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北京科技大学行政管理考研—研大神考情分析【本文为“研大神行政管理考研”原创文章，未授权任何第三方平台进行转载。
如果大家发现有人抄袭本文章，请积极向我们举报！违者必究！】今天和大家分享的是北京科技大学行政管理专业考研的考情分析~北京科技大学文法学院是校内覆盖学科门类最广泛的学院，包含法学、社会学、政治学、文学、公共管理等多个学科。
目前，文法学院设有行政管理、法学、社会工作3个本科专业；有公共管理一级学科硕士点1个（含行政管理、教育经济与管理等5个二级学科硕士点）；有公共管理硕士（MPA）和法律硕士（JM）2个专业硕士学位点。
它是全国首批公共管理硕士（MPA）专业学位试点院校。
行政管理专业的初试专业课有两门，分别是621管理学原理和841行政管理学。
具体的初试参考书目整理如下：除了初试参考书目，我们也为大家整理了最新的考试大纲，具体如下：介绍完最新的考试大纲，接下来就是两门初试专业课的考试题型和出题风格了，请看下方我们整理好的专业课考试题型以及出题风格：每年的复试分数线也都是考生关注的重点，那么下面就为大家献上整理的北京科技大学行政管理专业近三年的复试分数线情况，供大家参考~复习经验（1）第一轮：通读课本，听课勾画重点内容，对课本内容做一个大致了解。
于暑假之前完成。
（2）第二轮：研读课本，列出结构框架，结合听课，在理解的基础上尝试第一到两遍背诵。
在暑假期间完成。
（3）第三轮及以后：结合框架图对课本进行强化背诵熟练。
同时研究往年真题及相关参考资料，进行针对性复习及训练。
暑假结束到考研之前。
复习经验就分享到这里了，希望大家都能顺利通过初试，进入到复试！。
2008年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题详解北京科技大学2008年硕士学位研究生入学考试试题试题编号：841试题名称：行政管理学适用专业：行政管理说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。
一、名词解释题（第1-5题每题4分，共20分）1．部外制答：部外制又称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。
采用部外制的国家主要有美国和日本。
2．行政监督答：行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。
它既包括行政机关以外的机构、团体、政党、人员对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督，也包括行政机关内部上级行政机关和人员对下级行政机关和人员及它们相互之间的监督，还包括专门监察机关的监督。
行政监督是是行政活动的重要环节，是维护国家法律和纪律、保证行政活动正常进行、获得预期效果的必要手段。
行政监督具有对象特定性、主体具有多元性、法制性等特点。
3．戴明循环技术答：戴明循环技术又称PDCA循环技术，是由美国统计学家爱德华·戴明提出的一种对制定和实现计划的循环过程进行控制的技术，属于全面质量管理的基本方法，P、D、C、A 分别代表Plan（计划）、Do（实施）、Check（检查）、Action（处置）。
戴明循环技术认为，任何管理效应都是在管理系统的运转中实现的，它的运转表现为整个管理系统的各个层次、各个环节都进行PDCA循环，即计划、实施、检查和处置四个阶段周而复始的循环。
戴明循环有三个特点：①大环带小环，即整个企业的工作作为一个大的戴明循环，那么各个部门、小组还有各自小的戴明循环，大环带动小环，一级带一级，有机地构成一个运转的体系；②阶梯式上升，即每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，水平就提高一步，到了下一次循环，又有了新的目标和内容，更上一层楼；③科学管理方法的综合应用。
2014年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题北京科技大学2014年硕士研究生入学考试试题试题编号：841 试题名称：行政管理学适用专业：行政管理说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。
一、名词解释题（第1-5题每题4分，共20分）1．直线综合制2．行政授权3．自由裁量权4．企业家政府5．第三条道路二、简答题（第1-4题每题10分，共40分）1．简述马斯洛的需要层次理论的基本观点。
2．简述大部制改革的内涵与意义。
3．简述公共选择理论关于政府扩张动因的观点。
4．简述维持行政责任的困难。
三、论述题（第1题20分，第2题20分，共40分）1．中国目前的反腐形势非常严峻，用中纪委研究室主任李雪勤的话说，当前反腐工作中最突出的三个问题，“一是领导职务高的案件多；二是案件涉及金额数量大；三是查处案件中的‘一把手’多。
