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试述工程项目代建制管理模式下的风险防范工程项目代建制管理模式指业主委托专业承包单位或项目管理咨询公司管理工程项目，统筹策划、组织实施、控制成本、质量、进度等方面。
其中，代建制管理模式将原本由业主自行管理的工程项目外包给专业化的管理机构来执行，由此带来许多利益和风险。
代建制管理模式的风险主要包括如下几类：一、审批风险。
当业主遭遇到代建制管理机构的审批、验收的流程耽误、迟滞等问题时，将导致整个工程项目进度被迫延期，经济成本增加。
二、财务风险。
代建制管理机构的行为往往会涉及项目资金管理，如不当操作，可能导致资金流失、财政成本增加、项目建设未能在预算范围之内完工等问题。
三、技术风险。
代建制管理机构需要具备一定的技术实力支撑，否则将无法保证在工程项目建设中出现的一些技术难题解决。
四、合同风险。
代建制管理模式建立在合同之上，若遇到合同风险，例如：未能就相关条款达成一致，代建制管理机构未按期交付等问题，将影响整个工程项目进程，风险进一步扩大。
以上的风险需要在代建制管理模式中进行有效的防范。
因此，应从以下几个方面处理：一、制定明确的合同条款。
建立代建制管理模式的过程中，必须通过制定明确的合同条款，规范好相关方的行为范围，并注意合同可能存在的漏洞。
二、加强风险管理。
代建制管理模式的风险管理可以通过对管理机构的实力资质认证、实行分期付款，对成果进行验收等来加强。
三、建立沟通机制。
代建制管理模式要保证双方能够识别不合适的行为，能够快速解决问题，进行有效沟通是非常重要的一种预防风险的手段。
四、加强监管机制。
要对代建制管理模式过程中的各方面进行实时监管，防止掉队。
监管机制将是事前防范、及时发现风险、及时改进的基础。
综上所述，代建制管理模式下，风险不可避免地存在，因此，需要采用科学的风险防范措施，增强双方的合作、信任，共同保证工程项目的圆满完成。
代建制的风险和防范措施代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（即代建单位）负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，因此代建制是一种代理关系。
政府投资工程采用代建制方式可以克服“投、建、管、用”四位一体的政府投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端，通过专业化、集中化和市场化的管理，实现投资控制，保证质量和工期，同时有利于从体制上铲除腐败的土壤。
因此我国将它确定为政府投资工程建设管理的改革方向。
但代建制是有相应的配套制度作保障的，如果制度不配套，依然会存在风险。
理论上由于代建单位是“代业主”，受到严格的代建合同约束，且有工程节余分成与履约保函的激励和约束，因此代建制应该不会有太大的风险。
但如果封顶价格（即工程预算价格）与市场形成的工程成本价相差太大（两者之差设为R，即工程节余），则可能诱使代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通，以虚假招标、偷工减料、虚报价量或进行不正当的合同变更，将本应由纳税人获得的工程节约R非法据为己有；或者是代建单位与工程预算的编制和审批单位串谋，提高封顶价格以进一步增大R获取非法收益；同时，如果R比较容易攫取，则围绕代建单位选择的招标等问题，还可能产生与其它招标活动类似的腐败问题。
我们认为这就是代建制的主要风险之所在。
一、代建制的配套制度任何一项制度都不是孤立存在的，一项制度的建立必须要求相应的配套制度作保障，否则该制度便不能充分发挥应有的作用。
代建制既然是一种代理关系，就必然存在代理风险。
因此代建制需要相应的配套制度以防范这种风险。
1、严格的工程造价管理制度政府投资工程实施代建制的重要目的之一是控制工程造价，因此在代建合同中一般都约定有工程造价的封顶价格。
