成人高等教育转型的理念

成人高等教育转型的理念

一、关于成人高等教育转型背景的研究

社会正处于由传统的农业经济向现代的工业经济转型，并逐渐向正在形成中的后工业经济社会过渡。不但如此，在经济转型影响下，政治、文化、教育等各方面也都发生了前所未有的变化。而与经济社会发展还没有实现零距离对接的成人高等教育，其管理体制、课程体系、培养模式等还在继续沿袭着计划经济时代的套路和体系，表现出越来越陈腐、越来越僵硬的态势，严重地制约成人高等教育的发展。余小波认为，随着社会经济的发展转型，我国社会整体型态、经济结构以及人们价值观点都在发生着深刻变化，而成人高等教育无法适合这个变化，出现了一系列的矛盾冲突，所以，只有实现由学历导向向学习导向的全面转型，才能实现我国成人高等教育的健康发展。［2］何桥、马启鹏、吕文娟等则提出，在当下“政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的中国特色社会主义建设背景下，应该特别重视对劳动者素质的培养，而劳动者素质的提升只有通过各种类型的教育，尤其是高校继续教育，才能实现对广大在职员工实行知识传播、理念更新、手段创新。所以，成人高等教育必须从教育发展的边缘走向社会发展的中心。

自保罗郎格朗于上世纪60年代首次提出“终身教育”的概念后，在联合国教科文组织的积极推动下，终身教育思想在欧美发达国家得到迅速传播，并于20世纪后期传入我国，很快地在我国找到了生存发展的土壤。至此，终身教育在我国已经完全从思想理念层面上升到教育实践的高度。在构建终身教育体系的背景下，全民学习、终身学习已经成为人们生活和工作的重要组成部分，人们必须持续学习，持续增长自己的知识和技能，才能得到终身发展。胡锐指出，积极发展成人高等教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的必然要求，而传统的成人高等教育却在构建终身教育体系中不能尽责。所以，面对新形势、新需求，成人高等教育必须转型，来谋求服务空间。［5］陈艳杰提出，随着知识半衰期的缩短，人们想通过一次性知识学习管用一辈子的愿望成为泡影，只有时时学习、处处学习、终身学习才能适合职业的需要。所以，必须通过构建终身教育体系及学习型社会来规制人们终身学习的权利和义务，而成人高等教育是实现人们终身学习的主要平台。所以，成人高等教育必须实现从学历取向教育向学习取向教育转型。

建设学习型社会和构建终身教育体系中的骨干带头作用，增强对部属高等学校成人高等教育和继续教育的管理，进一步推动发展、改革与创新。2007年4月，教育部下发了《教育部关于进一步增强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》(教高［2007］9号)，提出“各校要从2007年秋季开始停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，也不能与其他机构合作举办上述脱产班。”张静在其硕士论文中指出，这种政策的提出给我国成人高等教育的发展带来了发展的机遇与严峻的挑战，她认为，该政策有利于凸显成人高等教育内在本质，适合成人高等教育的发展。同时，也使成人失去了进入围墙内的校园的机会，使学习刻苦的自考生成为牺牲品。所以，实现成人高等教育的转型就具有了一定的必要性。井伟也提出，伴随成人教育招生生源萎缩及教育部相对应政策的出台，高校成人教育为了寻求自身的发展，必然从单一办学方式转为多种方式并行发展，并逐渐从学历补偿教育转向侧重发展非学历教育。

二、关于成人高等教育转型目标的研究

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。要大力倡导全民学习、终身学习的理念，建立灵活开放的终身教育体系”，“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，加快各类学习型组织建设，形成全民学习、终身学习的学习型社会。”所以，我国成人高等教育的转型应该以构建终身教育体系和学习型社会为目标，实现由学历导向型到职业导向型再到学习导向型的转变。乐传永、马启鹏、卢美芬指出，成人高等教育的发展必须沿着“学历取向型———职业取向型———学习取向型”的路径转型，坚持以建设学习化社会为目标的“学习取向型”和以职业技能培训为特征的“职业取向型”，逐步取代以“学历补偿教育”为使命的“学历取向型”。余小波指出，由传统学历导向型向现代学习导向型的转变，是我国成人高等教育转型的基本走向，而它的实现具有一定的长期性和艰巨性，需要由学历导向型过渡到职业导向型，最终转变为学习导向型。贺修炎则根据当前我国成人高等教育院校改革与发展的实际，指出新时期成人高等教育的目标定位应该是形成一种以市场需求为导向，以职业水平为本位，以培养面向基层、面向生产第一线的应用技术型人才为目标的特色成人高等教育。

