交通部关于加快发展现代交通业的若干意见
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交通运输部关于《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》的解读文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2023.12.13•【分类】征求意见稿正文《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》解读近日,交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合印发了《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
为抓好《指导意见》贯彻落实,现就相关内容解读如下:一、出台背景习近平总书记高度重视交通强国、海洋强国建设,指出“经济强国必定是海洋强国、航运强国”。
现代航运服务业是加快建设交通强国、海洋强国的重要组成部分。
我部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,先后印发了《关于加快现代航运服务业发展的意见》(交水发〔2014〕262号)等一系列政策文件,有效促进了现代航运服务业功能进一步完善,服务门类、业务规模不断拓展。
近年来,我国航运金融、保险、海事法律服务等快速发展。
目前,上海国际航运中心基本建成,正在向世界一流国际航运中心迈进;天津、大连、厦门等区域性国际航运中心功能不断完善。
但与伦敦、新加坡等国际航运中心相比,我国航运金融、保险及法律服务等现代航运服务业起步晚,服务能级有待进一步提升。
为加快补齐我国现代航运服务业短板,以政策创新为驱动,推动我国现代航运服务业要素集聚发展,交通运输部会同相关部门联合出台了《指导意见》。
二、指导思想和总体目标《指导意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以推进现代航运服务业高质量发展为主题,以深化现代航运服务业供给侧结构性改革为主线,以航运交易、信息咨询、航运金融保险、海事仲裁、航运人才、技术服务等为重点,着力补短板、强弱项、优环境、增功能,全面提升现代航运服务业发展水平和国际影响力,更好服务构建新发展格局,服务加快建设交通强国、海洋强国。
交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2023.09.09•【文号】交公路发〔2023〕131号•【施行日期】2023.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见交公路发〔2023〕131号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):为贯彻习近平总书记关于大力发展智慧交通等重要指示精神,落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《数字中国建设整体布局规划》,按照《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等有关部署,促进公路数字化转型,加快智慧公路建设发展,提升公路建设与运行管理服务水平,提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以加快建设交通强国为统领,以高质量发展为主线,实施公路数字化专项行动,坚持“统筹谋划、需求导向、协同共享、安全适用”的原则,推动公路建设、管理、养护、运行、服务全流程数字化转型,加快生产经营模式与新业态等联动创新,重安全、保畅通、提效率、优服务、降成本、减排放,助力数字交通建设、产业升级及数字经济发展,为加快建设交通强国、科技强国、数字中国提供服务保障。
(二)发展目标。
到2027年,公路数字化转型取得明显进展。
构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”,基本实现全生命期数字化。
基本建成“部省站三级监测调度”体系,公路运行效能、服务水平和保通保畅能力全面提升,打造公路出行服务新模式,提升公众满意度。
公路市场数据资源充分整合,提升公路领域市场服务和治理能力。
建立健全适应数字化的公路标准体系,在国家综合交通运输信息平台架构下,完善公路基础数据库,形成公路数字化支撑保障和安全防护体系。
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港口管理局:为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号,以下简称《指导意见》),进一步推进城市公共交通优先发展,充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用,现提出以下若干实施意见:一、总体要求1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。
《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务,从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见,实现了多方面的政策和机制创新,是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。
