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制定我国海洋基本法的必要性与可行性自新中国成立特别是改革开放以来，我国海洋事业得到迅猛发展，取得了举世瞩目的成果。
但随着大陆架、专属经济区等新的国际海洋法律制度的确立及科学技术的进步，无论是在传统的海上航行、飞越等方面，还是在新兴的海洋划界和资源开发等方面，各国对海洋的利用不断加深，海洋斗争也日益激烈。
海洋国家特别是海洋大国在此背景下，不断出台有关海洋的政策并使之法律化，甚至与国家发展战略的调整相配套，以谋求国家利益的最大化。
本文旨在指出我国在海洋政策、立法和执法等方面存在的问题，分析制定我国海洋基本法的法律依据和在我国法律体系中的基本定位以及立法目的、原则和内容等，探讨制定我国海洋基本法的必要性和可行性。
一、我国现行海洋政策及其存在的问题改革开放以来，党和政府高度重视海洋，强调发展海洋事业，以推动国民经济和社会发展。
1991年1月在首次召开的全国海洋工作会议上通过的《九十年代中国海洋政策和工作纲要》提出了中国海洋工作在90年代的基本指导思想，重点围绕10个方面提出了保障90年代中国海洋事业顺利发展的宏观指导意见。
该文件是指导中国上世纪90年代海洋工作的重要文件，贯彻实施后产生了深远的影响，促进了中国海洋事业的巨大发展。
1993年3月制定的《海洋技术政策》旨在通过国家引导海洋科技队伍形成整体力量，重点发展海洋探测和海洋开发适用技术，有选择地发展海洋高、新技术并形成一批相应的产业，使中国海洋科学技术在本世纪末逐步接近世界先进水平，以满足开发海洋资源、保护海洋生态环境和维护中国海洋权益的需要。
1995年5月经国务院批准，由国家计委、国家科委、国家海洋局联合印发的《全国海洋开发规划》为促进中国海洋经济持续、稳定、协调发展，实现海洋开发的经济效益、社会效益和环境效益的统一，制定了科学的海洋开发规划，以实现对全国海洋开发进行指导和调控。
1996年3月通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“加强海洋资源调查，开发海洋产业，保护海洋环境”。
海事法规执行情况总结海事法规是保障海上交通安全、保护海洋环境、维护国家海洋权益的重要依据。
近年来，随着我国海洋经济的快速发展和海上活动的日益频繁，海事法规的执行情况备受关注。
为了更好地了解和评估海事法规的执行效果，本文对其执行情况进行了全面总结。
一、海事法规体系的不断完善我国的海事法规体系在近年来取得了显著的发展。
从基本法律如《海上交通安全法》到一系列配套的行政法规、部门规章以及地方性法规，形成了较为完备的法规框架。
这些法规涵盖了船舶管理、船员资质、通航秩序、危险货物运输、海洋环境保护等多个方面，为海事管理提供了明确的法律依据。
然而，随着航运业的不断创新和发展，新的问题和挑战也不断涌现。
例如，无人驾驶船舶的法律地位、新型能源船舶的安全规范等领域仍存在法规空白，需要进一步加强研究和制定。
二、海事法规执行的主要措施1、加强执法队伍建设通过培训、考核等方式，提高执法人员的法律素养和业务能力。
同时，加强执法装备的配备，提高执法的效率和准确性。
2、强化监管手段运用现代化的技术手段，如船舶自动识别系统（AIS）、卫星通信、电子巡航等，实现对海上活动的实时监控。
3、开展宣传教育通过多种渠道，向航运企业、船员和社会公众宣传海事法规，提高其守法意识。
三、执行过程中的成效1、海上交通安全形势明显好转事故数量和伤亡人数逐年下降，重大事故得到有效遏制。
2、海洋环境保护取得积极进展船舶污染物排放得到有效控制，溢油事故的应急处置能力不断提高。
3、航运市场秩序逐步规范打击非法营运、超载等违法行为，保障了合法经营者的权益。
四、存在的问题与挑战1、部分法规条款操作性不强某些法规规定过于原则化，在实际执行中存在一定的困难，需要进一步细化和明确。
2、执法力量相对不足面对广阔的海域和日益增多的海上活动，执法人员数量和执法船只等装备相对有限。
3、跨部门协调机制有待完善海事管理涉及多个部门，如交通、海洋、环保等，部门之间的协调沟通还存在一定的障碍。