但如果封顶价格与市场形成的工程成本价相差太大，则可能诱发代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通谋取R的行为。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策1. 引言1.1 政府投资项目代建制概述在代建制项目中，政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能，而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。
这种分工明确、责权清晰的模式，为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系，有效推动了项目的进展和完成。
随着代建制项目的不断增加和扩大，其中也存在着一定的风险和挑战。
在实践中，政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题，导致项目进度延误、质量不达标等风险。
加强风险防范和对策研究，对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。
1.2 存在风险的必然性存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。
随着经济社会的发展，政府投资项目规模不断扩大，项目涉及领域逐渐增加，项目复杂程度逐渐提高。
在这样的背景下，政府投资项目代建制的风险也相应增加。
政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大，一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题，将会对项目的顺利进行造成严重影响。
政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险，这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等，进而影响项目的最终效果和效益。
要认识到存在风险的必然性，加强风险意识，做好风险预防和控制工作，建立健全的风险管理体系，才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。
2. 正文2.1 政府投资项目代建制的风险政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。
虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量，但是也存在着一定的风险。
政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面：第一，项目管理风险。
政府投资项目代建制中，项目管理由承建单位负责，政府部门的监管和控制能力可能存在不足，导致项目进度滞后、工程质量问题等。
第二，资金管理风险。
政府投资项目代建制中，资金管理不清晰、不规范可能导致资金浪费、挪用、挤占等问题，严重影响项目进展。
代建工程中代建单位的风险与防范分析(全文)代建工程中代建单位的风险与防范分析(全文)关键词：代建工程；代建单位；风险；防范工程整体建设水平具有重要意义。
但当前因与代建制相关的法律定位不准确、合同不规范等问题影响，促使同时政府专业代建公司模式也存在一定的缺陷，如代建单位较为固定，造成了一定的“垄断性”，致使新建［1］。
与此同时，政府专业管理机构模式也是最为常见的代建模式，与政府专业代建公司模式存在一定的相政府专业管理机构模式在实际应用中有政府全程参与，具备有效监管工程各个环节等优势，从而避免相关安全风险产生，同时整体代建费用也较低，可以切实实现良好的成本控制，保障经济效益。
政府专业管理机构模式的缺点是一旦代建管理机构所承接的任务较多时，则会在大量的工作中无法及时合理调配相关人力、物力等资源，进而会在一定程度上影响工程效率，并且还会导致机构的管理成效下降。
