关于2019年债券资金预算调整方案(草案)及2019年地方政府债务限额的说明

2019年举借债务情况说明
2019年青州市计划争取地方政府再融资债券资金7.3亿元以上，实现对当年所有到期债券本金的“全覆盖”，缓解财政偿债压力。

计划争取新增债券额度8.6亿元以上，统筹用于棚户区改造、灾后重建交通设施、水利设施等重点项目建设支出。

一是全面清理整顿在建举债投资项目，坚决杜绝各类违法违规举债行为，严控新增政府隐性债务；二是科学把握未来政府投资项目项目节奏，坚持既积极作为，又要量财办事、量力而行，同时，全力优化支出结构，量入而出，坚决防止超过自身财政实力举债融资；三是积极发挥好我市政府性债务管理领导小组职能，统筹协调各成员单位，加强风险评估预警，发现问题及早干预处置，切实防范和化解债务风险。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.10•【文号】•【施行日期】2019.06.10•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（2019年6月10日）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大逆周期调节力度，更好发挥地方政府专项债券（以下简称专项债券）的重要作用，着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，保持经济持续健康发展，经中央领导同志同意，现就有关事项通知如下。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持结构性去杠杆的基本思路，按照坚定、可控、有序、适度要求，进一步健全地方政府举债融资机制，推进专项债券管理改革，在较大幅度增加专项债券规模基础上，加强宏观政策协调配合，保持市场流动性合理充裕，做好专项债券发行及项目配套融资工作，促进经济运行在合理区间。

（二）基本原则——坚持疏堵结合。

坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，把“开大前门”和“严堵后门”协调起来，在严控地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）、坚决遏制隐性债务增量、坚决不走无序举债搞建设之路的同时，加大逆周期调节力度，厘清政府和市场边界，鼓励依法依规市场化融资，增加有效投资，促进宏观经济良性循环，提升经济社会发展质量和可持续性。

——坚持协同配合。

科学实施政策“组合拳”，加强财政、货币、投资等政策协同配合。

积极的财政政策要加力提效，充分发挥专项债券作用，支持有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目（以下简称重大项目）。

市本级2019年新增政府债券第二次调整预算方案为确保市本级年度财政预算收支平稳运行，根据《中华人民共和国预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》，以及《百色市人大常委会关于加强市本级预算审查监督的决定》等有关规定，现将市本级2019年新增政府债券128,000万元（全部为专项债券）调整预算收支方案提请市人大常委会审议。

此次新增政府债务限额调整预算收支情况如下：收入方面：因本次无新增一般债券，地方一般公共预算不作调整；政府性基金预算在年初预算基础上调整增加“地方政府专项债务转贷收入”128,000万元。

支出方面：地方一般公共预算支出相应不作调整；政府性基金预算支出相应增加128,000万元，调整后的政府性基金预算收支平衡。

市本级新增政府债券资金严格按照政府债券使用范围来进行安排，依法用于公益性资本支出，加大保障改善民生和经济结构调整的支持力度，统筹安排用于支持中央和自治区确定的重点方向，优先用于棚户区改造、土地储备、医疗卫生等重大公益性项目资本支出。

严格控制能够通过市场化方式筹资的投资项目，不得用于经常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

新增专项债券资金严格按规定用于债券发行时指定的具体项目和用途，不得挪用或随意调整用途。

市本级2019年新增政府专项债券资金主要安排项目情况如下：政府性基金预算支出项目128,000万元（一）棚户区改造专项债券项目112,000万元。

1.百色市中山（百胜）社区棚户区改造项目51,000万元。

2.百色市建新片区棚户区改造项目35,000万元。

3.百色市百东新区棚户区（城中村）改造项目15,000万元。

4.百色市泵当冻忍一期、石龙一期片区棚户区改造项目6,000万元。

5.百色市莲塘二期棚户区改造项目5,000万元。

（二）土地储备专项债券项目10,000万元。

6.收储百色市龙景片区土地6,400万元。

7.收储百色市迎龙片区土地3,000万元。

8.收储百色市星湖片区土地600万元。

财政部关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.09.08•【文号】财预〔2021〕110号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知财预〔2021〕110号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范和加强地方政府专项债券管理，提高专项债券资金使用绩效，防范化解地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》、《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》（财预〔2016〕155号）、《财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）、《财政部关于印发<财政总预算会计制度>的通知》（财库〔2015〕192号）等法律和政策规定，我们制定了《地方政府专项债券用途调整操作指引》。

