读懂2016年中央一号文件

2016年中央一号文件全文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2016年中央一号文件全文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2016年中央一号文件全文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2016年中央一号文件全文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2016年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。

粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。

农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

做好2016年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。

当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。

全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2016年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一图读懂2016年中央一号文件
佚名
【期刊名称】《致富天地》
【年(卷),期】2016(000)002
【摘要】2016年1月27日，中共中央、国务院印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（即2016年中央一号文件）。

【总页数】2页(P18-19)
【正文语种】中文
【中图分类】S23
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2016中央一号文件解读：不得不知道的10个知识点•2016年1月27日，中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康的若干意见》正式出台，简称为“2016中央一号文件”。

•《意见》全文约15000字左右，共分6个部分30条，包括：一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；六、加强和改善党对“三农”工作指导。

•粮食增产：我国粮食连续12年增产，2015年粮食总产量达12429亿斤，比上年增加了288亿斤。

•农民增收：2015年农民人均可支配收入为11422元，比前年相比，扣除价格因素之后，增长了7.5%，和去年同期城镇居民收入增长幅度相比，比城镇居民收入增长幅度高了0.7个百分点。

也就是说，去年城镇居民人均可支配收入增长幅度是6.8%。

•甘肃农业大学韩建民教授：“连续十三年的中央一号文件都是关注三农问题，一是因为农业的基础地位没有变；二是农业在改革发现中的速度和质量处于相对弱势和落后的态势，需要加快发现。

”•个人观点：问题大于成绩，挑战大于机遇。

•问题：粮食生产过剩、农民种粮积极性下降劳动力缺乏、土地撂荒、土地污染、农村生态环境破坏、科技水平现代化程度不高……•申论：2013年0921联考：第1题：请结合“给定资料”，概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战。

(20分)要求：全面、准确，有条理，不超过250字。

•标准答案：•（1）从国家政策上看：1.农业科研与农业推广等都与现实有较大差距，情况并不理想；2.国家要严守18亿亩耕地红线，但到了基层并不乐观，土地撂荒现象严重；3.国家提出土地流转的思路，但执行效果不一；•（2）从农业本身看：农业效益相对较低，吸引力不强，但农业生产关系到国计民生，粮食安全不容忽视；•（3）从农民角度看：农民地位低，职业认同感差，不愿种地和不会种地的情况突出，劳动力缺乏。

: 中公教育·给人改变未来的力量2016年中央一号文件总体解读：以新理念引领农业农村发展2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。

通过文件名字可知，2016年中央一号文件最重要的为新理念。

何为新理念?2016年中央一号文件指出：做好“十三五”农业农村工作，要牢固树立和切实贯彻五大发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，以新理念引领“三农”新发展。

由此可见，引领农业农村发展的新理念为十三五规划中的五大发展理念“创新、协调、绿色、开放和共享”。

理念是前进的导航仪，是发展的指挥棒。

进入“十三五”，乘势而上推进农业现代化，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，最根本的就是以新发展理念开创“三农”工作新局面。

以创新发展激发“三农”活力，以协调发展补上“三农”短板，以绿色发展转变发展方式，以开放发展拓展“三农”空间，以共享发展增进农民福祉，就能不断巩固和发展农业农村好形势，实现“农业强起来、农民富起来、农村美起来”的新图景。

以新理念引领“三农”新发展，就要着力推进农业供给侧结构性改革，让农业成为充满希望的朝阳产业。

加快转变农业发展方式，不能再简单以产量论英雄，而要在提高农业质量效益和竞争力上多下功夫。

抓住去库存、降成本、补短板等工作重点，实施藏粮于地、藏粮于技战略，树立大农业、大食物观念，推动产业融合和绿色发展，才能提高农产品供给体系的质量和效率，推动农业农村经济稳中有进、提质增效。

“春种一粒粟，秋收万颗子。

”迎来“十三五”开局之年，“三农”发展处在新的历史起点上。

2016年中央一号文件亮点解读：补齐三农问题“短板”2016中央一号文件明确提出，加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

中公解读小康不小康，关键看老乡。

未来5年，能否实现农村贫困人口全部脱贫，能否拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，将直接影响全面建成小康社会的成色，影响中国特色社会主义现代化的进程。

比如基础设施建设薄弱、公共服务水平较低、人居环境差、贫困人口较多等等，加快补齐这些短板，对我国全面建成小康社会有着至关重要的意义。

“农，天下之大本也，民所恃以生也。

”补齐发展短板、厚植发展优势，定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为受尊重的职业，让全面小康的阳光普照农村大地。

[问题分析]随着中央强农惠农富农政策不断完善，新农村建设发展势头良好。

但不可否认的是，农村基础设施依然薄弱，重建设轻管护;农村基本公共服务难以适应当下农民需求，重硬件轻软件;农村环境存在脏、乱、差现象，重眼前轻规划;农村老龄化、空心化严重，推进市民化过程中重“面子”轻“里子”。

特别是农村仍存在大量贫困人口，亟待脱贫致富。

农业农村的短板，最直观地体现在基础设施和公共服务领域。

历史形成的城乡反差，虽然近些年有了很大改观，但“城市像欧洲，农村像非洲”现象仍在一些地方存在，农村基础设施依然薄弱，基本公共服务难以适应农民需求，老龄化、空心化等问题日益凸显。

