农业部关于印发《全国农业科技创新能力条件建设规划(2012―2016年)》的通知

农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要李新华委员：您提出的《关于支持太原都市农业高质量发展的提案》收悉。

经商国家发展改革委、自然资源部、商务部、供销合作总社和山西省人民政府，现答复如下:一、关于倾斜支持太原市设施农业发展近年来，农业农村部高度重视设施农业发展，会同国家发展改革委等有关部门采取有力措施，优化生产布局，强化政策保障，积极推进现代设施农业建设。

一是加强规划引导。

先后印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(农计财发〔2023〕6号)、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》(农计财发〔2023〕10号)、《设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》(农办计财〔2023〕16号)，加快现代设施农业建设。

二是完善用地政策。

自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)等，不断强化和完善设施农业用地政策。

三是加大项目扶持。

农业农村部建立了融资项目库，引导金融机构对符合条件的设施农业项目给予信贷支持。

支持太原市参与农业产业融合发展项目建设。

下一步，我部将会同有关部门继续强化统筹协调，加大服务指导，完善政策措施，加强用地保障，支持太原市因地制宜发展现代设施农业。

二、关于将太原列入国家骨干冷链物流基地建设名单国家发展改革委、财政部、农业农村部等部门，加强顶层设计，强化政策保障，优化发展环境，积极推进农产品冷链物流体系建设。

一是科学规划布局。

2021年，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》(国办发〔2021〕46号)，对“十四五”时期冷链物流发展作出总体部署，明确冷链物流骨干通道等布局。

农业科技创新存在的问题及对策摘要对我国农业科技创新存在的问题进行综述，并从拓展科研经费来源渠道、加强农业技术人才队伍建设、引导企业参与农业技术创新和推广、调整农业科研方向等4个方面提出对策，以促进农业发展中的科技创新。

关键词农业；科技创新；问题；对策2012年2月1日“中央一号文件”（该文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》）指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

由此可见，科技创新在农业发展中的地位已更加突出。

1 农业技术创新中存在的问题1.1 农业科技创新研发中存在的主要问题农业科技创新研发中所存在的问题主要包括农业科技研发经费投入不足、农业科技研发资金配置不合理、农业科技研发缺乏政策支持、研发资金来源渠道少等。

我国农业科研经费投入小不仅反映在农业科技投资强度偏低上，还反映在农业科研人员的人均科研经费上。

例如，据美国农业部的资料统计，美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元，私人资助的资金也高达21亿美元左右，大约与公共科研开支持平。

美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元[1]，而1991—1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0.61万～0.97万元。

近年来人均课题经费虽有所提高，但与美国等发达国家相比，差距仍十分明显[2]。

此外，仅有的科研经费在不同行业间、不同的科技活动中、不同的主体间配置也不合理。

由此，一些创新和科技成果转化计划由于缺少资金而无法实现。

农业部科技项目指南近年来，我国农业经济发展迅速，农产品的产量和质量也得到了较大的提高。

同时，一些新兴领域的科技应用也在不断涌现，这些科技应用在农业发展上有着重要的作用。

针对这种情况，农业部出台了科技项目指南，旨在引导各级农业科技人员积极探索、创新，促进我国农业更加快速高效地发展。

一、科技项目指南的背景和意义在现代化经济体系建设中，科技发展是至关重要的一环。

在农业领域，科技的应用和创新已经成为提高农业产量和质量的关键。

为了加快农业科技创新步伐，促进各项科技成果转化和推广应用，农业部发布了科技项目指南，该指南着重规范并明确了科技项目的申请条件、评审标准、资助方式以及项目合作等方面的问题，为农业科技创新提供了更加科学的指导和支持。