”请结合实际论述如何进行反腐制度和机制的创新，使反腐取得实质成效。
2．近年来，围绕PX项目的决策，多个城市出现“政府拍板——民众抗议——项目搁浅”的反应模式。
在大众环境权益日益高涨的当下，政府在进行重化工项目决策时，如何尊重公众环境权，建立起合理且符合环境正义精神的决策模式？四、案例题（第1题20分，第2题15分，第3题15分，共50分）[案例一]近年来，以扁平化管理为主要特征的省管县体制改革日益受到瞩目。
据不完全统计，目前全国至少已有19个省展开了扩权强县改革试点，包括浙江、安徽、福建、广东、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、辽宁、山西、陕西、四川、山东、云南、甘肃、海南等省份。
通过下放权限，使县级政府获得了部分地级市政府的管理权限，从而在部分管理事项上实现省管县。
在此基础上，中编办2010年确定在河北、黑龙江、江苏、河南、安徽、湖北、云南、宁夏8个省区选择部分县（市）进行省直管县行政管理体制改革试点。
在省管县体制改革方面，浙江、海南等地走在了全国前列。
浙江自建国以来一直实行财政省管县，从上个世纪90年代开始，又先后进行了五次扩权强县改革。
北京科技大学文法学院行政管理专业考研-考研参考书-考研真题-考研辅导北科文法学院行政管理考研841行政管理学—张国庆《公共行政学》笔记第十七章行政伦理第一节行政伦理概说行政道德：是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。
行政伦理：是指行政领域的伦理道德，是探究行政人员在行使行政权力的过程中怎样遵循职业规范，是追寻行政组织应具有怎样的制度伦理，具有政治性、公共性、示范性、自律性、他律性、动态性等特性。
一、行政伦理的涵义（简答）1、行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系；2、行政伦理是一种关于权力义务关系的规范体系；3、行政伦理是一种关于政府管理的价值体系；4、行政伦理是行政权力的一种内在约束机制；5、行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系；6、行政伦理是一种特定的行政文化层面。
行政文化：是指行政体系中成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰、任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会直接或间接受到行政文化的影响。
二、行政伦理关系的内容（简答）1、行政主体中个人之间的伦理关系；2、行政组织与个人之间的伦理关系；3、行政组织相互之间的伦理关系；4、行政主体与政治主体之间的伦理关系；5、行政人员与社会公众之间的伦理关系；6、政府与社会之间的伦理关系。
第二节行政伦理的结构与功能一、行政伦理研究的理论模型（丹哈特所概括的公共服务伦理的研究范式？）范式Ⅰ：20世纪40年代的理论模式，研究政策制定者；范式Ⅱ：20世纪50年代的理论模式，研究行政管理中的伦理价值；范式Ⅲ：20世纪60年代的理论模式，认为人们达到抽象道德准则之前，伦理标准是变化的；范式Ⅳ：20世纪70年代的理论模式，认为伦理标准随时间发生变化，行政管理者对其应做出反应；范式Ⅴ：20世纪70年代末期的理论模式，认为行政管理人员应独立地鉴定行政决策的标准与过程，并理性地进行质疑；范式Ⅵ：20世纪80年代中期的理论模式，认为行政人员应具有独立于行政组织的判断标准，标准应反映对于社会核心价值的承接和对于组织目标的认同。
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2013年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题
一、名词解释
1．听证制度
2．“有—无”对比分析
3．“冒险转移”理论
4．ZF 再造
5．转换型领导
二、简答题
1．简述有限理性的行为表现
2．简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点。
3．分析民主行政价值和科层价值的区别。
4．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。
5．简述ZF 治理工具的类型。
三、论述题
1．结合实例论述政策分析的一般步骤。
2．论述公共部门绩效管理的限制因素、成因分析及改进途径。
2012年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题详解北京科技大学2012年硕士学位研究生入学考试试题试题编号：841试题名称：行政管理学（共3 页）适用专业：行政管理说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。
