行政管理知识点
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行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科,研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题,旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能,以及提高政府行政管理水平和效率,实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科,涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域,并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力,具有公共性质;行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标,具有公共性质;公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利,以满足公众需求为核心,具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中,组织结构的构建原则是组织理论的重点之一,它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
行政管理理论实务知识点一、行政管理概念及原理1. 行政管理的概念行政管理是指国家机关和地方政府主管部门运用行政手段,按照法律法规和政策规定,组织、协调、指挥和监督社会成员实施任务、保障权益,协调和解决社会矛盾的管理活动。
2. 行政管理的原理行政管理的原理包括法治原则、公正原则、效率原则、责任原则、协调原则、专业原则等。
这些原则是行政管理活动的基本规范,是行政管理活动的基本指导原则。
二、行政管理的基本职能1. 行政管理的功能行政管理的功能包括执行管理、协调管理、监督管理、规划管理等。
执行管理是行政管理的基本职能,协调管理、监督管理、规划管理等则是行政管理中的辅助职能,是执行管理的必要条件和保障措施。
2. 行政管理的任务行政管理的任务包括绩效管理、人力资源管理、财务管理、信息化管理等。
绩效管理是行政管理的核心任务,其他任务则是绩效管理的基础和保障。
三、行政管理的方法与手段1. 行政管理的方法行政管理的方法包括指令管理、协商管理、市场管理、法治管理等。
指令管理是行政管理的基本方法,其他方法则是指令管理的补充和延伸。
2. 行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政执法、行政奖励、行政处罚等。
行政命令是行政管理的基本手段,其他手段则是行政命令的配套和辅助。
四、行政管理的制度与体制1. 行政管理的制度行政管理的制度包括行政法制、行政诚信、行政责任等。
行政法制是行政管理制度的基本保障,行政诚信、行政责任等则是行政法制的延伸和深化。
2. 行政管理的体制行政管理的体制包括行政机构体制、行政管理体制、行政监督体制等。
行政机构体制是行政管理体制的基础,行政管理体制、行政监督体制等则是行政机构体制的延伸和补充。
五、行政管理的现代化1. 行政管理的现代化理念行政管理的现代化理念包括市场化、规范化、信息化、法治化等。
这些理念是行政管理现代化的基本指导思想和基本要求。
2. 行政管理的现代化建设行政管理的现代化建设包括机构改革、制度建设、管理创新等。
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识,对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理,简单来说,就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性,即依靠国家赋予的权力来实施管理;政治性,行政管理的目的和方向受政治因素的影响;服务性,要为社会公众提供公共服务;系统性,涉及多个环节和要素,相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关,包括中央政府和地方各级政府。
此外,还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等;社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等;行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等;经济职能有宏观调控、市场监管等;文化职能包含发展教育、科技、文化事业等;社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节,决定了工作的方向和目标;组织职能负责合理配置资源,建立有效的组织结构;协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突,实现协同工作;控制职能通过监督和检查,确保工作按照预定计划进行;监督职能则对行政行为进行监督和约束,防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体,它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制,从上到下分为不同的层次;横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素,以保证组织的高效运行。
行政管理学知识点(一)一、机构1:职能机构:职能机构亦称执行机构,它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。
2:辅助机构是指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。
3:派出机构(概念熟透)人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等都是派出机构。
是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。
派出机构不是一级政府行政机关。
4:编制管理是按法制规定的制度和程序,对行政组织的职能范围、机构管理和人员配备等进行的管理。
它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
5:编制管理的原则(案例分析)精简原则、统一原则、编制立法原则。
6:编制管理的方法 (案例分析)行政方法、经济方法、法律方法。
二、行政组织的特征政治性与社会性;行政组织是推行国家政务而组建的,政治性是行政组织的本质特性。
行政组织承担了管理社会公共事务的职能,它必须服务于社会。
法制性与权威性;行政组织的设立、变更或撤销均须依据宪法和法律的规定和程序进行。
行政组织是依法代表国家行使行政权的机构,它以国家法律、权力为后盾。
系统性与动态性;行政组织是一个规模庞大、结构严密的社会系统。
形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系,这个组织系统不是一成不变的。
三、构成行政组织的基本要素:组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。
四、我国行政组织的理论(1) 坚持党的领导;(2) 依靠人民管政府;(3) 强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要;(4) 实行民主集中制的原则;(5) 实行精兵简政;(6) 注重政府组织的作风建设,强调实事求是,密切联系群众;(7) 加强思想政治工作。
五、人事行政1. 人事管理:是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。
2. 人事行政:是指为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3. 国家公务员:是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员。
