公路施工安全管理制度汇编

安全生产管理规章制度汇编（试行）合同段项目部二零一六年一月安全生产管理规章制度汇编编委会主编：副主编：编委会成员：目录第一节安全生产管理实施办法 (1)第二节安全文件管理制度法 (25)第三节安全记录管理制度法 (33)第四节安全标志管理制度法 (39)第五节相关安全法律、法规、标准及其它制度管理规定41第六节安全生产责任制度法 (44)第七节危害辩识、风险评价、风险控制制度 (49)第八节重大危险源管理制度 (58)第九节安全教育、培训制度 (70)第十节安全生产费用管理制度 (77)第十一节安全生产会议制度 (79)第十二节安全生产监督、检查制度 (81)第十三节群众监督与举报制度 (85)第十四节安全设备管理制度 (88)第十五节车辆及驾驶员管理办法 (92)第十六节消防管理制度 (97)第十七节危险品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度 (101)第十八节特种作业管理制度 (108)第十九节职业病、工伤管理制度 (112)第二十节安全隐患排查整改制度 (116)第二十一节安全事故报告制度 (122)第二十二节应急管理制度 (127)第二十三节安全生产责任目标考核、奖惩制度 (135)第二十四节安全生产一票否决制度 (140)第二十五节职民工驻地安全管理制度 (143)第二十六节安全技术交底制度 (147)第一节安全生产管理实施办法1.总则1.1 为加强安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,确保国家和人民生命财产安全,保障合同段建设项目的顺利进行，让管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化，根据国家《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省安全生产条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《云南省公路建设开工安全生产条件审查规定》、《云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法》、《云南省公路建设项目施工安全信用评价办法》等相关法律、法规和《公路工程施工安全技术规程》等相关技术规范、操作规程和行业标准以及上级有关部门的规定，结合本项目实际情况，制定本办法。

1.2 项目部、各施工队应当认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与效益、安全与进度、安全与质量的关系。

严格按照国家《安全生产法》和相关法律法规的要求和行业安全技术规程、标准，规范安全生产行为，坚持以人为本，创建和谐公路建设文化，杜绝和减少安全伤亡事故的发生。

1.3 项目部、各施工队应当坚持“企业安全生产主体责任”、“管生产必须管安全”、“企业法定代表人是安全生产第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，实行全方位、全过程的安全生产管理。

1.4 项目部、各施工队必须严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的专门管理和群众监督相结合的安全管理机制。

1.5 合同段项目部项目全体从业人员应当严格履行各自安全生产职责，实行“一岗双责”责任制，做到安全生产人人有职责、件件有目标、事事有人管、层层落实责任、制度健全、纪律严明、措施有力、检查及时，生产与安全工作同时计划、布置、检查、落实、总结和评比。

1.6 项目部在施工过程中，应当严格执行《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-2015)、《云南省公路施工安全生产管理指南》、《公路水运施工安全生产标准化指南》和国家有关安全生产管理规定、规范，确保施工安全。

2.安全生产组织机构、人员2.1 项目部成立安全生产领导小组，对合同段项目施工期间安全生产工作进行总体部署。

领导小组办公室设在项目部安全保通办，负责执行安全生产管理的监督和日常工作。

2.2 项目部建立健全安全生产管理专门机构，按《公路水运工程安全生产监督管理办法》配备专职安全管理人员，以满足安全生产管理需要。

2.3 项目部所属各施工队、作业班组、施工点，应当根据比例配备数量足够的兼职安全管理员和保通协管员，由专、兼职安全管理员对本施工队、作业班组、施工点的安全生产情况进行实地巡回检查，发现隐患及时处治，重大隐患及时上报相关部门。

辖区内的生产作业过程接受项目部安全生产管理职能部门的监督检查。

2.4 合同段项目经理为本项目部安全生产第一责任人，负责对本单位安全生产工作的全面管理，承担相应的经济、法律责任。

各施工队负责人为项目直接责任人，其他人员按“一岗双责”安全生产责任制的要求履行安全工作职责，从事各项工作的从业人员在本职工作范围内对安全生产负责。

3.安全生产保障3.1 项目部按规定建立健全安全生产责任制，制定和完善各项管理制度、技术措施，建立健全安全生产长效机制和隐患排查治理办法措施，并按相关规定向职权部门备案，在开工建设前按云南省交通运输厅《云南省公路建设开工安全生产条件审查规定》执行，从源头遏制重特大安全事故的发生。

3.2 通过安全教育学习强化安全意识，通过安全控制提高预测预防能力，通过安全检查消除生产过程中的安全隐患。

3.3 项目部应加强项目重点工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

3.4 项目部每月对各施工队、班组进行一次全面的安全生产检查，查找事故隐患和存在问题，并加以整改落实，检查结果按《云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法》、《云南省公路建设项目施工安全信用评价办法》记入信用考评。

3.5 项目部应当每月组织一次安全生产会议，认真分析安全生产形势，针对存在问题，采取有效措施，确保安全生产工作的顺利进行。

3.6 项目部安全管理部门应当针对公路施工行业特点共性问题和特殊问题进行全方位、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式的安全检查，通过检查预知危险，预防危害，及时排查处治安全隐患，使施工作业环境达到最佳安全状态。