一、名词解释（每题4分，共20分）1．彼德原理答：彼得原理是关于经济组织中人员晋升的理论，由美国教育学家、心理学家、管理学家劳伦斯·彼德于1960年首次公开发表，1969年在《彼德原理》一书中系统提出。
其具体内容是：在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。
彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好，就将被提升到更高一级职位；其后，如果继续胜任则将被一个不能胜任其工作的职工所占据。
层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。
每一个职位最终都将达到彼得高地，在该处他的提升商数为零。
至于如何加速提升到这个高地，有两种方法。
其一是上面的拉动，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；其二是自我的推动，即自我训练和进步等，而前者是被普遍采用的。
2．咨询机关答：咨询机关指为政府出谋划策，提供政策方案、政策规划的机构。
咨询机关一般有两种形式：一是行政组织内部常设的政策规划组织，例如咨询委员会、研究中心、发展中心等；二是与政府组织保持密切联系的社会智囊机构。
咨询机关设置与发展基于现代行政决策过程中“谋”与“断”的分离，其主要功能是协助领导机关进行系统的决策科学研究，以保证行政决策的科学性、可行性和有效性。
在现代行政管理中，由于行政事务的复杂化，咨询机关的作用越来越大，犹如政府的“内脑”和“外脑”，是政府决策科学化的前提和保证。
在行政机构改革过程中，咨询机关只能加强，不能有任何忽视和削弱。
改革的主要任务是优化政府内设机构，充分开发和利用社会智力资源，建立和健全政府的“内脑”和“外脑”系统，并赋予其独立的地位和足够的自由空间。
3．人事行政答：人事行政是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
2013年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题及详解2013年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题
2013年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题及详解
北京科技大学
2013年硕士学位研究生入学考试试题
试题编号：841
试题名称：行政管理学（共3页）
适用专业：行政管理
说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。
一、名词解释题（第1-5题每题4分，共20分）
1．序贯决策
答：序贯决策即动态决策，它与单项决策不同，要求做出一系列相互关联的决策。
一般说来，序贯决策有两个特点：
①它做出的决策不是一个，而是一串决策，因而又可称为“一揽子决策”；
②这一连串决策不是彼此无关的，而是前一项决策直接影响后一项决策，前后项决策之间存在着这样一种关系：即前一项决策是后一项决策的准备和基础，后一项决策是前一项决策的继续和完成。
这些决策往往是一连串相互关联的决策，前一步与后一步，即前一项决策与后一项决策都伴随着时间先后的动态变化，正是在这个意义上，我们把它叫做动态决策。
序贯决策是由一系列单项决策构成的，我们可以把序贯决策系列中的每一项具体决策都可以看成是一个单项决策，但并不是任何几个单项决策相加都构成序贯决策，只有那些在时。
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热门考点：行政权力的概念；行政权力的特点；行政国家；行政授权）第一节 行政权力概述1. 行政权力是行政管理的基础，一切行政活动都是通过行政权力的行使来完成的。
2. 政治权力是政治主体依据一定的政治强制力在实际的政治生活中体现出来的对客体的制约力，凭借这种制约力，政治主体拥有了对社会价值的分配权威。
3. 行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效地执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
行政权力的定义包含五个方面的内容：（主体，客体，目标，方式，性质）1. 行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
注意“准公共权力”（又叫公共性权力）的概念（具备行政权力的某些但不是全部的特征）2. 行政权力的根本目标是执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
（注意这里说的根本目标不是为人民谋福利那些，要与公共行政管理的目标区分开来。