行政管理学知识点整理1、行政的涵义、行政的性质行政;就是特定的国家机关主要是国家行政机关;也包括其他国家机关的特定部分;为实现国家的政治目标和社会公共利益;对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动..行政的性质政府的行政管理活动具有二重性①体现国家中统治阶级的阶级意志;压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性..2、政治与行政的二分理论威尔逊和古德诺政治是在重大而普遍性的事项方面的国家活动;而行政管理则是国家在个别和细致事宜方面的活动..政治是国家意志的表达;而行政是国家意志的执行..3、行政管理学发展简史一科学管理阶段19世纪末~20世纪30年代1、泰勒---科学管理之父科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率2、法约尔---法国的“科学管理之父”六大类活动:技术活动、商业活动、财政活动、安全活动、会计活动、管理活动五个基本要素:计划、组织、指挥、协调、控制14项“一般原则”:分工、权限与责任、纪律、命令的同一性、指挥的同一性、个别利益服从整体利益、报酬、集权、等级系列、秩序、公正、保持人员稳定、首创精神、集体精神3、马克斯·韦伯---组织理论之父在行政学领域最重要的贡献是提出了官僚集权组织理论4、古立克把科学管理理论有关管理职能的论述加以系统化;提出了着名的POSDCRB;即管理七职能论..计划Planning组织Organising人事Staffing指挥Directing协调Coordinating报告Reporting预算Budgeting5、厄威克他认为;管理应以发挥人的创造性为主旨;提出适用于一切组织的八项原则:目标原则、相符原则、职责原则、组织层级原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则二行为科学时期的行政管理学20世纪30年代~60年代1、梅奥---行为科学的创始人和早期代表人物工人不是只受物质因素制约的“经济人”;而是受各种社会因素影响的“社会人”人不是单独的、孤立的、机械的个体;而是复杂的社会系统的成员企业中除了正式组织之外;还存在着“非正式组织”管理者要寻求和采取一种以社会和人群技能为基础的新的领导方式2、巴纳德非正式组织理论权威的接受理论组织平衡理论贡献、诱惑行政主管人员的职能3、西蒙不满足传统的行政学忽视人的因素和静态的研究方法;力主用行为主义的观点和方法研究行政问题..在行政学理论方面最突出的贡献;是把社会科学中的决策概念引入行政管理;建立了一个比较完整的决策理论体系..三现代化管理时期的行政管理学20世纪60年代以来特点一;是把许多社会科学、自然科学、技术科学的一些最新成果广泛地应用到行政管理学的研究中来..特点二;发展迅速、学派林立..4、官僚制理论所谓“官僚”;是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言官僚制指的是一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级制组织模式;是现代社会实施合法统治的行政组织制度..5、行政职能的概念行政职能;是国家行政管理的主体在行政管理活动中所担负的职责、应起的作用..是国家行政机关依法行使行政权力所具有的职责和任务..主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题..6、行政职能体系的构成行政管理的运行职能动态:计划、组织、指挥、协调、控制..从涉及的领域来看;行政职能包括静态:政治统治职能---国家防卫职能、公共安全职能、民主建设职能、外交职能、军事职能等社会管理职能---经济职能、文化职能、治安职能、社会服务职能等7、政府职能变化规律和特征变化规律:从总体上看;政府职能发展变化的一个重要趋势是政治统治职能的逐渐减弱和社会管理职能的不断增长..特征:1行政生态环境的变化是政府职能变化的根本原因2政府职能的变化是一种适应性的调整;3政府职能的变化;是分层次地进行的8、中国政府行政职能的转变与发展一1978年以前全能政府社会完全依赖政府部门处理一切公共事务在计划经济体制下;政府的职能重政治统治轻社会管理;重阶级斗争轻经济建设..二十一届三中全会以后政府职能的变化1992年之前的简政放权:职能的重新分配与幅度调整1992年之后的角色重塑:实现两个根本性转变明确在市场经济条件下;市场要发挥资源配置基础地位的作用..政府应肩负起宏观政策主体、服务主体和监督保障主体的角色;政府的经济管理职能要从微观为主转向以宏观为主;从以直接方式为主转向以间接方式为主..中央政府宏观经济管理方式的改革货币政策、财政政策三1997年之后的障碍撤除:产权结构调整开辟新的空间在公有制经济中;国有经济对经济发展起主导作用;但它主要体现在控制力上..四当前市场经济所要求的一般政府职能制定市场规则、维持市场秩序、弥补市场不足等中国作为发展中国家所要求的经济现代化进程中政府的主导职能中国社会主义国家国有经济所要求的政府国有经济管理职能..体制转型对政府职能的独特要求9、行政组织的基本要素国家行政组织的基本要素及其合理状态概括起来主要集中在以下八个方面:一法规制度健全..二组织目标明确..三人事调派恰当..四权责分配合理..五财物数量适中..六运行机制有效..七行为方式优化..八价值观念整合..10、行政组织的种类一首脑机关..中央政府或地方政府统辖全局的领导机关..二职能机关..隶属领导机关或行政首长之下、执掌一定专业行政事务、由本身或督率其所属机构实际实施的机关三幕僚机关..协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关..四咨询机关..专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关..五派出机关..一级政府根据政务管理需要;按管辖地区授权委派的代表机关..11、组织目标与目标管理目标是组织及其成员行为的导向座标;是组织聚合力的内在源泉..它为组织及成员提供奋斗的方向;并激发人们的奋斗精神..成功地实施目标管理应当至少具备4个条件:1.整个组织特别是各级管理人员在理解的基础上对目标管理采取基本的支持态度..2.管理人员应比下级具备更高的协调组织、领导能力和政策水平及订立目标的技能..3.实行以激励为主、物质奖励为辅的激励制度..4.目标管理从组织的高层管理部门开始..要树立榜样和信心;以利仿效..12、典型的组织结构形式一直线结构形式二参谋结构或职能结构形式三直线-参谋职能结构形式四矩阵结构形式13、管理幅度与管理层次一管理幅度..指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围..二管理层次..指组织的纵向等级结构和层级数目..管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的..14、首长制与委员制——权力归属和运用完全不同的两种体制首长制:行政机关权力交由行政首长一人负责并同时承担全部领导责任的组织体制..委员制:行政权力交由若干人组成的集体共同负责并集体承担领导责任的组织体制..15、中国政府行政组织结构概略16、组织气候指组织成员的个性、目标与组织目标融合与一致的一种变化过程;也可以说是组织内部环境的一种较具持久性的特质或行为气象;它由成员的工作感情、态度、思想、精神等所组成并通过上述因素表现出来..17、组织变革的动力与阻力组织变革的动力:1.环境..如;政治格局、独律规范、伦理道德、经济发展、文化观念的改变等..2.目标与价值观.. 目标是价值观的产物;也是组织战略的凝聚点.. 3.技术.. 技术水平和技术手段是区分组织技术程度的标准..4.结构.. 组织结构的任何改变都是组织变革的外在表现形式..5.管理..管理过程的每一个环节;都是组织变革的不可缺少的实施条件..管理本身就是最经常、最重要、最直接的变革动力源..6.社会心理因素..这主要指组织成员的动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应对组织变革的推动..7.专家和专家群体..他们的丰富和优越的系统知识、理论和方法;有助于他们对组织的历史、现状和发展前途做出科学的分析和论证;而这正是变革所必需的..组织变革的阻力:1.利益差别..利益差别主要包括权益、地位和既得经济利益等..2.习惯性..习惯性是对一定工作方式和环境的较为固定的看法或某种较为持久的认同..习惯性的力量常常是巨大的;它对变革的阻力主要有两种情况;一是职业认同感;二是对变革更新的潜在在的不安全感..3.认知..这主要表现为由于对变革的目的、方式、后果的不完全的、模糊的、主观臆测的了解和理解;而对变革持怀疑和反对的态度..从这个意义上说;合情合理的、实事求是的变革宜传;是变革成功的重要条件..18、行政决策的原则一信息准确全面原则决策者首先要掌握准确、可靠、全面、系统的信息二目标原则决策必须要有清晰和实际的目标三可行性原则这是衡量决策正确性的标志四时效原则时效包括时机和后效五系统原则要把决策对象看成是一个完整的系统六满足原则传统决策追求最优目标..然而;几乎没有什么最优的决策七非平衡原则传统的决策都对平衡感兴趣;但它们却是相对的、暂时的、有条件的八权变原则事物并不是一成不变的;因此决策也要随机应变九集团决策原则现代决策日益复杂;单凭个人智慧难以胜任十行动原则决策总是要付诸行动的19、行政决策程序确定决策问题和决策目标拟定决策备选方案决策备选方案评估决策备选方案抉择20、信息系统、智囊系统及决断系统从系统的观点来看;行政决策的主体是一个完整的组织系统..它主要由信息系统、智囊系统及决断系统三部分构成一信息系统行政决策的信息系统由信息流程体系和信息组织体系两大部分构成二智囊咨询系统三决断枢纽系统现代行政决断的方式或制度大体上可以归纳为两种:行政首长负责制和委员会制21、影响行政决策的因素一政策和法律因素先行的政策和法律是行政机关进行行政决策的主要依据..二问题性质三外界压力指各种社会集团、政治团体、社会舆论、新闻媒介、上级意图等独立于行政决策过程之外但对其有重要影响的因素..四信息来源信息是行政决策的基础五个人素质决策者个人素质不同对决策质量和决策行为有不同的影响..