二、科技项目指南的组成和内容农业部科技项目指南主要包括4部分，分别是项目范围、项目支持情况、申请资格要求及条件、项目评审和管理。

1、项目范围：该部分主要描述了科技项目指南所涉及的领域，包括现代农业生产技术及产品的研制、现代农村社会建设与服务等方面。

同时，该部分还规定了相关的科技项目分类和支持方向，以及需求重点和优先方向。

2、项目支持情况：该部分主要介绍了科技项目指南所提供的资助支持方式和标准。

其中包括项目资助的种类、资助方式、项目申请流程、申报材料要求以及项目资助标准等方面的内容。

3、申请资格要求及条件：该部分重点介绍了申请科技项目资助的申请条件和申请人的条件。

其中，申请条件包括项目主题、研究团队、研究方案和在先期性实验以及前期研究方案等方面，同时，该部分也规定了申请人的需要具备的学术背景、实践经验和研发能力等方面的要求。

4、项目评审和管理：该部分主要描述了项目的评审和管理机制，包括项目申报和评审流程、评审标准、项目验收和财务管理等内容。

三、科技项目指南的推广和应用农业部的科技项目指南是为各级农业科技人员提供具体指导，促进农业科技创新的实践指南，也是加强农业科技创新、推动农业高质量发展的重要举措。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表：您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。

经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。

一是强化规划引领。

在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。

二是完善基础设施。

实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。

不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。

三是推动数据互联互通。

以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。

建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。

目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。

下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。

农业部办公厅关于印发农业科研杰出人才培养计划实施办法的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2012.05.10•【文号】农办人[2012]36号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于印发农业科研杰出人才培养计划实施办法的通知（农办人[2012]36号）各有关单位：为贯彻落实中央一号文件精神，加快农业科研杰出人才培养，规范农业科研杰出人才培养计划实施，我部研究制定了《农业科研杰出人才培养计划实施办法》。

现印发你们，请按照相关要求抓好贯彻落实。

附件：1．农业科研杰出人才培养计划实施办法2．全国农业科研杰出人才年度工作情况表3．全国农业科研杰出人才年度考核备案表二〇一二年五月十日附件1农业科研杰出人才培养计划实施办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，加强高层次农业科技人才队伍建设，加快培养农业科技领军人才和创新团队，从2011年起，农业部牵头实施全国农业科研杰出人才培养计划。

第二条农业科研杰出人才培养计划是国家人才规划中确定的12个重大人才工程之一--现代农业人才支撑计划的子计划。

从2011年至2020年，计划在全国选拔培养300名农业科研杰出人才，建立300个农业科研优秀创新团队，建立一支学科专业布局合理、整体素质能力较高、自主创新能力较强的高层次农业科研人才队伍。