各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质,增强贯彻落实的积极性和主动性。
要以科学发展观为指导,以城市人民政府为主体,突出城市公共交通的公益属性,将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,进一步实施城市公共交通优先发展战略;要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则,在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障,形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面,努力使公共交通成为公众出行首选。
2.城市公共交通发展的总体目标。
到2020年,基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位,安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成,较好满足公众基本出行需求。
具体体现在:公共交通引领城市发展能力显著提升。
城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划与城市公共交通规划的衔接更加顺畅,规划落实更加到位。
城市公共交通引领城市发展和缓解城市交通拥堵的作用显著增强,以公共交通走廊作为发展主轴、以主要客运枢纽作为发展节点的城市交通发展格局初步形成。
交通运输部关于印发《加快推进绿⾊循环低碳交通运输发展指导意见》的通知⽂号:交政法发[2013]323号颁布⽇期:2013-05-22执⾏⽇期:2013-05-22时效性:现⾏有效效⼒级别:部门规章各省、⾃治区、直辖市、新疆⽣产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港⼝管理局,天津市市政公路管理局,部属各单位,部内各单位,部管各社团,有关交通运输企业:为贯彻落实党的⼗⼋⼤关于加强⽣态⽂明建设和“五位⼀体” 总体布局的要求,以科学发展为主题、以转变发展⽅式为主线,⼤⼒推进低碳交通运输体系建设,努⼒建设资源节约型、环境友好型交通运输⾏业,促进交通运输绿⾊发展、循环发展、低碳发展,经部务会议讨论通过,现将《加快推进绿⾊循环低碳交通运输发展指导意见》印发给你们,请各地区、各部门结合实际制定具体实施⽅案,贯彻落实。
交通运输部2013年5⽉22⽇加快推进绿⾊循环低碳交通运输发展指导意见交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性⾏业,也是国家节能减排和应对⽓候变化的重点领域之⼀。
为全⾯落实党的⼗⼋⼤提出全⾯建成⼩康社会的宏伟⽬标和“五位⼀体”的总体布局,加快推进绿⾊循环低碳交通运输发展,特提出以下指导意见:⼀、总体要求1.指导思想。
深⼊贯彻落实党的⼗⼋⼤精神,按照建设“五位⼀体”总体布局的要求,以科学发展观为指导,以节约资源、提⾼能效、控制排放、保护环境为⽬标,以加快推进绿⾊循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应⽤、集约⾼效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、⾏业监管能⼒提升为主要任务,以试点⽰范和专项⾏动为主要推进⽅式,将⽣态⽂明建设融⼊交通运输发展的各⽅⾯和全过程,加快建成资源节约型、环境友好型交通运输⾏业,实现交通运输绿⾊发展、循环发展、低碳发展。
2.基本原则。
--政府主导,合⼒推动。
积极争取各级政府⽀持,主动加强与相关政府部门的协调,发挥政策叠加优势,突出政府主导作⽤。
交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.11.27•【文号】交政研发〔2017〕186号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见交政研发〔2017〕186号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部属各单位,部内各司局:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
党的十八大以来,交通运输行业深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略,全力推动交通运输的科学发展,在绿色交通方面取得了积极成效。
但总体上看,交通运输发展方式相对粗放、运输结构不尽合理、绿色交通治理体系不尽完善、治理能力有待提高等问题依然存在,难以有效满足新时代人民日益增长的优美生态环境需要。
为全面贯彻党的十九大精神,切实落实新发展理念,深入推进绿色交通发展,服务交通强国建设,现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持人与自然和谐共生的基本方略,牢固树立社会主义生态文明观,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以交通强国战略为统领,以深化供给侧结构性改革为主线,着力实施交通运输结构优化、组织创新、绿色出行、资源集约、装备升级、污染防治、生态保护等七大工程,加快构建绿色发展制度标准、科技创新和监督管理等三大体系,实现绿色交通由被动适应向先行引领、由试点带动向全面推进、由政府推动向全民共治的转变,推动形成绿色发展方式和生活方式,为建设美丽中国、增进民生福祉、满足人民对美好生活的向往提供坚实支撑和有力保障。
(二)基本原则。
生态优先,绿色发展。
