美国为何总能引领全球军事变革
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世界新军事变革的发展和影响(AL—20)一、世界新军事变革的内涵及发展历程苏军认为,科学技术进入和武装斗争工具的发展,在军队建设和训练以及进行战争和实施作战行动方法上发生的根本变化即军事革命。
美军认为,军事革命是采用新技术的军事系统同新的作战理论和组织体制改革相结合,从根本上改变军事行动特点和进行方式的过程。
远程精确打击和信息战,可能是未来战争的主要变化和军事革命的发展方向。
代表军事革命特征的四项要素是:技术的变化,军事系统的发展,作战理论的创新以及组织结构的调整。
中国认为,所谓新军事变革,是指在人类社会从工业时代走向信息时代的时代变革过程中,在以信息技术为核心的高技术的迅猛发展的推动下,由于先进的技术和武器系统与创新的军事理论和变革的体制编制共同发展,并有机地结合在一起而形成的、能够变革旧的战争形态,改变作战方式,极大提高军事效能的军事变革。
简而言之,其主要内容就是“三新两变”,即通过研究新的作战思想,发展的新的武器装备,建立新的体制编制,从根本上改变战争形态,改变作战方式。
新军事变革大致可以分为五个阶段,一是从越战后期灵巧炸弹的出现到20世纪70年代末,可以看作是新军事变革的技术萌芽阶段;二是从奥加尔科夫预言提出到20世纪80年代末,可以看作是新军事变革的理论探索阶段;三是从海湾战争爆发到世纪之末,可以看作是新军事变革的全面展开阶段;四是从现在到2020年,是军事要素质变阶段或初级质变阶段,主要内容是新的军事体系赖以建构的军事要素的形成期,从总体上看,此时的军事变革更多地表现为对原有军事体系的改革和改造,并在这种改革和改造中形成新的军事要素,发展新的武器装备,提出新的军事理论,尝试新的体制编制,创造新的作战方法;五是从2020年到2050年,是军事体系质变阶段,或高级质变阶段,这是新的军事体系的成熟发展期。
在这一阶段,人们在逐步形成的新的军事原则的指导下,对各个新的军事要素进行整合,建构出真正反映时代特色、技术发展和军事需求的新的军事体系,最终用新的军事体系取代原有的军事体系,实现军事领域的整体性革命。
美国大战略及其启示门洪华中央党校国际研究所教授前言大家好,今天我们讲述的题目是美国大战略及其启示.美国素以大战略谋划着称,美国大战略的演变过程,实际上就是从一个相对次要的国家,成长为世界第一大国,确保其世界霸权地位的过程,是一个崛起大国及世界头号强国进行战略谋划的过程,因此从大战略角度研究美国,必将对中国这样一个新崛起大国的战略谋划提供参照,对于中国的战略谋划具有重要的借鉴意义.我们将在以下讨论八个问题,首先我们讨论研究美国大战略的意义.一、美国大战略的意义一战略和大战略的概念1、战略的概念战略概念古旧有知,中国古代称之为庙算、谋略、韬略、方略、兵略等,最初在中国的战略文化中,战与略是分别使用的,前者指的战斗,交战,战争,后者指的策划、策略、谋略等.从西方来看,18世纪之前,西方学者和战略家并没有将战略和战术区分开来,战略的基本含义是作战的谋略,将军之学,或小范围的军事战争,从18世纪到第一次世界大战爆发,战略的概念从局部战争,或战斗的范畴,扩展到战争全局.第一次世界大战以来,随着战争实践的日益复杂,战略研究开始进入政治、经济、文化等领域,大战略的概念也应运而生.2、大战略的概念什么是大战略呢一般来讲,大战略指的一个国家利用自身的各种战略资源和战略手段,这包括政治、经济、军事、文化和意识形态等,来保护和拓展本国的整体安全,价值观和国家利益等.二研究美国大战略的意义相比其他大国而言,美国的大战略谋划成效卓着.从历史上看,美国的大战略谋划有几个关键的阶段,从18世纪华盛顿的孤立主义战略定位,到19世纪初所确定的美洲霸主地位的门罗主义,从19世纪开始的逐步扩张战略到第一次世界大战,第二次世界大战之间,走向西方领袖地位的渐进战略,从冷战期间的遏制战略,到冷战结束后接触加遏制的新战略思考,从冷战结束以来单边主义与多边主义的战略摇摆,到当前当即霸权战略的定位,美国塑造周边环境和确定世界大国关系的战略安排,都体现出一种深谋远虑的能力.美国是当今世界上国家实力最强大的国家,中美关系是中国对外关系中最重要的双边关系,在当前国内、国外一盘棋的情况下,中国要实现中华民族的伟大复兴,就必须分析国际形势和国际环境,而美国在中国的国际形势和国际环境当中,占有非常重要的地位.我们都知道,美国是世界上政治、经济、军事、文化实力最强大的国家,它不仅影响和在一定意义上决定了世界格局,而且也是对中国影响最大的国家,因此,分析和研究美国大战略,对中国客观认识美国,制定相应的战略具有重要的借鉴意义,这也是今天大战略研究在中国的国际关系分析中占有越来越重要地位的主要原因.那么,我们需要对美国大战略的基本历程有一个粗浅的认识和分析,有助于我们分析冷战后美国大战略的整体布局.二、美国战略历程的四个主要阶段我们将美国大战略总体定义为霸权战略,并将美国的战略历程划分为四个主要阶段,霸权准备期,霸权确立期,霸权护持期和霸权扩展期.