应用文写作——公文写作的性质、特点与作用

【办公宝典】公文写作教程（共十三章）【办公宝典】公文写作教程（共十三章）第一章公文概述第一节公文的含义一，公文是办理公务的文书。

“办理公务的文书”，这是“公文”一词的基本含义。

党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为基本的工具。

党组织所制定的方针、路线，要靠公文传达、贯彻；各级政府的政策、法令，要靠公文宣传、实施；社会团体和企事业单位开展工作的种种方法、措施，也要靠公文进行布置、安排。

二，公文是具有直接效用和规范体式的公务文书。

理解“公文”，只认识到“办理公务”还是不够的，公文还有两个基本性质：一是直接效用性，二是体式的规范性。

公文当然要用以宣传党和国家的路线、方针和政策，但跟纯粹的宣传教育性文章不同，它还要指向实事，办理实务，总的来说，是务实的而不是务虚的。

在长期的应用实践中，公文形成了规范化的体式。

依照这些文体规范进行写作和阅读，方便快捷而又简练明白。

据此，我们可以说公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有直接效用和规范体式的文书。

三，广义的公文和狭义的公文。

有了以上认识仍然不够。

人们使用“公文”这一语词时，赋予它的含义时宽时窄，我们还有必要对此作出区分。

广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。

目前，还没有人能够统计出来广义的公文到底有多少具体的文种——也许永远也统计不出来，因为它不仅多到了数不胜数的地步，而且随着社会发展的脚步，总是不断地有新的文体产生。

狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

这两大类公文的文种彼此多数相同或近似，也有一些区别。

这些公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。

我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。

应用文写作复习资料一、应用写作基本理论１.应用文。

应用文是人们在社会生活中针对实际、办理实务、交流信息、表述意愿、处理问题、讲求实效的具有体式特征或规范的实用性文书。

2.应用文的文体特点。

应用文的文体特点是庄重尚实、格式稳定、表达简明。

3.应用写作的特点。

应用写作具有实用性、创造性、综合性、规范性、程式性和格式化的特点。

实用性是应用文写作最根本的特点。

4.应用写作的规律。

应用写作是主体、客体、载体、受体的有机统一。

即存在交流沟通的必要性、目的的可能性和合理性、目标的趋向性、一致性和措施、方法的可行性的文本形式的统一体。

5.应用写作的要求。

应用写作要根据交流实际确定文种、规范模式、明确主题、选择材料、安排结构、组织语言。

二、公文1.公文。

2012年4月16日中办、国办发布《党政机关公文处理工作条例》，于2012年7月1日起施行。

2.公文处理工作的要求。

公文处理工作的要求是科学化、制度化、规范化。

3.公文处理工作的原则。

公文处理工作的原则是实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。

4.公文的定义。

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。

5.公文处理工作。

公文处理就是指公文的拟制、办理、管理。

6.公文的特点。

公文具有政治性、权威性、实用性、规范性和时效性的特点。

公文的政治性是指：公文是党政机关实施领导的政治工具，公文的起草要符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，要完整、准确地体现发文机关的意图。

公文的权威性是指：公文是党政机关履行职能、行使职权的重要方式和途径，在法定管辖范围内的机关和人员，对公文的内容必须严格遵守、坚决贯彻执行。

公文的实用性是指：公文的起草应当做到一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；公文的行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

公文的规范性是指：公文从内容到形式到处理工作程序都要符合党和国家的有关规定和标准，主要包括公文文体、书面格式和版面形式的规范化。

应用文写作复习资料应用文写作复习资料1第一章应用写作概述第一节应用文的含义、特点、作用于分类1、应用文的含义：是指党政机关、企事业单位、社会团体、人民群众在日常生活、学习、工作中处理公共事务或私人事务所使用的具有某种惯用格式和直接应用价值的__。

2、应用文的特点：（1）实用性（2）模式性（3）真实性（4）时效性（5）针对性（6）简明性3、应用文的作用（1）法规、准绳作用（2）指挥、管理作用（3）联系、协调作用（4）宣传、教育作用（5）凭证、依据作用4、应用文的种类实用：新闻文体、理论文体、史传文体、应用文体（公务、私务）文体【公务：通用（法定公文、事务文书）、专用（经济文书、科技文书、法律文书、礼仪社交文书）非实用第二节应用写作发展沿革1、应用文雏形：殷墟出土的`甲骨卜辞，也称“甲骨文书”2、商周时期订立的契约式我国最早的私务文书、3、先秦时期的《尚书》目前是我国现存最早、保存最完整的的一部__总集，它是一部历史文献汇编，一部以应用文为主的文集。