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,把绿色发展摆在更加突出的位置,落实最严格的生态环境保护制度,全方位、全地域、全过程推进交通运输生态文明建设,全面提升交通基础设施、运输装备和运输组织的绿色水平。
2012年轮船航运行业分析报告目录一、行业主管部门及法规政策 (5)1、行业主管部门 (5)2、行业法律法规及行业政策 (7)(1)水上运输业主要法律法规及政策 (7)(2)公路运输行业法律法规及行业政策 (15)(3)代理行业法律法规及政策 (17)二、行业概况 (18)三、行业特征 (19)1、周期性 (20)2、季节性 (21)3、资金密集性 (21)四、行业竞争情况 (22)1、大型国有航运企业 (22)2、中型航运企业 (22)3、小型航运企业 (23)五、行业供求情况分析 (23)1、行业需求情况 (23)2、行业运力供给情况 (24)3、行业利润分析 (25)六、本行业与上、下游行业的关系 (27)七、影响行业发展的有利和不利因素 (28)1、有利因素 (28)(1)中国经济快速增长 (28)(2)国家政策大力支持 (28)(3)行业资源要素成本相对低廉 (29)(4)航运相关产业发展迅速 (29)(5)大、中、小航运企业种类齐全,容易开展错位竞争 (30)2、不利因素 (30)(1)市场存在波动性 (30)(2)营运成本上升 (30)(3)行业竞争激烈 (31)八、进入本行业的障碍 (31)1、资金壁垒 (31)2、技术壁垒 (32)3、人员壁垒 (32)4、客户资源壁垒 (33)5、外资限制壁垒 (33)九、行业内主要企业情况 (34)1、中国远洋运输集团 (34)2、中国海运(集团)总公司 (35)3、中国外运长航集团有限公司 (36)4、招商局集团 (37)5、中昌海运股份有限公司 (38)6、宁波海运股份有限公司 (38)7、重庆民生轮船股份有限公司 (38)十、行业发展趋势 (39)1、综合物流化 (39)2、联盟合作化 (40)3、自有船舶与租赁船舶协同运营 (40)一、行业主管部门及法规政策1、行业主管部门交通运输部作为国务院的交通运输主管部门,负责对我国的水路、公路运输实行统一管理。
交通运输部关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2023.09.12•【文号】交公路发〔2023〕132号•【施行日期】2023.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见交公路发〔2023〕132号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),各有关单位:为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,强化工程技术支撑,加快建立健全现代公路工程标准体系,推动公路交通高质量发展,现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,围绕加快建设交通强国,坚持服务大局、强化标准供给,坚持分级管理、整合提升,坚持先进适用、创新引领,坚持开放融通、共建共享,结合交通强国试点等工作,加快推进公路工程技术创新和技术应用,不断建立健全贯彻新发展理念、体现高质量要求、适应数字化发展的现代公路工程标准体系,提升公路工程技术标准适用性、创新性、引领性,推动中国公路工程技术和标准进入世界前列,为建设安全、便捷、高效、绿色、经济的公路交通提供有力支撑。
二、着力建立健全现代公路工程标准体系(一)建设高质量的公路工程通用标准。
1.强化基础标准。
以基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”为导向,强化公路基础设施、勘察设计、施工、检测、验收、养护、运营、管理等基础性标准制定,提炼并加强总体性和共性技术要求,不断完善公路工程基础标准。
2.强化公路工程质量和安全标准供给。
以现代工程技术理论为支撑,以公路全生命周期理念为指引,不断完善技术标准,提升公路工程质量、安全耐久水平以及公路网的韧性。
深入推进先进的智能化、标准化现代工程设计施工,加大高性能材料、现代化装备以及施工技术的工程应用。
提高公路路面、桥梁结构等建造制造质量和安全耐久水平,促进公路建造制造工业化产业化发展。
交通运输部等十四个部门关于印发促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,国家发展和改革委员会,教育部,工业和信息化部,公安部,财政部,人力资源和社会保障部,国家税务总局,国家质量监督检验检疫总局(已撤销),中国保险监督管理委员会(已撤销),国家信访局,中央维护稳定工作领导小组办公室(已撤销),中央网络安全和信息化领导小组办公室(已更名),中华全国总工会•【公布日期】2017.09.19•【文号】交运发〔2017〕141号•【施行日期】2017.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部等十四个部门关于印发促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)的通知交运发〔2017〕141号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为认真贯彻落实党中央、国务院关于维护道路货运行业健康稳定发展的重要部署,促进道路货运行业稳定和谐、健康有序发展,经国务院同意,现将《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:2018年底前促进道路货运行业降本减负10件实事任务分工表交通运输部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部人力资源和社会保障部税务总局质检总局中国保监会国家信访局中央维稳办中央网信办全国总工会2017年9月19日促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017—2020年)道路货运是综合交通运输体系的重要组成部分,是国家物流系统的重要依托载体,是国民经济发展重要的基础性服务业。