此外，除常见的政府专业代建公司模式与政府专业管理外，近几年项目公司竞争代建模式也被广泛应用，并取得显著成效，成为目前主要的代建模式之一，与政府专业代建公司模式和政府专业管理居于同等地位。
项目公司竞争代建模式与上述两种代建模式存在较大差异，因为该模式下的代建单位需要通过竞争来确定，在一定程度上可以打破固定代建单位的桎梏，让诸多企业均获得代建机会。
项目公司竞争代建模式应用中主要是根据政府设立的准入条件，将资质与实力较为优异的项目管理公司集中在一起，让其通过竞争筛选出最优的公司来承担代建任务。
该模式最大的优势就是引入了竞争机制，在竞争机制促使下各个企业能够不断优化与完善自身实力，从而更好地应对工程项目，同时该模式还能够有效规避审批部门指定做法的不科学性。
缺点是政府主管部门需要与多家实力雄厚的代建单位进行沟通谈判，这就要求相关人员必须具备超强的专业素养，从而在谈判事宜中占据有利地位［2］。
二、代建工程中代建单位的风险（一）法律风险代建工程中代建单位所面临的民事责任、行政责任、刑事责任上的风险均属于法律风险。
浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施随着时代的发展，建设项目代建制度得到了快速发展，但是传统工程项目在管理过程中仍存在众多问题，这直接影响我国工程项目管理向现代化和规范化方向发展，虽然代建制度为我国建筑项目带来了各种的便利，但是在其具体发展过程当中，仍有许多问题需要解决。
本文针对工程项目代建管理当中存在的问题进行详细研究与分析，在此基础上提出具体解决措施，以期促进建设项目代建管理的健康发展。
标签：建设项目;代建管理;风险;防范0引言代建管理模式是通过政府性投资的建设项目采取招投标来选出代建单位，对整个政府性投资的项目进行全过程的监督和管理。
[1]虽然我国的建筑项目代建制度已经得到了快速发展，并且取得了一定效果，但是由于运作时间短，对于代建模式存在的风险还没有进行充分认识，没有建立完善的防范风险的制度和相应措施，所以在推广建设项目代建管理模式时，需要对风险进行有效的评估，促进我国建筑项目代建管理模式专业化和社会化发展。
1项目代建管理工作存在的问题代建制度是我国的一种民事委托关系，但是在具体的委托关系当中，没有对风险和矛盾进行转移，这是因为国家法律赋予了建筑单位关于工程项目中的责任和义务，不能够因为代建制度而发生转移。
现阶段的代建单位因为代建取费问题而不愿意承担更多的代建责任，建设单位并没有因为风险完全转移而对委托代建方式持疑虑态度，合作双方的期望目标对建筑工程项目的发展带来了重要的阻碍，在工程建设发展过程当中，扯皮、纠纷和责任推卸的问题时常出现。
1.1代建制度覆盖面不广泛、管理范围资质低我国建筑项目处于初期发展阶段，涉及范围窄，管理措施未有科学合理的规划。
同时政府投资建设项目往往都是投入的资金力度比较大，项目广泛，涉及的行业和领域比较多，所以需要项目代建单位具有足够的专业资质，需要有比较高的承担能力，要求每个领域和行业当中具备高素质和专业能力比较强的管理工作人员，但是在实际的操作过程当中，符合具体需求的企业和代建公司比较少。
代建制的风险与防范措施摘要：政府通过招标的方式选择合适的代建单位来对项目的建设组织和投资管理进行负责的制度被称为代建制。
代建制对传统的使用、管理、建设、投资是为一体的，投资工程管理模式进行了一定的改进，能够对工期和质量进行一定的保障。
但是代建制同样存在一定的风险，主要包括项目主体风险、系统环境风险、逆向选择风险等，应该采取积极的防范措施防范代建制的风险，充分发挥代建制的优势。
关键词：防范措施；风险；代建制政府投资项目的传统 4 位一体模式带有较多的计划经济体制残留，不利于开展现代化项目管理，为了对传统的投资体制进行改革，我国开始工程管理实践中积极应用代建制，取得了较好的应用效果。
但是代建制毕竟是一种新的管理制度，在管理、机制和体制方面仍然存在一些问题，需要采取有效的措施对代建制进行不断的完善。