在论述公共行政的概念的时候说了为人民谋福利那些，可以理解为行政权力体现国家意志，国际意志维护公民利益为公共行政）3. 行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
行政管理的持续和有效实施总是以暴力的威慑作用为后盾的。
4. 行政权力的客体包括所有居民及其组成的各种组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
5. 行政权力的性质是社会少数人行使的管理权力。
关于行政权力的主要学说早期分权学说，三权分立说，政治行政两分法，五权宪法说，议行合一说，组织权力学说1. 早期分权说：议事，执行，审判2. 三权分立说：立法，行政，司法的权力分立和权力制衡。
北京科技大学文法学院行政管理专业考研-考研真题-考研试题答案-考研笔记资料北科文法学院行政管理考研621管理学原理—周三多《管理学》笔记第三节西方现代管理思想的发展（重点）一：行为科学学派（一）行为科学的由来泰罗制的“科学管理“理论把人看成“经济人”而行为科学把人看成“社会人”即：影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。
行为科学——一门研究人类行为规律的科学（二）“行为科学”的早期理论——人群关系论（代表人：梅奥）霍桑试验目的：找出工作条件对生产效率的影响，以寻求提高劳动生产率的途经过程：试验首先从变化现场工作的照明强度着手。
研究人员将参加工作的工人分成两组，一组为试验组，一组为控制组。
控制组一直在平常的照明强度下工作，而试验组则给予不同的照明强度。
当试验组的照明强度逐渐增大时，试验组的生产增长比例与控制组大致相同，当试验组的照明强度逐渐降低时，试验组的产量明显下降。
试验表明，照明度的一般改变不是影响生产率的决定因素。
后来再进行其他方面的试验。
观点：1：企业的职工是社会人2：满足工人欲望，提高工人的士气是提高生产效率的关键3：企业中实际存在一种“非正式组织”——企业职工在共同工作和共同生产中必然产生相互之间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为准则和惯例，要求个人服从。
这就构成了“非正式组织”4：企业应采用新型的领导方法影响：人群关系理论是“行为科学”管理学派的早期思想，它只强调要重视人的行为，而行为科学还要求进一步研究人的行为规律，找出产生不同行为的影响因素，探讨如何控制人的行为以达到预定目标。
（三）“行为科学”学派的主要理论（重点）1：需求层次理论——马斯洛尚未满足的需要————为目标而驱使的行为————目标的满足马斯洛的需要层次理论有两个基本的观点a：一个人的需要取决于他已经得到什么，尚缺少什么，只有尚未满足的需要能够影响行为b：人的需要都有轻重层次，某一需要得到满足后，另一需要才出现A：生理需要B：安全需要C：感情和归属需要D：尊重需要E：自我实现需要缺点：缺乏客观实际性2：双因素理论——赫茨伯格赫茨伯格抛弃了传统的观点：满意——（对立面）——不满意提出新观点：满意——没有满意——没有不满意——不满意调查认为：使职工感到满意的因素都是工作的性质和内容方面的。
2013年北京科技大学文法学院621管理学原理考研真题及详解北京科技大学2013年硕士学位研究生入学考试试题试题编号：621试题名称：管理学原理适用专业：行政管理一、名词解释（每道题5分，共25分）1．甘特图2．人力资源规划3．大五人格模型4．期望理论5．学习型组织二、选择题（每道题4分，共12分）1．下列有关动机和激励理论表述不正确的是（）A．根据马斯洛的需要层次理论，“较低级的需要”主要通过外部使人得到满足；“较高级的需要”主要通过内部使人得到满足。
B．麦克利兰提出了三种后天（而非先天）需要推动着人们从事工作，即成就需要、权力需要和归属需要。
C．麦格雷戈提出X理论和Y理论，结合马斯洛的需要层次理论，可以推出X理论假定较低层次的需要支配着个人行为，Y理论则假定较高层次的需要支配着个人行为。
D．亚当斯的公平理论说明，激励只受相对报酬的影响。
2．有关管理学的各种理论代表性人物及其评价不正确的是（）A．戴明和朱兰因其倡导全面质量管理思想被誉为“质量管理之父”。
B．泰罗因研究提高单个工人的生产效率上的贡献被誉为“科学管理之父”。
C．法约尔因阐述了管理的五种基本职能被誉为“管理过程之父”。
D．巴纳德因将组织视为一个协作系统的思想被誉为“组织理论之父”。
3．常言道，“三思而后行”，又说“当机立断”，根据管理学的相关理论，下列哪项不正确（）？A．前者主要适用于知识敏感性决策，后者适用于时间敏感性决策。
B．这说明计划很重要，尽可能在问题出现前就将其列为决策对象，这样有助于将时间敏感型决策转化为知识敏感型决策。
C．这说明权变管理很重要性，要依据客观环境、对待风险的态度和问题属性进行决策。
D．这说明程序化决策优于非程序化决策，因为前者主要适用于程序化决策，后者适用于非程序化决策。
三、简答题（每道题10分，共40分）1．简述影响管理幅度的主要因素有哪些？2．比较初始决策与追踪决策。