4、经济方面的文书，最早见于《周礼》5、汉代时，建立了严密的文书写作及管理制度。

上行文：“章、表、奏、议、策、疏”等下行文：“诏、令、诰、制、敕、谕”等6、汉代出现的行政公文：贾谊的《陈政事疏》、《论积贮疏》、晁错的《论贵粟疏》、司马相如《上书谏猎》、7、“公文”这一称谓，在汉代出现。

8、魏晋南北朝时期：魏文帝曹丕的《典论·论文》、西晋时期陆机的《文赋》、晋代挚虞的《__流别论》。

9齐梁时期刘勰的《文心雕龙》：是我国第一部写作、和应用文理论汇集，应用写作由此进入到一个有一定理论指导的自觉阶段。

第三节应用文的内容要素1、应用文的主旨：反映了作者对客观事物的评价和态度中心思想中心论点主题观点主旨2、应用文的主旨分类：看法、观点型主旨、要求、主张型主旨、综合型主旨3、主旨的要求：正确、单一、鲜明、针对性强4、主旨的表现：（1）标题显旨（2）开篇现旨（3）文尾现旨（4）呼应显旨（5）转换揭旨（6）小标题显旨5、应用文的材料题材——指以素材为基础，经过加工、改造、提炼写进作品中的，用以表现文艺作品主题的材料。

篇一：(27007)应用文写作的性质、特点和作用一、概念应用文是机关单位、社会团体和人民群众，在日常工作、学习、生活中办理公务以及个人事务而使用的具有特定形式或惯用格式的文字应用写作是运用文字、图、表、数字、符号等表述信息的行为过程；文书是所有文字材料的总称，包括公务文书和私人文书；公文必须由法定的作者制成和发布，具有法定的权威和行政约束力，有特定的体式和一定形式的处理程序，必须有关公务并且具有现行的效用；文件是指公务文书中格式完备现行效用很强的、比较重要的文字材料，包括版头文件和无版头文件。

二、应用文与应用文体、文书、公文、文件的区别主要包括两方面的区别：1）概念的性质不同应用文是党政机关、社会团体以及个人在日常生活、学习、工作中办理公务以及处理个人事务中使用的具有特定形式或惯用格式的文字。

应用文体是多种多样，不只是文章，还包括在生活、学习、工作使用的文字材料等，应用文是应用文体的一部分。

文书是所有文字材料的总称，包括公务文书和私人文书。

公文必须由法定的作者制成和发布，具有法定的权威和行政约束力，有特定的体式和一定形式的处理程序，必须有关公务并且具有现行的效用。

文件是指公务文书中格式完备、现行效用很强的、比较重要的文字材料，它包括版头文件和无版头文件。

2）外延的不同应用文体的外延大于应用文，应用文的外延大于文书，文书的外延大于公文，公文的外延大于文件。

三、应用文的微观和宏观特点应用文的微观特点包括四个方面1) 价值的直接实用性，“直接实用性”是应用文区别其他文章的根本属性，体现在多个方面，在内容上，应用文应有很强的目的性和针对性，要能反映社会生活实际，切实解决公私事务，在形式上，应用文的结构、格式、语言等要为直接实用性服务，在效能上，应用文讲求内容的单一性和强烈的时效性。

2) 材料的完全真实性，应用写作是以“应”付生活，“用”于事务为目的，它必须以事实为依据，不允许虚构、虚拟、合理想象、移花接木、张冠李戴，应用文材料的真实，是一种完全的真实。

应该说，“公文写作”是“应用文写作”下面的一个子概念,也就是说，公文写作是应用文写作的一种，但应用文写作不仅仅包括公文写作.要弄清这两者的异同，主要是弄清“公文”和“应用文”这两者的定义有什么异同.所谓“公文”,全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体.广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。

狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

所谓“应用文”,是人们在生活、学习、工作中为处理实际事物而写作,有着实用性特点，并形成惯用格式的文章。

应用文是人类在长期的社会实践活动中形成的一种文体,是人们传递信息、处理事务、交流感情的工具,有的应用文还用来作为凭证和依据。

从上面两个定义就能看出来，“公文”说直白点是指单位处理公务活动中形成的具有一定格式的文字材料，严格意义上的党政机关公文都有专门的公文处理条例和固定格式,比如有明确的15种文种等等，形式上的要求清晰而严格。