1 代建制存在的风险及其原因1.1代建制存在的风险代建制的本质是一种代理关系，在代建期间，按照合同约定，代建单位要在代建期间内代行投资主体职责。
与传统的 4 位一体政府投资工程管理模式相比，代建制具有更高的专业化水平，能够有效地遏制腐败现象。
代建制已经成为了我国政府投资工程建设管理的一个重要发展方向。
但作为种新的管理制度，代建制仍然存在一定的风险。
1.1.1 逆向选择风险市场资源配置如果受到信息不对称的影响可能会出现扭曲，造成劣质驱逐良质。
在实行代建制的过程中，代建单位具有法人资格，必须对项目的成本、进度和质量进行全权负责。
而业主主要负责监督和管理代建单位，在招标时代建单位必须提供相应的履约保函。
如果工程结算超出了预算成本，代建单位就必须进行赔偿，但是我国的代建单位大多从咨询类企业转型而来，企业规模较小，难以将履约保函提供出来。
这种情况就会导致代建单位承担的义务过多，而收取的代建费用较少，一些优质的代建单位可能会退出该行业[1]。
1.1.2 项目主体风险代建人的管理和技术能力不足，或者政府违反程序进行干预，都会造成项目行为主体风险。
试述工程项目代建制管理模式下的风险防范随着社会经济的不断发展，工程项目的数量和规模也在不断增加。
而在工程项目的实施过程中，由于受到种种外部因素的影响，存在着各种各样的风险。
为了有效地防范和应对这些风险，工程项目代建制管理模式下的风险防范显得尤为重要。
本文将就此问题进行分析和探讨。
我们来了解一下工程项目代建制管理模式。
工程项目代建指的是由政府或企业委托专业的建设公司，按照一定的合同条件和规定，代为实施工程项目建设的一种建设模式。
这种模式的出现，是为了提高工程项目的管理效率和质量，减少委托方的投资风险。
在代建制管理下，风险防范是至关重要的。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范首先需要从立项和选址开始。
在立项阶段，需要对工程项目的可行性进行全面的评估和分析，包括项目的技术、经济、市场等方面，以及项目所处的政策、法律、环境等方面。
只有对这些方面进行充分的考量和分析，才能有效地预判风险，从而在规划和设计阶段进行相应的风险防范。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范还需要从项目实施的过程中加以重视。
在工程项目实施中，需要对各个环节都进行全面的控制和监管，确保工程项目的顺利进行。
还需要对工程项目的进度、质量、安全等方面进行全面的监控和管理，及时发现和处理各种潜在的风险隐患，确保工程项目的顺利实施。
在工程项目代建制管理模式下，风险防范还需要注重人员素质和技术水平的提升。
建设公司需要重视员工的培训和教育，提高员工的专业素质和技术水平，使他们能够更好地适应和应对各种风险。
还需要在人才引进和激励方面加以重视，吸引和留住一批优秀的专业人才，为工程项目的顺利实施提供有力的保障。
工程项目代建制管理模式下的风险防范是非常重要的。
只有通过全面的风险防范措施，才能有效地保障工程项目的顺利实施，确保工程项目的质量和安全。
希望各个建设公司和管理部门都能够充分重视这一问题，加强风险防范意识，切实提高工程项目代建制管理模式下的风险防范水平。
浅谈项目代建制管理模式的风险识别及防范Summary：近年来，我国的工程建设越来越多，在工厂中，代建制作为一种新型的管理模式发挥着重要的作用。
代建制在我国起步较晚，在管理模式上仍存在很多漏洞和缺陷，加之工程建设过程中存在很多不可预见的因素，导致代建项目中参建各方面临诸多风险。
本文探讨和分析代建工程项目中代建方存在的风险，提出了切实可行的风险防范措施，给代建方管理工作提供借鉴和帮助，以期有效的全面提升管理水平。
Keys：代建制；项目管理；风险识别；风险防范引言代建制，即建设单位委托专业项目管理公司进行项目管理。
