出租汽车行业管理体制改革工作方案
为加快推进中心城区出租汽车整治和改革，根据国家出租汽车改革和发展的相关意见，结合我市出租汽车现状，经研究决定，尽快组建出租汽车运营公司接管中心城区出租汽车经营管理工作，提升形象、解决群众反映的突出问题。现制定方案如下：
一、总体目标
以“依法依规接管、规范运营管理、强化质量考核、落实责任主体、提升服务水平”为原则，组建一家国有的出租车经营管理公司--**市HS出租汽车有限责任公司（下称HS 出租公司）。通过建立健全现代企业管理制度，应用互联网+出租车等技术，实现经营管理智能化、运营服务规范化、运力配置科学化，有效解决出租车服务不规范、打车难、车辆脏乱差等问题，探索一条新形势下出租汽车经营和发展的新路子。
二、具体步骤
（一）强化市场整治
1、依法严厉打击非法营运。继续联合相关职能部门推进“两非”整治，加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度，建立长效管理机制，维护良好的运营秩序。
2、转变行业监管方式。推动监管重心转向安全保障和服务提升，建立健全投诉案件认定办法与处理标准，强化事中事后监管。
3、提升信息化监管能力。加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设，加强对违法违规行为的智能化监管，提升行业监管效率和治理能力。
4、建立完善“双考核”机制。建立标准化的驾驶员服务规范，开展出租汽车单车与驾驶员服务质量信誉“双考核”工作，明确奖惩依据、标准，严把从业驾驶员准入门槛，设立严格的退出机制。
（二）推进行业改革
1、行业管理体制改革。将作为中心城市公共客运管理部门的市***管理处一分为三，在**新区、**区、**城区分设三个隶属于市**局的直属所，分别为**城区**所（直属一所）、火车站**所（直属二所）、**区**所（直属三所）。既满足火车站客运市场的对于常驻执法人员的需求，又为经开区提供运输管理服务，同时也极大地缓解了市**管理处的财务压力。其中，城区**所设立**科、**科、**科，部分执法人员与市**局执法队伍合并成立**执法支队。
2、企业管理体制改革。着重对出租汽车的经营权、产权、管理权进行改革，对存量出租汽车的产权进行确认，经营权由**授权HS出租公司进行配置管理，管理权统一到HS 出租公司。
（1）组建新公司。由**市**公司（下称老公交公司）出资成立HS出租公司，注册资本**万。公司以政府特许的出租汽车经营权为基础，不以盈利为目的，主要为存量出租汽车提供劳动服务和承担中心城区出租汽车经营管理，包括
教育培训、乘车服务、运力投放、经营权配置、车辆维修、汽车租赁、文明创建、投诉受理、车辆保洁、税费代缴、保险代理等业务。
①机构设置。按照《公司法》规定，设立董事会、监事。内设综合部、安全生产经营部、信息技术服务部。
②人员组成。管理人员由两部分组成，暂控制在30名以内。一是市**局派出行业改革工作组进驻HS出租公司帮助公司筹建、企业管理、生产经营；二是根据公司业务需求，面向社会公开招聘经营管理人员。
③经营场所。近期租用**街**号办公楼作为公司办公地点。待位于**北路**号**市出租汽车服务中心建成后，再做整体搬迁。
④经费来源。一是从优先发展城市公交专项资金中予以安排部分经费，二是通过向出租汽车提供劳动服务收取管理费。
（2）接管老公司。通过与现有出租车公司谈判，在原有公司既得利益不受损害的前提下，采取一次性支付剩余经营权费和管理费的办法，由HS出租公司接手管理。为激励现有两家出租车公司尽快办理车辆过户手续，对在相应时间内完成所属车辆过户变更工作的给予奖励。
（3）存量车辆。对存量的**台出租汽车进行产权确认，达到更换期限的车辆，更换后，将车辆产权直接确权至实际出资人；未达到更换期限的车辆，**年**月**日后将车辆产权全部变更为经确权的实际出资人。完成产权确认的车辆，
必须与HS出租公司签订服务管理协议，配置经营权，实行公司化经营。出租汽车产权转让交易经行业管理部门同意后，依法、依规办理变更手续，严禁炒卖和擅自转让。
出租汽车经营权实行有期限的年度考核制，期限为6年，一个年度为一个考核周期。6个年度服务质量信誉考核结果均为合格的，优先配置下一周期的经营权；对年度服务质量信誉考核结果不合格的，按有关规定收回经营权，并抄告交警部门将车辆“营改非”。
（三）着力长远发展
1、投放新增运力。**年**月**日后，由**根据出租汽车市场发展情况，将新投放的出租汽车经营权全部授予HS
出租公司。新增车辆由HS出租汽车出资，实行目标责任经营，实现规模化经营，提高服务质量和抗风险能力，做大做强品牌。
2、动态调控运力。结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网约车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。
3、车型更新选择。今年**月底完成听证程序、确定车型，做好今年**月即将下线的**辆出租车的更新工作。
4、建设职能平台。运用指纹打卡计价器、24小时影音视频监控系统、智能营运管理系统、GPS管理调度系统等高科技管理手段和人性化服务措施，搭建职能管理服务平台。今年**月份完成《出租汽车智能管理服务平台技术方案》，**月份完成标书论证评审，**月份完成项目招标，**月份启
动项目建设。
5、车辆保洁外包。**月份完成项目招标、确定保洁主体，**月份完成场地选址建设、设施设备购置，**月底全面启动车辆保洁工作。
6、提升服务品质。完善出租汽车企业内部管理制度，逐步提高本市户籍驾驶员比例；完善多种形式预约服务，方便老人、残障人士等特殊群体乘车；强化驾驶员培训教育，规范驾驶员着装，提升从业人员素质。
7、建设服务中心。**月份启动项目论证、拟定可行性方案，**月份报市政府审批，**月份之前完成土地规划的审批程序，并同步做好服务中心设计方案和工程项目招标工作，**月启动项目建设，力争在**年底竣工，**年投入使用。
8、同城一体化。在完成中心城区出租汽车行业改革后，推进**区出租汽车改革，打破区域壁垒，实现**区、**区出租汽车经营区域互通、运价并轨。