“应用文”则不仅仅限于单位，包括个人在内，只要是为了一定的实用目的、具有一定惯用格式的文字材料，都是应用文。

如果我们将《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种文种作为公文的一般范围的话（其实实践中一些社会团体、企事业单位和经济组织使用的公文也不仅限于这15种，党政机关则比较严格地执行这个标准和范围），有一些应用范围比较广泛的公文文种,其实也是各类“应用文”写作的重点，如“通知”、“函”等等.但应用文不仅仅限于这15种文种的范围，比如个人出具的借条、私人或者商务活动的邀请函、请柬等，这些都是应用文,但不属于严格意义上的公文了.应用文包括的范围很广,应用文是各类企事业单位、机关团体和个人在工作、学习与日常生活等社会活动中，用以处理各种公私事务、传递交流信息、解决实际问题所使用的具有直接实用价值、格式规范、语言简约的多种文体的统称。

应用文写作范文篇一：应用文写作公文写作例文通知××省人民政府关于进一步抓好农村劳务开发的通知各市、州、县人民政府，各地区行政公署，省府各部门：近年来，我省农村劳务开发不断发展，开发领域逐步拓宽，就地转移步伐加快，异地从事劳务的人次不断增加，劳务收入明显上升。

劳务输出正在全省形成一项重要的产业。

为了充分利用我省劳动力资源，进一步搞好农村劳务开发，特作如下通知。

一、进一步提高认识，把劳务开发作为我省经济发展的一项战略任务二、从实际出发，继续坚持从两个方面抓好转移三、加强小集镇建设，为农村剩余劳动力就地转移开辟途径(略)四、抓好职业培训，提高劳务素质(略)五、建立和完善劳务市场，促进劳动力合理流动(略)六、加强劳动管理，提高管理水平和服务质量(略)七、加强领导，把劳务开发工作抓紧抓好(略)根据我省省情和农村劳务开发工作的需要，省委、省政府决定从上到下，都要切实加强对这项工作的指导。

省委确定×××同志分管，省劳力开发领导小组办公室设在省农工委，任务是组织指导，统筹协调。

要进一步充实加强办公室力量，更有成效地开展工作。

各级建设、劳动、外经外贸、公安、乡镇企业等有关部门和有关劳务公司，均应通力配合，为劳务开发作出新的努力。

农村劳务开发任务较重的市、地和丘陵大县及人多地少、经济不发达的贫困县，政府部门应确定一位领导分管这项工作，并确定相应的部门负责统筹、协调、管理、服务。

总之，要从我省省情出发．增强农村劳务开发的紧迫感和责任感，把此项工作列入议事日程，确保劳务开发工作得到落实，并坚持不懈地抓下去，力争农村劳务开发在数量上有大的增长，质量上有较大提高，促进全省农村经济不断向前发展。

××省人民政府一九九四年五月九日黑龙江省人民政府关于转发国发［1992］63号文件的通知国务院批转国家语委关于当前语言文字工作请示的通知关于召开全省普通高校教学经验交流暨先进集体个人表彰大会的通知××省人民政府关于表彰奖励×ד7．12”抢险灭火有功单位、有功人员的通报今年七月十二日，××县××加油站因静电作用发生火灾，在周围群众及国家财产的安全受到严重威胁时，当地公安干警、武警官兵和消防干警奋勇当先，临危不惧，英勇战斗，谱写出了一曲可歌可泣的时代赞歌。

第一章应用文写作概述古代文论家刘勰《文心雕龙·书记》：“虽艺文之末品，而政事之先务也。

”目前，报考公务员已成热点，《中华人民共和国公务员法》中明确规定，“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”。

国家公务员考试应用写作是必考科目，过去写作主要考公文，现在主要考申论，另外，还考行政职业能力测验。

申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，往往是重大的现实问题、热点问题。

如中央、国家机关公务员申论考试试题：2000年：关于噪音污染2001年：关于风靡全球的PPA风波2002年：关于网络普及给人们生活带来的影响2003年：关于生产与安全问题2004年：关于我国汽车工业的现状和发展2005年：关于如何解决农村农民问题2007年：关于国土资源问题申论要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

一、应用文含义应用文是指应用于日常生活、学习、工作，具有实际使用价值并具有惯用体式的普通文章。

体式包括文体、语体、外在格式、内在结构。

(所谓“语体”，是指在一定的语言环境中形成的，具有特定的表达风格、色彩和语感的语言体系，是从语言交际功能出发而划分的语言功能风格类型。

)目前学术界对“应用文”这一概念的内涵和外延的界定并没有形成一致意见。

一种意见认为，应用文是人们在工作、生活、学习中广泛使用的，为解决实际问题而撰写的所有文章，即除了为欣赏或审美而创作文学性质的文体之外的一切文体都是应用文，其外延包括了新闻文体、学术文体、史传方志文体。