通过代建，建设单位得以从复杂的建设管理中抽身，达到投资目标，但是作为委托代建合同一方，负有建设主体责任，不能当甩手掌柜，对于代建制的建设单位项目管理存在的问题仍然要加以处理解决。
1项目代建制模式长期以来，项目建设一直采取的是使用单位自建的模式，但是在实际实施过程中存在很多问题。
对此，国家在 2004 年颁布了《关于投资体制改革的决定》，指出政府投资的项目必须依靠代建制才能顺利中标。
政府投资的项目应当可以指定委托专门负责项目管理并具有相应资质的企业来进行建设，待竣工之后再交付给使用单位。
代建企业属于建设企业的范畴，它主要负责项目建设的管理和咨询，并从中获取管理费、咨询费和投资分成等利润。
2政府投资项目代建单位财务管理制管理模式存在的主要问题2.1财务管理与工程管理相关制度匹配不完善财务管理相关制度一般由财政部门主持修订颁发，工程管理相关制度由住建部门修订颁发，工程项目投资管理相关制度由发展改革部门修订颁发。
首先，各部门制订办法的初衷是为了更好的服务项目建设和移交，但落实在具体的项目代建行为时，各类管理办法的可操作性与统一性有待进一步加强。
其次，有的公益性代建项目完成后难以及时移交，财务管理与工程管理相关制度的完善匹配存在不及时和难于具体操作等实际情况。
2.2代建单位挪用资金现象严重收付款周期过长代建单位项目多，资金周转不灵，挪用资金时常发生，本代建项目资金不保证，难以保证进度、质量、安全。
试述工程项目代建制管理模式下的风险防范随着市场经济的发展，工程项目代建制管理模式越来越广泛应用。
然而，在项目代建制管理模式下，企业往往容易面临诸多风险，如项目质量问题、环境风险、安全隐患、法律纠纷等。
因此，建筑企业需要采用一系列风险防范措施，才能确保项目高质量、高效率地完成，达到项目的商业目标。
一、加强前期评估工作在项目代建制管理模式下，充分的前期评估工作至关重要。
企业应在项目建设开始前，充分考虑各种潜在风险的存在，从而确定项目实施计划和预算。
企业先要对项目的投资成本、项目的可行性、市场前景等进行评估，采取科学的方法选择项目，降低风险。
此外，还要对土地、环境、政策方面进行评估，以保证项目的可行性和稳定性。
二、建立科学合理的风险管理机制在项目代建制管理模式下，企业应该建立有效的风险管理机制，及时发现、防止和解决各种风险问题。
企业应对项目的相关信息建立风险预警机制，了解项目有关的法规，及时掌握相关政策法规变化，反映到项目中。
还要做好项目的财务管理，确保投资的安全性和经济效益。
三、加强施工监管在项目代建制管理模式下，作为承包商的建筑企业，应加强对施工公司的选择和监管。
企业应选择经过考察、信誉良好、具有先进技术和资金实力的施工公司。
在施工中，企业应及时掌握施工进度和质量情况，加强现场管理，避免出现事故和安全隐患，确保项目的质量和安全性。
四、完善合同管理在项目代建制管理模式下，企业应建立完善的合同管理制度。
企业应采用正规、标准的合同模板，把合同中的所有条款都订在合同里，与项目施工方进行协商，达成双方认可的合同。
企业应从法律角度进行约束承包商并要求施工方按照合同要求施工，以确保项目的稳定性和质量，并在合同期内进行有效的管理。
综上所述，在项目代建制管理模式下，企业面临的风险可能涉及项目质量、工期滞后、经济风险、安全隐患等。
建筑企业应通过加强前期评估工作、建立科学合理的风险管理机制、加强施工监管和完善合同管理等一系列风险防范措施，降低项目风险，保证项目的顺利进行和高质量完成。
浅议建设项目代建管理模式风险与规避措施【摘要】当今社会，建设项目代建管理是工程建设的主要方式，如何在社会主义市场经济不断完善和发展的情况下，有效了解代建管理模式存在的风险，从而通过科学分析、到位执行对相关风险进行合理规避，从而发挥代建管理的最大效用是本文探讨的重点。
【关键词】建设项目；代建管理模式；风险；规避措施建设工程业主的需求在社会技术经济不断发展的今天也在不断的变化中。
而这种变化的总的方向是使管理工作不断简化，从而能够得到更加全面、更加高效的服务，从而更好地实现预定的建设工程目标。
多年来，建设项目管理模式也在不断的发展中。