2018年区文体新局深化改革工作总结 2018年区文体新局深化改革工作总结 自文化体制改革工作开展以来，我区按照中央、自治区和市文化体制改革工作有关会议的部署要求，加大力度、加快进度，全面推进文化体制机制创新，着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的文化市场主体，着力深化公益性文化事业单位内部改革，提高公共文化服务能力，文化体制改革全面深化，文化创意产业蓬勃发展，为我区增强文化软实力、调整经济结构、转变经济增长方式作出了重要贡献。 一、文化体制改革任务落实基本情况 截止目前，贵港市《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施意见》和《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施方案》现正处修改阶段，贵港市人民政府仍未对全市文化市场综合执法改革工作正式行文做具体部署。综上，除成立
我区文化市场管理工作领导小组外，我区暂未全面开展文化市场综合执法改革工作。我局将继续密切关注贵港市此次改革工作的最新动态，待《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施意见》和《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施方案》的正式文件公布，我局将结合我区文化市场综合执法工作实际，制定我区的实施意见和实施方案，全面开展我区文化市场综合执法改革工作。 二、推进改革工作的具体做法 （一）组织领导到位。 深化文化体制改革涉及全局、关系长远，是一项严肃的政治任务。我区进一步提高改革的自觉性和主动性，以改革求发展为基本理念，以改革促突破为基本的思维方式和工作方法，按照中央、自治区和市要求，进一步完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关方面紧密配合”的领导体制和工作机制，健全组织机构，成立了区文化体制改革和发展工作领导小组。区委宣传部把改革作为贯穿近期各项工作的一条主线和第一位任务，集中精力、集中
2019年昭通出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则） 昭通出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则） 昭通市出租车改革方案文件,租车经营权营运证最新方案（细则） 出租汽车经营服务行业存在的真正问题包括，预约式出租汽车经营方式发展缓慢；出租汽车经营信息化发展缓慢；出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。下面大学高考小编就为大家介绍下昭通市的出租车改革方案文件。 住建部官网近日发布消息称，“经住房和城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，日前，住房和城乡建设部和公安部发布关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定，自发布之日起施行。”这一消息发布之后，立刻引发社会广泛关注。 昭通市废止管理办法与“份子钱”无关 据了解，《城市出租汽车管理办法》经原建设部、公安部批准，于1997年12月23日发布，自1998年2月1日起施行。 《城市出租汽车管理办法》废止的消息传开之后，引发了对
于出租车改革的各种推测。 “对于废止《城市出租汽车管理办法》不必过度解释。”交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭说，“《城市出租汽车管理办法》出台的时间很早。2008年国家实行大部门体制改革后，按照要求，把城市交通包括出租车的管理主体由住建部门移交给交通运输部门，相关改革措施从2009年开始陆续推进，相关工作和职能基本上在5年之中移交完毕。” 张柱庭告诉记者，新的行业管理部门设立了新的规章制度。交通运输部接管出租车管理工作后，在已经重新发布了《出租汽车经营服务管理规定》，已经对《城市出租汽车管理办法》进行了替代，因此取消《城市出租汽车管理办法》是正常的。 记者注意到，废止《城市出租汽车管理办法》的消息一传开，舆论普遍关注的焦点依然集中在“份子钱”方面。
2018年加快文化产业发展实施方案 加快文化产业发展实施方案 为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下： 一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见 责任单位：县人事局、县文体局 责任人：茶德根、姜晓水 主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。 主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。 时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。 二、关于基础文化管站建设管理的实施意见 责任单位：县文体局 责任人：姜晓水 主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。 主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于18年5月10日以前下发并开始实施。 三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见 责任单位：县文体局、县城建局 责任人：姜晓水、岳喜华
2010年文化体制改革和文化产业发展 工作总结及2011年工作设想 2010年，我县文化体制改革和文化产业发展工作在县委政府的高度重视和正确领导下，在地区业务部门的热情指导下，经过县领导小组领导关心和办公室人员的努力，工作得到有关部门和单位的支持和配合，工作严格按照《2010年全区文化体制改革工作要点》和与地区签订的《目标责任书》，主要完成了以下工作。 一、2010年工作回顾 （一）县委政府高度重视，认真解决工作重点和难点 成立了领导小组，并设立了办公室，及时研究、协调、解决影响制约工作的重点和难点问题。2009年十一月成立了文化产业办公室，为县委宣传部所属正股级全额拨款事业单位，主任1人，编制3人，在宣传部配设了办公地点，调入了所需工作人员，并设立了县级文化产业资金20万元，落实工作经费5万元；今年8月，又成立了文化市场综合执法改革领导小组，设立了以文化体育广播电视旅游局局长为办公室主任的专门机构，扎实抓好此项工作。 （二）严格根据工作要求，认真落实任务 文化体制改革方面： 一是拟订了文化市场综合执法改革方案，在现有文化稽查队和可乐文物执法队的基础上，组建了文化市场综合执法队伍，并在10月底挂牌。 二是认真开展深化图书馆内部机构改革，按照文化事业单位三项制度改革情况，强化内部管理，提升了文化馆和图书馆的服务能力和水平，目前运行正常。