六决策体制个人专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件七决策手段先进的决策手段和方法有助于客观地判断和选择决策备选方案八决策时机决策时机主要指行政决策的时间安排及当时的决策条件22、公共政策制定中的媒体因素大众传媒对政策制定的影响:1镜子;2守门人;3建构现实大众传媒在政策制定中的作用1可以继续提高政策问题的认知度2可以扩大政策诉求群体3可以形成强烈的政策舆论4可以扩大公众对决策的参与大众传媒影响政策制定的限度1我国的大众媒体数量还不够多;种类也不够齐全2我国现有的大众媒体还未能在绝大多数的公众中产生影响3我国地方的主流媒体受到地方党政机关的控制;社会公共问题限制则更多..23、完全理性决策的理论假设和有限理性决策模式的比较完全理性决策的过程模式第一;确定一套可操作的或量化的决策目标第二;汇集并整理决策所需的各种资料信息第三;拟订完备的各种可行的决策备选方案第四;根据成本—效益分析法对每一个备选方案作出评价第五;按价值高低排列出各备选方案的优劣序列..产出就是从备选方案序列中选出价值最高的最佳方案而有限理性决策模式并不是对完全理性决策模式的全面否定..它仍属于理性决策模式范畴;是对完全理性决策模式的使其更具有现实性的修正有限理性决策模式的中心概念是“管理人”和“满意”在收集信息阶段;有限理性决策模式只要求收集到决策所需的必要资料信息;不期望获得全部资料或充分的信息在拟定决策备选方案阶段;只制定出决策者“考虑到”的少数几个方案;不企求穷尽性地列出种种备选方案在评价备选方案时;鉴于认识到每一个方案的结果难以确切地预知;只依靠简化的成本—收益法进行粗略的分析在对备选方案作抉择时;不是严格按照最大值最小值法则以求得一个能以最小成本获得最大收益的“最佳方案”;而是依据概率法则并考虑环境的现实情况;从可行方案中选择一个实现决策目标的概率更大一些的“满意方案”24、渐进决策模式基本观点:决策是决策者基于过去的经验并以现行政策为基础而对政策稍加调整的渐进过程..林德布罗姆倾向于把决策看作是一个非常复杂的分析和政治过程;这一过程既无开端;也无结束..该模式作为一种决策思想和方法具有不可低估的价值..但其本质上具有保守性特点;一般不适用于社会剧变时期的决策..25、混合扫描决策混合扫描决策的方法承认人的理性是有限的;在决策过程中进行全面的、综合的考察;是不可能完全做到的;但是对理性综合决策所运用的系统分析技术给予肯定的评价;主张决策应有一定程度的理性考虑;“大体正确强似完全不对”26、三种决策分析方法一确定型决策分析确定型决策是指只有一种肯定性的主观要求和客观条件;但却有多种可供选择的方案..二风险型决策分析应用风险型决策分析时;被决策的问题应具备以下五个条件:存在着决策者希望达到的目标收益较大或损失较小存在着两个或两个以上的自然状态或客观条件存在着两个或两个以上的可供选择的行动方案可以计算出各种行动方案在不同自然状态下的损益值对于未来将出现的各种自然状态的可能性即概率;可预先确定1、最大可能法就是在风险型决策问题中选择一个概率最大;亦即出现的可能性最大的自然状态进行决策;其它概率较小的自然状态可以不管..2、期望值法期望值法就是计算出每个行动方案的损益期望值;然后加以比较;如果决策目标是收益最大;则应选择期望值最大的行动方案三不确定型决策分析当决策者只能掌握各种方案可能出现的后果;而不能预知各种后果发生的概率时;这时的决策分析就是不确定型的..它比风险型决策还要困难得多;因为;它缺少风险型决策问题的第五个条件..例国家在某地区开辟一条新航道;要求由使用者负担护养费;有三种收费的方案:征收过闸费、驳船费、执照费;有三种自然状态存在:通航船只多、船只中、船只少;其自然状态的概率分别为:船只多0.3;船只中0.5;船只少0.2;各方案在各种自然状态的收益值如下表所示:上述行政收费问题的三个方案;其损益期望值的计算如下:EA1 =3.4×0.3+2.8×0.5+2.0×0.2=2.82万元EA2=3.9×0.3+2.9×0.5+1.9×0.2=3.0万元EA3=3.0×0.3+2.7×0.5+2.5×0.2=2.75万元例风险型决策中的收费一例;却掉自然状态发生的概率就构成了一个不确定型决策的问题1、乐观法又称最大最大收益值法;或“大中取大”法2、悲观法也称最大最小收益值法或“小中取大”法3、后悔值法也称最小最大后悔值法或“大中取小”后悔值=某自然状态下的最大收益值-该自然状态下的某方案的收益值27、中国古代官吏制度夏至西周:“世卿制”;大夫以上的爵位和官职变成世袭战国时期:1以功仕进;奖励军功2献策仕进3荐举仕进秦:“二十等军功爵”制..此外;还有“保举”入仕;“通法”入仕..汉:察举、征辟、征召、策试、荐举、任子等多种形式三国两晋南北朝时期:九品中正制隋唐以后:科举制科举制萌芽于南北朝;建制于隋唐;完善于宋明衰于清元、明、清:不仅所考仅限于进士一科;而且考试内容也规定专从四书、五经中出题;且须照朱熹的注解立论明代开始:科举考试分为童试、乡试、会试和殿试1905年8月;清政府宣布“立停科举”28、对科举制度的认识认识一:科举制的衰落和制度化儒家的解体科举;使士生的注意力集中到儒学;有效地控制知识的传播..通过科举来确立和传达对儒家观念的标准解释显然是传达权力阶层的意志的最好和最有效的途径..在现代教育的冲击下;制度化儒家的解体..认识二:科举制对西方考试制度的影响东亚:日本曾一度仿行过科举;韩国朝鲜、越南曾长期实行过科举制度西方:英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度29、我国公务员的范围我国公务员法第二条:本法所称公务员;是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员..30、我国与西方公务员制度的比较与西方公务员制度相比较;我国公务员制度的特点主要体现在以下三点:第一;我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来的;第二;我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线;第三;我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨..31、职位分类与品位分类的比较职位分类是以“事”为中心;以公务员所在职位的工作、责任为分类的依据;以工作的多少来定待遇;按事设职;按职择人;品位分类是以“人”为中心;以公务员个人的资格条件为分类的主要依据;以品位的高低来定待遇..职位分类制中;公务员本人的等级就是所在职位的等级;职位变动;等级也就变动;等级是随职位而定;而不是随人走;品位分类制中;等级与职位是分开的;同样职位的公务员可能品位等级不同;而同样品位等级的公务员也可能职位不同;当职位变动时;品位却可以不变..职位分类制中工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比;是同工同酬;品位分类制中则以品位等级定工资;存在同工不同酬、同酬不同工的现象..职位分类制重视专家作用;利于专才成长;实行专才专用原则;非经考试合格;一般不得晋升;而且每一次晋升;几乎都得经过相应的考试;不能“一步登天”式地跨级晋升;品位分类制主要不以考试来确定是否晋升;比较注重公务员的资历;由下级升到上一级比较容易;而且可以有较大的晋升幅度..职位分类制中;公务员分类较复杂;职类、职系、职级、职等划分较多;办理职位分类的程序比较复杂;技术性要求较高;品位分类制中;公务员只做大体上的分类;分类较少;较为简单;不需很高的技术性..职位分类制下;任何公务职位都经调查、评价和划分等级;都有规范性的职位说明;公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定;易于对公务员进行科学管理;但是管理方面缺乏灵活性;公务员流动与调转的限制条件较严格;流动与调转的范围也较小;品位分类制下;公务员的管理具有伸缩性;人事管理机构拥有灵活和富有弹性的管理权限;但在品位分类制下;对公务员的管理带有更多的经验色彩和主观性..32、我国公务员制度的主要内容一职位分类制度我国目前的公务员职位分类制度以规范的职位分类为取向;同时;又兼顾了现阶段我国公务员职位内容和工作方法、工作手段尚不定型的现实;具有过渡性质..公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要;划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别..国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列..公务员分为领导职务和非领导职务..公务员的职务应当对应相应的级别..公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据..二公务员的录用原则:公开、平等、竞争、择优;以及按职位要求选人..考试有笔试和面试两种..三公务员的考核考核原则:客观公正、民主公开、注重实绩考核内容:公务员的德、能、勤、绩、廉考核方法:领导与群众相结合、平时与定期相结合四奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号..五惩戒处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六职务升降七职务任免公务员职务实行选任制和委任制领导成员职务按照国家规定实行任期制可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制..八培训培训有四种类型:①新录用人员的初任培训;②晋升领导职务的任职培训;③专项工作或专门业务培训;④在职人员更新知识的培训九交流与回避交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼公务员回避是以亲属回避为核心;旨在限制因亲属关系影响公正地执行公务的一种人事管理制度十辞职辞退。