道路货运行业的健康稳定发展,事关国民经济的平稳运行,事关物流业的降本增效,事关城乡居民的生产生活,也是道路货运行业广大从业人员安居乐业的基本要求。
改革开放以来,我国道路货运业取得长足发展,对经济社会发展做出巨大贡献,但长期积累的“多、小、散、弱”等结构性矛盾日益突出,普通运力相对过剩,经营业户负担较重,货车司机生产生活条件较差,保稳定、促发展任重而道远。
吉林交通科技SCIENCE AND TECHNOLOGY OF JILIN COMMUNICATIONS2020 年第 4 期令交通信息系交通运输部关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见交政研发〔2020〕96号为深入贯彻落实党的十九届四中全会决策部 署,推进交通运输治理体系和治理能力现代化,服务 加快建设交通强国,现提出如下意见。
一、 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,进 一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念, 坚持改革创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱 项,构建系统完备、科学规范、运行有效的交通运输 制度体系,完善跨领域、网络化、全流程的交通运输 现代治理模式,提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平,形成全社会共建共治共享的交通运 输治理格局,把制度优势更好转化为行业治理效能, 为加快建设交通强国、服务构建新发展格局、实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国 梦提供有力支撑。
推进交通运输治理体系和治理能力现代化的总 体目标是,到中国共产党成立一百年时,在交通运输 各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到 2025年,交通运输高质量发展的制度体系基本形 成,行业现代治理能力和治理效能明显提升,有力支 撑交通强国建设,服务现代化经济体系建设和民生 改善的作用更加突出;到2035年,行业各方面制度 更加成熟更加定型,基本实现交通运输治理体系和 治理能力现代化,适应基本建成交通强国需要;到新 中国成立一百年时,全面实现交通运输治理体系和 治理能力现代化,行业制度更加巩固、优越性充分展 现,有力支撑全面建成交通强国,适应社会主义现代 化强国建设需要。
二、 建立健全交通运输法治体系(一)健全综合交通法规体系。
黄海嵩副省长在全省交通运输工作会议上的讲话黄海嵩(2011年1月12日)同志们:这次全省交通运输工作会议是经三运省长批准同意召开的。
这次全省交通运输工作会议的主要任务是,贯彻落实省委八届十三次全会和全省经济工作会议精神,总结“十一五”以来,特别是2010年的交通运输工作,研究部署2011年及“十二五”全省交通运输工作任务。
刚才,会议对2010年度全省交通基础设施建设工作先进单位进行了表彰,省高速公路集团公司、交投集团公司、港航建设投资集团公司负责同志分别作了发言。
梅劲同志作了一个很好的工作报告,并与各市和有关单位签订了今年交通建设责任书。
希望各地、各有关单位围绕这些同志的讲话和发言,认真抓好落实。
下面,我再讲三点意见:一、全面总结“十一五”我省交通工作取得的成绩和经验,以更加奋发有为的姿态推进交通运输事业科学发展刚刚过去的“十一五”,是极不平凡的五年。
五年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,全面实施工业强省等六大战略,成功战胜历史罕见自然灾害的重大挑战,有效应对百年一遇金融危机的严重冲击,经受住了复杂多变宏观环境的严峻考验,经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。
经济总量跃上崭新平台,全省生产总值连跨7个千亿元台阶,提前一年实现万亿元目标,2010年全省生产总值预计突破12000亿元。
工业化和城镇化进程持续加速,工业增速连续五年超过全国平均水平,工业化率由34.3%提高到42%以上,工业对经济增长贡献率达60%以上,2010年规模以上工业增加值预计实现5500亿元,增长23%以上;城镇化率由35.5%提高到43%以上。
经济社会的快速发展和人民生活的不断改善,交通运输事业发挥了十分重要的基础性、先导性的保障和支撑作用。
“十一五”时期,全省交通运输事业取得了公认的巨大成就。
五年完成投资1153亿元,新开工高速公路1469公里,新改建农村公路7.3万公里,建成了与经济社会发展基本适应的综合交通基础设施,形成了与生产生活基本适应的综合交通运输网络体系,初步构建了传统运输与新型业态相互交融的产业体系,蔚然形成了社会主义交通文明新风貌。