通常来讲有DBB、CM、DB、BOT、PMC等模式。
而目前国际上更流行，采用更多的是PMC模式，即项目管理承包方式（Project Management Contract）。
在国内正在逐步推行的工程项目代建管理模式的实质与PMC模式基本相符。
这种管理模式主要是采用招投标的方式寻找合适的代建单位，由其对整个建设项目的全过程实施管理。
这种模式在专业化上有了一定的进步，在一定程度上提高了建设管理水平，达到了控制投资，从而提高投资效益的目的。
但是由于目前国内运作体系的不成熟，特别是对风险缺乏更加深刻和清醒的认识，缺少相配套的风险防范机制，未采取有效的防范措施。
从而导致代建单位采取“转租”的方式，使项目投资、质量风险进一步扩大。
因次，伴随着代建管理模式更广泛的推广和应用，对于代建制的管理方式及存在的风险，必需要通过社会化、市场化、专业化的项目实施方式，通过建立责权明晰、有效制约的运作体系，进而实现提高建设项目水平和投资效益的目的。
一、项目代建管理模式存在的风险1.1建设可以委托，风险无法委托作为一种民事委托关系，代建管理制度在责任风险的转移上没有随着工程项目的委托代建而进行转移。
建设单位在工程建设过程当中承担着国家法律规定的责任与义务，而这个责任与义务无法因项目委托代建而进行相应的转移。
代建制的风险与防范措施代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位(即代建单位)负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，因此代建制是一种代理关系。
政府投资工程采用代建制方式可以克服“投、建、管、用”四位一体的政府投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端，通过专业化、集中化和市场化的管理，实现投资控制，保证质量和工期，同时有利于从体制上铲除腐败的土壤。
因此我国将它确定为政府投资工程建设管理的改革方向。
但代建制是有相应的配套制度作保障的，如果制度不配套，依然会存在风险。
理论上由于代建单位是“代业主”，受到严格的代建合同约束，且有工程节余分成与履约保函的激励和约束，因此代建制应该不会有太大的风险。
但如果封顶价格(即工程预算价格)与市场形成的工程成本价相差太大(两者之差设为R,即工程节余)，则可能诱使代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通，以虚假招标、偷工减料、虚报价量或进行不正当的合同变更，将本应由纳税人获得的工程节约R非法据为己有;或者是代建单位与工程预算的编制和审批单位串谋，提高封顶价格以进一步增大R获取非法收益;同时，如果R比较容易攫取，则围绕代建单位选择的招标等问题，还可能产生与其它招标活动类似的腐败问题。
我们认为这就是代建制的主要风险之所在。
一、代建制的配套制度任何一项制度都不是孤立存在的，一项制度的建立必须要求相应的配套制度作保障，否则该制度便不能充分发挥应有的作用。
代建制既然是一种代理关系，就必然存在代理风险。
因此代建制需要相应的配套制度以防范这种风险。
1.严格的工程造价管理制度政府投资工程实施代建制的重要目的之一是控制工程造价，因此在代建合同中一般都约定有工程造价的封顶价格。
但如果封顶价格与市场形成的工程成本价相差太大，则可能诱发代建单位与施工、监理、材料供应等单位串通谋取R的行为。
因为根据串谋形成的理论，在多层级委托代理组织中如果存在串谋收益且委托人与各级代理人之间的信息不对称，就有可能形成串谋。
在R较大的情况下，政府投资工程的代建制就满足串谋形成的条件。
因此尽可能降低R是防止这种串谋的重要手段。
另一种手段是规定代建单位可以获取工程节余的一部分分成，以使其严格监督而放弃串谋。
但尽管如此，由于代建单位只能获取一部分节余(如北京规定为30%)，因此代建单位就会在严格监督与串谋之间权衡，如果后者的收益除去串谋成本后大于所得的管理费与工程节余分成之和，则容易出现串谋。