第三条农业科研杰出人才经农业部评审通过后，授予“全国农业科研杰出人才”称号。

第四条农业科研杰出人才及其创新团队分两批选拔培养，2011～2015年选拔培养第一批，2016～2020年选拔培养第二批。

第五条农业科研杰出人才所在单位作为培养主体，应加强对农业科研杰出人才及其创新团队的支持和服务，并做好相关考核工作。

第二章条件和职责第六条农业科研杰出人才基本条件：（一）科学道德高尚，学风严谨，为人正派。

提升农业科技创新能力的关键措施近年来，农业科技创新已经成为推动农业现代化和农民增收致富的重要手段。

然而，我国农业科技创新能力仍有待提升。

本文将从多个角度，探讨提升我国农业科技创新能力的关键措施。

一、加大农业科技投入力度农业科技创新离不开资金的支持。

为了提升农业科技创新能力，必须加大农业科技投入力度。

政府应加大对农业科技的资金支持，在科研项目设置和经费分配上给予优先考虑。

同时，引导企业、科研机构和社会资本加大对农业科技的投入，提高农业科技创新的资源整合能力。

二、完善农业科技创新体系农业科技创新需要一个健全的体系来支撑。

首先，要建立健全的农业科研机构和科技支撑平台，提供良好的科研环境和研发条件。

此外，农业科技创新也需要多方合作，建立农业科技联盟，促进科研机构、高校、企业和农民之间的合作，形成科技创新共同体。

三、加强农业科技人才培养人才是农业科技创新的关键。

为了提升我国农业科技创新能力，必须加强农业科技人才的培养和引进。

政府要加大对农业科技人才培养的支持，制定相应的政策措施，提供更多的奖学金和资助项目，吸引更多的大学生投身到农业科技创新中。

同时，加强对中青年农业科技人才的培养和激励，建立健全激励机制，提高他们的积极性和创造性。

四、加强农业科技成果转化农业科技创新需要从实验室走向田间地头，为农民带来实实在在的经济效益。

因此，要加强农业科技成果的转化和推广。

政府应加大对农业科技成果转化的支持力度，鼓励科研机构和企业加强合作，促进科技成果的产业化和商业化。

同时，要加强对农民的技术培训，提高他们的科技创新能力和科技创造能力。

五、推进农业科技创新平台建设农业科技创新需要一个良好的平台支持。

要推进农业科技创新平台的建设，建立农业科技创新信息共享平台和资源共享平台，提供全方位的科技服务和技术支持。

同时，要建立农业科技创新示范基地，推广示范效果，带动农民积极参与科技创新。

六、加强农业科技创新政策引导科技创新需要政策的引导和支持。

农业部重点实验室建设规划（2010-2015年）（征求意见稿）农业部2010年3月目录一、规划背景........................................................................ 错误!未定义书签。

（一）加强农业领域重点实验室建设的重要意义............ 错误!未定义书签。

（二）我国农业领域重点实验室建设和运行取得的成绩错误!未定义书签。

（三）存在的主要问题........................................................ 错误!未定义书签。

二、指导思想、原则和目标................................................ 错误!未定义书签。

（一）指导思想.................................................................... 错误!未定义书签。

（二）建设原则.................................................................... 错误!未定义书签。

（三）建设目标.................................................................... 错误!未定义书签。

三、建设布局........................................................................ 错误!未定义书签。

（一）综合性重点实验室建设布局.................................... 错误!未定义书签。

（二）专业性（区域性）重点实验室与野外科学观测试验站建设布局错误!未定义书签。

四、建设进度........................................................................ 错误!未定义书签。

农业部关于印发《农业部深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.12•【文号】农科教发〔2016〕7号•【施行日期】2016.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部关于印发《农业部深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》的通知农科教发〔2016〕7号部机关各司局、派出机构、各直属单位：《农业部深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》已经农业部2016年第7次部常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

农业部2016年12月12日农业部深入实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干细则为深入贯彻习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神，全面落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见〉的通知》的部署要求，充分调动农业部属科研院所及科技人员转移转化科技成果的积极性，规范成果转移转化行为，推动农业科技源头创新，提升科技支撑现代农业发展的能力和水平，现提出如下实施细则。

一、促进科研院所成果转移（一）科学界定成果权属1.主要利用财政性资金形成的科技成果，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，授权项目承担单位依法取得。

执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。

职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。

利用本单位的物质技术条件所形成的科技成果，单位与科技人员订有合同，对成果的归属作出约定的，从其约定。

法律另有规定的，从其规定。

农业部办公厅关于印发《农业部基本科研业务费项目管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2009.10.19•【文号】农办科[2009]63号•【施行日期】2009.10.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于印发《农业部基本科研业务费项目管理办法（试行）》的通知（农办科〔2009〕63号）中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院：为规范和加强我部基本科研业务费专项资金的项目管理工作，根据财政部《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法（试行）》（财教〔2006〕288号）及中央财政项目资金管理有关规定，我部制定了《农业部基本科研业务费项目管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

二〇〇九年十月十九日农业部基本科研业务费项目管理办法（试行）第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和财政部《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法（试行）》（财教〔2006〕288号），为规范和加强农业部基本科研业务费专项资金的项目管理工作，提高基本科研业务费专项实施水平和资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法所称“农业部基本科研业务费项目”（以下简称项目）是指中央财政设立的“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”安排的由农业部所属科研机构承担的研究项目。

第三条项目的支持对象为农业部所属中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（以下简称三院）所属的非营利科研机构（含院本级，以下简称研究所）。