交通部关于加快发展现代交通业的若干意见(全文)2008年01月09日 20:25 来源:交通部[发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]交科教发[2007]761号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅(局、委),有关港口管理局,中央管理的交通企业,大型港口集团,有关科研院所、高等院校,部属各单位:为深入贯彻落实科学发展观,按照国家加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级和大力发展现代服务业的战略部署,推进公路水路交通由传统产业向现代服务业转型,加快发展现代交通业,现提出如下意见:一、加快发展现代交通业的重大意义1.发展现代交通业是经济社会发展的客观要求。
我国经济社会快速发展,对外开放日益扩大,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济结构加速调整,消费结构逐步升级,城乡区域协调发展,带来了旺盛的客货运输需求,安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的价值取向不断增强,对交通运输提出了新的更高要求。
只有继续扩大交通供给能力,不断提高运输服务水平,才能主动适应经济社会发展的客观要求。
2.发展现代交通业是实现科学发展的必然要求。
随着经济社会的发展,土地、能源等资源及生态环境的制约日趋突出,交通发展过程中一些深层次问题和矛盾日趋显现,交通发展面临巨大挑战。
转变交通发展方式,调整产业结构,创新体制机制,强化行业管理,走资源节约、环境友好型的交通发展道路,是实现交通科学发展的必然要求。
3.发展现代交通业是交通发展规律的内在要求。
世界交通发展的历程表明,交通发展必然经历一个大规模基础设施集中建设的阶段,经历由单一运输方式的各自发展向多种运输方式协调发展的过程,经历由数量扩张到质量提升、由外延粗放向内涵集约的发展过程。
随着交通基础设施规模的不断扩大,交通发展将更加注重科技进步与创新,更加注重质量效益的提升,更加注重运输效率的提高,更加注重与资源环境相协调,这是交通实现全面协调可持续发展的内在要求。
4.加快发展现代交通业是新时期交通发展的重大战略。
交通运输是国民经济的基础性产业,也是服务性行业,是现代服务业的重要组成部分。
发展现代交通业,就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通,提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能,适应现代服务业发展要求,不断拓展交通服务领域,走资源节约、环境友好发展之路,促进综合运输体系发展,提高交通现代化水平。
发展现代交通业是新时期交通发展具有全局性、方向性的重大战略。
二、发展现代交通业的指导方针与总体要求5.发展现代交通业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕做好“三个服务”,统筹交通建设与运输服务协调发展,统筹城乡区域交通协调发展,统筹交通与资源环境协调发展,统筹各种运输方式协调发展,强化理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新,转变交通发展方式,走资源节约、环境友好型交通发展道路,推进公路水路交通科学发展。
6.发展现代交通业,关键是要实现交通发展方式的转变,即:交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变,由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。
7.发展现代交通业的总体要求是:到2010年,交通发展质量和效益明显提高,运输服务的能力和水平明显增强,交通行业创新能力明显提升,现代交通业发展明显加快,基本适应国民经济和社会发展的需要。
——交通基础设施建设和运营服务水平明显改善,基础设施网络化程度和管理信息化水平进一步提升,道路、航道通行能力明显增强,港口、站场服务功能进一步拓展,运输方式之间分工合理、衔接有效,服务效率明显提高。
——交通增长方式转变取得明显进展,资源利用、环境保护的水平明显提高,交通发展集约利用土地和岸线取得明显成效,单位运输能耗和污染物排放量明显下降。
与2005年相比,实现公路单位运输周转量用地面积下降10%,营运货车单位运输周转量能耗下降5%,营运船舶单位运输周转量能耗下降10%,营运车辆单位运输周转量污染物排放量下降30%。
——运输服务质量明显提高,运输组织进一步优化,运输服务效率有效提升,运输服务领域得到拓展,服务增加值有所增长,公众出行信息服务及时、准确,公众满意度明显提高。
——公路水路交通支持保障系统更加完善,交通安全服务水平、救助打捞和应急保障能力明显提高,营运车辆引发的道路交通事故死亡人数大幅减少,运输船舶重大事故率持续下降,与2005年相比,营运车辆万车死亡率下降40%,万艘运输船舶重大事故率下降10%。
——创新型交通行业建设得到有效推进,科技创新体系进一步完善,科技的支撑作用进一步加强,与2005年相比,交通科技进步贡献率提高五个百分点。
——交通管理体制改革取得实质性进展,基本建立符合社会主义市场经济体制要求的体制机制和政策法规体系。
8.到2020年,交通发展的质量和效率显著提高,运输服务和管理显著改善,行业创新实力显著提升,资源节约、环境保护显著增强,基本建成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系,交通发展成果惠及城乡、人民共享,适应全面建成小康社会的需要,为本世纪中叶实现交通现代化打下坚实基础。