并且负责施工、监理、材料供应等的单位参与串谋也是一种帕累托改进:串谋后的收益将大于在代建单位严格监督下的收益。
因此他们将乐于串谋，这样代建单位与其他单位串谋的成本很低，容易达成串谋协议。
同时如果工程造价管理制度不严格，代建单位还可能与工程预算的编制和审批单位串谋，提高封顶价格以进一步增大R获取非法收益。
因此为了防范这些串谋行为，必须进行严格的工程造价管理，使代建制的封顶价格尽可能接近市场形成的工程成本价，也就是尽可能降低R，使代建单位与其他单位的串谋行为成为一种非理性行为。
这就要求必须有严格的工程造价管理制度。
2、严格的施工监理制度采用代建制的工程所使用材料的种类、配比等容易成为代建单位的私人信息，这些私人信息可能成为代建单位非法谋取R的手段。
以钢筋混凝土为例，浇灌钢筋混凝土需要砂子、不同规格的骨料、水泥以及钢筋。
含泥量不同的砂子成本不同;对于骨料，1公升的石子中各种规格大小的石子所占比例不同、总重量不同，则成本不同;钢筋截面、配筋、搭接、产地、抗拉强度、弯曲度、疲劳度不同的钢材成本不同;不同品牌、规格的水泥的成本不同;混凝土搅拌时水泥、砂子与骨料的配合比不同，成本不同等等。
代建单位可能在短期内不显著影响工程质量的前提下采取报高价格材料而实际上使用低价格材料的手段提高工程造价，从而攫取R。
因此必须通过监理工程师按照严格的程序、运用严格的手段对工程进行监理，以防范代建单位利用自己的私人信息，通过施工中的偷工减料、虚报价量或进行不正当的合同变更来谋取R的行为。
3、严格的专业人士管理制度建设业是一个信息高度不对称的行业，建设工程的投资者总是处于信息劣势。
为了克服这一劣势，各国普遍依靠负责任的专业人士进行建设管理，这些专业人士主要有负责设计的设计师，负责工程造价的造价师或工料测量师，以及负责施工监理的监理工程师等。
为了让他们保持敬业、严谨、清廉、公允的职业操守，必须对他们建立一套有效的约束机制，包括建筑法规约束、专业人士组织、专业人士工作条例、职业道德标准的约束以及市场机制、信誉约束等，这些约束在发达国家或地区是非常严厉的，一旦出现了违规行为被查处，就会因职业出现污点而失业，甚至终身无人雇佣。
例如香港对各类专业人士实行“认可人士”制度，认可人士的纪律处分程序由纪律委员会执行。
当认可人士的行为，如有一项与执行其专业职责有关的罪行被任何法庭定罪，曾犯有专业上的行为不当或疏忽，使该人如果继续保留在名册上会损坏《建筑物条例》的妥善执行的，纪律委员会可做出如下处理:命令该人的姓名水久或在一段纪律委员会认为合适的期间内从认可人士名册中删除;如同时还在结构工程师名册中，要从两份名册中删除;或者命令谴责该人;命令对该认可人士处以不超过25万港元的罚款，款项可作为欠政府的款项而追讨;命令将委员会的裁决及命令登报。
当然，若受处分者不，要从两份名册中删除;或者命令谴责该人;命令对该认可人士处以不超过25万港元的罚款，款项可作为欠政府的款项而追讨;命令将委员会的裁决及命令登报。
当然，若受处分者不服，可向法庭上诉。
这种做法对专业人士形成了严格的约束，使其严格遵守建筑法规和职业操守，确保工程的质量和进度乃至投资控制。
4、工程担保与保险制度工程担保是指承包商或代建单位委托第三方向业主提供一定金额的经济和责任保证，如承包商不能履行工程建设合同，或代建单位不能履行代建合同，则由担保方承担由此产生的一切后果。
工程担保是建筑业中的一种惩戒机制，它通过保函的无条件支付功能实现快速理赔，能较好地解决承包商或代建单位的道德风险问题又能解决其逆向选择问题，是建筑经济中的内在稳定器。
由于担保人在提供担保时要求反担保，因此工程担保实质上是让风险的制造者成为风险的承担者，所以能够有效地约束承包商或代建单位。
工程保险有利于规避因设计工作疏忽或过失引起质量问题造成的风险，以及由于施工、材料或使用过程中由于疏忽或过失引起质量问题造成的风险。
如法国实行工程竣工十年责任险，要求承包商以及负责建筑设计的咨询工程师必须投保，以对工程本身在十年内承担相应的质量缺陷责任。
