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古代官员的考核制度古代官员的考核制度，是中国古代政治、行政的一项重要的治理手段，也是中国古代官员的一项基本规定。
这种考核制度，是不同地区和时期对官员治理的重要依据，是基于“廉政、公正、严格”等立政思想构建官制而设置的一种把关手段。
古代官员的考核制度，存在于中国历史上一段时期，但其具体内容却有很大的不同；古代官员考核制度一般由考核制度构成，考核办法上可以包括鼓励、虚怀若谷、聆听百姓言、坚决纠正等措施。
首先，古代官员的考核制度的主体为君主，它以君主的德行为政令的执行基点，以评议书、行使权力责任、舜权责任、建功记异事等机制为基础，实现对官员的德行的监督、檢討和公正衡量。
评议主要是对官员的行为或言行进行评论和评点，其中，书面评议案例最多，案例有数千种，后世铭记。
其次，古代官员考核制度还包括审查和考，其中审查是当局对官员出任前，按其家世、学识、德行等方面，进行深度的审查；考试是中国古代的政治考核制度，采用考试的形式，对考生的实际技能和知识水平进行考核、考察和考察、挑选出最有价值的人才。
此外，古代官员还根据称号、衣服等内容进行考核，最典型的是中国古代称号考核制度。
该制度以称号制度为核心，设立各级殿、太宰，按照仪礼礼仪考核官员。
它既可以作为衡量官员业绩的一种方式，又可以作为区别职位的标志。
最后，古代官员的考核制度也开始逐渐对社会秩序进行规范，出台“劝学制法”，认真听取民众的意见，严厉打击犯罪，出台《大汉律令》系统地规范了官员行为，从而形成了一套完整的古代官员考核制度。
古代官员的考核制度，也是培养、考验官员的前车之鉴，它塑造了一个良好的政治氛围，有效的实施了官员的治理，影响了中国历史上很长一段时期。
古代官员考核制度的评价随着中国封建社会的发展，官员考核制度也逐渐形成。
这一制度在古代中国的政治生活中发挥了重要作用，对于官员的选拔、管理和监督都有着重要的意义。
本文将从历史背景、制度特点、实际效果等方面对古代官员考核制度进行评价。
一、历史背景古代中国的官员考核制度可以追溯到周代。
周朝时期，官员考核以“三独”为主要标准，即“独善其身、独善其家、独善其乡”。
这一标准主要注重官员的品德、家风和地方管理能力。
随着封建制度的发展，考核制度逐渐完善，唐代开始实行科举制度，明清时期则采用了九品中正制和三纲五常等考核标准。
二、制度特点古代官员考核制度的主要特点是以文化程度和品德为主要标准。
在唐代科举制度中，考试科目包括经史、子集、礼、乐、易、书、诗、礼、春秋等，注重官员的学问和才华。
而在明清时期，九品中正制则注重官员的品德和政绩。
此外，古代考核制度还注重考试的公正性和权威性。
例如科举制度中，考试过程严格监管，考题随机抽取，考官由中央任命，确保了考试的公正性和权威性。
三、实际效果古代官员考核制度在实际中取得了一定的成效。
首先，它促进了官员的选拔。
通过考试和评定，能够选拔出一批文化程度和品德都较好的官员，保证了政府的高效运作。
其次，它促进了官员的学习和进步。
官员为了提高自己的文化和政绩，会不断学习和提高自己的能力，从而提高了政府的管理水平。
最后，它促进了政府的监督和约束。
通过考核制度，政府能够及时发现官员的不足之处，加强对官员的管理和监督，使政府更加规范和高效。
然而，古代官员考核制度也存在一些问题。
首先，考试内容过于注重经典和文化，而缺乏实际操作能力的考核，会导致官员在实际工作中出现不适应的情况。
其次，考试过程中存在舞弊和权力干预的问题，导致考试结果失去公正性和权威性。
最后，官员考核制度过度强调文化程度和品德，而忽略了官员的政绩和实际工作能力，导致政府管理水平不尽如人意。
综上所述，古代官员考核制度在中国政治生活中发挥了重要作用，对于官员的选拔、管理和监督都有着重要的意义。
古代官员如何考核政绩?古代官员政绩考核很少唯GDP论,更多的时候是综合官德、财赋、功过等于一体。
政绩考核,自古以来就是官员考核办法。
然而古代官员政绩考核更多是一种封闭、自上而下的考核制度,有诸多弊端,但很少唯GDP论,更多的时候是综合官德、财赋、功过等于一体的综合考核制度,对今天不无启示。
张居正的“循吏”与白居易的《纳粟》“钱不是万能的,但没有钱是万万不能的”。
中国古代地方官号为父母官,治下的百姓都成了“子民”。
按照传统的礼教和法律,父母对于子女有教训惩戒的权力,也有获得子女供奉的权利。
作为父母官,教训惩戒的权力就是司法审判权力,获得供奉的权利,即征收赋税的权力。
能不能给皇帝源源不断地收税赋,是对地方官员的一大考验。