我们首先来讨论美国的霸权准备.一美国霸权准备阶段1、孤立主义原则的确立美国独立之初实力不足,欧洲对美洲大陆依旧有垂涎之心,在这样的情况下,美国首任总统华盛顿在1976年9月19日发表了告别演说,他强调,要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟,要保持美国的孤立,这一演说成为美国外交的独立宣言.由于这一孤立主义原则的确立,直到第一次世界大战之前,美国外交始终之单边主义为指导原则,坚持不与任何国家结盟,即使结盟也是短暂的.美国强调,不能卷入列强纷争,要独立处理自己的外交和国际事务.2、美国在美洲大陆实行领土扩张政策当然,与处理世界事务不同的是,美国利用地理上的孤立状态,对欧洲各国奉行中立政策,而在美洲大陆却展开了有步骤的扩张.1823年12月2日美国总统门罗向国会提交国情咨文,提出反对欧洲国家再在美洲争夺殖民地原则,要求欧洲国家不再干涉美洲内部事务和美洲体系的原则,后世将这个国情咨文称为门罗宣言.门罗宣言具有双重性质,它一个方面反对欧洲强烈的干涉与扩张,具有防御的性质,另外一方面,又是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言,它成为美国指导拉美政策的方针.在实践上,美国一直把北美大陆视为自己的势力范围,视为推行美国文化价值观的试验田,所以美国在美洲大陆既采取了大规模的赤裸裸的领土扩张,它也借用范围主义这样的旗号,实施渗透和控制,以排挤欧洲列强在美洲大陆的传统势力.19世纪40年代中后期,美国在短短的四年之内,将德克萨斯、新墨西哥、加利福尼亚等320万平方公里的土地,纳入自己的版图,迅速成为两洋国家,即太平洋和大西洋,从而奠定了与欧洲国家分庭抗礼,角逐全球的基础.3、美国实力逐步增强从经济的角度上讲,19世纪50年代开始,美国经济迅速起飞,走上了稳定的经济增长和工业化的历程.1860年到1890年,美国工业产值增长了9倍,从1873年到1913年,美国的年经济平均增长率达到5%,尤其是1873年出现了一次重大的世界经济衰退,当中出现的一个特殊的现象,就是美国经济的迅速崛起和英国经济的迅速衰退,形成了鲜明的对照,那么许多历史学家也讲,1873年是为美国角逐全球霸权的开始.19世纪70年代,美国超过英国成为世界上最强大、最先进的经济体,但是由于美国远在美洲大陆,这种发展并没有破坏美国与欧洲大国关系的稳定,19世纪90年代,美国工业产值接近英国、法国之德国三大强国之和,进入20世纪,在几乎每一项重要的工业数字上,美国都已经成为世界上最强大的国家.与此同时,经济实力的增长带动了美国对外贸易的扩张,军事实力的增长已经是势在必行.美国当时的实力已经是世界上最强大的国家,但是它的对外影响力却是微不足道的,两者之间的显着差距表明,美国到了重新评估自己的战略目标的时候.美国内战结束之后,美国将建立拉美后院作为主要的扩张目标,但是已经开始突破美洲范围,与欧洲列强在其他地区争夺战略利益.最为显着的标志是1898年爆发了美西战争,这是一个标志性的事件,它意味着欧洲霸权势力从此退出了美洲大陆,也标志着美国走上了与欧洲列强争霸太平洋之路,这场战争导致美国开始成为菲律宾的宗主国,也标明美国开始从军事、政治等各个层面,介入亚洲的势力纷争之中.第一次世界大战真正检验了美国的实力,英国得以称霸世界的王牌是它的海军力量,英国当时一直在采取的战略目标就是两强标准,即英国的海军实力要超过其后两个国家的强军实力之和,但是在第一次世界大战之后,美国的海军实力已经开始超过英国,1921年末和1922年初,华盛顿会议通过了限制海军军备条约,承认了美国海军与英国的同等地位.那么在这个时候,美国的军事实力已经成为世界上最强大的国家,那么从经济基础的角度讲,美国在战前是一个债务国,战后却一跃成为全世界最大的债权国.当然,美国的实力不仅体现在军事实力和经济实力上,还体现在美国的理想上面,也就是美国开始为世界和平勾勒蓝图,要追求世界性的道义影响.这种努力的主要标志就是1918年1月8日,美国总统威尔逊向国会提出了14条计划,作为实现战后和平的基础.威尔逊在14条计划中,要求公开缔结和平条约,维护公海航海自由,降低贸易壁垒,裁减军备,其中最重要的一点就是威尔逊提议成立一个维护和平的国际组织,这个国际组织是具有普遍意义的,世界各国都参加的,它可以向大小国家提供政治独立和领土完整的相互保证,这个计划最终实施就是国际联盟的成立,我们正是在这个意义上,可以说14条计划是美国登上国际舞台后第一次为世界规划的和平蓝图.从大战略的角度讲,威尔逊的目标是要通过结盟和建立国际机构的方式实现国际合作,对美国的战略谋划而言,这是一个重大的区分,它意味着美国要实行与孤立主义相对的国际主义路线,实行与单边主义相对照的多边主义路线,开始让我们意识到美国开始变成一个世界性的国家,当然威尔逊主义是先于现实提出了美国的霸权战略走向.