三是完成了县有线电视新闻中心制播分离，在中心设立了广告部，完全实行了制播分离。 四是认真对照中央、省、地有关政策，对符合文化企业转制的企业进行梳理，我县电影院早已不存在，继县印刷厂改制后，仅有新华书店一家企业。按照政策，我县成立了小额贷款担保公司，积极为文化企业发展提供服务。 文化产业发展方面： 一是认真组织开展各类文化交流活动。在全省“多彩贵州”小品大赛期间，认真组织了《撮泰吉》、《攀干爹》等节目参与，获地区一、二等奖和优秀奖，《撮泰吉》代表地区参加全省决赛获金黔奖；参加全省县级文工队调演获得优秀演员奖、优秀表演奖、节目一、二、三等奖、优秀编导奖、团队优秀奖、服务农村奖、优秀示范文工队，囊括全部奖项；组织《阿西里西》参加云南楚雄举行的中国国际火把节获赛舞银奖；由我县音乐爱好者创作的《梦中的家》等歌曲获“多彩贵州”音乐作品创作大赛毕节赛区二等奖1个、三等奖1个，优秀奖若干。通过不断的文化交流，进一步宣传了我县的民族文化品牌。 二是成功承办毕节地区第四届旅游产业发展大会暨2010中国?贵州?赫章阿西里西旅游文化艺术节。根据地委、行署安排，今年我县承办了全区第四届旅游产业发展大会。为认真做好各项工作，自县委政府明确旅发大会筹备领导小组办公地点设在宣传部后，宣传部立即组织了强有力的工作班子，及时安排部署各项工作任务，在时间紧，任务重的情况下，圆满完成了《夜郎魂》大型歌舞剧演出、毕节地区第四届旅游产业发展大会暨阿西里西旅游文化艺术节开幕式、天上石林景区开游仪式、韭菜坪登山节、彝族火把节、阿西里
2018年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2017年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新确定在3月3日、5日开启]第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅1日宣布，欢迎中外记者届时前来采访。详细内容请看XX小编整理的下文：备受关注的出租车改革方案日前终于面世，长期饱受争议的专车将被纳入中国出租车管理体系。也就是说，专车从此获得了合法的身份。不过，新方案明确禁止了私家车接入专车的做法。不久前，滴滴快的获得了上海市颁发的首块专车经
营牌照，引发了社会关注。随后，交通部又对外发布了有关出租车改革和专车管理的两个方案。方案首次提出中国的出租车业态新增一类“网络预约出租车”，它将和“传统巡游出租车”共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。交通运输部运输服务司巡视员徐亚华表示，根据方案，中国将统筹发展巡游出租车和网络预约出租车：“对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理，提供差异化服务。对巡游出租汽车实行数量调控，可在道路上巡游揽客，范文写作在站点候客，也可通过电信、互联网等方式提供运营服务;对网络预约出租汽车实行准入管理，不得在道路上巡游揽客，只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。不过，新出台的方案对私家车接入专车的行为明令禁止。规定从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆。也就是说，没有取得《道路运输证》，也没有在交通运输管
近年中国文化体制改革 摘要：中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，但随着社会主义市场经济的发展，我国文化体制改革滞后于经济体制改革的情况愈发突出，文化领域一些深层次问题和体制性障碍日益显露出来。近年来，围绕文化体制改革学术界展开广泛而深入研究，全面论证了推进文化体制改革的重要性和必要性，系统总结了全国和各级地方政府推进文化体制改革的实践经验，深入剖析了当前文化体制改革面临的诸多问题和严峻挑战，对深化文化体制改革提出了一系列具有建设性的意见建议。而分析我国文化体制改革特点，对其经验进行及时的总结，弄清存在的问题，才能对症下药，设计出科学合理的解决方案，从而进一步深化文化体制改革，推动我国文化大发展大繁荣。 关键词：社会主义文化体制改革文化建设文化产业 正文： 文化体制改革既是文化自身发展的必然要求，也是我国经济社会发展的必然趋势。党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”可见，文化建设是社会主义现代化建设题中应有之义。那文化体制改革又是什么？进行文化体制改革又是为什么？在进行文化体制改革的过程中存在着哪些问题？实施文化体制改革又要做些什么呢？ 简言之，文化体制改革就是在中央和地方各级政府以及各个文化部门的一齐推动下，对文化事业单位变革创新体制机制，进而解放和发展文化生产力以适应制度变迁的过程。也就是通过改革重新确立企业的文化市场主体地位，调动广大人民群众发展壮大文化事业和文化产业的过程。而当前，我们正在政治、经济、文化等方面进行一系列改革，其本质上就是以制度创新为抓手，在坚持社会主义基本制度的前提下，对整个社会的制度体系进行全面、根本性的变革，从而进一步巩固和发展中国特色社会主义制度体系。 文化作为国家上层建筑的重要组成部分，既是经济问题，又是政治问题。 推进文化体制改革有着极其重要意义。文化体制改革可以不断满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要，有效应对思想文化领域重大挑战的迫切需要，是永葆党的先进性、提高党的领导水平和执政能力的战略举措，发展中国特色社会主义事业的内在要求，推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大课题，提高国家文化软实力、在综合国力竞争中赢得主动的重要保证，建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的时代要求。 