3．比较魅力型领导与愿景型领导。
4．简述德尔菲法的含义和主要步骤。
2013年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题及详解北京科技大学2013年硕士学位研究生入学考试试题试题编号：841试题名称：行政管理学（共3页）适用专业：行政管理说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。
一、名词解释题（第1-5题每题4分，共20分）1．序贯决策答：序贯决策即动态决策，它与单项决策不同，要求做出一系列相互关联的决策。
一般说来，序贯决策有两个特点：①它做出的决策不是一个，而是一串决策，因而又可称为“一揽子决策”；②这一连串决策不是彼此无关的，而是前一项决策直接影响后一项决策，前后项决策之间存在着这样一种关系：即前一项决策是后一项决策的准备和基础，后一项决策是前一项决策的继续和完成。
这些决策往往是一连串相互关联的决策，前一步与后一步，即前一项决策与后一项决策都伴随着时间先后的动态变化，正是在这个意义上，我们把它叫做动态决策。
序贯决策是由一系列单项决策构成的，我们可以把序贯决策系列中的每一项具体决策都可以看成是一个单项决策，但并不是任何几个单项决策相加都构成序贯决策，只有那些在时间上存在着先后顺序、在内容上存在着逻辑关系的多项单项决策有机地结合在一起，才构成我们所说的序贯决策。
2．帕累托分析法答：“帕累托分析法”又叫“ABC重点管理法”或“分类管理法”，是运用数理统计方法，对种类繁多、错综复杂的事务或问题进行分析排队，并根据一定的数量标准划分类别，以抓住事物主要矛盾的一种定量的科学管理技术。
ABC技术引导人们把主要精力集中于重点问题的管理，同时兼顾其他次要问题，以收到事半功倍的管理效果。
具体地说，就是对管理对象根据其不同的重要程度，将其分为A、B、C三类，以此来确定哪些是管理的重点对象（A类），哪些是管理的一般对象（B类），哪些是管理的次要对象（C类），并采取有针对性的不同的管理方法。
ABC管理法的做法是依据统计分析的结果，把事务或管理对象按照影响因素，或按事务属性，或按所占比重，划分为A、B、C三类，分别给予重点和一般等不同程度的管理，以达到经济有效地使用人力、物力和财力的目的。
习惯用法通常是，把累积百分数由0％一80％的那些因素称为A类因素，是主要因素；累积百分数在80％一90％的为B类，是次要因素；累积百分数在90％一100％的为C类，在这一区域内的因素是最次要因素。
在区分了这些不同的类别之后，再分别采用不同的方法加以管理。
ABC管理技术要求对于A类因素给予特别的注意，慎重处理；对于B类因素要比较慎重地处理；对于C类因素则一般处理，以保证重点，掌握关键因素，使管理工作取得较好的效果。
3．大部制答：大部制即为大部门体制（Large department system），是指在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制，推进政府事务综合管理与协调，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。
大部制改革的核心是转变政府职能，实质是一种政府治理模式。
大部门体制改革应该是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。
大部门体制是大部门体系和机制的有机统一，缺一不可。
大部门体系是一种由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门化的执行机构三个要素形成的政府组织架构。
大部门体系应采取决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。
特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
4．行政责任答：行政责任是政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的属性可作如下理解：（1）应为行政责任与不应为行政责任。
其一，行政责任在性质上是政府依据宪法和有关法律的规定，行使国家行政权、开展国家行政活动、实施公共行政管理所承担的责任。
这种责任在理论和实践上均表现为政府及其官员有做一定事情的义务，即负有应为行政责任。
其二，行政责任在后果上规定政府及其官员有不超越行政权限、不实施非行政管理、不侵害公民基本权利的责任。
这种责任在理论和实践上均表现为政府及其官员有不做一定事情的责任，即负有不应为行政责任。
（2）广义行政责任与狭义行政责任。
从广义上说，行政责任是指政府作为国家行政主体行使行政权力，通过实施国家行政管理对国家权力主体负责。
在现代民主宪政国家里，全体国民是国家的最高权力主体，国民授权是国家行政权的权源。
因此，政府应当为国民谋利益，并接受国民的监督，从而承担广泛的行政责任，即广义行政责任。