秦汉时期,对官吏实行考课制度。
考课就是对官员政绩的考察,即今天的考绩。
考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来,以考绩的标准来约束和激励官员,以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟,以便劝善戒恶,使考绩得以发挥作用。
秦代的考课是通过上计制度进行的。
上计制，即郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上,呈送国君,国君把木券一分为二,国君执右券,臣下执左券。
到了年底,合乎标准的留任,不合乎标准的则罢免——也就是说,预算完成了,留任；完不成,滚蛋。
所以,能够超额完成弄钱任务的官员,从来都是颇受青睐的。
明朝张居正当政之初,面对吏治败坏、财政危机、赋役不均、军心涣散之困局,痛下决心,雷厉风行推行系列改革,使大明王朝的生命又延续了数十年。
张居正当政期间,朝中大臣极力推荐以清正廉洁而闻名天下的海瑞,张居正却对海青天很不感冒,一再不允,问其原因,说了如下一句话:“应多用循吏,少用清流。
”所谓“循吏”,最早见于《史记》的《循吏列传》,指那些重农宣教、清正廉洁、所居民富、所去见思的官员,与普通的“清官”、“好官”大有不同。
但在张居正一朝,“循吏”则意指不择手段去达到上级目的的官员们,例如户部尚书王国光,因任人唯亲、鬻官黩货、损公肥私等罪状屡遭弹劾,却又是谙熟财政的理财高手,主政户部五年,朝廷赋税年年攀升,这种人恰恰为张居正所喜,而不是那个认死理的海瑞。
古代官员工作制度一、引言中国古代官员工作制度是古代中国国家治理的重要组成部分，具有悠久的历史和丰富的内涵。
从夏商西周的封建制度，到秦汉以后的中央集权制度，再到唐宋以后的官僚制度，中国古代官员工作制度不断发展演变，形成了独具特色的官僚体系。
本文将从古代官员的选拔、任用、考核、监察等方面，探讨古代官员工作制度的特点及其影响。
二、古代官员的选拔与任用1. 选拔制度中国古代官员的选拔制度主要有世官制、察举制、科举制等。
世官制是指官职世袭，即父亲担任官职，儿子继承父职。
察举制是指地方官员向朝廷推荐有才德的人选，由朝廷决定是否录用。
科举制是指通过举行科举考试，选拔有才学的人担任官职。
科举制始于隋朝，盛行于唐朝，宋朝以后逐渐成为主要的选拔制度。
2. 任用制度古代官员的任用制度主要包括任命制、选拔制和考课制。
任命制是指皇帝直接任命官员，选拔制是指通过科举考试或其他选拔方式选拔官员，考课制是指根据官员的政绩考核决定其升降去留。
三、古代官员的考核与监察1. 考核制度古代官员的考核制度主要有考课制、监察制和保举制。
考课制是指定期对官员的政绩进行考核，以决定其升降去留。
监察制是指设立监察机构，对官员的违法行为进行监察。
保举制是指官员相互推荐，朝廷对其进行考核。
2. 监察制度古代监察制度起源于战国时期，发展于秦汉，完备于唐宋。
主要监察机构有御史台、都察院等。
监察制度的主要职责是监督法律的实施，审查官员的违法行为，参与司法审判，向皇帝报告朝廷政治得失等。
四、古代官员的工作时间与假期1. 工作时间古代官员的工作时间根据朝代和官职不同有所差异。
一般来说，官员每天早上七点到单位，晚上五点下班。
但具体情况会受到皇帝、官职、政务等因素的影响。
2. 假期制度古代官员的假期制度较为完善，主要包括春节、冬至、元宵节等传统节日假期，以及官员生日、婚丧嫁娶等特殊情况的休假。
此外，还有长期的休假制度，如唐朝的休假制度较为宽松，官员每年有十天的休假时间。
中国古代如何考核官员作者：王雪竹来源：《公务员文萃》2018年第05期中国古代官吏铨选和管理的历史源远流长，最早出现官员一词的古籍可追溯到《周书·卢辩传》。
为官总是要讲究政绩。
考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以至盛衰兴亡都有着直接关系。
一套系统的官吏考核制度据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考课制度。
据《尚书·舜典》记载，舜提出了“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。
商代中期就已经形成了一套完整的官制。
商朝的职官就任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。
对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。