我国文化体制改革经过三十多年的探索，在很多方面取得了不少成绩，但是由于文化体制改革没有现成的模式或样板，所以这种改革仍是一种“试错性”改革，失误和偏差在所难免。 强势行政介入模式与疲软的市场。政府在我国文化体制改革中一直扮演着主导角色，行政手段是推进文化体制改革的主要手段，强势行政干预成为我国文化体制改革的主要推手。强势行政介入所产生的积极效应需要以政府介入到位为前提，这样在文化体制转轨过程中出现的代理人危机也可以得到缓解。然而，文化体制改革中的强势行政干预模式具有一定的隐患，不可忽视。 制度与政策的短缺、滞后与虚置。从实际的运行来看，仍然不能满足人们的文化消费需求，在保障文化建设和发展的制度和政策上还存在着许多不健全、不
2019年绍兴市出租车改革方案,出租车改革 的最新进展 绍兴市出租车改革方案,出租车改革的最新进展(八) 更新：2018-11-29 18:42:00 主要观点1：网约车驾驶员应满足有关条件并取得从业资格证(126条) 理由： (1)驾驶员满足有关条件并取得从业资格，是保证道路运输安全的重要手段，不论是传统出租车还是网约车，为了保证乘客安全，都应满足有关条件并取得从业资格。 (2)从业资格是政府对于驾驶员提供客运服务相关从业技能的基础认证；如由平台企业自行把关，则其“既做运动员，又是裁判员”，缺乏公信力。 (3)驾驶员无序的进入，会造成运输秩序混乱，服务质量下降，服务纠纷、投诉增多，乘客权益得不到有效保障。 (4)鉴于网约车提供差异化服务，应当规定网约车驾驶员条件应高于传统行业，如学历、无酒驾、无吸毒、无参加邪教组织记录等。 主要观点2：网约车驾驶员不需要取得从业资格证(66条) 理由： (1)网约车服务模式下，乘客在乘车之前即可以在信息平台上得知车辆及其驾驶员信息，并且平台实时记录行车路线。在这
种情况下，可以不设置驾驶员准入门槛。 (2)现在汽车普及，驾驶技能并非高要求的专业技能，没有必要设置准入门槛，而且网约车驾驶员大都为兼职，实行从业资格会挡住一大批人。 (3)网约车平台对驾驶员的审核已形成一定的体系，且效果比较好，可以将驾驶员资格审核交给平台，实行车辆和驾驶员备案制度等。 (4)网约车驾驶员服务评价结果由乘客决定，并与其收入挂钩，并能够实现事后追溯。服务水平的透明化与优胜劣汰的激励机制，促使平台企业和所属驾驶员共同具有不断完善服务的动力。可以由政府监管平台，平台监管驾驶员。 主要观点3(13条)： (1)从业资格要与信用记录相关联。对于在经营过程中出现重大服务质量问题和重大安全生产责任事故、严重违法经营的从业人员实行终生禁入等。 (2)“网络约租车驾驶员从优秀出租车驾驶员中选拔产生”。 (3)“巡游车驾驶员可自动获得网约车驾驶员从业资格”。 (4)“网约车驾驶员向平台提交申请，由平台统一到政府办理从业资格，不要个人去申请”等。 (七)价格管理方式和燃油补贴问题(共361条) 1.关于出租汽车价格管理方式问题(301条) 《指导意见》第十三条：“完善价格形成机制。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。继续实行政府定价或政府指导价管理的，要依法纳入政府定价目录，综合考虑出租汽车运
2019年南昌出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则） 南昌出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则） 南昌市出租车改革方案文件,租车经营权营运证最新方案（细则） 出租汽车经营服务行业存在的真正问题包括，预约式出租汽车经营方式发展缓慢；出租汽车经营信息化发展缓慢；出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。下面大学高考小编就为大家介绍下南昌市的出租车改革方案文件。 住建部官网近日发布消息称，“经住房和城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，日前，住房和城乡建设部和公安部发布关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定，自发布之日起施行。”这一消息发布之后，立刻引发社会广泛关注。 南昌市废止管理办法与“份子钱”无关 据了解，《城市出租汽车管理办法》经原建设部、公安部批准，于1997年12月23日发布，自1998年2月1日起施行。 《城市出租汽车管理办法》废止的消息传开之后，引发了对
于出租车改革的各种推测。 “对于废止《城市出租汽车管理办法》不必过度解释。”交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭说，“《城市出租汽车管理办法》出台的时间很早。2008年国家实行大部门体制改革后，按照要求，把城市交通包括出租车的管理主体由住建部门移交给交通运输部门，相关改革措施从2009年开始陆续推进，相关工作和职能基本上在5年之中移交完毕。” 张柱庭告诉记者，新的行业管理部门设立了新的规章制度。交通运输部接管出租车管理工作后，在已经重新发布了《出租汽车经营服务管理规定》，已经对《城市出租汽车管理办法》进行了替代，因此取消《城市出租汽车管理办法》是正常的。 记者注意到，废止《城市出租汽车管理办法》的消息一传开，舆论普遍关注的焦点依然集中在“份子钱”方面。
山东省深化文化体制改革工作方案