行政管理基本知识点一、行政管理的定义和特征行政管理是指政府或组织中的管理活动,通过规划、组织、指导、协调和控制等手段,实现组织目标的过程。
它包括公共机构的管理以及公共事务的管理。
行政管理具有以下特征:1.非盈利性:行政管理活动的目标是为了公众利益而服务,而非追求经济利润。
2.公共性:行政管理是政府的核心职能之一,通过行政管理实现公共政策的制定和执行。
3.组织性:行政管理是以组织为基础的管理活动,通过合理组织人力资源、物质资源和财务资源,实现组织目标的达成。
4.约束性:行政管理活动必须遵循法律法规和政策规定,具有一定的规范性和约束力。
二、行政管理的原则行政管理的实践中,需要遵循一些基本原则,以确保管理活动的合法性、效率性和公正性。
以下是一些常见的行政管理原则:1.法治原则:行政管理活动必须遵守法律法规,依法行政,保护公民的合法权益。
2.公正原则:行政管理活动应当公正、公平地对待所有公民和组织,不偏袒任何一方。
3.公开透明原则:行政管理活动应当公开透明,充分向公众披露有关信息,接受社会监督。
4.效率原则:行政管理活动应当高效、经济地使用资源,追求管理活动的效果最大化。
5.服务原则:行政管理活动的目标是为了公众利益服务,提供高质量、高效率的公共服务。
三、行政管理的职能和作用行政管理在政府和组织中发挥着重要的职能和作用。
以下是一些常见的行政管理职能和作用:1.政策制定:行政管理参与公共政策的制定和修订,为政府决策提供科学依据和管理建议。
2.组织管理:行政管理负责组织内部的人员配置、资源调度和业务流程设计,保证组织的正常运转。
3.绩效评估:行政管理负责制定绩效评估体系,对机构和个人的绩效进行评估,激励和约束管理对象。
4.资源配置:行政管理负责对公共资源的调度和分配,确保资源的合理利用和公平分配。
5.公共服务提供:行政管理负责组织和提供公共服务,满足公众的需求和利益。
四、行政管理的挑战和改革行政管理在实践中面临着许多挑战,需要进行改革和创新。
行政管理学基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理2、国家意志的表现是:政治3、我国国家行政学院成立于:1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是:公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是:经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是:经济力量7、经济体制的核心是:社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是:价格的不可决9、我国的政权组织形式是:人民代表大会制度10、阶级统治的工具是:国家11、行政权力的目的是实现:国家意志12、在行政权力所有手段中,最有效的手段是:强制手段13、行政效率是国家行政权力的:直接目的14、行政权力起源于人类社会的:组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工,这本书是:《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中,拥有执行权的是:巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠:宗法制度维持18、民主的本质是:人民当家作主19、现代民主政治的核心是:主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是:强制力21、行政权力合法性的基础是:行政权力的公共性22、行政权力来源于:人民的同意和授予23、行政权力的目的是:保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答:行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为:经济管理权26、行政职能是国家职能的:构成和体现27、行政职能的性质取决于:国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的:社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的:法定职能30、国家意志的执行是:行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是:行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于:国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是:行政职能34、在斯密那里,所谓“看不见的手”是指:市场机制35、所谓“看得见的手”指的是:政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是:英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是:1890年38、美国开始建立社会福利制度是在:罗斯福:“新政”时期39、改革开放以前,我国形成的政府职能模式:超强势政府40、我国在改革开放之后,理顺政企关系的基本原则是:企业下放,政企分开41、行政管理机构存在的依据是:行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有:合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是:行政管理机构44、行政职能的主要载体是:行政管理机构45、行使行政权力的主体是:行政管理机构46、国家权力的核心是:立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为:行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是:首相。
行政管理全套知识点总结第一部分:行政管理的基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指在组织中对人力、财务、信息等资源进行合理利用,实现组织目标的一种管理活动。
它包括组织规划、领导、协调、控制等方面,是管理学的一个重要分支。
2. 行政管理的特点行政管理具有多样性、灵活性、针对性、综合性、规范性等特点,它需要兼顾组织内外环境的变化和影响,使得管理者需要具备多方面的能力。
3. 行政管理的内容行政管理的内容包括组织设计、人员管理、财务管理、信息管理、计划管理、领导管理、沟通管理、控制管理等多方面内容,这些内容涵盖了组织的方方面面。
第二部分:行政管理的原理1. 行政管理的目标行政管理的目标是实现组织使命和目标,确保组织高效运转,提高组织绩效。
2. 行政管理的规划行政管理需要进行详细的规划,包括组织规划、人员规划、资金规划、信息规划等,这样才能够确保管理活动的有序进行。
3. 行政管理的领导行政管理需要有强有力的领导,领导者需要有战略眼光和组织能力,能够引领组织朝着正确方向前进。
4. 行政管理的控制行政管理需要进行有效的控制,包括过程控制和结果控制,以确保管理活动按照规划进行,并且能够达到预期的效果。
第三部分:行政管理的技巧1. 行政管理的沟通技巧行政管理需要进行有效的沟通,包括内部沟通和外部沟通,使得组织内部各个部门之间能够有效协作,组织和外部利益相关者之间也能够建立良好的关系。
2. 行政管理的决策技巧行政管理需要进行合理、快速的决策,管理者需要有较强的判断能力和决策能力,能够在复杂的环境下迅速做出决策。
3. 行政管理的谈判技巧行政管理需要具备谈判能力,管理者需要能够与员工、合作伙伴、客户等进行有效的谈判,达成互利共赢的协议。
4. 行政管理的危机处理技巧行政管理需要有较强的危机处理能力,管理者需要能够迅速应对各种突发事件,保证组织正常运转。
第四部分:行政管理的方法1. 行政管理的信息化行政管理需要进行信息化改革,采用先进的信息技术手段,提高管理效率,降低管理成本。
行政管理学知识点行政管理学知识点协议一、行政管理的概念1、定义:行政管理是指运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
2、特点:权威性:行政管理以国家权力为基础,具有强制力和权威性。
政治性:与国家的政治制度和政治目标紧密相关。
服务性:旨在为社会公众提供公共服务,满足社会需求。
二、行政管理的职能1、计划职能确定目标:明确行政管理活动的预期结果和方向。
制定方案:设计实现目标的具体步骤和策略。
资源分配:合理调配人力、物力、财力等资源。
2、组织职能机构设置:建立合理的行政组织机构。
人员配备:选拔、培训和调配行政人员。
权力分配:明确各部门和人员的职责和权力。
3、领导职能指挥:引导和指导行政人员的工作。
协调:解决部门之间和人员之间的矛盾和冲突。
激励:调动行政人员的积极性和创造性。
4、控制职能确定标准:制定行政管理的工作标准和规范。
衡量绩效:对行政工作的实际效果进行评估和测量。
纠正偏差:采取措施纠正实际工作与标准之间的差异。
三、行政管理的原则1、法制原则依法行政:行政管理活动必须依据法律法规进行。
