美国第三次“抵消战略”
意图、技术重点及实现途径
美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”对称战斗中，第三次“抵消战略”要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内保持技术优势。
——美国军事战略界的共识
“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，是指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。美国从上世纪50年代以来先后出台了三次“抵消战略”，每次都是在战争结束初期国力相对下降，大国挑战加剧的背景下提出，旨在谋求以技术创新以支撑并拉大美国军事优势，是保持优势并消耗对手的
长期竞争战略。
一、第一次“抵消战略”（上世纪50年代—70年代）
出台背景：1950年代美国动用了除原子弹外的当时所有现代化武器，但只与中朝打个平手。艾森豪威尔上台后认为朝鲜战略证明杜鲁门时期的“对称反应战略”国家安全战略的失败。随着美面临财政危机和苏联威胁，艾森豪威尔政府1953年制订新的国家安全政策，提出以核技术优势抵消苏军常规兵力数量优势的“新面貌”战略。其中，大规模报复战略即是“新面貌”美国安全政策的核心。
战略意图：“威慑对手使其因惧怕不堪设想的后果而不敢采取行动。”森豪威尔认为：世界上没有任务东西是共产党人甘愿冒失去克里姆林宫而非常渴望取得的。
实现途径：面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。美军利用自己的核技术优势，在核军事革命中抵消了华约集团的常规军力数量优势。但随着苏联掌握了可靠的第二次核打击能力、美苏实现核均势，第一次“抵消战略”失去了作用。1960年森豪威尔表示，“对核战争的依赖越多，遏制有限战争或制止其发展成为全面战争的希望也越渺茫。”基辛格在其《核武器与外外交政策》一书中指出，美苏核力量均衡，使得双方对于全面战略的恐惧必须是相互的。
二、第二次抵消战略（上世纪70年代、80年代）
出台背景：20世纪70年代末，针对越战后的困境，特别是苏联的常规军力优势以及当时美苏核均势，美国开始转向精确制导武器以谋求新的优势，提出以精确打击技术为龙头，以信息技术为核心的“抵消战略”。
战略意图：通过将先进信息技术嵌入传统武器系统，大力发展精确制导武器与新型侦察监视系统，并加强系统整合，形成美国颠覆性的常规军力，拉大与苏联常规常规军力的技术优势。
实现途径：美国利用自己在电子技术上的优势发动了以信息技术为核心的军事革命，通过发展基于信息的“技术赋能器”并提高现有武器平台效能，通过运用卫星侦测平台、全球定位、计算机网络、精确制导等技术，大大提升已有武器平台的作战效能，启动了新一轮的军事革命，同时也促进了美国的科技创新，再次在与苏联的军事竞争中占据了优势。随着苏联解体，冷战结束，第二次“抵消战略”被认为成功加速了苏联的战略衰退。美国副国防部长沃克认为，“第二次抵消战略战胜了苏联”。
三、第三次“抵消战略”（2014年奥巴马上台以来）
出台背景：在奥巴马上台后提出“亚太再平衡”战略并加速推进背景下，美国从国防部高官的系列讲话和智库的相关研究报告开始提出所谓第三次“抵消战略”（Third Offset
Strategy）。2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学发表演讲，提出美国需要制定第三个“抵消战略”以维持其技术优势；9月，时任国防部长的哈格尔宣布美国将制定新的“抵消战略”；10月，美国战略与预算评估中心公开发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。2014年11月15日，时任美国国防部长查克·哈格尔在里根国防论坛发表演讲时，明确提出以第三次“抵消战略“为内涵的“国防创新倡议”，该计划旨在通过发展新的军事技术和作战概念“改变未来战局”，在与主要对手的新一轮军事竞争中,占据绝对优势地位。2014年12月2日，美国智库兰德公司防务政策研究专家大卫·奥克梅内在国会众议院军事委员会海上力量与兵力投送分委员会举行的听证会上，以《海空力量在第三个“抵消战略”中的任务》为题作证词，称中国“反介入/区域拒止”能力的快速发展是美这力量投送能力现代化的主要驱动力，建议国会支持国防部提出并准备实施的第三个“抵消战略”。2016年9月29日美国防部长卡特再次阐述了第三次“抵消战略”的意图、重点及实现途径。
美国先进的作战网络系统
战略意图：一是矛头直接指向中国。前两次“抵消战略”针对苏联，旨在赢得美苏争霸，而本轮“抵消战略”是在全球战略格局深刻变化、国际安全环境日趋复杂的背景下提出，名义上针对中俄等国日益提升的军事能力对美构成威胁挑战，实际上矛头直指中国，特别是所谓的中国“反进入/区域拒止”能力，目的是确保美国在新一轮大国军事竞争中的绝对优势地位。二是聚集非对称绝对优势。前两次“抵消战略”的实质是核技术优势和信息技术优势，本轮“抵消战略”则是以“创新驱动”为核心，重点发展能够“改变未来战局”的颠覆性技术。本轮“抵消战略”是在美军力明显优于对手的背景下提出，突显其着眼于未来长期竞争以确保绝
对优势地位的前瞻性和危机感。前两次“抵消战略”，美谋求对对手全面超越，而此轮“抵消战略”更聚焦于对对手相对优势实施精确对冲，利用非对称手段使对手的“长板不长，短板更短”。第三次“抵消战略”核心是发展颠覆性先进技术武器，主要抵消对象是中国和俄罗斯，手段是综合集成创新，从技术来源、技术孵化、体制机制和系统设计四个方面多管齐下，全面破除大量快速低成本引入新技术的束缚，形成美军依托整个美国以及全球技术发展，持续不断地引入新技术、滚动提升战斗力的新常态，使美军对新技术的应用节奏领先于对手。
美空军新型远程轰炸机
美海军“海猎人”机器人军舰
美海军电磁炮
实现途径：美国期望第三次“抵消战略”通过“改变竞技规则”（game-changing），使美军在未来几十年内保持技术优势。一是加强前沿灵活部署。美军认为，中国过去十几年的军事现代化建设对美国在西太平洋地区的海上霸权构
成了威胁，认为中国军事战略的目标就是阻止美国进入中国的近海地区，使美国没有能力在台湾、东海或南中国海事态恶化时实施干涉行动，美军因此发明了“反介入/区域拒止”（Anti-Access/Area-Denial，简称A2/AD），“中国不断提升的导弹水平可能对美国在地区内的空军基地、后勤设施及基地设备造成的打击。”因此，开发了“空海一体战”作战构想，并认为中国要在亚太地区挑战美国的军事存在，有必要实施新的“抵消战略”加以遏制，同时必须实现更为灵活的前沿部署，包括派遣“水面行动大队”遂行“分布式杀伤”概念。二是大搞“盟友圈”。美国将积极增强与亚太地区盟友及伙伴国关系，进一步扩大“朋友圈”，在已有日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国等传统盟友基础上，以美日韩澳为基本框架，积极拓展双边、多边关系联盟。美国国防部副部长罗伯特·沃克多次呼吁北约及盟国参与美第三次“抵消战略”。2016年9月30日，卡特在美国-东盟防长会议上大力鼓吹“亚太再平衡”战略和第三次“抵消战略”，以拉拢东盟入伙围堵中国，甚至扬言“希望中国不被孤立”。三是巩固美国主导的地区安全框架。2016年9月29日，卡特