山东省深化文化体制改革工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号)，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业繁荣发展，结合我省实际，制定本工作方案。 一、指导思想和原则要求 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，立足山东实际，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省，推动经济发展和社会全面进步。 (二)原则要求。一是坚持社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展主导权。二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观，鼓励多种形式的探索和试验。三是坚持把社会效益放在首位，正确处理文化意识形态属性和产业属性的关系，努力实现社会效益与经济效益的统一。四是坚持把发展作为改革的立足点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以发展的成果检验
改革的成效。五是坚持以人为本，切实维护职工权益，充分调动干部职工支持参与改革的积极性。六是坚持一切从实际出发，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，积极稳妥地推进改革。 二、目标任务和工作重点 文化体制改革的目标任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，努力在试点工作上取得实质性进展，文化管理体制逐步理顺，文化单位活力不断增强，文化产业发展势头日益强劲，文化市场环境进一步优化，创造更多更好适应群众需求的精神文化产品，切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。 落实这一目标任务，确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位，济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作，其他市和省直其他文化单位根据实际，积极进行改革探索。有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革，按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。重点推进六个方面的改革工作。 (一)推进经营性文化事业单位转企改制 按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分，积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。 省直一般艺术院团。按照现代企业组织形式，以大型演艺项目为平台，组建山东演艺集团。政府通过项目委
石林彝族自治县文化体制改革和文化产业发展情况汇报 中共石林县委常委、宣传部长李福军 （2006年10月28日） 尊敬的各位领导，各位专家： 在全省上下积极学习贯彻党的十六届六中全会精神之际，全省文化体制改革和文化产业发展试点县考核工作组到石林县检查和指导工作，这是省委、省政府和省文产办对石林发展的关怀和重视，是对我县文化体制改革和文化产业发展工作的极大鞭策。在此，我代表石林县委、县人民政府和全县23万各族人民对考核组各位领导、各位专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 2005年，在省、市的关心重视下，我县被省委、省政府列为云南省10个文化产业特色县试点之一，对石林县文化产业发展给予积极的引导和扶持，昆明市提出石林要“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的目标要求，为石林县文化产业的发展指明了方向。在省、市委宣传部和文产办的关心指导下，石林县委、县政府立足于旅游与文化的有机结合，充分发挥“石林”、“阿诗玛”两个世界品牌优势，精心组织，狠抓落实，全县文化体制改革和文化产业发展取得了明显成效。2005年，全县文化产业增加值占GDP的6.18％；今年1—9月，文化产业增加值占GDP的6.8％。现将有关情况作简要汇报如下： 一、主要做法 （一）加强领导，加大投入，为试点工作提供保障 自我县被确定为全省文化体制改革和文化产业发展试点县以来，县委、县政府高度重视，认真学习和领会十六大精神以及省、市发展文化产业、繁荣民族文化、建设文化大省的重大部署，切实加强对试点工作的领导，及时成立了领导小组，下设办公室并作为常设机构，增设编制，配备人员和安排经费，建立起县委、县政府主要领导挂帅，分管领导具体负责，文产办处理日常事务的工作机制。在2005年底召开的县委九届六次全会上，我县把文化产业与旅游、烤烟、畜牧、工业并列，作为石林县壮大县域经济实力、提高综合竞争力的五个重点产业之一，纳入全县经济社会发展的“十一五”总体规划，列入县委、县政府的重要议事日程，
精心整理进一步深化文化体制改革推进文化体制机制创新 文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求， 年）， 加了改革试点。2005年12月，《关于深化文化体制改革的若干意见》下发，2008年国务院《文化产业振兴规划》出台，文化产业迅猛发展。 通过改革，我们逐步形成了覆盖全社会的公共文化服务体系，培育了一大批新型文化市场主体，文化产品更加丰富，文化市场更加活跃，文化
产品和文化服务走出国门，中华文化在国际上的影响力进一步扩大。“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2012年文化产业增加值达到18071亿元。但同时，也存在着管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割等传统文化体制的弊端，我们必须着力解决投入不足、机构设置不合理、体制机制创新不够等突出 、“西 “单 济、政治、文化安全的及其严重的威胁。 可见，全球化不仅是经济战略问题，更是文化战略问题。为了在激烈的国际竞争中赢得应有的市场份额，有效维护国家文化安全，我们必须大力推进文化体制改革，加强文化建设。 二、推进文化体制改革的具体要求
党的十八届三中全会明确提出：要推动文化体制机制创新，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 （一）完善文化管理体制 界，依法加以监管，打击网络违法犯罪，消除阴暗面，正确引导舆论，更多地释放“正能量”。 （二）建立健全现代文化市场体系 随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，因此，必须加