3.7 项目部安全生产管理部门应当结合国家和省、地（市）组织开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“反三违月”(即：反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)开展内容丰富、形势多样的安全生产宣传教育活动，旨在不断提高从业人员安全意识，消除安全隐患，形成人人关心安全、注重安全和以人为本、构建和谐建设项目的环境和氛围。

4.安全生产管理职责、制度、措施4.1 项目部安全生产第一责任人对本单位安全生产工作履行以下职责。

4.1.1 负责向所属从业人员宣传国家安全生产法律、法规、方针政策、制度措施。

4.1.2 负责组织传达、学习、贯彻国家和上级以及地方各级政府召开的安全生产工作会议和通知精神，组织执行各级领导机关及当地党委、政府、项目部对安全生产工作作出的决定、决议和命令。

4.1.3 建立本项目安全教育培训制度，制定安全教育培训计划，开办“一线工人”培训课堂。

4.1.4 组织执行有关安全生产法律、法规和行业安全技术规程、标准的布置、检查、评比，总结本单位的安全生产工作。

4.1.5 负责主持制定并组织实施本单位安全生产工作计划、规划、安全生产责任制和安全生产管理制度、措施。

4.1.6 负责按法定比例提取和使用安全生产技术措施专项经费，不断改善安全生产条件。

4.1.7 负责组织清除安全事故隐患，对危及从业人员生命安全和健康的安全隐患及时进行排查整改和治理。

4.1.8 定期或不定期向上级有关部门、属地安全生产监督管理部门和全体从业人员报告安全生产工作情况。

4.1.9 发生安全事故时，应立即组织救援。

4.1.10 为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。

4.1.11 与部门和施工班组签订定安全责任书，并督促落实。

4.1.12 组织开展生产安全事故应急演练。

4.1.13 其他应当履行的安全生产管理职责。

4.2 项目部应当建立健全以下安全管理规章制度。

4.2.1安全文件管理制度4.2.2安全记录管理制度4.2.3安全标志管理制度4.2.4相关安全法律、法规、标准及其它制度管理规定4.2.5安全生产责任制度4.2.6危害辩识、风险评价、风险控制制度4.2.7重大危险源管理制度4.2.8安全教育、培训制度4.2.9安全生产费用管理制度4.2.10安全生产会议制度4.2.11安全生产监督、检查制度4.2.12群众监督与举报制度4.2.13安全设备管理制度4.2.14车辆及驾驶员管理办法4.2.15消防管理制度4.2.16危险品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度4.2.17特种作业管理制度4.2.18职业病、工伤管理制度4.2.19安全隐患排查整改制度4.2.20应急管理制度4.2.21安全生产考核、奖惩制度4.2.22安全生产一票否决制度4.2.23 职工民驻地安全管理制度；4.2.24 其他应当建立健全的安全生产规章制度。

4.3项目部与各部门、各施工队、各班组之间必须签订安全生产责任书，各部门、各施工队、各班组与参与施工的全体职民工之间都要层层签订安全生产责任书，认真落实安全生产责任制，使安全管理工作“纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网”。

4.4根据云南省交通运输厅有关规定，建设项目开工，项目部应符合安全生产达标条件，并逐级申报交通主管部门批准；项目施工中，施工现场应符合施工现场安全生产条件，并由项目部进行监督检查评价；项目竣工验收前，项目部应对各施工队进行施工安全信用评价。

4.5项目部要建立健全安全生产管理体系，推行职业安全认证标准，完善各项管理制度，结合施工特点，制定专项安全措施和应急预案。

4.6 项目部各岗位人员均应接受三级安全教育培训及相关岗位安全技能培训并取得相应证书（证件）。

特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗。

4.7项目部应当遵守国家关于劳动保护方面法律、法规、规定，为劳动者履行职业保护义务。

4.8 严格爆炸物品采购、运输、储存、发放、使用、回收诸环节的管理，严格贯彻落实《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《云南省民用爆炸物品管理实施办法》。

4.9 项目部施工机械、运输车辆和所使用的设备、设施，应当按规定按时限进行维护、保养和检修，使其保持良好状态，不准带“病”车辆、机械运行作业。

起重机械、架桥机等特种设备要按规定取得验收合格证后方能使用，到期必须送检。

4.10 项目部在工作、生活中，必须遵守国家有关安全管理方面的规定和纪律，维护好尊严和荣誉，保护好人生安全和健康。

在少数民族地区工作、生活接触中，必须尊重当地少数民族的宗教信仰和风俗习惯，做好稳定、和谐工作。

5．从业队伍职民工驻地安全管理5.1 职、民工驻地管理应认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，和“谁建设、谁负责、谁使用，谁负责”的原则。

5.2 职、民工驻地严禁建盖在滑坡体地段、河道边、水库下游沟边、山谷底、低凹处和未经碾压的弃土场上面等存在安全隐患的地点。