第四条项目重点支持研究所开展符合公益职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作。

具体包括：（一）学科优势明显，发展潜力大，能保持或提升研究所持续发展能力的储备性研究。

（二）瞄准世界农业科技发展前沿，具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点的创新性研究。

农业科技创新示范区建设方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章农业科技创新现状分析 (4)2.1 国内外农业科技创新发展现状 (4)2.1.1 国际农业科技创新发展现状 (4)2.1.2 国内农业科技创新发展现状 (4)2.2 我国农业科技创新存在的问题与挑战 (4)2.2.1 创新能力不足 (4)2.2.2 科技投入不足 (5)2.2.3 人才队伍短缺 (5)2.2.4 科技成果转化与推广体系不完善 (5)2.2.5 农业科技创新政策体系不健全 (5)2.2.6 农业产业体系不完善 (5)第3章示范区建设总体思路 (5)3.1 建设原则 (5)3.2 建设目标 (6)3.3 建设内容 (6)第四章农业科技创新体系构建 (6)4.1 创新主体培育 (7)4.1.1 农业企业 (7)4.1.2 科研院所与高校 (7)4.1.3 农民群众 (7)4.2 创新平台建设 (7)4.2.1 建立农业科技创新基地 (7)4.2.2 建立农业科技园区 (7)4.2.3 建立农业科技创新联盟 (8)4.3 创新政策与环境优化 (8)4.3.1 政策支持 (8)4.3.2 环境优化 (8)第5章农业科技研发与推广 (8)5.1 研发方向与重点领域 (8)5.1.1 研发方向 (8)5.1.2 重点领域 (8)5.2 研发组织与管理 (9)5.2.1 研发组织 (9)5.2.2 管理机制 (9)5.3 推广体系构建与运行 (9)5.3.1 推广体系构建 (9)5.3.2 推广体系运行 (9)第6章农业产业链与创新链融合 (9)6.1 产业链与创新链融合机制 (9)6.1.1 构建农业产业链与创新链融合的政策体系 (10)6.1.2 建立农业产业链与创新链融合的协同机制 (10)6.1.3 强化农业产业链与创新链融合的金融支持 (10)6.2 产业链关键环节技术创新 (10)6.2.1 种业创新 (10)6.2.2 农业生产技术创新 (10)6.2.3 农产品加工技术创新 (10)6.2.4 农业废弃物资源化利用技术创新 (10)6.3 产业链与创新链协同发展 (10)6.3.1 推动产业链与创新链深度融合 (10)6.3.2 加强农业科技创新平台建设 (10)6.3.3 培育农业科技创新主体 (10)6.3.4 完善农业科技创新服务体系 (11)第7章农业科技成果转化与应用 (11)7.1 转化体系建设 (11)7.1.1 建立科技成果转化平台 (11)7.1.2 加强科技成果转化队伍建设 (11)7.1.3 完善科技成果转化政策体系 (11)7.2 转化模式与机制 (11)7.2.1 创新成果转化模式 (11)7.2.2 建立健全成果转化机制 (11)7.2.3 加强产学研合作 (11)7.3 成果推广与应用 (11)7.3.1 开展科技成果推广活动 (12)7.3.2 推广农业科技成果 (12)7.3.3 加强成果应用示范 (12)7.3.4 完善成果应用服务体系 (12)第8章农业科技人才培育与引进 (12)8.1 人才培养体系建设 (12)8.1.1 设立农业科技人才培养基金 (12)8.1.2 加强农业学科建设 (12)8.1.3 推进产学研结合 (12)8.1.4 创新人才培养模式 (12)8.2 人才引进与激励机制 (13)8.2.1 制定人才引进政策 (13)8.2.2 设立人才专项奖励 (13)8.2.3 优化人才发展环境 (13)8.3 人才队伍建设与优化 (13)8.3.1 强化人才团队建设 (13)8.3.2 优化人才队伍结构 (13)8.3.3 加强人才流动与共享 (13)第10章示范区建设保障措施与实施策略 (13)10.1 组织管理与协调机制 (13)10.2 投融资保障 (14)10.3 政策支持与监管 (14)10.4 实施步骤与评估考核 (14)第1章引言1.1 背景与意义全球经济一体化和我国社会主义现代化建设的深入推进，农业发展面临着前所未有的机遇与挑战。