在当时并没有完全实施,所以我们可以说,威尔逊的影响不在当时,而在于长远.作为理想主义和扩张主义相结合的产物,14条计划是美国干预国际事务的首次表态,也是美国争夺全球霸权的宣言.但是,美国在当时并没有准备好承担一个全球化的角色,承担世界霸权的角色,那么正是因为这种国内的顾虑和战备上的考虑,美国并没有参加它所谋划的国际联盟.4、美国开始强调并确立自己的世界领导地位第二次世界大战给美国提供了建立世界霸权的新的契机.1939年以来,罗斯福将对外政策逐步转向英法,向英法倾斜,扩大了对英法的援助,这种援助导致了美国与德国、日本等法西斯主义国家战略上的紧张和冲突,1941年3月8日,美国国会授权罗斯福实行租界法案,租界法案是美国对外政策转变的一个重要基础,从这个时候开始,美国开始强调自己的世界领导地位,美国也确立了新的方式,就是以提供公共物品的方式建立国际霸权,这种建立霸权的方式,与之前西方世界的罗马霸权和英国霸权是存在巨大的不同的,也正是租界法案奠定了战后美国外交政策的基本模式.1941年8月14日,美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔,就如何联合抗击法西斯国家的侵略讨论了战略部署,两国元首的讨论,最终导致了大西洋宪章的诞生,大西洋宪章主张尊重各民族自由选择政府形式,恢复各个民族遭受剥夺的主权和自治权,保证一切国家在平等基础上进行贸易并获得原料,一切国家在经济上进行合作,人类可以不受阻碍地横渡公海大洋,在永久的普遍安全制度建立之前,有必要解除侵略国家的武装.从大西洋宪章的内容我们看,它是美国策划战后和平的一个指导性文件,也是美国世纪到来的宣言.大西洋宪章所包含的内容成为战后和平的基础,同时我们也要看到,在大西洋宪章过程当中,美国实际上确立了从英国获得世界霸权地位的这么一个目标,英国在大西洋宪章当中所做出的让步也确保了战后英国和美国的合作.1941年12月8日,日本偷袭珍珠港,导致美国直接参加了第二次世界大战,在其后不久,1942年1月1日美国、英国、苏联、中国等26个国家,在华盛顿签署了联合国家宣言,这一宣言标志赞成大西洋宪章的宗旨和原则,宣布联合国家要运用全部的资源打击德国、意大利、日本三个轴心国及其附从国,不与这些敌国单独缔结停战协定和和约,联合国家宣言为创建联合国奠定了初步的基础,也意味着美国开始确立它的世界霸权.美国参加第二次世界大战彻底击垮了国内的孤立主义,从此,扩张主义占据了美国霸权战略的主流.无论从物质条件上还是思想准备上,还是全世界爱好和平的国家的接触程度上,美国谋求世界霸权的时机都已经成熟了.二美国霸权确立阶段我们讨论这一个问题的第二个方面,就是美国霸权是如何确立的.美国这个国家与其他国家不同的是,在两次世界大战之中,美国都是最大的获利国.第一次世界大战,美国从一个债务国变成了世界上最大的债权国,第二次世界大战也没有削弱美国的实力,反而使它的实力大增,相比而言,三个法西斯国家,德国、意大利、日本,经济崩溃,军事失败,政治制度被瓦解,陷入全面的崩溃状态,英国、法国这些传统的垄断资本主义国家也遭受了严重的削弱,英法角逐世界霸权的能力和意愿,基本上完全丧失了.那么在这个时候,美国却成为世界上经济实力、军事实力和科技实力最强大的国家,我们首先从经济方面来看.1、二战后美国在经济、军事、科技等等方面占了绝对优势当时美国的人口占世界人口的6%,但是美国的工业产值却占整个资本主义世界的2/3,它的外贸出口占世界的1/3,黄金储备占世界的3/4,从军事实力的角度看,美国的武装部队在1945年的时候,高达1200万人,美国的空军是世界上最具威力、最为庞大的军队,它所拥有的远程战略轰炸机是当时惟一横跨大洋的航空力量,它拥有15万架远程飞机,几乎垄断了欧洲的洲际空中运输和美国到亚洲的空中运输,统治了资本主义国家全部的空中航线,美国的商船船位超过了所有资本主义国家之和,它的海军也成为世界第一,并且远远超过了其后其他国家之和,美国在海外建立了484个军事基地,世界上几乎每一个海域都处在美国海军的控制之下.在科学技术方面,美国处于绝对领先的优势地位,尤其是当时美国垄断了原子武器的生产技术.于美国相比,苏联不仅在经济上遭受了重创,即使军事力量也明显处于劣势.在战略和力量方面更是望尘莫及.美国实力的膨胀和其他国家实力的衰弱,为美国建立世界霸权提供了契机,正是在这样的历史条件下,美国才可能按照自己的愿望来创建世界秩序.2、罗斯福勾画战后美国霸权蓝图并付诸实施战后美国的霸权蓝图是罗斯福勾勒并付诸实施的,前面我们已经谈到了大西洋宪章,它最重要的设想就是组织一个新的世界组织,来取代当时英国、法国控制的国际联盟,而在新的国际组织中,美国要承担主要角色和领导地位,1942年的联合国家宣言签署之后,罗斯福提出了美国、苏联、英国、中国四大警察的设想,也就是说,采取地方警察各管一片的方式,来在这种基础之上,形成一个国际联合,但是随着美国实力的进一步增强和整个国际形势的变化,罗斯福将他的设想做了进一步变化,那就是建立一个美国承担领导责任的国际安全组织,在这个安全组织中,大国要承担主要的角色,这也是以后中国、美国、英国、法国、苏联五个大国拥有否决权的来源.