春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。
春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。
考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。
到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要有“上计制度”“法官法吏制度”和《为吏之道》。
“上计制度”是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以此控制地方行政。
“法官治吏制度”旨在使“吏不敢非法遇民”、使“民不敢犯法”。
汉承秦制，秦之后的西汉和东汉王朝，不仅继承了秦王朝初创的考核制度，而且根据这一制度在许多方面加以改革、完善，使之发展并逐渐趋于定型。
到了唐代，政治制度较前朝日臻完善。
有关我国古代官吏绩效考核一、古代考核机制的特点早在三代时候已经有考核机制的雏形，战国以来,初具规模，秦汉以降，历代不断加以完善,在两千多年的实践中逐渐形成了一套完整严密且运作有效的考核机制。
第一，考核内容合理、完整、系统传统考核制度在内容上规定上，将责权一致的考核原则制度化，包括：按照职务分工制定考核的内容和标准、考核对象进行分类，考核人员和机构的实行责任制和专业化，考核期限明文规定。
首先,按照职务分工制定考核标准和内容。
考核的内容从实绩上讲，一般分为两类：一类是对各级行政主官的考核，另一类是对其他担任专门业务官吏的考核。
对各级行政主官的考核重点一般集中在民生与稳定上,对教育也十分重视。
对专门业务官吏的考核，其考核的内容则根据不同的职事制定不同的标准。
如唐朝的“二十七最" ，宋代的监司七事考 ,金代的十七最等都是考核不同职务官员的依据和标准。
其次，考核的对象实行分类。
考核对象涉及到京官与外官，文官与武官，高级官与中低级官等的分类。
隋唐以前，官吏考核的对象主要是地方诸侯和郡县长官，自唐朝开始,中央和地方官吏不论职位高低都要经过考核，又分京官考和外官考.宋代三品以上由皇帝和宰臣裁决,五品以上的文官由宰职负责，五品以上的武官由枢密院负责。
明清之际，京官、外官仍分别考核，对京官的考核称为“京察”，每六年一次；对外官的考核称为“大计”,每三年一次.此外，考核期限基本与任期制相结合。
历代对于考核期限的规定不尽一致，如秦汉实行有一年一考，三年一次总评定;唐代实行一年一小考，四年一大考；宋代时候,定为一年一考，三年一大考；明清则实行三年一考，六年再考，九年考满。
再次,考核人员和机构实行责任制和专业化。
两汉时期，由皇帝考核三公，三公考核郡国守相，郡国守相考核县令长，县令长考核乡三老等，实行分级负责，层层考核的体制.此外，中央政府部门还按职能向全国实行单项考核。
唐代出现了专门考核机构-—吏部考功司，标志着官吏考核机构专业化的开始。
中国古代官员考核制度时间：2011-05-05 11:26:03 来源：学习时报为官总是要讲究政绩。
考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以致盛衰兴亡都有着直接关系。
据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考课制度。
据《尚书·舜典》记载，舜提出了“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。
商代中期就已经形成了一套完整的官制。
商朝的职官就任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。
对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。
进入西周以后，在官吏考核方面实行天子巡狩、诸侯述职和大比三项制度。
西周的考核主要是以“八法治官府”、“六计课群吏”。
《周礼》中明确记载了西周考核和检查各级机构和部门的措施：八法是对组织机构的考核，六计是对政府官员的考察。
春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。
春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。
考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。