普陀文化传媒有限公司组建方案 （草案) 为了进一步深化文化体制改革,优化配置文化广电体育资源,探索文化产业发展新路，做大做强文化产业,推动社会主义文化大发展大繁荣，结合普陀实际，现制定普陀文化传媒有限公司组建方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神,根据中央、省、市一系列关于文化体制改革要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，按照“政事分开,政资分开，政企分开”原则，加快转变文化产业发展方式，整合文化广电体育产业经营资源,优化资源配置，培育壮大市场主体，理顺体制，转变机制，增强活力，壮大实力,提高竞争力,带动全区文化产业又好又快发展,将文化产业培育成国民经济新的增长点,努力实现文化繁荣发展的新突破,舆论引导水平的新提高，文化产业发展的新拓展。 二、公司组建的必要性 组建普陀文化传媒有限公司一是有利于对全区文化广电新闻出版和体育经营性资产进行资源整合、优化配置，最大程度发挥经营性资产的社会效益及经济效益；二是有利于参及市场竞争,做大做强文化产业;三是有利于提高干部适应市场经济竞争能力，打造一支有市场经济意识、市场开拓精神、经营管理能力的领导干部队伍,更好适应新区发展需求。 三、公司组建内容 1.组建普陀文化传媒有限公司，由区政府授权委托区财政局作为出资
人,出资１0００万元人民币,注册成立普陀文化传媒有限公司。 ２.将普陀体育馆、沈院资产划入普陀文化传媒有限公司,待普陀大剧院、普陀全民健身中心竣工取得产权后，将资产划入普陀文化传媒有限公司，由公司直接经营管理。 ３.普陀文化传媒有限公司出资收购浙江东海明珠文化传播有限公司股权,浙江东海明珠文化传播有限公司作为全资子公司，保持经营模式不变。 4．普陀区广播电视台升格为正科级事业单位，保留事业单位性质，及普陀文化传媒有限公司合署办公,实行企业化管理。将普陀区新闻传媒中心成机制并入普陀区广播电视台。 四、公司名称、注册资本和办公地点 １.公司名称:普陀文化传媒有限公司。 ２.公司注册资本:1000万元人民币+资产评估净值。 3.公司办公地点:普陀区东港海印路4２6号普陀区文化广电大楼。 五、公司主要经营范围和业务 普陀文化传媒有限公司是一家综合性现代文化传媒和体育企业，其主要经营范围和业务是： 1.文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、文化演艺、娱乐健身、体育赛事、节庆会展等。 2.对区本级国有文化广电体育经营性资产进行管理运营，从事对外重大文化项目的投资和运作。 3.承担政府或其授权的部门委托的其他职责。 4.随着公司业务发展壮大，公司既可自主投资开发，也可引进国内外有实力的投资商,围绕开发项目组建全资子公司、控股公司、参股公司，
关于深化文化体制改革的调研报告 2008年10月24日 2008年3月因工作需要调到文化厅工作以来，我先后多次深入区直文化单位和部分市、县进行文化改革发展专题调研，通过听取汇报、实地考察、查阅资料并与部分文艺界专家学者和职工代表进行座谈的形式，对全区文化系统的改革发展状况有了较为全面的了解。9月份以来，为身体力行地学习实践科学发展观，我专门对文化系统的体制改革工作进行了进一步疏理，形成此调研报告。 一、广西文化系统的基本情况和改革态势 （一）广西文化系统的基本情况 截止2007年12月，我区文化部门共有直属国有文化机构1712个，在职职工13659人。其中：文艺院团118个，在职职工4370人；公共图书馆100个，在职职工1479人；群众艺术馆、文化馆115个，在职职工1505人；文化站1139个，在职职工2200人；博物馆59个，在职职工825人，其他文化单位及附属机构181个，在职职工3280人。 自治区文化厅共有直属国有文化机构28个，从业人员1622人。其中，文艺院团8个，在职职工744人；公共图书馆1个，在职职工184人；群众艺术馆1个，在职职工34人；博物馆3个，在职职工145人；艺术创作研究机构2个，在职人员43人；中等艺术学校1所，在职职工116人；演出中介机构1个，在职职工70人；国有文化企业2个，在职职工122人；其他文化单位及附属机构9个，在职人员194人。 就总体而言，经过建国以来近60余年的建设和发展，我区已基本形成了体系较为完整、门类较为齐全的国办文化机构格局，为我区经济社会发展作出了积极贡献。但通过调研、考察，发现文化单位“老、小、多、难”的特点非常突出： “老”——成立时间长，发展包袱重。区直28个文化单位中，成立于上世纪50—60年代的16个，成立于70—80年代的5个，90年代成立的4个，2000年以后成立的3个。离退休人员占区直单位人员总数的40%。发展包袱重，问题积累多，矛盾爆发点多，发展活力不足。 “小”——单位规模小，竞争能力弱。区直28个文化单位中，人员编制在100名以上的仅有4个，50—100名的9个，30—50名3个，30名以下的11个。单位规模偏小，综合实力不强，竞争能力较弱。
平凉市文化体制改革工作情况汇报 平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东临陕西咸阳、西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。平凉历史悠久、文化灿烂、区位独特、交通便利，崆峒、西王母、古成纪、皇甫谧“四大文化名片”特色鲜明，煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业品牌”独具发展优势。全市辖崆峒和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁1区6县，总面积1.1万平方公里，人口226万。2007年全市生产总值147.8亿元,全社会固定资产投资91.8亿元,地方财政收入6.96亿元。2008年上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长47.2%；大口径财政收入10.4亿元，增长23.5%；地方财政收入4.43亿元，增长29.3%。