农业农村的短板，最突出地体现在生态环境方面。

农业发展取得巨大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题。

小康不小康，关键看老乡。

农业农村最短的短板就是脱贫。

到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

这既是发展目标，更是向人民立下的军令状。

[对策措施]补农村基础设施的短板。

把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。

: 中公教育·给人改变未来的力量2016年中央一号文件亮点解读：发展绿色农业保护资源修复生态2016年中央一号文件提出，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

中公解读我国农业发展取得巨大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题，资源与环境的紧箍咒越绷越紧。

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

将“发展绿色农业”与“保护生态”高度衔接，成为一大亮点。

[问题分析]耕地质量是发展绿色农业的基础，而森林、湿地、草原则是农业生产的生态保障。

近年来，我国在保护耕地、森林、湿地、草原等方面做了大量工作，取得了不少成绩，但我国农业生态问题仍较严峻。

过去10年来，我国荒漠化土地和沙化土地面积自2004年出现缩减以来，已经连续10年保持了双缩减，但是沙区无序开发建设现象严重。

沙区开垦、超载放牧、水资源过度开发利用等问题非常突出。

过去的5年间，沙区耕地和沙化耕地面积分别增加了3.60%和8.76%。

与此同时，内陆湖泊面积不断萎缩，河流断流现象时有发生，地下水位也逐年下降。

[对策措施]一是要从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况，坚持最严格的耕地保护制度，落实最严格的水资源管理制度，实施耕地质量保护与提升行动，划定农业空间和生态空间保护红线。

二是要加快农业环境突出问题治理，加强农业生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，实施山水林田湖生态保护和修复工程，扩大新一轮退耕还林还草规模，实施湿地保护与恢复工程，建立沙化土地封禁保护制度，加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

中央1号文件解读作者：来源：《农业知识·乡村季风》2016年第04期山东省农业专家顾问团农经分团副团长，原山东省农工办副主任刘同理，是若干年山东1号文件的起草者，在中央1号文件发布之后，针对大家急于了解的问题，“三农”专家刘同理做了解读。

一、为什么中央连续13年把1号文件的主题聚焦在“三农”？中央2016年1号文件的颁布，是进入新世纪以来连续13个聚焦“三农”的中央1号文件，文件高度总结了我国“十二五”期间“三农”改革发展的新成绩，全面分析了新常态下农村改革发展面临的新机遇、新挑战，深刻阐述了推进农村改革发展的新动力，明确提出了当前以及“十三五”时期农村工作目标任务，为加快农业现代化指明了方向。

中央之所以长期以来把“三农”工作作为中央1号文件的主题，一是充分体现了解决“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想，这一战略思想是党的十六大以后提出，党的十七大、十八大进一步强化的。

二是习总书记说，重农固本，是安民之基。

“三农”工作对于我们党所肩负的历史使命具有根本性、全局性和长期性，我们党提出的两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，能否如期实现，最终取决于“三农”问题的解决。

正如习总书记所说：没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣富强就没有全国的繁荣富强。

因此，“三农”工作需要优先安排、提早谋划。

三是中央每年通过1号文件的方式，提醒全党，不论国际国内形势出现了什么变化、不论我国现代化进程达到了什么程度，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡忘农村。

四是农村改革发展是一项复杂的系统工程，任务繁重，责任重大，需要中央统一号令、全党统一行动，1号文件就是推进农村改革发展的导航仪、指南针、指挥棒，是做好“三农”工作的重要遵循。

二、“五大”发展新理念对“三农”工作有哪些指导意义？党的十八届五中全会提出的五大发展新理念，是具有战略性、纲领性、引领性的重大举措。

点这查看>>>内蒙古公务员历年真题2016年中央一号文件亮点解读：推进“互联网+”现代农业内蒙古公务员考试的《申论》是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，内蒙中公教育整理了内蒙省考申论技巧供考生备考学习！需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。

文件原文*2016年中央一号文件提出，大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

此外，促进农村电子商务发展，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。

|中公解读*当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。

新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力。

[原因分析]在“互联网+”行动的庞大体系工程中，农业显然属于重点和难点。

一方面源于农业的基础性地位，另一方面源于其在国家战略中的重要作用。

若是没有农业的现代化，也就难以实现国家的现代化。

互联网技术对农业全方位的渗入，为我国加快农业现代化发展步伐提供了重大的历史机遇。

由于历史原因，我国与前两次工业革命失之交臂，错失了现代化的发展良机。

改革开放以来，我国现代农业在机械化、化学化、工业化方面虽有所成就，但总体仍落后于美日欧等发达农业经济体数十年时间。

今天，蓬勃发展的“互联网+农业”，有望成为农业信息化的催化剂，为中国农业搭上以互联网和信息技术为特点的第三次工业革命历史列车、赶超发达国家的现代农业提供了弯道超车的可能。

点这查看>>>内蒙古公务员历年真题[问题分析]目前的一些互联网+农业项目，具有一定的政府色彩、“盆景”特征，对于大多数农户而言，把互联网技术植入农业生产、流通、销售等环节，面临着技术滞后、基础设施缺失、人才匮乏、资金短缺等问题。