海洋安全治理现代化：理念认知与实现路径目录一、内容概要 (2)1.1 背景与意义 (2)1.2 文献综述 (3)二、海洋安全治理现代化的理念认知 (5)2.1 现代化的定义与特征 (6)2.2 海洋安全治理的内涵与目标 (7)2.3 现代化理念在海洋安全治理中的应用 (8)三、海洋安全治理现代化的实现路径 (9)3.1 加强顶层设计与规划引领 (10)3.2 完善法律法规体系 (12)3.3 提升科技创新能力 (13)3.4 强化国际合作与交流 (14)3.5 建立健全监督与评估机制 (15)四、案例分析 (16)4.1 国际海洋安全治理的实践与经验 (17)4.2 国内海洋安全治理的探索与实践 (18)五、结论与展望 (20)5.1 主要结论 (21)5.2 展望与建议 (22)一、内容概要本文档旨在探讨海洋安全治理现代化的理念认知与实现路径，以期为我国海洋安全治理提供理论支持和实践指导。
我们将分析当前海洋安全面临的挑战与问题，包括非法捕捞、海盗活动、海洋污染、生物多样性丧失等。
我们将从国际视角出发，梳理海洋安全治理现代化的发展趋势和成功经验，为我国提供借鉴。
在此基础上，我们将结合我国实际情况，提出一系列具体的理念认知和实现路径，包括加强立法监管、完善执法体系、推动科技创新、强化国际合作等方面。
我们将对海洋安全治理现代化的前景进行展望，强调我国在这一领域的历史责任和使命担当。
1.1 背景与意义在全球化的时代背景下，海洋安全治理的重要性日益凸显。
随着科技的飞速发展和海洋经济的崛起，海洋资源的开发利用以及海洋环境的保护面临着前所未有的挑战。
海洋安全治理不仅关乎国家的主权安全、经济利益，更与全球生态环境安全紧密相连。
在此背景下，海洋安全治理的现代化显得尤为重要。
国际形势变化：随着全球政治经济格局的深刻调整，海洋领域的竞争与合作日趋激烈，海洋安全治理面临复杂多变的国际环境。
海洋经济发展的需要：随着海洋经济的蓬勃发展，海洋资源的合理开发、利用和保护成为迫切需求，这也对海洋安全治理提出了更高的要求。
我国海上维权执法的现状与对策研究
陈苗
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】21世纪,海洋在战略上的重要地位不言而喻。
为了维护海洋权益,我国提出了多项战略方针,如“海洋强国建设”和“海上丝绸之路”等。
2018年,对海警局实施改革政策,从隶属于国家海洋局转为中国武警部队的一部分。
2022年,国家还颁布了《中华人民共和国海警法》,这些都是维护我国海洋主权和权益的重要举措。
然而,目前我国海上维权执法体系仍存在不完善之处。
海域和执法职权的交叉,以及执法人员的素质和能力等方面仍需进一步明确和增强。
本文以中国海上维权执法的现实困境为切入点,结合国情和发展现状,提出了相应的完善建议,以推进海上维权执法措施的更好实施。
【总页数】3页(P80-82)
【作者】陈苗
【作者单位】海南大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.我国海上维权执法体制现状与完善构想——以南海海域维权执法模式为视角（英文）
2.我国卫生行政执法理论体系、现状及对策研究（之二：我国卫生行政执法的
法律依据）3.我国海上执法研究现状与展望——基于知识图谱分析4.我国海上执法研究:现状、评述与展望
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作者简介：郭嘉瑜（1995— ），女，汉族，浙江宁波人，硕士。
主要研究方向:国际关系。
海外利益对于中国来说，可以算是一个新的概念。
千百年来中国自给自足的小农经济社会从未想过海外利益，直到近代被迫打开大门后，中国才逐渐融入世界的大潮。
改革开放以后，中国经济不断的发展；尤其进入21世纪后，中国逐渐重视起了海外利益。
一、海外利益的定义海外利益这一概念在学术界尚无官方权威的定义，在我国主要有以下几种说法：（1）中国海外利益是“境外国家利益”，是国家利益的组成部分。
（2）指在有效的中国主权管辖范围以外地域存在的国家利益。
（3）中国海外利益是指中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益。
作为一种新型的国家利益，中国的海外利益规模庞大，种类较多。
具体来看，主要包括：海外经济利益、海外政治利益、海外文化利益、海外军事利益、海外人员安全、海外国家形象、国际战略通道安全等。
廖春永认为，“一般看来，海外利益包含以下三个最基本认识：一是海外利益是国家利益的重要组成部分，国家利益是海外利益的逻辑起点；二是海外利益是政府、企业、社会组织以及公民等行为体参与国际交往而导致国家利益范畴扩大的必然结果；三是海外利益受到国际法、国际制度的根本保护，因而具有合法性和正当性。
”有一种观点认为，海外利益是国内利益在境外的存续形态和新增长点。
另一种观点认为，海外利益是国际社会、国际组织、国际机制等外生变量“赋予”国际社会成员的结果，主要表现为国际社会认同、国际组织身份、国际制度主导权等过程性的非物质利益。