当时罗斯福的基本思想是在美国领导下实现大国合作来控制世界,建立广泛而持久的普遍安全制度,同时罗斯福还认为,和平要高于安全,因此,在国际安全安排之外,还要建立国际贸易安排,国际经济安排.首先从安全层面来看,建立联合国是美国确立其霸权的关键和组织保证,1945年4月25日,来自50个国家的代表齐聚美国旧金山,6月26日与会各国代表签署了联合国宪章,11月24日,联合国正式成立.联合国在成立的相当长时间内,一直被美国所操控,成为美国称霸世界的政治工具.美国在筹建联合国的同时,还积极策划建立美国主导的战后国际经济秩序,1944年7月,美国、苏联、英国、中国等44个国家在美国的布雷顿森林举行国际货币金融会议,这个会议的成果建立了以美国为主导的世界经济秩序,这个秩序的一个核心,就是建立以美元为支柱的国际货币制度.以国际货币基金组织和世界银行为轴心的布雷顿森林体系,奠定了以美元为中心,以美国经济实力为基础,以西方经济观念为准则的世界经济框架,当然,在当时的情况下,这个框架是局限于西方国家,在冷战结束之后,这个框架逐步扩展到全球.此外,罗斯福政府还与许多国家就成立世界贸易组织进行了多次协商,但是由于各个国家想法不同,意见分歧也比较大,所以,在1947年美国与22个国家签署了名为关税与贸易总协定的文件,它成为美国主导的国际贸易秩序的主干,这就是关贸总协定.布雷顿森林体系和关贸总协定,构成了美国世界经济霸权的基本框架.随着苏美战后合作的松驰和矛盾的激化,苏联和美国从合作走向对抗的趋势日渐明显,因此美国开始积极地筹划针对苏联、中国等社会主义阵营的包围圈,美国在东欧、西欧的努力遭受损失的情况下,它积极组建了北大西洋公约组织,在东南亚建立了东南亚条约组织,在中东确立了中央条约组织,这些多变军事同盟和安全机制,确保了美国能够成为西方国家与当时的社会主义阵营对抗的一个前沿阵地,同时它也确保了美国向第三世界的渗透.当时美国与日本,中国的台湾等签署了双边的军事条约,这样美国不但构建了对中国大陆、苏联的遏制性包围圈,而且迅速形成了美国支配下的同盟体系.日本和德国以半主权国家的方式加入到这个体系之中,这种方式确保了日本和德国不会成为美国霸权的挑战者,而且成为了这个体系的重要维护者,从这个角度看,美国的战略谋划显然是深谋远虑的,这一安全体系不仅仅是为了打退苏联的扩张,还有一个新的目标,就是确立西方世界霸权,因此我们可以明确地意识到,美国在战略谋划当中,具有深谋远虑的能力和实践经验.3、二战后美国霸权的主要任务是和平渗透第二次世界大战结束之后,美国霸权的主要任务是通过多边主义的方式,复兴资本主义政治、经济、意识形态、价值观念,遏制苏联在东欧这些国家的渗透,控制西欧、日本等资本主义国家,最终实现建立全球霸权的目标,正是在这个意义上讲,冷战铸就了美国霸权的辉煌,它也是美国维护霸权的必要途径,美国的作者俄普戴克曾经明确地指出,如果没有了冷战,作为一个美国人是没有意义的.三美国霸权护持阶段那么美国是如何去进行它的霸权护持的呢1、马歇尔计划与军事联盟的筹划我们可以看到,在第二次世界大战的后期,美国已经开始了与苏联的霸权势力的争夺,美国新上任的总统杜鲁门也积极进行了冷战的战略部署,它以援助西方经济实现西方团结为基础,所以战后初期,美国的决策者决定对西欧的经济进行援助,通过这种方式实现自己的战略目标.所以,1947年6月,美国国务卿马歇尔提出了援助西方,实现西欧经济复兴的马歇尔计划,他为西欧经济复兴奠定了基础,马歇尔计划也代表了美国霸权战略的转轨,也就是说,美国开始从建立世界霸权,转向巩固西方霸权,由建立全球自由主义的经济秩序,转而寻求特定的经济安排,这个特定的经济安排最终导致了世界经济区分为两个组成部分,一个是以美国为首的所谓自由世界,自由经济阵营,另外一个就是以苏联为首的经互会,这个分野,也奠定了美国领导欧洲安全的政治基础.在美国执行马歇尔计划的过程中,美国也积极筹划与西欧国家的军事联盟,1949年,美国操纵成立了北大西洋公约组织,有意思的是,这个地区性的安全组织,是以西欧为基地的,但是却在华盛顿成立的.与此同时,美国也在欧洲进行了类似的战略部署,最为主要的是美国对战后的日本进行重新改造,它在经济上扶持日本,在军事上与日本结成了同盟.综上所述,美国通过对西欧、日本的经济援助和军事结盟,加强了自己自由世界的领袖地位,美国利用联合国等全球性政治组织,确立了全球的政治霸权地位,利用世界经济的重建,确立了世界经济霸权地位,通过与苏联的意识形态斗争,获得了西方精神领袖地位,通过与苏联的军事对话,确保了军事霸权地位,美国的战略部署,以遏制苏联扩张,争夺第三世界作为重点,在争夺第三世界方面,美国也是不遗余力的.2、“第四点计划”出台,积极扩大在亚洲和非洲势力范围1949年1月,美国总统杜鲁门在就职演说中提出了美国的对外援助计划,这个援助计划最为突出的一个方面就是向落后国家提供经济援助和技术援助,这就是所谓的第四点计划,美国力图通过这个计划,积极扩大在亚洲和非洲的势力范围,遏制共产主义在这些地区的发展,最终将他们纳入到美国全球霸权的轨道.