战国时期对官吏的考核制度已较为完整，以便提高行政效率和作为官吏升迁的依据。
到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要有“上计制度”，“法官法吏制度”和《为吏之道》。
“上计制度”是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以此控制地方行政。
“法官治吏制度”目的旨在使“吏不敢非法遇民”、使“民不敢犯法”。
我国古代官员的政绩考核制度加强政绩管理，必须加快建立科学的政绩考核和评估机制。
政绩考核可以说是一个古老的话题，我国从秦汉时期就开始对官吏进行考核，到唐代官吏考核制度更是进一步发展成熟，积累了大量可供借鉴的丰富经验。
政绩考核和评估机制的建设也可以说是一个全球化的课题，不论是我国古代的考课法，还是西方各国的公务员法，各国都很重视对领导干部的考核及其政绩的管理，英、美、法、日等国在公务员考核和晋升制度建设方面也各具特色。
同时，政绩考核和评估制度建设又是一个非常有时代意义的命题。
随着时代的发展和进步，对领导干部的素质和执政能力的要求也越来越高。
因此，必须充分重视新时期干部考核制度的建设，不断完善和推进干部政绩管理制度建设。
我国古代的官吏考核，始于秦汉，熟于唐代。
随着历史的变迁，几经兴衰，在人事考核工作方面，积累了丰富的经验，其中不少精华对今天仍有借鉴和参考价值。
历史上我国考核官吏的制度随着郡县制的推行而产生，随着社会的发展而不断得到加强。
中国古代在官吏考核方面实施过多种有效的考核制度，无论是起始时间、考核内容，还是实施效果，都大大超过欧洲诸国。
秦汉时期对官吏的考核主要是实行考课制度。
考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。
考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。
秦代的考课是通过上计制度进行的。
上计制即：郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。
合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。
上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。
考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。
上讲考课事关国家大政，统治者非常重视。
唐代十分重视考绩，较之前代有很大发展。
唐代初期制定了考课法。
贞观三年（公元６２９年）唐太宗令：“房玄龄、王硅掌内外官考”；“凡百司之长，岁校其属功过，差以九等”。
中国古代官员考核制度时间：2011-05-05 11:26:03 来源：学习时报为官总是要讲究政绩。
考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以致盛衰兴亡都有着直接关系。
据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考课制度。
据《尚书·舜典》记载，舜提出了“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。
商代中期就已经形成了一套完整的官制。
商朝的职官就任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。
对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。
进入西周以后，在官吏考核方面实行天子巡狩、诸侯述职和大比三项制度。
西周的考核主要是以“八法治官府”、“六计课群吏”。
《周礼》中明确记载了西周考核和检查各级机构和部门的措施：八法是对组织机构的考核，六计是对政府官员的考察。
春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。
春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。
考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。
战国时期对官吏的考核制度已较为完整，以便提高行政效率和作为官吏升迁的依据。
到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要有“上计制度”，“法官法吏制度”和《为吏之道》。