9.发展现代交通业,在当前和今后一个时期的重点是:调整交通结构,促进结构的优化升级,增强交通运输服务保障的能力;转变发展方式,建设资源节约、环境友好型交通,增强交通可持续发展的能力;推进自主创新,建设创新型行业,增强交通发展的内在动力;完善行业管理,建设服务型政府交通部门,增强交通公共服务的能力。
三、大力调整优化交通结构10.调整优化交通结构,统筹基础设施建设、养护与运输服务的协调发展。
继续加强公路水路交通基础设施建设,不断提升基础设施运行维护水平。
强化交通运输服务,引导运输结构不断优化,提高运输服务的能力和水平。
优化投资结构,调整行业政策,实现资源的优化配置和有效利用。
11.加强基础设施薄弱环节建设,优化网络功能结构与布局。
继续加强国家高速公路网建设,加强农村公路建设,加大国省干线改造力度,完善运输枢纽布局,加强与其他运输方式相衔接的公路水路交通枢纽的建设,提高基础设施使用效率和服务能力。
充分发挥水路运输的比较优势,进一步优化港口结构,整合港口资源和功能,加快以长江黄金水道为重点的内河航运建设,加快国家高等级航道建设,提高整体服务水平和效率。
加强海事船检、救助打捞、科技教育、安全保障、信息通信等支持保障系统建设。
12.加快运输结构调整,提升交通运输服务能力。
优化运输组织结构,大力发展规模化、集约化、网络化运输,提高运输组织效率,逐步实现货运的无缝衔接和客运的零换乘。
引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展,发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车,提高运输装备的技术水平。
优化远洋船队结构,扩大国轮船队规模,适应国家经济安全的需要。
四、加快转变交通发展方式13.转变交通发展方式,提升交通发展质量和效益。
提高发展质量和效益是最有效的资源节约和环境保护,要以节约集约利用资源和保护生态环境为主线,积极推进交通基础设施的升级改造,不断提高工程的质量和耐久性,降低全寿命周期成本,加强基础设施养护管理,提高交通运输的信息化、网络化、智能化水平,提升设施的使用效率,保障交通运行安全。
要减少对资源的占用和消耗,把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个层面和各个环节,实现交通发展与自然生态的和谐统一。
14.节约利用资源,实现集约发展。
落实国家最严格的耕地保护政策,完善公路用地及建设的相关标准,节约集约利用土地资源,集约使用和有效保护岸线资源,优化利用岛屿岸线,促进内河航运资源的合理开发、优化配置、高效利用,提高水资源综合利用水平。
遵循“减量化、再利用、资源化”原则,积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术,大力发展交通循环经济。
15.推进节能减排,发展清洁运输。
制定营运车船的节能减排标准,进一步完善运输装备的市场准入和退出机制,从源头上限制高耗能运输装备进入运输市场,逐步淘汰高耗能的设施和装备,促进运输技术装备结构升级。
进一步完善公路、水路运输和港口的节能减排指标体系。
积极推广应用节能新技术、新工艺、新装备,鼓励推广使用替代能源。
16.促进环境保护,建设生态文明。
强化全行业环境保护意识,贯彻落实有关环境保护的法律法规,完善相关的行业政策及标准规范,严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,加强建设工程的环境保护和生态恢复。
做好环境影响评价工作,建立交通环境保护监测评估体系,加强环保监测和监督,切实将环境保护落实于规划、设计、施工、运营的全过程。
五、积极促进现代物流发展17.改造和提升传统货运业,加快现代物流发展。
交通运输是现代物流发展的基础,要充分发挥港口、站场在物流中的结点作用,扩展交通运输在供应链中的服务功能,提供延伸服务和增值服务。
引导运输企业拓展业务范围,鼓励运输企业按照市场机制整合资源,提升运输的专业化、社会化服务水平,由单一的运输承运人向现代物流经营人转换,积极发展第三方物流。
加快航运中心建设,延伸水运服务功能,提高海运服务贸易能力。
18.加强统筹规划,完善物流网络布局。
进一步做好港口、运输站场等物流结点的布局规划,货运站场选址要充分考虑物流组织的需要,注重与其他运输枢纽的衔接,重视中心城市、口岸和物资集散地物流基地(园区)的规划工作,促进区域物流网络的形成。
19.加强物流技术研发应用,重视物流标准规范制定。
强化现代物流技术的研发和应用,推动物流信息公用平台、物流在线服务平台等的建设,促进物流资源的整合。
注重现代物流标准的研究与制定,加强基础性标准的制修订,注重与各种相关技术标准的协调一致,促进现代物流标准体系的建设。
六、有效提升客运服务品质20.发展优质的公共客运,提供安全便捷的出行服务。
构建由快速客运、干线客运、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运网络体系,加强道路客运与其他运输方式的紧密衔接。
提供安全好、效率高、质量优、成本低、污染小的公共客运服务,引导交通消费,鼓励公共交通出行。
21.发展农村客运,促进服务均等化。
创新城乡客运管理体制,研究制定进一步支持农村客运的相关扶持政策,推动建立城乡统一的客运市场。
统筹规划农村公路、客运站点和线路布局,加快乡镇客运站点建设,探索农村客运线路公交化运营模式改革,提高乡镇客运班车的通达率和覆盖率。
22.拓宽客运服务领域,满足多样化运输服务需求。
鼓励客运企业向社会提供高品质、多层次的运输服务,积极发展新兴运输服务形式,扩展运输服务功能,适应小汽车进入家庭的需要,加快建立全国机动车维修救援网络,推行连锁经营等现代经营方式。