与此同时,美国也加强了对拉美的统治和渗透,在这个意义上讲,美国在亚非拉国家的布局体现了一个全新的开始,3、经济衰退,强调战略防御但是世界的发展趋势并非是由美国一家来决定的,我们看到第二次世界大战之后,世界的政治、经济、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化,当然这个变化主要体现在国家经济实力上.在经济实力层面,美国经济进入了逐步衰落的时期,尤其是60、70年代之后,美国的经济衰落显得分外明显,同时西欧和日本的经济迅速崛起,而第三世界也得到了迅速的发展,并且逐步在走向团结,在这样的态势之下,美国和苏联之间开始出现了逐步缓和的迹象,美国的霸权战略也进行了初步的一些调整,我们看到在70年代,以尼克松主义为代表,美国进行了战略收缩,强调了战略防御,并进行了新的力量的调整和积蓄,到80年代的时候,里根上台之后,美国的战略才出现了转守为攻的态势.4、冷战结束,战略转守为攻当然我们看到美国这些变化只是在它的霸权护持手段上发生了一些变化,美国并没有放弃全面遏制和和平演变共产主义的努力,也没有放弃对于西方盟国的操纵,更没有放弃对亚非拉国家的支配.到20世纪80年代初,美国的未来似乎是一片灰暗之声,但是就是在这样的状况之下,一个强硬的美国领导人上台,里根提出了重振国威战略,他宣告苏美之间出现了新的攻守易线,从此美国开始进入了一个咄咄逼人的战略进攻态势,而苏联由于制度上的僵硬和经济上的衰败,进入了江河日下的状态.两者之间的攻守易线,最终导致一个结果,就是冷战结束,而冷战结束最重要的标志,或者说一个最重要的事件就是苏联的解体.四美国霸权拓展阶段1991年冷战的结束意味着20世纪可以被称为是一个美国世纪,冷战结束之后,美国成为世界上最强大的国家,并且是在各个权力资源领域都处于绝对领先地位,我们可以说,在20世纪美国第三次在国际舞台上居于鼎盛的地位,所以我们可以说,冷战的结束赋予了美国在20世纪内第三次建立世界新秩序这么一个机遇.那么,也给了美国一个最大的机遇,就是可以把它的所谓的民主、自由等价值观推广到全世界的机遇,它代表着美国一个真正的全球主义时代的来临,也代表美国进入了霸权拓展时期.。
美国迅速崛起的原因以及对中国的启示美国的迅速崛起可以追溯到18世纪末期的独立战争,该战争帮助美国脱离了英国的殖民统治,建立了一个独立的国家。
然而,美国的真正崛起是在19世纪末和20世纪初的工业革命时期。
以下是造成美国迅速崛起的几个重要原因:1.自由市场经济:美国秉持着自由市场经济的原则,积极推动企业家精神和市场竞争。
政府采取了一系列政策来保护私有财产权和促进经济自由。
这样的政策环境鼓励了私有企业家风险投资和创新,推动了经济的快速增长。
2.科技创新:美国一直致力于科技创新,特别是在19世纪末和20世纪初,出现了一系列大规模的科技进步,如电力、石油和化学工业的发展。
美国还积极投资教育和研究,培养了大量的科学家和工程师,推动了科技的快速发展。
3.创新创业精神:美国历来有一种创新创业的文化,鼓励个人冒险和创造。
这种文化促使了创新的发生,并为企业家提供了许多机会。
创新和创业成为推动经济发展和社会进步的关键因素。
4.多元化和移民:美国是一个多元化的国家,吸引了来自世界各地的移民。
移民带来了不同的人才和文化,丰富了美国的资源和市场。
移民的多元性和自由的氛围提供了创新和文化交流的机会。
5.高质量教育:美国的教育体系一直以来都享有盛誉,提供了广阔的教育机会和世界一流的大学。
高质量的教育培养了许多优秀的人才,为社会和经济的发展做出了重要贡献。
美国的崛起给中国带来了一些重要的启示:1.发展科技创新:科技创新是引领经济发展和提高国家竞争力的关键因素。
中国应该加大对科技研发的投资,并为科学家和企业家提供更多的支持,激发创新能力和创业热情。
2.推动市场:中国应该进一步推动市场经济的,加强私有财产权的保护,提供公平的竞争环境。
只有自由竞争的市场经济才能为创新和经济发展提供良好的土壤。
3.加强高等教育:中国应该进一步提高高等教育的质量,并为学生提供更广泛的教育机会。
高质量的教育将培养出更多具备创新能力和领导力的人才。
4.推动展开多元化:中国应该推动多元化发展,吸引更多的外国投资和人才。
美军军事体制改革对中国的启示宋忠平 王朝晖美军军事体制改革是从战争中总结教训,从教训中总结经验,从经验中调整体制机制,并不断催生军事体制改革的发展之路。
美军战斗力之所以与日俱增,并具备强大的一体化联合作战能力,关键就在于美军为适应不断变化的军事任务和战略需要,战后几十年不断积极推进军队编制体制改革,积累了丰富的经验,取得了系统性认识,并不断将其军事假说、军事理论快速转化为军事战略、军事规划付诸实施。
如今,“空海一体战”已经成为指导美军快速建设的重要行动指南,但其在2009年还不过是美国空军和海军联合提出的军事理论。