从狭义上说，政府公务人员作为政府的构成主体，在代表国家实施行政行为的过程中，当其违背与其公务身份同时产生的义务和职责时，就必须承担责任即承担狭义行政责任。
狭义行政责任又有两种情况，即法律上的行政责任和普通的行政责任。
前者主要指因触犯法律而产生的行政责任，其主体恒定属于个人，他人不能为之承担或互换；后者则主要指因具体的工作制度或道德品质而产生的行政责任。
在通常情况下，普通行政责任不涉及法律问题，有时还存在因为公务的因果关系而产生的连带变化。
所以，普通行政责任常常可以互换承担。
5．柔性授权答：柔性授权，即上级领导者对工作不做具体安排，仅指示出一个大纲或轮廓，下属可以随机应变、因地或因事制宜地处理工作，有比较大的自由。
这种情况要求精明能干的下属。
二、简答题（第1-4题每题10分，共40分）1．简述当代资本主义国家政府职能的发展趋势。
答：（1）国家政府职能的含义国家政府职能是国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
其中，行政职能主要包括包括：维持职能、保卫职能、扶助职能、管制职能、服务职能、发展职能。
（2）国家政府职能的内容①国家与社会的关系:a．精英政治盛行：在消极的意义上则是指所谓精英统治，即社会的极少数人及其组合的集团，实际控制甚至垄断了国家权利，国民实际政治权利因此受到限制、侵害甚至被剥夺。
而在积极意义上可以提高效率，有利于统治，使国家越来越重视民主。
b．公共支出增长：由于公共产品不属于生活必需品，而社会对公共产品数量和质量的需求又将逐步提高，从而导致公共产品的扩张，且日益挤占消费结构中私人产品的相对份额。
公共产品社会需求的不断提高，构成了公共支出不断膨胀的原始动力，而公共资本存量与私人资本存量之间的函数关系，则构成了公共支出日益扩大的客观要求。
这样，凭借巨额公共支出及其不断增加，政府相应获得了日益广泛的影响力，在某些条件下甚至是支配力。
很多学者提出了民主、公平的理论。
②政府与市场的关系：对于政府和市场的争论，很多的学者发表了言论，亚当斯密、凯恩斯、费里德曼等都在不同的时代，不同的经济背景下提出了不同的理论，这些理论适应了当时的经济发展，但是随着时代条件的变化，理论的不足也显现出来。
③公平与效率的关系：关于公平与效率的争论是广泛和持久的。
在这方面，大体上存在“效率优先论”、“公平优先论”和“效率与公平平衡论”三类观点。
效率优先论认为，个人权力是效率优先的前提、基础和结果。
效率是个人勤奋工作的结果，直接反映个人努力的程度，而勤奋的人理应占有更多的资源，获得更多的报酬。
公平优先论认为，只有通过运用公共权力，即通过政府干预才能实现社会收入分配和社会权力分配的均等。
最后，效率与公平平衡论认为公平与效率同等重要，主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，即以最小的公平代价换取最大的效率结果。
（3）资本主义国家政府职能的发展趋势资本主义国家政府的行政功能较之传统行政得到了大大的扩展。
由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上已经涉足相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。
政府行政职能的扩展是一种世界现象，也是一种历史的必然。
它一方面反映了当今世界各国对发展问题的重视和关切，另一方面反映了人们对国家职能和传统法制原理的再认识，同时反映了当今世界的时代特征。
从发展趋势上说，当代社会有三个较为突出的特征：首先，发展变化的节奏明显加快，发展变化的内容趋向多元化、丰富化、复杂化；其次，诸种“新”的事物层出不穷，譬如新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富、新需求等等并带来了一系列的新问题；再次，竞争日趋激烈，并使各类主体之间的社会关系进一步趋向错综复杂。
如前所述，在这样一种历史条件下，“法律有限、人事无穷”的现象明显增多并造成和激化了传统国家组织体制、领导制度、管理方式与现实需要之间的矛盾。
这就需要一种能够对现实变化及时做出反应并有效解决问题，对未来需要做出前瞻性判断并提前进行战略性规划的力量。
2．简述国家公共行政管理的基础。
答：（1）国家公共行政管理的含义国家公共行政管理是指一个政治的、经济的、社会的、文化的、心态的综合性概念、行为和过程。
政府(国家行政机关)是这一概念、行为和过程的主体。
在政治和法律的意义上，这种主体地位是以本质的政治合法性即多数国民认同与宪政的合法性即宪法和法律的明确规定为基础的。
在公共管理的意义上，这种主体地位则是以合法合理的权力即公共行政权力为基础的。
政府从这种权力地位出发，通过履行特定的职能，实现国家对广泛的社会生活的有效管理。
“行政的第一个目标就是获得并保持权力，行政官员的职位就是建立在这个基础之上的。
这个目标是完成其他目标的先决条件”。
但是，行政权力是典型的国家公共权力，。