全市共有公益性文化事业单位6个，干部职工138人，其中：财政全额拨款单位3个，干部职工41人；财政差补单位1个，干部职工80人；自收自支的单位2个，干部职工17人。 近年来，全市上下以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、省委关于促进文化发展的重大方针政策，紧紧立足平凉实际，积极推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，着力促进全市文化事业的发展和繁荣，特别是去年全省嘉峪关文化体制改革现场经验交流会议以来，我们紧紧抓住我市被中央确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市的机遇，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，在推进文化体制改革方面进行了有益的尝试，取得了阶段性成效，有力推动了全市文化事业的发展。 我们的主要做法是： 一、统一思想认识，建立推行机制。推进文化体制改革,思想认识是先导。近年来，我们始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化单位参与改革的积极性。全省文化体制改革工作会议之后，我们在深入调研的基础上，针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，害怕改乱、削弱文化系统实力等“怕”的思想和一些单位对改革的认识简单化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“ 甩包袱”等各种思想，及时召集文化单位全体干部职工，分层次召开工作会议，认真学习中央和省委关于文化体制改革的方针政策，深入传达学习省上会议精神，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家认识到深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化发展的动力、活力、出路所在。同时，不断加大舆论宣传引导力度，在讲清政策、明白道理、增强信心的基础上，使文化单位干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。为了加强对全市文化体制改革工作的组织领导，市上及时成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，宣传、文化、广电、报社、发改、财政、社保、人事等部门有关负责同志为成员的文化体制改革工作领导小组，设立了领导小组办公室，办公室主任由市委宣传部分管文化工作的副部长兼任。领导小组建立了任务分解、重点工作督办等工作制度，形成了以领导小组会议为主的议事机制。市上同时将文化体制改革工作纳入全市精神文明建设工作考核范畴，年初安排，年终考核，使各级文化单位对改革目标、改革任务有一个明确的定位，使干部职工做到心中有数。各有关部门和七县区也成立了
论题：浅论当前中国特色社会主义文化建设 ——深化文化体制改革促进文化大发展大繁荣 浅论当前中国特色社会主义文化建设 ——深化文化体制改革促进文化大发展大繁荣 摘要：文化建设作为我国特色社会主义事业的重要组成部分，与经济建设、政治建设、社会建设一起构成“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。党的十七届六中全会首次以党的中央全会的形式专门讨论文化的发展和改革问题，指出了新时期我国特色社会主义文化建设的发展方向——深入文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。在这个新的历史背景条件下，如何推进文化的发展是事关我们党和国家前途和命运的重要问题。如何深化，如何发展，如何繁荣显得尤为重要和紧迫，这是关系到国家前途命运、民族和社会发展方向的问题，是一个长期而艰巨的时代使命。 关键词：中国特色色会主义文化文化建设文化体制改革 文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。在当今全球化的环境下，文化软实力的竞争才是最终的竞争。一个国家，当它的文化比物质和资本有更强大的吸引力和力量的时候，经济产业和产品都体现着一种文化品格的时候，才能说这个国家的经济进入更高的发展阶段，才能具有可持续发展和持续创造财富的能力。 一、当前提出深化文化体制动因探析和改革的重大意义 1、当前深化文化体制改革的动因探析 （1）、从国内层面来看，我国文化事业在党召开十一届三中全会后进行了改革，在一定层面在加快了文化事业的进步。但是与我国建设社会主义市场经济体制之间产生了负面效应，新技术革命推动下，互联网的普及以及数字化技术在人们生活中的使用频率使得文化传播方式发生了变化。加上现在正是我国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们要准确把握我国经济社会发展的新要求。在全面建设小康社会的进程中，为了让人民共享文化发展成果，我国文化体制改革已经迈出关键步伐，我们要准确把握各族人民精神生活的新期待，要发挥市场在文化资源和要素配置过程中的基础性作用，使文化与经济协调发展，提高我国文化的活力和竞争力，满足人民群众日益增长的文化需求。 （2）、从国际层面看，上世纪八十年代以来，随着经济全球化进程的加快、新技术革命和知识经济的崛起，促使经济与文化日益融合，经济文化化、文化经济化成为新的发展趋势，信息产业、文化产业等新兴产业迅速发展。而我国作为世界上最大的发展中