现予印发，请参照执行。

特此通知。

附件：地方政府专项债券用途调整操作指引财政部2021年9月8日附件地方政府专项债券用途调整操作指引第一章总则第一条为规范和加强地方政府专项债券（以下简称专项债券）管理，提高专项债券资金使用绩效，防范地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》、《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》（财预〔2016〕155号）、《财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）、《财政部关于印发<财政总预算会计制度>的通知》（财库〔2015〕192号）等法律法规和制度规定，制定本指引。

关于吉首市2019年财政预算调整方案（草案）的报告主任、各位副主任、各位委员：2019年度财政预算已经吉首市第十届人民代表大会第四次会议批准通过，根据《中华人民共和国预算法》等法律的规定及省财政厅关于地方政府债券预算管理的要求，受市人民政府的委托，现将2019年财政预算调整方案（草案）报告：一、市本级一般公共预算调整方案（草案）（一）收入预算调整情况。

2019年我市地方财政收入调增3440万元，其中税收收入调增3371万元，非税收入调增69万元；转移性收入调增75698万元，其中一般性转移支付调增64998万元（有定向支出的一般性转移支付60000万元、财力性转移支付4998万元），一般债券转贷收入调增10700万元；调入预算稳定调节基金7218万元（上一年度超收收入安排预算稳定调节基金）；调入资金85000万元，其中政府性基金预算调入81000万元、国有资本经营预算调入4000万元；调整后总收入332938万元，调增171356万元，占调整预算的51.47%。

（二）支出预算调整情况。

2019年我市调整后总支出332938万元，调增171356万元，占调整预算的51.47%，其中转移性支出调增6000万元（上解支出6000万元），公共财政支出调增165356万元，其中：1、有定向支出的一般性转移支付主要用于基层公检法司1080万元、城乡义务教育10441万元、边远贫困地区科技人才专项经费24万元、文化398万元、城乡居民基本养老金3008万元、企业职工基本养老金10302万元、社会保障3545万元、城乡居民医疗保险11290万元、卫生健康4129万元、节能环保375万元、扶贫8888万元、农田建设1592万元、农林水965万元、交通运输224万元、应急管理376万元、棚改2947万元、保障性住房395万元、高校毕业生“三支一扶”计划中央补助资金10万元、第二批生猪调出大县奖励10万元。

2、调增的其他收入和调减的支出（各部门一般性支出调减1089万元、接待办接待费调减87万元、教育附加调减306万元、地方教育附加调减217万元）主要用于大班额400万元、外债限额300万元、易地扶贫搬迁9286万元、城市建设、城市维护管理及民生支出66128万元、还本付息13258万元、污水处理费1571万元、“两违”专项资金254万元、城区路灯电费550万元、城市配套费20%用于教育部分230万元、征收经费803万元、严重精神障碍患者“以奖代补”资金182万元、矮寨（德夯）、河溪城市公交专线老年人乘车补贴80万元、公共汽车公司政策性经营亏损资金126万元、湘西世界公园工作经费100万元、环卫市场作业化4000万元、五个文明绩效奖4685万元（共发放12141万元）、弥补人员工资不足1000万元、从教30年、省劳模一次性补助400万元、总部经济招商奖励500万元、政府投资项目评审资金500万元、建档立卡户医疗兜底及救助900万元、事业人员失业保险236万元、冲木林停车场管理费192万元、建档立卡户护林员工资130万元、消防人员提标166万元、城建税15%用于教育部分901万元、蔬菜果品批发市场管理及维修费91万元、鼓文化节87万元。

国务院关于今年以来预算执行情况的报告（2019）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.08.23•【文号】•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院关于今年以来预算执行情况的报告——2019年8月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上财政部部长刘昆全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况，请审议。

一、预算执行基本情况今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，落实十三届全国人大二次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，生态环境持续改善，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。

在此基础上，预算执行情况较好。

（一）一般公共预算执行情况。

1—7月，全国一般公共预算收入125623.08亿元，增长3.1%，增幅同比回落6.9个百分点，主要受减税降费政策效应、经济下行压力加大，以及去年同期基数较高等因素影响。