法律至上:维护法律的权威和尊严。
2、效率原则优化流程:简化行政程序,提高工作效率。
合理配置资源:充分发挥资源的作用,避免浪费。
3、服务原则以公众需求为导向:关注公众利益,提供优质服务。
增强服务意识:培养行政人员的服务精神。
4、责任原则明确责任:落实行政部门和人员的工作责任。
追究责任:对失职行为进行问责和处理。
四、行政决策1、决策类型战略决策:涉及行政管理的长远发展和总体方向。
战术决策:针对具体问题和短期目标的决策。
程序化决策:按照既定程序和规则进行的决策。
非程序化决策:无固定模式和规则,需要创造性思维的决策。
2、决策过程问题界定:明确决策所针对的问题和需求。
方案拟定:提出多种可能的解决方案。
方案评估:对各方案的优缺点进行分析和比较。
方案选择:选择最优或满意的方案。
决策实施:将选定的方案付诸实践。
决策评估:对决策的效果进行评估和反馈。
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等;组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等;决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧;领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织,包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程,包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等,不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动,包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效,判断其工作的成效和改进的方向,并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式,和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能,包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务,包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务,推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
行政管理学知识点梳理1、行政管理:是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。
2、行政管理的构成要素:行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
3、行政管理学:行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
4、行政管理的主体研究(它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员,以及人的道德伦理。
)地位:核心5、行政管理学研究内容行政管理流程研究(包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督,行政法治)6、行政管理技术手段研究(如:行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等)7、行政管理学的产生背景P6-P178、政府职能:是行政管理主体行使国家权力,依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
9、政府职能的特点:具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
10、政府的基本职能政治职能:1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能:是政府在国家经济行政管理中的职责和功能,是政府根据一定的时期社会发展的需要,对经济生活进行管理的全部活动,目的在于维护特定的经济基础,促进经济繁荣。
社会职能:管理社会生活领域中的公共事务的职能。
11、政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能12、政府职能社会化:一、内涵:是指政府改变传统的大包大揽的做法,将原来由政府包揽管辖的许多事务,通过社会转移或委托代理等方式,改由企业、社会团体,群众组织、社会中介组织来办理,以节约政府财政开支,提高工作效率。
企业行政管理知识点一、行政职能1.行政管理职能:行政管理负责制定和实施公司的行政管理政策、制度和流程,包括人事管理、薪酬福利管理、培训与发展管理、劳动关系管理等。
2.采购管理职能:负责企业的采购活动,包括供应商的选择、谈判、采购合同的签订等。
3.安全管理职能:负责企业的安全保障工作,包括安全设施的建设和维护、安全培训与演练、应急预案的制定等。
4.合规管理职能:负责企业的法律合规工作,确保企业在经营活动中合法合规,包括知识产权管理、合同管理、风险管理等。
二、行政组织架构1.行政部门:负责行政管理职能的部门,包括行政总监、人力资源部、薪酬福利部、采购部等,根据企业规模和需求可设置不同的行政岗位。
2.行政岗位设置:根据企业的需要和工作内容,设置不同的行政岗位,如行政助理、行政专员、行政经理等。
3.行政团队建设:通过培训和发展计划,提高行政人员的综合素质和专业能力,确保行政团队的协调配合和高效运作。
三、行政流程1.会议管理:负责企业各类会议的组织、安排和执行,包括会议日程安排、参会人员邀请、会议场地布置等。
2.文件管理:负责企业各类文件的管理和归档,包括文件的起草、审核、分发以及文件的保存和销毁等。
3.日常办公管理:包括通信设施的管理、办公用品的采购和管理、办公环境的维护等。
四、行政管理方法1.系统化管理:建立行政管理制度和流程,形成标准化的工作程序,提高工作效率和管理质量。
2.信息化管理:运用信息技术手段,实现行政管理工作的信息化、电子化和自动化,提高效率和准确性。
3.团队协作:加强部门间的沟通和协作,形成高效的工作团队,实现协同工作和资源共享。
4.持续改进:定期评估和改进行政管理工作,寻找问题和瓶颈,并采取措施进行改进和优化。
企业行政管理是企业管理中一个重要的方面,它对于企业的运转和发展起到了至关重要的作用。
通过建立完善的行政职能、行政组织架构、行政流程和行政管理方法,可以使企业的行政工作更加有序、高效,为企业的发展提供有力的保障。
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的领域,包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。
下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。
一、行政管理的概念与特点行政管理,简单来说,就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
其特点包括:权威性,行政管理是基于国家权力进行的,具有强制力和约束力;政治性,它往往与政治目标和政治方向紧密相连;服务性,行政管理的最终目的是为社会公众提供服务,满足公共需求;系统性,涉及多个环节和部门,相互协调配合。
二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。
它是为实现特定的行政目标,按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。
行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。
一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。
在行政组织的设计中,需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。
同时,行政组织的变革也是一个重要的话题,它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。
三、行政领导行政领导是指在行政组织中,具有决策、指挥、协调等职能的领导者。
行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。
其领导方式也有多种,如专制型、民主型、放任型等,不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。
四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节,是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。
为了提高行政决策的科学性和民主性,需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。
五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
行政管理理论知识点一、行政管理的基本概念及特征行政管理是政府和公共机构实现其职能和目标的管理活动的总称。