可以说,美军作为全球实力最强的军队,不仅在武器装备技术上保持很大的领先优势,领导指挥体制及改革创新机制也是支撑其保持长期领先的重要因素。
从一定意义上讲,正是这些机制保障,有效地支撑了美军领跑世界军事改革浪潮。
理顺军队管理机制是美军军事体制改革的重要保障美军的管理体制是经过多年的调整、磨合才有了如今高效快捷的管理方式。
美国的国防领导指挥体制由两条线构成:一条属于行政领导体系,即通过总统-国防部长-各军种部长、参谋长-各联合司令部下属的军种部队司令部,最终实现对全军的行政领导;另一条线是作战指挥体系,即通过总统-国防部长(通过参谋长联席会议)-各联合司令部和特种司令部,最终实现对所属部队的作战指挥。
这个流畅的管理体制是在美军内部经过长期博弈才形成的,尤其是参谋长联席会议(简称“参联会”)的职能发挥一直得不到重视。
参联会本是美军内部十分重要的组成部分,在平时,参联会向总统、国家安全委员会和国防部长提出军队建设和国防发展的项目与预算、采购需求评估、联合作战条令、联合训练政策的建议;在战时,则协助国家指挥当局对美军实施战略指挥,监督各联合司令部的军事活动。
在美军入侵格林纳达时,本来是一次联合军事行动,但美国陆军与海军陆战队就作战任务区分难以达成一致,最后不得不在格林纳达军 情 关 注通过对各种力量的优化组合,形成对敌作战的综合优势。
狠抓三点,实现突破我军怎样应对新军事变革的挑战20世纪90年代以来, 随着以信息技术为核心的一系列高新技术群的崛起及其在军事领域的广泛应用, 引发了一场波及全球的新军事变革。
进入21世纪, 这场变革呈现加速发展的趋势, 它正在而且必将进一步对当代军事和国际战略格局带来深远的影响。
新军事变革形势下,我军面临重大的挑战,首先是来自于外部的军事威胁增大了,各大军事强国无不抓紧新军事变革这一重大机遇加速发展。
最突出的例子是美国。
自20世纪90年代起, 美国自上而下地全面推进军事变革, 在大力研究开发以信息技术为核心的武器系统的同时, 加快部队结构重组和军事理论创新, 加快“数字化战场”, 与“数字化部队”建设。
目前美军陆军信息化装备已达到50%,海空军已达到70%以上。
20世纪末至21世纪初发动的几场局部战争, 就展示了美国军事变革的有效成果。
除美国以外, 目前有近40个国家以不同的方式, 先后启动军事变革。
未来几年, 将是世界新军事变革加速发展的重要时期, 随着纳米技术、隐形技术、定向能技术的更大突破, 一批更加高效的新型武器特别是新概念武器将不断出现。
军队的信息化将由数字化向网络化进而向智能化方向推进。
新军事变革不仅仅体现在军事技术的创新,更在军事理论思维和军事体制方面取得了突破性的进展。
由于军事技术的进步,一些全新的军事思想体系及战略、战术得以成为现实。
为了适应军事技术和军事思想的进步,军队的体制也相应的产生了变化。
所以,我军想要在新军事变革的新形势下取得跨越式发展,就必须狠抓军事科学技术、军事思维体系、军队体制三个方面,实现突破。
首先是实现军事科学技术的创新。
当代世界军事变革本质上是信息化革命和智能化革命。
信息化是军队现代化概念的本质规定性。
没有信息能力的机械化军队最终将被战争的发展所淘汰。
推进军事技术创新就是要大力发展以信息技术为基础的先进的军事手段和武器装备, 实现军事能力质的跃升。
至今我国总体上仍然处于机械化半机械化阶段, 机械化建设任务尚未完成, 信息化建设刚刚起步, 因此, 我军军事技术创新不能走常规式的发展道路, 必须充分利用当代社会由机械化向信息化转型所提供的有利的信息环境,实现突破性、跨越性发展,走“中国特色的军队信息化道路”。
欧洲的灾难”,就是“美国的机会”——美国是如何崛起的美国在利用欧洲国家之间矛盾中获得了难得的崛起机遇,但利用这个机遇也不是一帆风顺的,它既要被迫接受欧洲主要国家的战争威胁,又要直面几乎是铺天盖地的来自欧洲的文化打压。
可以说,美国的崛起始终伴随着屈辱、泪水、忍耐和“马基雅维里”式的谋划。
、美国在欧洲重压下强力崛起一)美国独立并没有使欧洲放弃对美国的军事围剿1783 年9 月3 日,美英签订《巴黎和约》,英国承认美国独立:确认美国疆界为北接加拿大与大湖地区,南至佛罗里达北界,东起大西洋沿岸,西至密西西比河。
这样美国从独立战争初期的90 多万平方公里扩大到230 多万平方公里,在国家版图倍增的同时,美国面临的国家风险也同比增加。
对此美国第一** 国领袖有极清醒的判断,汉密尔顿(Alexander Hamilton,1757-1804) 在为《独立日报》撰写的文章中说:有种种迹象使我们可以作出这样的推测:美国商业特征所表现的冒险精神,已经使欧洲的几个海上强国感到不安了。
它们似乎对我们在运输业方面造成的太多干扰感到忧虑,而运输业却是它们航海业的支柱和它们的海军力量的基础。
几个在美洲有殖民地的国家,担忧地期待着我国可能发生的变化。
它们预见到,自己在美洲的领地由于邻近美国而可能遭受威胁的危险; 美国有建立一支强大海军所必需的一切,而且拥有一切手段。
这种想法自然会表示需要鼓励我们分裂并且尽可能阻止我们独立地从事积极的贸易的政策。