“上计制度”是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以此控制地方行政。
“法官治吏制度”目的旨在使“吏不敢非法遇民”、使“民不敢犯法”。
上述规定，反映了秦对官吏考核制度是相当完备的，通过考核，加强了不同职务的官吏岗位责任制，检验了官吏的工作能力，对不称职的庸官能够及时淘汰，从而保证了行政管理效能的提高。
汉承秦制，秦之后的西汉和东汉王朝，不仅继承了秦王朝初创的考核制度，而且根据这一制度在许多方面加以改革、完善，使之发展并逐渐趋于定型。
西汉时期对官吏的考课，主要有“上计制度”、“监察制度”和“选举考课合二而一”的“仕进制度”。
三者相结合为一个整体，维系着当时的官僚体系。
而且还有比较固定的程序规则和机构。
魏晋时期由于战乱频繁，正常的考课无法进行，于是改由皇帝不定期地下诏考课百司。
东晋南北朝，考课与任期相结合，以三年为小满，六年为秩满。
其中考核卓有成效的要数北魏。
北魏孝文帝改革后，整顿吏治是一项重要内容。
北周则以“清身心、敦教化、尽地利、擢贤民、恤狱讼、均赋役”六条为考核内容。
可见，这一时期已开始对官吏进行多角度的考核。
到了唐代，政治制度较前朝日臻完善。
伴随着科举制的形成，官吏的考核制度也有了很大发展，日趋成型，各项程序和技术指标更加严密和健全完备。
其标志和内容主要体现在考核机构的确立、考核标准相对精确化、考核方式的程序化及统治集团对考核黜陟的自如运用和灵活掌握。
唐朝官吏系统考评体制的完善性，为古代中国之首。
宋代很重视考核官吏，考核标准基本上沿用唐的“四善”和“二十七最”，但在机构设置和权力分配上都有所变化。
较能体现宋朝官吏考课制度特点的，一为考课法，二为磨勘法。
由于宋代的官吏考核制度基本上论资排辈晋升，导致官员大多因循守旧，不求有功但求无过，满足于到期升迁。
这是造成宋代“冗官”的原因之一。
在元代，所有政府官吏的考满时限和升迁出职路线等管理，都由中央政府作出统一规定，这在中国古代政治史上尚属首次，表明中国官吏考核制度又向前推进一步。
明洪武年间，制定了百官考核之法，共分为考满与考察两种，二者相辅相成，均由吏部与都察院共同负责，亦以八法衡量。
处罚分为致仕、降调、闲住、为民四等。
明初，考课制度得以较认真严格地进行。
但明中叶以后，考课制度逐渐流于形式，百弊丛生。
清朝基本上沿袭明朝考核制度，进一步简化为京察、大计两项。
考核内容标准为“四格”、“八法”。
所谓“四格”，即守、政、才、年。
所谓“八法”，系指贪、酷、罢软无力、不谨、年老、有疾、浮躁，才力不及八者，与明制同。
但官场上的腐败形势逐渐积重难返，纵使考核制度如何完善严密也不能挽救清王朝走向衰败。
中国古代统治者对考课内容的确定十分重视，在整个中国古代官吏考核史上，历代王朝都十分注重将德与绩两者结合起来综合考核。
考核内容既注意全面性，又突出重点；既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
古代的考核实践始终建立在德绩结合的功绩制基础上，自宋以后将资历考核补充进来，最终形成了以德绩为主，年资补充的考核特点。
借古鉴今，我们在改革领导班子和领导干部考核评价制度时，应改变过去过分强调GDP的做法，不仅要看经济指标，更要看社会效益指标，注重社会的可持续发展和对领导班子和领导干部素质和潜力的考核。
古代的考课机关又称考功院或考课院。
它起于西周，至唐逐渐建立专司机构，并实行责守责任制，至明清，考课的机构及职责已经基本实现法律化，是有效进行官吏考核工作的组织保证。
当前我国的领导班子和领导干部考核评价也必须设置专门权威的考核机构，加强领导班子和领导干部考核评价的制度建设，否则，考核会流于形式，劳而无功。
我国古代考核官吏的标准和内容还有一个显著特点是根据官吏不同的职务和不同的职事采用不同的考核体系，这体现了分类管理的思想。
除按职务分工外，对所有的官吏还有统一的标准，就是所谓清正、治行、勤谨、廉能等对官吏的基本要求。
而我国现行领导班子和领导干部考核评价机制却在一定程度上忽视了领导班子和领导干部工作内容、个人能力等的差异，没有对领导班子和领导干部的不同职务和工作性质进行科学的分析，没有制定出明确的职位说明书，评价缺乏层次性，考核内容未分类别。
同时，古代官吏考核实践中所暴露出的缺陷也值得我们警醒。
例如，只唯上、不唯实，导致官僚作风；考核指标虽然全面但所占比重不合理等。
这在一定程度上成为阻止我国封建社会后期继续发展的桎梏。