三、关于成人高等教育转型内容的研究

1．对成人高等教育观点转变的研究①教育观：从“终结教育”到“终身教育”的转变在高等教育日益大众化的背景下，人才培养以单纯培养“学历型人才”为主的终结性成人高等教育将逐步被追求“复合型人才”为主的终身性成人高等教育所代替，学习不但作为一种新的理念深入人心，还逐渐成为人们生活的重要组成部分。马启鹏指出，高校继续教育要实现转型，要做到从“终结教育”向“终身教育”转变。信息时代人们所要学习的知识与日俱增，“终结教育”的观点已不适合社会经济的迅速发展。而终身教育主张时时学习、处处学习、人人学习，冲破了传统教育的桎梏，能够满足受教育者的终身学习的需要。邓仁芬指出，继续教育应该实现观点上的转变，从单一强调理论知识的传统教育向注重实践经验和水平方向的终身教育转变，以适合社会对人才培养的趋势。②办学观：从学历教育向非学历教育的转变我国曾是一个以学历为本的社会，学历文凭在相当长的时期内受到了社会的高度认可。所以，我国传统的成人高等教育把学历教育作为办学的根本基石，但随着终身教育体系与学习型社会的构建，单纯以学历教育为办学方向的成人高等教育已经无法与时俱进。所以，罗秀认为，我国成人高等教育办学机构要积极调整成人高等教育的发展思路，转变观点，将成人高等教育的发展与终身学习的学习型社会建设相结合，与时代发展相适合，从现阶段以学历教育为主，扩大为面向全社会的职业培训和素质提升的教育，在巩固发展成人学历教育的同时，重点发展非学历继续教育。谈传生、余小波、凌云提出，成人高等教育在办学观点上要实现由单一学历教育向满足成人广泛求学需求的非学历继续教育转变，构建起一个学历教育与技能培训结合、脱产学习与函授施教并举、专科层次与本科学历衔接的体系，以促动成人高等教育的发展。③教学观：从“重教”到“重学”的转变我国传统的成人高等教育教学模式是以教师为中心，注重教师的“教”，忽视学生的主体作用。但随着现代建构主义学习理论的兴起，学生的主体性受到了越来越多的注重。建构主义学习理论强调以学生为中心，注重发挥学生的主体作用，所以，做到从传统教育的“重教”向“重学”的转变，不但是时代发展的要求，也是成人高等教育健康发展的重要保证。李成利提出，成人高等教育的教学理念将由“以教师为中心”转向“以学生为中心”，他认为一直以来传统教育以教师为中心，学生始终处于被动的地位，学生的身心发展得不到充分实现。而随着终身教育体系和学习型社会的建立，这种“重教轻学”的教育理念已偏离了成人高等教育的价值取向。所以，理应给予学习者充分的学习空间和发展空间，促动其全面和谐发展。余小波指出，从传统教育的“重教轻学”，向强调以学为主、突出学生主体地位的现代教育的转变，符合成人高等教育的实际，有利于培养高素质的社会公民。