它是指在政府体系中对公共事务进行计划、组织、领导、协调、控制等一系列管理活动的过程,以实现政府目标。
行政管理具有多方面的特征:1. 行政性:行政管理是政府和公共机构的内部管理活动,是政府为实现其职能和目标而进行的管理活动。
它是政府机构对外支配权力的一种内部管理活动。
2. 公共性:行政管理的对象是公共利益,服务的对象是公众。
行政管理是在公共权力下行使的一种职能,是公共权力的实行方式。
3. 组织性:行政管理是对政府和公共机构的内部管理活动。
它是政府和公共机构为实现其职能和目标而进行的一系列管理活动。
它是政府和公共机构的内部管理活动。
4. 政策性:行政管理是政府机构实施政策的过程,是政策执行的具体实施过程。
行政管理是政策制定和执行的一个统一的过程。
5. 约束性:行政管理是一种有法律约束的管理活动。
行政管理必须受法律的约束和制约,必须遵循法律的规定和要求来进行管理活动。
6. 层级性:行政管理的活动是在政府机构内部进行的。
政府机构是由各级政府的部门、单位所组成的。
行政管理是政府机构内部进行的管理活动。
二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是指行政管理的基本理论、原则和规律。
行政管理的基本原理包括:1. 法治原则:法治是行政管理的基本原则。
即行政管理必须依法行政,必须受法律的约束和制约,必须遵循法律的规定和要求进行管理活动。
2. 公平原则:公平是行政管理的基本原则。
即行政管理必须公平、公正、合理,保护公众的合法权益,保护公民的基本权利。
3. 专业原则:行政管理必须是专业化的管理活动。
行政管理必须依靠专业知识进行管理,必须以科学的方法进行管理。
4. 效率原则:行政管理必须高效、高效率、高质量。
行政管理必须以提高管理效率、提高管理质量、提高管理水平为目标,以提供更好的公共服务为宗旨。
5. 服务原则:行政管理必须是为公众服务的管理活动。
行政管理知识点大全(一)一、政府职能的含义1. 含义:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能.2. 包括几层意思A。
实施主体:政府机构B. 主要内容:管理国家和社会公共事务C。
实施手段:依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1。
自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2。
近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3。
现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4。
传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A. 体现了公共行政的本质要求B. 是政府机构设置的根本依据C. 转变是行政管理体制和机构改革的关键D. 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1。
定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2。
内容A. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C. 文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1。
含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2。
政府层级职能包括:A. 中央政府专有职能B。
地方政府专有职能C。
中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
[next]六、政府的管理运行职能1. 含义:是按照管理运行程序划分的职能.符合管理学中的“封闭性原则”2。
可分为:计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1。
社会环境的变迁(是转变的外因)2。
公共行政的科学化(是转变的内在动力)3。
技术手段的创新(是转变的根本保障)4. 传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)3。
行政管理知识点总结行政管理是一门涉及组织、规划、决策和控制等方面的学科,是指在政府、企事业单位等组织中,通过制定政策、管理人员、分配资源等活动,实现组织目标的过程。
本文将从行政管理的基本概念、原理、功能以及相关实践方面进行总结。
Ⅰ. 基本概念行政管理是指在政府和组织内部,通过制定规章制度、组织人员、实施计划等手段,来协调和管理组织内外资源,达到组织目标的过程。
行政管理的基本概念主要包括组织、规划、协调、控制等要素。
Ⅱ. 原理1. 明确目标原理:行政管理的目标应当明确具体,以便组织成员能够理解和努力实现。
目标明确原理在行政管理中起到引领作用,对于组织的发展至关重要。
2. 分工协作原理:行政管理中,需要通过明确的分工来分配和协调各项任务。
不同的人负责不同的工作,相互协作,共同推动组织的发展。
3. 管理环境原理:行政管理需要适应和应对不断变化的外部环境。
管理者应关注外部环境的变化,及时调整管理策略,以适应新的发展形势。
Ⅲ. 功能1. 规划与决策功能:行政管理需要通过明确的规划和决策来确定组织的发展方向,并制定相应的措施和计划。
2. 组织与协调功能:行政管理需要将资源合理地组织起来,并通过协调不同部门和个人的工作,从而提高组织的整体效率。
3. 领导与激励功能:行政管理需要发挥领导的作用,激励组织成员积极工作,提高绩效。
4. 监督与控制功能:行政管理需要建立一套相应的监督与控制机制,以保证组织的各项任务能够按照既定目标顺利实施。
Ⅳ. 实践案例1. 行政管理在政府中的应用:政府行政管理包括制定政策、规划发展、组织实施、监督检查等方面。
政府通过行政管理来推动经济发展、改善民生环境等。
2. 行政管理在企事业单位中的应用:企事业单位行政管理包括人力资源管理、财务管理、市场营销等方面。
通过行政管理,企业能够提高工作效率、降低成本、提高市场竞争力。
3. 行政管理在非营利组织中的应用:非营利组织的行政管理包括项目管理、资源调配、组织规范等方面。
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程,具有以下特征:- 公益性:公共行政为公众利益服务。
- 强制性:公共行政具有法律约束力。
- 非经营性:公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则:- 合法性原则:行政管理必须依法进行。
- 有序性原则:行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则:行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则:行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括:- 计划职能:制定行政发展规划和政策。
- 组织职能:构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能:指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能:决策和解决重要问题。
- 服务职能:提供公共服务,满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式,包括:- 端对端管理模式:从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式:按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式:授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式:引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点:- 多元性:行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性:行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性:行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性:行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点,希望对你有所帮助。
行政管理的必考知识点总结一、行政管理的基本概念1. 行政管理的定义及特点行政管理是指政府机关和事业单位根据国家法律、法规和政策,依法行使行政职权,对社会生活各个领域进行管理的一种活动。
行政管理的特点主要包括政府性、强制性、普遍性和专业性。
2. 行政管理的职能和作用行政管理的职能是指政府和事业单位为实现国家的政治、经济、文化、社会等各项目标,对社会生活中的各种事物进行指导、协调、监督和处理的功能。
行政管理的作用主要包括服务功能、约束功能、调整功能和协调功能。
3. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则主要包括依法行政、公开透明、服务为先、公平公正、责任追究和鼓励创新等。