另一种意见从狭义的角度理解应用文的实用性特征，认为应用文就是人们处理公私事务的文体(即“文书”)，不包括上述三种文体。

《应用文写作》课程标准课程名称：应用文写作适用专业：通信技术开设学期：第1学年第2学期学时：32学分：2（一）课程性质与作用随着现代社会科技、文化的发展和信息交流的迅速发展，应用写作日益渗透到现代社会生活的各个层面。

《应用文写作》是一门培养学生应用写作能力，综合性和实践性都很强的专业选修课程。

本课程把培养学生“解决实际问题的能力”和“自主学习能力”放在突出的位置上，以日常文书、行政公文、事务文书、经济文书、职业文书等文种的文体知识和写作训练为主要教学内容，并通过案例分析和写作训练，培养学生处理职业生涯及日常生活应用文的写作能力，激发学生的自主学习能力，让学生具备未来职业生涯的可持续发展能力。

课程对不同的专业而言有着不同的性质，对文科学生是一门文化基础课，对理工科学生则是一门人文素质课也是一门技能课。

（二）课程设计思路1、坚持发展本位。

课程选取与学生生活、职业等紧密联系的应用文文种，根据它们之间的内在联系，以模块化的形式对教学内容进行了整合。

根据学生生活与职业岗位的能力需求，分绪论、日常文书写作、事务文书写作、行政公文写作、经济文书写作和职业文书写作等模块安排教学内容。

在教学环节上，一般是先以“情境导入”或“案例分析”启发学生对某一文体的认识和思考，再以“知识介绍”让学生掌握这种应用文的写作知识和写作要领，然后以“相关链接”拓展学生的知识面，最后以“问题诊断”和“技能训练”有效提高学生的写作技能。

２、注重能力培养能力培养的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标。

《应用文写作》突出写作能力的培养，注重学生写作能力的实训和提高。

为达到这一培养目标，每一个教学模块中都包含相应的写作实训方案，写作实训分两种形式，一是课堂写作训练，二是课外写作训练。

通过例文分析、病文修改、模拟写作训练等实践教学环节，让学生在应用中学习应用文写作、在实践中学习应用文写作、在活动中学习应用文写作、在写作中学习应用文写作，培养学生解决实际问题的写作能力和自我学习能力，构建起全新的“教、学、写”一体、理论与实践一体、课内与课外一体的课程教学模式。

2023应用文写作学习总结范文学应用文写作一个学期了，让我深深感受到应用文写作的好。

下面是我学应用文写作学习、总结。

一、应用文写作实用性应用文写作是在工作、学习和生活中，为处理公私事务所运用的写作形式，如;行政文书、经贸文书、可行性研究报告、实验报告书信、契约、礼仪文书等等。

都是以实用为目的，是最有效的表述思维、交流思想，传播信息、解决问题、为社会现实服务的写作。

二、应用文写作种类应用文写作可分为不同的种类，根据性质来划分，应用文可以分为公务应用文和私用应用文，公务应用文包括古代的上书、上表。

现代的公告、通知、会议纪要、合同。

私用应用文包括私人信件、函、个人日记。

三、应用文特点功用性、固定性、真实性、明确性公用性是应用文在处理公共事务还是私人事务中，都有实际应用价值。

它是判断应用文好坏的价值尺度，也是应用文区别于其他文种标志。

应用文写作有比较固定的格式，以便于写作、阅读和处理问题。

格式是由党和国家有关部门统一规定文体格式和不是行政机关规定的而是大家习惯使用约定俗成的格式。

真实性是指内容的真实、实事求是。

应用文是管理工作的工具，要为解决现实问题、指导实际工作服务，因此不适合虚构、文辞华美和韵味隽永。

文中写的数据、材料、地点、人物等要真实、准确。

所传递信息要确切、不能有任何艺术加工。

应用文写作的读者不像文学写作品那样广泛，阅读对象大都明确具体，适合一群体。

直接面对特定听众。

四、应用文写作特点针对性、客观性、逻辑性、规范性、简明性应用文写作有很明确的对象和目的，内容强调真实不能有虚构、夸张、什么比喻、拟人等等，它的文风相对来说就要朴实一些，不要凭个人好恶主观臆断。