这样就能符合以下三项目的:阻止我们干扰他们的航海事业,独占我们的贸易利益,剪掉我们的翅膀,使我们无法飞到危险的高度。
事实也正是如此。
如果从1783 年英国承认美国独立的《巴黎和约》算起到1865 年美国南北战争结束的82 年间,英国一刻也没有放弃分裂美国的实际努力。
英国在拿破仑战争期间,截击美国商船,阻挠美国与欧洲的贸易。
1812 年,美英开战,1814 年8 月,在拿破仑6 月滑铁卢败局已定的情况下,英国占领华盛顿,烧毁白宫、国会大厦并于8 日借有利的战争形势企图肢解美国,它向美国议和代表提出“沿美国边界成立一个中立的印第安缓冲国” 的要求。
新军事变革这个概念原来是一个英文词缩写叫RMA,全文叫Revolution in Military Affairs,在二十世纪九十年代初海湾战争结束以后,美国及世界一些战略学界开始大量出现关于RMA的论述。
1994年1月份,当时的美国国防部长佩里批准在国防部成立了一个高级指导委员会,负责指导美国有关RMA的研究工作。
这是美国官方最早承认和使用RMA这组词的。
新军事变革的实质是工业时代以来建立起来的现行的机械化军事体系,向未来网络化军事体系的整体转型,即“网络化引发的革命”和“网络化带来的新战争”。
由来自20世纪80年代末至90年代初,世界军事领域兴起了一场新的深刻变革,被称之为“新军事变革”。
这个概念原来是一个英文词缩写叫RMA,全文叫Revolution in Military Affairs,在二十世纪九十年代初海湾战争结束以后,美国及世界一些战略学界开始大量出现关于RMA的论述。
1994年1月份,当时的美国国防部长佩里批准在国防部成立了一个高级指导委员会,负责指导美国有关RMA的研究工作。
这是美国官方最早承认和使用RMA这组词的。
新军事变革的实质是工业时代以来建立起来的现行的机械化军事体系,向未来网络化军事体系的整体转型,即“网络化引发的革命”和“网络化带来的新战争”。
新军事变革产生的原因一,对核武器毁灭性后果和战争残酷性的认识二,世界政治经济格局的变化和美国的积极促进三,新一轮世界科技革命和相对和平、稳定的国际环境四,来自新兴空间的军事威胁新军事变革发展趋势一是武器装备智能化其重要标志是各类精确制导武器(PGM,Precision Guided Munition)逐步成为战场的主角。
在历时14年的越南战争期间,美军使用的精确制导弹药只占使用弹药总量的0.2%,当时使用的只是命中精度较高的灵巧炸弹(Smart Bomb)。
到了1991年海湾战争,美军使用的精确制导弹药占使用弹药总量的比例增至8%,当时主要使用的是“战斧”(Tomahawk)式巡航导弹。
美国对当今世界政治经济发展的影响及作用当今世界格局发展的基本趋势是:多极化趋势和单极化趋势仍在继续发展和斗争;美国的单边主义、霸权主义和强权政治更加明显,并有新的表现,但是反对单边主义的力量也增强,并有新的表现。
首先,美国“一超”地位突出。
英国具有一定的国际影响力,却甘当美国的忠实盟友乃至这个纳斯附庸。
日本是世界排名第二位的经济强国,但政治和军事上曾长期依赖美国,短期内不可能成为政治与军事大国。
法国和德国在一些对外政策上同美国存在分歧,但是经济与军事实力还无法同美国相比,其国际影响力受到制约。
俄罗斯的综合实力也无法与原来的苏联相比,更不可能与美国争霸,但是作为一个大国仍不失为世界新格局中的一极。
苏联解体,美国成为唯一的超级大国,它凭借经济、军事、政治实力,继续推行霸权主义和强权政治。
冷战结束后,美国不顾世界人民和多数国家政府的反对,甚至绕过联合国,到处干预别国的内政,先后出兵科索沃、伊拉克,而各国政府和联合国似乎都无法阻挡。
2001年“9.11”事件后,为了建立反恐怖主义国际联盟,美国需要各国的支持和配合,所以加强了同各国,特别是中、俄、英、法、德、日等大国和印、巴、沙特等周边地区大国的双边接触与磋商,其单边主义言行有所收敛。
但是,同时美国通过动员一切资源,使用一切手段进行反恐怖斗争,尤其是通过组建反恐怖主义国际联盟,强化了他在国际事务中的地位和作用。
主要表现有以下几点:第一,事件发生后几乎所有打击恐怖主义的国际行动,都是美国一手策划,一手推动的,它既不需要联合国授权,也不需要同其他国家乃至盟国商量,恶意说是独断专行、为所欲为。
第二,西方盟国总体上保持了同美国的协调一致。
除了少数国家爱表示打击国际恐怖主义应由联合国主导,军事打击应有限度,不要伤害无辜平民,大部分盟国几乎无条件地支持美国的一切行动。
英国自不必说,连日本也要出动军舰,北约痛快地答应了美国的八项军事援助要求。
由此可以看出,美国在盟国中的中心地位和主导作用,不仅没有削弱,反而有所增强。
美国为何总能引领全球军事变革二战后,美军进行了七次大改革。
从历史发展脉络上看,美军改革特别是作战指挥体制改革,前后历经数十年的时间才最终得以完成,是在众多因素制约下斗争、折中、妥协的产物,但是改革的总方向基本上没有动摇。