全国一般公共预算支出137963.26亿元，增长9.9%，增幅同比提高2.6个百分点，保持了较强的支出力度。

收支运行的主要特点：一是减税降费效果持续显现，税收增速大幅回落。

1—7月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。

分税种看，国内增值税增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。

本文共计3668字关于做好2019年地方政府债务管理工作的通知这是一篇关于做好20XX年地方政府债务管理工作的通知，是两会感刚刚结束后的一大举措，政府债务管理工作应该怎么开展呢？这篇范文一起看看！
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照推动高质量发展的要求，加强地方政府债务管理，发挥政府规范举债对经济社会发展的促进作用，有效防范化解地方政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，现就做好20XX年地方政府债务管理工作通知如下：
一、高度重视地方政府债务管理工作
党中央、国务院高度重视地方政府债务管理工作。

党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

中央经济工作会议要求，切实加强地方政府债务管理。

全国金融工作会议明确，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任。

国务院常务会议强调，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，各地要落实属地责任，堵住“后门”，坚决遏制违法违规举债。

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2019年市本级财政预算变动调整方案
2019年上半年，市财政紧抓自治区发行新增地方政府债券机遇，积极争取到位新增政府债券资金4.72亿元（一般债券资金2.72亿元，专项债券资金2亿元），保障我市民生工程和重大项目建设。

一、新增一般债券资金2.72亿元安排情况
1.安排市教育局3000万元，其中：用于固原市第九幼儿园项目1000万元、固原市民族职业技术学院提升改造项目2000万元。

2.安排市审批局1000万元，用于营商环境改造支出。

3.市妇幼保健计生服务中心1500万元，用于市妇幼保健计生服务中心扩建项目。

4.安排市交通局8550万元，其中：用于农村公路养护车购置550万元、S203线固原机场至上海路道路建设项目6000万元、固原市东环路南延伸段道路建设项目2000万元。

5.安排市城管局4350万元，其中：用于市区老旧小区室外基础设施“三管”改造项目1350万元、市区公厕及垃圾中转站建设项目1000万元、固原市城区道路及公园广场绿化提升项目2000万元。

6.安排市住建局5000万元，其中：用于固原市城市集中供热热源项目3000万元、市区城市道路及基础设施改造项目2000万元。

7.安排市消防支队800万元，用于固原经济开发区西兰银物流园消防站建设项目。

8.安排市水务局3000万元，用于固原市黄河水资源配置工程。

二、新增专项债券安排情况
新增专项债券2亿元，安排用于五中片区土地收储项目。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年财政预算执行情况及2019年财政总预算草案报告2019年财政预算执行情况及2019年财政总预算草案报告各位代表：我受区政府的委托，向大会报告我区2019年财政预算执行情况和2019年本级财政总预算草案，请予以审议。

一、2019年财政预算执行情况 2019年在工委（区委）的正确领导下，面对国际金融危机给经济运行带来的持续冲击，全区上下齐心协力、克难求进，认真贯彻落实中央和省、市为应对危机出台的一系列“保增长、促发展”重大举措，努力化解金融危机对实体经济带来的不利影响，全区经济继续保持了平稳较快发展的态势。

在严峻的形势下，区财税工作紧紧围绕全区的总体工作思路和要求，深入贯彻落实科学发展观和积极的财政政策，依法加强收入监管，不断优化支出结构，继续深化公共财政体制改革，较好地完成区九届人大二次会议通过的财政预算目标，财政预算执行情况总体良好。

（一）全区财政预算执行情况区九届人大二次会议通过的2019年全区地方一般预算收入为506000万元，区九届人大常委会第十五次会议调整后的全区地方一般预算收入仍为506000万元。

执行结果，全区完成地方一般预算收入510828万元，完成年度预算（指调整后，下同）的101%，同比增长10.6%。

完成基金收入279523万元，完成年度预算的125.5%，同比增长36%。

一般预算收入中完成增值税139449万元，是年度预算的97.2%，各类所得税116192万元，是年度预算的101.5%；其他地方税收1882091 / 14万元，是年度预算的103.4%；财政性收入66978万元，是年度预算的101.5%。

LaLhSt 按现行财政体制结算，完成上述地方一般预算收入后，预计全区一般预算财力为347963万元（含上年结转结余16503万元及上级指标补助25231万元等）。