二、我国海外利益的现状及挑战根据《2019年度中国对外直接投资统计公报》，2019年中国对外直接投资1369.1亿美元，对外直接投资存量达2.2万亿美元，外投资流量占全球比重达10.4%。
2020年，在新冠疫情重大影响下，中国对外投资合作仍保持稳健发展，对外投资总体实现增长。
海洋保护保护海洋生态系统的法律框架海洋是地球上最为广阔的生态系统之一，拥有丰富的生物多样性和重要的经济价值。
然而，由于人类活动的不当干扰，海洋生态系统正面临着严重的破坏和威胁。
为了保护海洋生态系统，各国纷纷建立了法律框架来规范海洋资源的开发和利用，以及海洋环境的保护。
本文将会介绍一些关键的海洋保护法律框架。
一、国际海洋法公约国际海洋法公约（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）是国际上关于海洋法最基本和最全面的条约。
该公约于1982年通过，旨在维护海洋领土、海洋资源和海洋环境的合理利用和保护。
UNCLOS规定了各国的海洋边界划定、海洋资源开发、环境保护等多个方面的规则，为维护海洋生态系统的健康稳定起到了重要作用。
二、国内立法许多国家根据UNCLOS的规定，制定了相关的国内法律来管理海洋资源和保护海洋环境。
以中国为例，中国于1998年颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》，该法规定了海洋环境保护的基本原则、管理措施以及违法行为的处理办法，为保护中国海洋生态系统提供了法律依据。
三、海洋自然保护区海洋自然保护区是指为了保护海洋生态系统中特定生物群落、栖息地和生物多样性设置的特殊区域。
各国可以根据国家实际情况，设立不同类型的海洋自然保护区，如海洋公园、海洋保护区、海洋自然保护区等。
通过设立海洋自然保护区，可以限制破坏性的人类活动，保护珍稀濒危物种和海洋生态系统的完整性。
四、禁渔区禁渔区是指限制或者禁止渔业活动的特定海域。
由于过度的渔业捕捞活动对海洋生态系统造成了严重破坏，各国开始设立禁渔区来恢复和保护渔业资源。
禁渔区可以是长期性的，也可以是临时性的，适用于不同的保护需求和管理目标。
五、国际合作机制保护海洋生态系统需要国际社会的共同努力和合作。
各国通过建立国际合作机制，共同管理海洋资源和保护环境。
例如，国际海洋保护协会（International Union for Conservation of Nature，IUCN）致力于推动全球的海洋保护事业，它通过合作项目、科学研究和政策倡导，促进各国间的合作和交流。
中国海洋法治建设的历史轨迹党的十八大提出全面推进依法治国和建设海洋强国重大方略，海洋法治建设也迎来了难得的历史机遇，必须进一步贯彻落实依法治国、依法治海的政策措施，实现从法制到法治的历史性跨越。
一、新中国成立以前的历史时期:海洋法治建设的发轫和孕育新中国成立以前的漫长历史时期是海洋意识和海洋法制的萌芽和孕育时期。
这一时期，统治阶级在开发和利用海洋的实践中，与社会实际相结合，提出了一系列治理海洋的观点和政策，设立相关涉海管理机构，虽然大多都与海禁政策相关，阻碍了各项涉海事务的发展，但它们仍为中国的海洋法治建设提供了宝贵的思想财富。
中国不仅是陆地大国，也是海洋大国。
早在石器时代，已出现海洋文明曙光，首先表现在兴渔盐之利、行舟揖之便。
在中国现存的史籍记载中，反应出了中华民族的祖先对海洋的认识，并随着社会生产力的不断提高，日益深化。
但中国社会一直延续着重陆轻海的思维模式和据守大陆的封闭观念，忽视了海洋对国家和民族的重要性，使海洋观念日趋淡薄。
特别是历史走到了近代，海上崛起的列强逐波而来，用坚船利炮敲开了中国的大门，使中华民族沦为半殖民地半封建社会的历史深渊。
纵观历史，中国的海洋事业也曾取得辉煌成绩。
早在唐宋时期，我国就已掌握了世界上最先进的航海技术和造船技术。
唐朝时已经在广州、泉州和明州等地设立了负责海外贸易的管理机构市舶司，专门负责航海贸易的船舶和货物的管理。
宋朝时中国的海上贸易已经很繁荣，海外交往更加频繁，当时海外贸易已成为国家财政收入的重要来源。
凭借着先进的航海技术和造船技术以及雄厚的国家实力，宋朝的海上先驱者们已经牢牢掌握了环印度洋航运的控制权，并将海上贸易航线延伸到了遥远的非洲东海岸。
至元朝时远洋贸易已相当发达，元朝不仅拥有当时世界上几个最大的贸易港口，而且拥有当时世界上最强大的海上舰队，繁荣的远洋贸易不仅给元朝带来了源源不断的财富，也带动了本土制造业、加工业、服务业和运输业等行业的兴盛，为明朝郑和七下西洋的壮举奠定了坚实的经济基础。