二、公共行政管理的基本模式1. 福利国家模式福利国家模式是指政府通过各种政策和措施,保障公民的基本权利和福利,扩大公共服务的范围和力度。
2. 市场型国家模式市场型国家模式是指政府在经济管理中,更多地依靠市场机制的调节和运行,减少政府干预,扩大市场自由度。
3. 社会主义国家模式社会主义国家模式是指政府在经济和社会管理中,积极引导和调控市场,保障公民合法权益和公平竞争。
三、行政管理的目标和任务1. 行政管理的基本目标行政管理的基本目标是维护国家政权的稳定,实现国家的法治和社会的安定。
同时,还要保障公民的基本权益,促进社会的和谐发展。
2. 行政管理的基本任务行政管理的基本任务是政务管理、公共服务、社会管理和经济管理。
政务管理是指政府机关和事业单位依法行使行政权力,对社会生活各个领域进行管理。
公共服务是指政府机关和事业单位为公民和社会提供各种服务和便利,保障公民的基本权益。
社会管理是指政府机关和事业单位在社会管理中,积极引导、协调和监督社会各方面的事物,维护社会秩序和和谐。
经济管理是指政府机关和事业单位在经济活动中,对市场进行引导和监管,保障市场的稳定和有序发展。
四、行政管理的组织体系和职责分工1. 行政管理的组织体系行政管理的组织体系主要包括国务院、各级政府和行政机关、事业单位和社会组织等。
《行政管理法》主要知识点一、行政管理法的基本原则1.法定原则:行政管理活动必须依法进行,并受到法律的约束。
2.公正原则:行政管理活动必须公正、公平、公开,依法保护公民的合法权益。
3.效益原则:行政管理活动必须追求最大的社会效益,提高行政机关的服务效能。
4.预防原则:行政管理活动必须预防和消除行政违法行为,维护社会稳定和安全。
5.自由裁量原则:行政机关依法享有一定的自由裁量权,但不能滥用权力。
二、行政行为的种类及规定1.行政行为的种类:包括命令、决定、处分、奖励等,根据特定情况和目的进行权力行使。
3.行政行为的效力:行政行为应当具有明确的效力,具体表现为具体行政行为的有效性、时效性和效果性。
4.行政行为的撤销和变更:行政机关有权依法撤销或变更行政行为,但必须符合法律规定和程序要求。
三、行政许可制度1.行政许可的概念:行政机关依法对符合法定条件和程序的申请人进行审查决定,给予特定权益。
2.行政许可的程序:包括申请、受理、审查、决定和公告等环节。
3.行政许可的种类:分为一般行政许可和特殊行政许可,根据具体情况进行分类管理。
4.行政许可的效力和期限:行政许可决定具有生效力,许可期限根据具体情况而定。
5.行政许可的变更、撤销和暂停:行政机关在一定条件下可以对已经许可的行政行为进行变更、撤销或暂停。
四、行政诉讼1.行政诉讼的范围:主要包括行政行为的合法性争议、行政机关的行为是否违法等。
2.行政诉讼的条件:行政诉讼受理的条件包括行政诉讼的对象具备依法享有的诉讼权利,程序符合要求等。
3.行政诉讼的程序:包括起诉、受理、审理、判决等环节。
4.行政诉讼的结果:行政诉讼裁定的效力具有约束力,行政机关必须依法履行裁判结果。
以上只是对《行政管理法》的主要知识点进行了简要概述,实际内容要复杂得多,需要根据具体的法律条文进行深入研究。
《行政管理法》对于维护社会秩序,保护公民权益,规范行政机关行为具有重大意义。
第一章绪论1.行政的含义行政(西方):是指国家政府机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定权力,为实现国家社会目标和统治阶级的利益,对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
行政(社会主义国家):社会主义国家政府机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定权力,为实现国家的社会目标,对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。
2.行政管理的含义以及构成要素行政管理:是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中,对于所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
构成要素:①组织要素②人员要素③行为要素④资金和物材要素⑤时空要素3.行政管理学的含义行政管理学:是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部为目的,系统地研究行政现象及其活动规律的科学。
4.公共权力的含义从狭义上说:是一种基于广泛的社会契约、并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约双方均有约束力的权力。
从最广泛意义上说:公共权力涵盖一切经过公决而产生,并对决议各方均有约束力的权力。
我国学者认为:公共权力应是宪法和法律赋予的,推行国家公务的权力。
5.行政管理的主体①政府②政府行政机关③行政首长④政府普通公务员6.行政管理客体①经济性组织②社会性组织③政治性组织④教科文组织⑤新闻性组织⑥公民7.行政管理的主要方式①行政立法②行政司法③行政管理法规④行政决策与决定⑤行政领导、行政指导与行政引导⑥行政规划、行政计划与行政预算⑦行政协调、行政沟通与行政平衡⑧行政干预、行政检查与行政制裁⑨行政支持、行政救济与行政服务8.行政管理学的主要内容①美国学者怀特将行政管理学的构成归纳为四大部分,即组织原理、人事行政、财务行政和行政法规②美国古立克提出“七要素”理论,即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
③我国台湾学者张金鉴提出“15M”理论,即目标、规划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。
行政管理知识点省口考试资料之:行政管理知识点1政府职能的含义1.含义:亦称行政职能,行政机关,依法对国家和社会公共事务管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思行政职能a.主体:政府机构b.内容:管理国家和社会公共事务c.手段:依法行政d.是完整统一的体系2政府职能的发展变化1.自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2.近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3.现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变3政府职能的重要地位政府职能a.体现了公共行政的本质要求b.是政府机构设置的根本依据c.转变是行政管理体制和机构改革的关键,d.实施情况是衡量行政效率的重要标准4政府的基本职能1.定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
a.政治职能包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设b.经济职能宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督c.文化职能教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视c.社会职能其他的社会公共性的职能5政府的层级职能1.含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括:a.中央政府专有职能b.地方政府专有职能c.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
6政府的管理运行职能1.含义:是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2.可分为:计划职能组织职能;领导职能控制职能7影响与制约政府职能转变的因素1.社会环境的变迁是外因2.公共行政的科学化是内在动力3.技术手段的创新是根本保障4.传统行政文化的影响是制约因素8政府职能转变的内容主要有三个方面:1.政府职能的外部转移:政府与非政府组织之间2.政府职能的系统转移/内部转移,是政府内部重划分职能3.行政管理方式的转变:包括工作方式、工作作风、运行程序等9政府职能转变的关键:政企分开10政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
狭义:国家行政机关.11政府机构与非政府机构的关系注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别:1.国家机构:国家机构包含政府机构。
2.政党组织:3.群众组织:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会4.事业单位因不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构:如地震局、气象局12机构编制管理1.领导体制:统一领导、分级管理:2.管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。
地方各级党委和政府设机构编制委员会。