应用文写作在思维上侧重逻辑思维，讲究逻辑体现在文章结构上。

就是有条理清楚、井井有条，断了之间有明显的逻辑关系。

陈述事项界限清晰，不交叉、不困乱，内容前后讲究因果，材料能够证明观点。

应用文有规定的格式，写作过程要按固定格式来写，不能标新立异要遵守惯用或通用格式来写。

自考应用文写作章节核心考点第一章写作原理1、写作：通过对语言文字的组织来表达写作者主观思想和对客观事物的认识的过程。

2、写作的基本特性：（1）符号传输性；（2）个体智能型；（3）行为综合性。

3、写作中面临的四体：（1）主体；（2）客体；（3）载体；（4）受体。

4、写作规律：（1）意化律；（2）序化律；（3）形化律。

第二章材料采集1、材料：作者为了写作目的而收集截取以及写入文章中的一系列事实现象和理论依据。

2、资料分类：（1）依据来源：直接和间接资料，直接资料即为获得的第一手资料；（2）依据可靠程度：事实材料和虚化材料；（3）依据材料的组合关系：本体材料和背景材料；3、材料的作用：（1）正确认识来自资料的占有：在写作活动中，详细的占有材料，是我们形成正确认识的前提；（2）主题需要材料来表现：材料是形成主题的基础，以自己的客观本质决定的主题内容和意义，主体形成之后要通过材料表现出来是表现主题的支柱；（3）安排结构要看已有的材料。

4、获得材料的途径：①观察；②感受；③调查；④阅读。

（1）观察获得的是一手资料，具有方位性和时间性；（2）感受主观性较强，包括：①感受的明锐性；②感受的独特性；③感受的情趣性。

（3）调查获得的既有一手资料，又有二手资料，客观性较强，有典型调查和抽样调查；（4）阅读包括：①泛读；②精读。

5、材料的鉴别和选择使用：①鉴别的原则：精；②选择的原则：严；③使用的原则：活。

（1）鉴别-精心：①划分材料的归属；②研究真假优劣；③挖掘材料的价值意义。

（2）选择-严格：①围绕主题选材；②选自典型材料；③选择吸引生动的材料。

（3）使用-灵活：①贴切、自然、合理、有序；②繁简适度、详略得当；③虚自实出、以实映虚。

第三章主题提炼1、主题：作者在文章中表达的核心内容和主要倾向。

（1）主题与课题的区别：课题是主题产生的基础，课题为研究对象，主题为研究结果；（2）主题与论题的区别：论题具有客观性，主体具有主观性是论证的结果；（3）主题与标题的区别：标题是文章的题目，主题是文章、作品内容的分析归纳。

一、公文的基本知识（一）公文的含义公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。

公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。

公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。

狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。

所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。

专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。

可以说，范围非常广泛。

我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。

公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。

公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。

所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。

稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

行政后勤管理技能培训第五讲应用文写作一、应用文含义及特点应用文是国家党政机关、企事业单位、民主党派、社会团体以及广大人民群众，在日常工作、生产、科研、学习和生活中办理公务和个人事务时所常用的具有直接使用价值和某种惯用体势的一类文章总称。

它是人们交流思想、互通情况、解决问题、处理事务的工具。

应用文具有实用性（帮解决实际问题）、真实性（不能虚假）、时效性（有时间的限制，过了时限，就没有失效了）、程式性（为了制作方便，有固定通用的写作格式）等特点。

二、公文含义、特点、种类1、公文的概念公文，是公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的文字材料。

是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

2、公文的特点公文作为一种独特的实用文体，在它产生和发展的漫长历史进程中形成了有别于其他文体的鲜明特点。

文是组织行为公文不是任何人都可以随意拟定和印发的，它必须由法定作者印制和发布，拟定公文是组织行为。

所谓法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的国家机关、企事业单位、群众团体及领导人。

以领导人的名义制发的行政公文，也并不代表其个人，而是通过法律程序代表他所在组织或机关行使职权一种表现。

严格的政治性和政策性公文是传达党和国家方针、政策，处理机关行政事务的工具，与党的路线、方针、政策和国家的政务以及法律、法规密切相关，一方面，党和国家的每一项政策，主要靠下行行政公文直接往下传达；另一方面，党和国家方针政策的落实情况又主要靠下级机关的上行行政公文反馈上来，做到下请上达。

作为机关工作重要的文字工具，它对党和国家的方针政策的贯彻执行又起着强有力的促进作用。

因此，不管哪一类公文，都不能背离党的方针、政策，体现了极强的政治性和政策性。

法定的权威性和约束力公文的权威性和约束力。