但是，大凡对官吏的考核，无论其效果如何，目的都大同小异，必然是管理队伍的优化、廉政、高效，即便是这些制度、方法的消极因素也可以作为反面教训引起我们对历史的反思，吸取教训，为我们今天的领导班子和领导干部考核评价机制的建立和完善提供借鉴。
（编辑：武桐）古代官员考核制度演变发表时间：2010-6-28 16:51:21 访问次数：540我国古代封建统治者从巩固政权出发，十分重视对官吏的考核。
早在战国时期，便以“上计”来考核官吏，即群臣于年终须将赋税收入写于木券，呈送给国君考核，以考核的优劣决定官职升降。
两汉对官吏的考核，仍以“上计”为主，各县令将该县的户口、钱谷出入等编为计簿，呈送郡国；郡守再加汇编，用副本上计于中央的丞相，每三年考核一次以定升黜。
魏晋南北朝时，对官吏的考核发生一些变化。
考核对象从地方官吏扩大到中央百官，考核办法改三年考核为每年岁终考核，到了第六年，总计历年考核结果来决定官吏的升黜任免。
唐代具有严密而完备的官吏考核制度，以“四善二十七最”作为对官吏的考核标准。
所谓“四善”，即“德义有闻、清慎明著、公平可称、始勤匪懈”，这是各级官吏的道德规范。
“二十七最”则规定了考核百官职守的具体标准。
各个部门的长官依据这一考核标准，每年评定属官的行状，分别列为九等，并给予一定的奖惩。
宋代由于没有严格的考核制度，官吏们只要在任内不出错就可升迁，因而各级官吏苟且因循，坐待升迁。
元代则沿袭了历代汉族地主政权的考核制度。
明代官吏考核制度更趋完善，对官吏的考核主要是通过“考察法”来实现的。
所谓“考察法”，即按“贪酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨”八法考察官吏。
考察又分为“京察”和“大计”。
“京察”是每隔六年对中央官员进行考察以决定去留。
从州县到府道司，三年一次，层层考察属官，再汇总至督抚复核，造册上报吏部。
这种考察地方官的制度称为“大计”。
明代中后期政治腐败，致使严格的官吏考核制度逐渐成为虚文。
清代继续沿用明代的“京察”和“大计”制度，并一概改为三年举行一次。
封建社会末期，随着官僚集团的日益腐败，考核制度的作用也愈来愈小，最后终于名存实亡。
中国古代如何考核官员《中国组织人事报》（2012-01-20 07版：史事通鉴版）为官总是要讲究政绩。
考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以至盛衰兴亡都有着直接关系。
据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考课制度。
商代中期就已经形成了一套完整的官制。
就任以后，一般三年实行一次考绩，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。
对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。
西周以后，官吏考核实行天子巡狩、诸侯述职和大比三项制度。
西周的考核主要是以“八法治官府”、“六计课群吏”。
《周礼》中明确记载了西周考核和检查各级机构和部门的措施：八法是对组织机构的考核，六计是对政府官员的考察。
随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。
春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。
考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。
到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要有“上计制度”和“法官法吏制度”。
“上计制度”是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以控制地方行政。
“法官治吏制度”旨在使“吏不敢以非法遇民”、使“民不敢犯法”。
上述规定，反映了秦时的官吏考核制度是相当完备的。
通过考核，加强了不同职务的官吏岗位责任制，检验了官吏的工作能力，对不称职的庸官能够及时淘汰，从而保证了行政管理效能的提高。
汉承秦制，秦之后的西汉和东汉王朝，不仅继承了秦王朝初创的考核制度，而且根据这一制度在许多方面加以改革、完善，使之发展并逐渐趋于定型。
西汉时期对官吏的考课，主要有“上计制度”、“监察制度”和“选举考课合二而一”的“仕进制度”。
三者相结合为一个整体，维系着当时的官僚体系。
魏晋时期由于战乱频繁，正常的考课无法进行，于是改由皇帝不定期地下诏考课百司。