关于文化体制改革的几个问题（上） 韩庆祥 中共中央党校马克思主义理论教研部副主任、教授、博导 十七届六中全会的总体精神 同志们，今天我讲的题目是“关于文化体制改革的几个问题”。10月15号到18号，中央召开了十七届六中全会，主题是关于深化文化体制改革，实现文化大发展、大繁荣。这个会议刚刚闭幕，现在全国各地都围绕公报的一些基本精神在认真学习贯彻和领会。如何来把握这个十七届六中全会的基本精神呢，我想今天我讲的思路先总体上把这个十七届六中全会的基本精神三言两语给大家交代一下；然后讲一讲我们今天为什么要深化文化体制改革，实现文化大发展、大繁荣，这个问题涉及到文化自觉的问题。然后接下来就把我们十七届六中全会里边的关于文化体制改革的一些重要问题讲一讲，这实际上是回答什么是文化体制改革的问题。最后我们再来讲一讲如何实现文化大发展、大繁荣，这是讲的文化这个自信的问题。在第二个问题当中着重讲的是核心价值体系。 我首先三言两语把十七届六中全会一个总体精神给大家概括一下。十七届六中全会总体来讲它主要谈了文化强国、文化理念、文化体制、文化市场、文化产品、文化竞争、文化传播、文化创新和文化繁荣的问题。所有关于文化的一些基本问题十七届六中全会都涉及到了，而这些问题也是大家在思考的时候、实践的时候经常遇到的一些焦点问题、根本问题。 在这些问题当中，也有一些亮点，关于文化体制改革在这个六中全会之前我们也讲过，包括我们总书记“七一”讲话里面也讲过，十七大报告里面也讲过，但是关于文化体制改革实现大发展、大繁荣第一次完整地准确地深入地阐述和阐发应该说六中全会还是第一次。 所以在这个六中全会里边关于文化体制改革有一些亮点，有这么五个亮点。第一个亮点是如何来增强文化自觉和文化自信。这是六中全会特别强调的一个亮点。 第二个亮点就是把文化问题上升到国家的战略层面来考虑，按照六中全会就提出这么一个大判断，建设社会主义文化强国。这个论断应当说是六中全会第一次正式提出而且加以阐发的，这是第二个亮点。 第三个亮点是正确处理经营性文化与公益性文化之间的关系。这二者之间的关系是我们以前一段时期在实践当中在理论探讨当中是大家最关心的一个难题问题、焦点问题。在实践层面出现不少问题，恐怕跟这种关系处理不好有关，所以十七届六中全会围绕着经营性问题
2018文化体制改革总结 县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实三个代表重要思想和党的XX大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2018年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下： 一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的XX大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，用心发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实三个代表重要思想和党的XX大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略好处，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好
这项工作的重要好处，认清自己肩负的使命和职责，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。 二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2018年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，用心为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。 三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案带给了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是中国核桃之乡，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##
2019年苏州市出租车改革方案,出租车改革 的最新进展 苏州市出租车改革方案,出租车改革的最新进展(七) 更新：2018-11-30 11:16:00 主要观点2：经营权可以有条件的转让(62条) 理由： (1)现有经营权大多是通过高价买卖获得，禁止转让将导致个体经营者投资贬值，希望有条件的允许转让。 (2)明确经营权转让条件，使其风险可控，既有利于维护市场秩序，也有利于保护经营者权利。如“关于擅自转让，应该根据经营者的具体情况而定，不能一刀切。对年龄超过六十岁、因工致残、因病死亡等特殊情况，由政府及市场指导其价格进行市场转让，一旦转让其本人再不能进入此行业，这样就可以防止炒卖。” 4.关于经营权配置、经营权管理、经营权准入退出机制问题(131条) (1)“要抓住经营权改革机遇，理顺各地历史上形成的复杂经营权关系，取消挂靠、托管及空壳公司，对个体经营权予以确权，支持个体经营者组建公司实施公司化经营”。 (2)“出租车必须确权，实现责权利统一，因历史原因形成的挂靠经营模式，可以通过经营权收购、经营权入股等方式逐步实现‘两权合一’。”
(3)“诚信考核是针对从业人员服务质量的考核，不应该和经营权退出挂钩。” (五)网约车车辆条件及准入问题(共1020条) 《管理办法》第十二条：“拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：(一)7座及以下乘用车；(二)车辆使用性质登记为出租客运；(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。” 1.关于网约车车辆性质(846条) 主要观点1：网约车车辆性质应登记为“出租客运”(440条) 理由： (1)传统意义上的私家车是指个人或家庭使用的非营运性质的小客车，我们国家对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理，两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都存在不同，为保障乘客出行安全和服务质量，应严格禁止私家车从事网约车经营。 (2)网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，都应当登记为“出租客运”，遵循现行《机动车强制报废标准规定》实行8年报废政策。 (3)在登记为“出租客运”营运性质基础上，应结合网约车特点修改《机动车强制报废标准规定》，适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。 主要观点2：网约车车辆性质不应登记为“出租客运”(379条) 理由：