2．对我国成人高等教育体制转轨的研究我国成人高等教育体制因为长期受计划经济体制弊端的影响，在成人高等教育的发展实践中，与社会经济发展缺乏紧密的联系，不能与社会经济结构和生产力水平相适合，出现了很多与社会转型不相适合的问题，所以需要实现我国的成人高等教育体制的转轨。①关于办学体制乐传永从成人高等教育办学体制集权与分权的冲突来强调办学体制转型的必要性，他认为在计划经济体制下形成的高度集权的教育体制，因其在办学实践中具有很强的惯性，体制性的矛盾和冲突仍然很多，严重制约高校继续教育的健康发展。所以，伴随着计划经济向市场经济的转变，我国成人高等教育的办学体制也将相对应从政府主导转向市场主导。同样，马启鹏指出成人高等教育办学体制应做到从“有墙”到“无墙”的创新。具体来说，探索高校继续教育学院国有民办体制或建立独立学院办学体制，实现内部改革;建立多元化的合作办学体制，实现外联合作。柳士彬则指出我国成人高等教育在办学体制上要实现由行政管理为主转变为市场配置为主;由行政管理为主转变为法制管理为主。②关于招生体制随着社会主义市场经济体制的逐步完善和成人高等教育的持续发展，统一入学考试的招生制度已不能满足社会对成人高等教育发展的要求，出现了生源匮乏、招生体制僵化等一系列的问题，所以，学者们对这些问题予以了充分注重。李金枝在其硕士论文中通过度析我国成人高等教育现有招生体制存有的弊端，提出我国成人高等教育必须要调整招生考试的指导思想，降低入学标准，采取“宽进”的政策。余小波指出应取消全国统一的成人高等教育招生考试，实行注册入学的招生制度，改全国统一招生为高校自主招生，改考试入学为注册入学;实行学分制，以学分代替学年，以指导性代替指令性。卢美芬、方莹芬从学历继续教育和非学历继续教育两个方面探讨了招生体制的转轨，指出学历继续教育招生体制应实现从统一招录到注册入学的转变，实行“自主招生、注册入学、课程抽考、多头出口”的招生新体制;非学历继续教育招生体制应实现从行政配给到招标配置的转变，实行“行业开放、项目招标、市场导向”制度。

3．对我国成人高等教育模式转换的研究教育模式不但体现了教育观点，也决定着办学的模式和人才培养的方向。所以，学者们对成人高等教育模式转换的研究尤为重视。①办学模式：从封闭到开放、从单一到多元、从品牌到特色多年来，成人高等教育办学模式多为高校独立办学、国家办学，与社会、行业、企业联合办学形式太少，办学模式相对封闭，以学历教育为主，模式单一。谢枭鹏、秦治中、何林提出，成人高等教育应该坚持开放的办学模式，根据社会需要，增强和社会、行业、企业的联合办学，努力发展校外的成人教育基地，培养出社会所需、企业所用的实用性、专业性人才。贺修炎指出，随着我国终身教育体系的确立，我国成人高等教育的办学模式要从当前基本上的一元化转向多元化，做到把学历教育与非学历教育相结合、全日制教育与业余教育相结合、理论教育与技能培训相结合。何桥、马启鹏、吕文娟认为，在坚持成人高等教育多元化发展的同时，也应实现从品牌战略到特色战略的转换。他们指出，随着教育市场的进一步开放，在成人高等教育领域特别是高端培训领域的未来竞争愈来愈激烈，高校非常重视建设自己的品牌，以品牌诉求质量。而实施品牌战略，则依赖于成人高等教育的特色化，与普通教育相比做到“人无我有”，与同类兄弟院校相比做到“人有我优”，与国外继续教育相比做到“人优我特”。②人才培养模式：从学历型到技能型、从专一型到复合型、从知识型到应用型我国传统的成人高等教育一直以来沿袭着“普教化”和“学历化”的人才培养模式，无法培养出具有成教特色的、与社会需求相适合的技能型、复合型和应用型人才。所以，学者们就我国成人高等教育人才培养模式的转型实行了研究。韩强指出，成人高等教育办学机构应摒弃“学历教育”的办学理念，注重“水平教育”，增强职业技能的培训，培养“专业基础+职业技能+创新水平”的技能型复合人才。王华轲、朱建文指出，针对成人学员学习的特点，成人高等教育应推行弹性学分制，使学员与社会之间有更多的选择机会和更大的选择余地，充分发挥成人学员学习的积极主动性，为培养复合型、应用型人才提供广阔的发展空间。周伟、狄成杰则认为，经过多年的发展，我国成人高等教育基本完成了以学历教育为主的历史使命，社会经济的发展要求成人高等教育要以培养应用型人才为新的发展目标，而产学研结合是应用型人才培养的最佳载体，它能够使学生了解社会对人才的真实需求，从而使学习的针对性更强，锻炼学生的实际工作水平和社会适合水平。在学历取向教育向职业取向教育过度时期，人才模式应该按照“学历+技能”的规格实行培养。