建筑师购买职业责任险有利于规避设计风险，为了保证投资安全，是否购买职业责任险是业主选择建筑师的标准之一。
由于保险公司在接受投保时会对投保人进行严格的审查以防范其逆向选择与道德风险，因此这种审查实质就是对承包商、代建单位以及咨询工程师和建筑师的监督。
如果被保险人没有很好的市场信誉，则难以获得保险，从而其市场竞争力将会大大下降。
因此工程保险能够有效地约束承包商、代建单位以及咨询工程师和建筑师。
实行代建制后，如果没有工程担保与保险等相应的配套措施，代建单位将可能在工程项目的管理上成为风险的制造者。
5、明晰的产权制度当产权制度明晰时，代建单位、施工、监理单位等都会尽力追求利润最大化，遵从法制与市场原则，彼此之间严格监督与相互制衡，使基于业主制的投资控制与风险约束机制有效地发挥作用。
如果代建单位、施工、监理单位等的产权不明晰，则这些单位就有可能偏离利润最大化目标，将这些单位的代理风险转移到纳税人身上。
例如，一个以国有为主体的代建单位，其经营者可能利用自己的控制权谋取R而不顾代建单位的业绩与信誉，并最终由国家承担相应的损失。
所以实行代建制时，应尽可能要求代建单位、施工、监理单位等的产权明晰，最好是以私人产权为主。
6、严格的政府监管制度实行代建制依然必须要有严格的政府监管制度，如严格的工程预算审核制度，合同变更审查制度，索赔与反索赔审查制度，超预算支付审查制度，严格的竣工验收和后评价制度，以及严格的工程项目审计制度，责任追究制度等，还要求有效的舆论监督和举报制度，这些监管制度旨在强化纳税人对各级政府机构以及代建单位、施工、监理单位等代理人的监督，以尽可能降低代理风险。
当然，实行代建制还必须要有足够数量的合格工程项目管理公司。
只有在上述完善配套制度的共同作用下，代建制的风险才能降到最低，其控制投资，保证质量和工期，同时防止腐败的作用才能真正充分发挥出来。
二、我国代建制配套制度的现状及面临的风险1、政府工程造价管理制度不完善我国目前的政府投资工程的造价管理既有中央和地方发改委系统和财政系统的分级管理，又有从中央部委到地方政府的专业工程造价机构(工程造价管理站等)的管理，是一种全方位的管理，但也是多头、分散的管理，因此不能有效降低工期与投资的不确定性，容易造成失控。
同时我国还没有完全摆脱过去全国采用统一的标准概预算定额的工程造价编制方法的影响，有的建筑施工企业因此缺少系统的企业内部造价估算定额体系，对自己的生产成本不太了解等等。
因此我国现行的政府工程造价管理的市场化程度比较低，工程预算容易大幅度偏离市场形成的工程成本价，这就可能使R很大而诱发串谋风险。
R很大在已实行代建制的工程上可以看出端倪:如上海市委党校一期工程在使用功能不降低的情况下节约费用2624.414万元;中航建设开发公司大连酒店的装修，决算价1892万元，比预算价2400万元节约508万元。
另外，一些地方推行最低价中标法，中标价比预算价低20%-40%，而工程的质量和工期依然能得到保证。
这些说明我国政府工程的造价管理制度不完善，工程的预算价比市场形成的工程成本价高很多，容易诱发代建单位非法谋取R的行为，这种行为可能会成为代建制的主要风险。
2,施工监理制度未严格落实当前我国的施工监理制未落实或严重不规范。
在四川省监察厅、四川省发改委于2003年四月的一次对全省政府工程业主人员的调查中发现，只有9%的被调查者认为目前对监理工程师“非常重视”;32%的被调查者认为监理机制的作用“不显著”;22%的被调查者认为监理单位从施工单位领取管理费的行为“较普遍”;19%的被调查者认为业主同体监理的现象依然存在;认为监理单位素质“很好”的被调查者只有4%，认为监理人员素质“很好”的只有11%;54%的被调查者认为监理工程师不易落实成本控制。
一些国内有名的重大项目如宝成铁路复线的审计结果也表明，我国当前的施工监理制有时形同虚设。
这样代建单位就容易收买监理工程师，实现其非法谋取R 的行为。
3、专业人士管理制度不健全我国还没有对建筑业各类专业人士建立一套有效的约束机制，以使其保持敬业、严谨、清廉、公允的职业操守。
