能部门应及时为项目办理各种保险。
工程总承包项目涉及的保险种类有：建筑安装工程一切险（包括海运且保险金额不少于替换整个项目的价值）附加第三者责任险和雇员赔偿险（限雇主人员）、建筑物一切险（包括综合的建筑物、工厂、设备含财产损害，保险金额不得少于用于替换全部物质的价值）、一般责任险（包括一般责任险或一般商业责任险，保险范围是项目所从事的一切营运活动）、业务中断险、利润预损失险、人身意外伤害险（承包商所有雇员包括当地雇佣人员）、车船险、及融资需要投保的其他保险。
项目投保的险种由承包商企业根据项目情况决定，但是合同规定必须投保的险种其金额和条件应符合合同规定并保持有效。
承担保险责任的保险公司应按商业上合理的条件和当时的市场行情进行择优选择。
办理商业保险后，承包商职能部门应将有关单证的副本发给项目经理部并组织相关的学习，制定相关的措施。
参考文献[1]周林.做好项目管理工作的实践心得.建设监理.2011（5）。
[2]邱菀华、杨敏著：《项目价值管理理论与实务》。
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[3]田振郁主编，《工程项目管理实用手册》，中作建筑工业出版社，2006年。