3.主要任务:“三定”:定职能、定机构、定人员编制a.职能管理:b.机构管理c.人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置注:政府机构的名称一般包括:域名表明地理位置或管理范围、矢名表明管理内容、格名表明规格级别。
13职能优先原则有四层意思:1.职能是机构存在的前提,因职能而设机构2.科学界定政府总体职能3.配置和划分政府总体职能4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性14完整统一原则有三层意思:1.政府职能完整统一2.行政权力完整统一3.机构设置完整统一15管理幅度与层次相适应的原则:1.在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度和层次成反比。
2.管理幅度与事务的难易程度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比与下属人员的能力成正比4.管理层次与组织效率成反比注:管理幅度指管理的数额16权责一致原则三层意思1.设计合理的职位体系2.权责相称的制约机制3.奖惩分明的激励机制注:一般来讲,上级对下级的权力应负连带责任。
17精简与效能的原则三层意思:1.机构设置要精简2.人员编制要精干3.办事程序要简化18依法设置的原则二层意思:1.政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。
2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。
19政府机构改革的动因a.经济体制改革的需要b.政治体制改革的需要c.精简机构和人员需要d.减轻财政负担的需要e.提高行政效率的需要20政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破我国政府机构改革采取渐进式。
1.1982年改革:a.提出干部的四化,革命化、知识化、专业化、年轻化。
b.实行首长负责制,并将这一原则写入宪法。
2.1988年改革:a.提出转变政府职能的概念。
b.提出政企分开、党政分开的原则。
3.1993年改革:a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。
b.强调了转变职能的根本途径是政企分开。
c.提出行政管理体制改革的概念。
4.1998年改革:仍是过渡性方案21中央人民政府的架构1.国务院是最高国家行政机关。
2.国务院的组织体制:1国务院组成人员:总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长2任期:5年,总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届3领导体制:总理负责制4会议制度:国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度注:常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
3.国务院行政机构:包括:办公厅、办事机构、直属机构、组成部门及管理的国家行政机构、议事协调机构注:1国务院组成部门包括:各部、各委员会、中国人民银行、审计署2国务院直属机构具有独立行政管理职能,但行政首长不属于国务院组成人员,但可列席国务院全体会议。
3国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。
22地方各级人民政府的架构1.地方各级人民政府组成:a.省、地级市设秘书长。
秘书长是领导职务。
b.乡镇原则上不设工作部门。
2.任期:省、市、县区:五年,乡镇:三年: 正副行政首长均由人大选举产生。
3.地方各级人民政府实行首长负责制。
即省长、市长、镇长负责制。
4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系:a.地方政府工作部门的设立增加减少合并,要报请上级政府批准,并报本级人大常委会备案。
b.中央业务主管部门垂直管理机构:中国人民银行、海关、国家税务c.实行省级政府垂直的有:地方税务、工商管理、质量技术监督管理5.派出机构:不属于一级行政机关,但有权以自己的名义实施管理,并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。
23我国公务员制度建立的过程1.我国公务员的定义:各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员包括从事党团工作的专职人员2.制度:1993年颁布的《国家公务员暂行条例》+以后制定的近40个单项法规3.我国公务员制度建立的过程:第一阶段.1984-93年:国家公务员制度的创立。
第二阶段.1993-96年:在全国推行公务员制度注:1.1982-86年,草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》2.1986-88年,在党的十三大和七届全国人大上,分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点,还形成了建立国家公务员制度的三大要件:组建人事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规24我国公务员制度的特色1.坚持党的基本路线,不搞政治中立2.坚持为人民服务的宗旨,不是独立的利益集团。
3.坚持党管干部的原则,不搞两官分途4.坚持德才兼备的用人标准25我国公务员制度的实施范围与公务员的义务权利1.实施公务员制度的对象:行政机关中工勤外工作人员+行使国家行政职能的事业单位中工勤外人员+从事党群工作的人员;2.实施公务员制度的机关:国务院办公厅各部委+直属机构+办事机构+国家局+派出机构+行使政府行政职能的事业单位+议事协调机构+各级人民政府及其部门注:凡实行国家公务员制度的单位,不实行企业、事业单位的职称、工资、奖金等人事管理制度。
3.参照实行国家公务员制度的范围:党的机关、一些群众组织4.不属于实施范围的单位:不具有行政职能的事业单位如新华通讯社、学会、协会、其他培训机构5.国家公务员义务共八项:遵守宪法、法律和法规及宪法和法律规定的其他义务。
密切联系群众,努力为人民服务;公正廉洁,克已奉公;维护国家的安全、荣誉和利益;保守国家秘密和工作秘密;忠于职守,勤奋工作,服从命令6.国家公务员权利共八项:宪法和法律规定的其他权利。
获得履行职责所应有的权力;获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;参加政治理论和业务知识的培训;对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;提出申诉和控告;非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分;依照规定辞职;26国家公务员录用制度1.录用的前提条件:a.职位出现空缺, b.根据空缺职位确定资格条件2.录用的职务范围:办事员、科员、副主任科员、主任科员全是非领导职务:注:从政府机关以外选拔人员担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的,不属录用的范围。
3.录用的原则:德才兼备、公开、平等、竞争、择优、因事择人4.录用国家公务员的程序:七个步骤:发布公告-报名和资格审查-考试-录用体检-提出拟录用人员名单报设区的市以上人民政府人事部门审批-试用-培训27国家公务员考核制度1.原则:客观公正、民主公开、注重实绩、依法考核2.内容:德、勤、能、绩3.标准:划分为优秀、称职、不称职4.方法:平时考核+年度考核5.程序:准备、进行考核、反馈与运用考核的结果6.考核结果的使用:a.连续三年被确定为优秀或连续五年称职以上的,在本职务级别内晋升一级。
b.连续二年优秀或连续三年称职以上的,具有晋升职务的资格。
7.有关规定:a.受党内警告处分的:当年不得被评优秀b.受党内严重警告处分的:不称职或不确定等次;c.受留党察看处分的:当年:不称职d.受开除党籍处分的:当年:不称职,第二、第三年:只写评语不确定等次28国家公务员奖励制度1.原则:a.精神鼓励与物质鼓励相结合,以精神为主的原则b.公平合理,奖不虚施的原则c.奖励及时、注重时效的原则2.种类:嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号3.程序:评定、审批、实施4.权限:嘉奖、记三等功:县级以上政府批准二等功:地级以上政府批准一等功:省、直辖市以上荣誉称号:国务院29国家公务员纪律与行政处分制度1.种类:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除说明:1降职是由于不称职,而不是由于受处分2受处分期间,不得晋升职务、级别;若受的是警告,年度考核定为称职还可以按时晋升工资档次。
2.解除公务员行政处分的期限:警告:自决定之日起满半年记过、记大过、降级:满一年撤职:满二年注:提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。
30国家公务员培训交流回避制度1.培训的类型:a.新录用人员的培训b.晋升领导职务的任职培训c.专门业务培训d.更新知识培训注:每人每年参加培训的时间不得少于7天。
2.交流制度:四种形式:调任、转任、轮换、挂职锻炼3.回避的类型:注:一般由职务较低的一方回避。