从路径选择上看,美军并未指望通过一场“毕其功于一役”式的改革,实现全面性的历史突破,而是将逐步打破旧体制、促成阶段性突破作为改革筹划和组织实施的关键,从而保证了改革的稳定性、有效性和持续性效果。
越战阴影下大刀阔斧改革上世纪70年代,美军笼罩在越战失败的阴影下,苏联军力已赶上甚至在某些领域超过美国,迫使美军不得不进行改革。
在美军高级将领大力推动下,从20世纪70年代初到80年代末,美军进行了一场全面、系统、深刻的军事改革,涉及军事理论、体制编制、兵役制度、教育训练、武器装备发展等各个领域。
经过大刀阔斧的改革,美军面貌焕然一新,打赢了1991年的海湾战争,以微小代价取得了二战以来最辉煌的胜利。
美军在赢得海湾战争胜利后,没有让胜利冲昏头脑,没有躺在海湾战争的功劳簿上,而是抓住难得的“战略机遇期”立即开始了一场轰轰烈烈的“新军事革命”。
这场变革的一个重要特点是主动性、前瞻性强,高层变革意识强烈,较快统一思想认识,动力强劲。
当然,美国国内不乏对变革持怀疑态度的人。
怀疑变革的人提出的一个最大问题是:美军已经是世界上最强大的军队了,为什么还要变革?美国高层对这一问题的回答是:保持美国的竞争优势,“以实力求和平”,“维持和平最好的方法就是根据我们自己的条件来重新定义战争”。
进入21世纪后,特别是9·11事件后,美国一边“反恐”,一边大力推进军事转型。
美国防部和各军种纷纷推出军事转型计划,要求美军抓住机会,尽快完成从工业时代军队向信息时代军队的转变。
美国军事转型的实质,就是要利用信息时代军事技术提供的巨大潜力和机会,围绕联合作战和军队信息化建设,率先实现由机械化军队向信息化军队的转变。
当前,美国在认真总结伊拉克战争和阿富汗战争经验教训的基础上,根据战略环境的新变化,加快国防改革,实施第三个“抵消战略”,准备打赢信息化条件下高、低端结合的“混合战争”。
作战理论历经六次大转变美国在军事理论方面是走过弯路的。
20世纪50年代,美国过分强调核武器在战争中的作用,奉行“大规模报复战略”,主张用核武器代替常规部队。
直至6 0年代初,美国才认识到,核武器并不能应对越南战争之类的有限战争,美陆军为适应核战争而进行的编制改革并不适应常规战争的需要。
进入21世纪以来,美国的国家安全战略、国防战略和军事战略提出,美国面临非常规、灾难性、破坏性和传统安全威胁,其军事战略目标是保护美国、防止冲突以及战胜敌人,军队建设重点是建设灵活、模块化、易于部署的联合部队,军队建设目标是将美军打造为拥有“全谱优势”的军队。
这为美国军事转型明确了前进方向。
美国的军事改革实践表明,每次成功的改革都伴随军事理论特别是作战理论的繁荣发展。
特别是近年来,美军改革注重发挥作战理论的牵引作用,通过作战理论明确未来作战需求,按照未来作战需求调整改革军队规模结构、体制编制、教育训练和武器装备发展。
美军认为,作战理论要根据军事技术和武器装备的发展不断更新;另一方面,更要以作战理论为依据,调整武器装备、体制编制、教育训练等。
在一定程度上,美军的各项改革都是围绕军事理论特别是作战理论的变革进行的。
二战以来,美陆军作战理论经历了六次重大转变,成为牵引美军历次改革的动力。
例如,上世纪80年代初,美陆军提出“空地一体”作战理论,并以该理论为指导,研制了大量先进的武器装备,调整了部队编制,加强了军事教育训练。
近年来,美军提出了“空海一体战”理论。
根据美军领导人的宣示,“空海一体战”旨在着眼长远,通过加强海军、海军陆战队、空军等的合作,保持和改进美国的远征力量投送能力,以应对任何低端、高端或混合威胁。
它代表了以信息技术为支撑,通过加强军种之间的整合和互通,提高结构力,创造“1+1>2”的效果,以此来带动美军战斗力整体跃升的一种新理念。
注重顶层设计按顺序推进美军重视把先进的军事理论落到实处,特别是把国家安全战略和军事战略与规划、乃至预算紧密结合起来,从而增强统一性和计划性。
20世纪90年代以来,美国总是先制定《国家安全战略》,提出国家安全战略的远期设想;然后依据《国家安全战略》,制定《国家军事战略》,提出支撑国家安全战略目标的指导原则;依据《国家军事战略》,制定《战略规划指南》,提出国防政策、目标以及战略方针;依据《战略规划指南》,制定《联合规划文件》,阐述各个领域里的军事需求,以及各项计划的顺序;依据《联合规划文件》,制定《联合计划指南》,确定近期优先发展的能力,为计划阶段的工作提供指导。
这5个文本,顺序而生,环环相扣,反映出顶层设计的思路和逻辑关系。
制定军队长远改革的指导性文件,上下衔接,滚动发展。
美国的国防与军队长远发展规划有三个共同特点:其一是时间跨度长,一般都在10年以上,甚至2 0年至30年。
其二是“滚动制定”,每隔几年就制定一次,把规划不断推向未来,如《四年防务审查报告》于1997、2001、2006、2010和2014年先后出台五份。
其三是全军建设规划与军种建设规划相衔接,根据参联会的“联合构想”,各军种都制定了自己的“构想”;在国防部转型计划的指导下,各军种都制定了自己的“转型路线图”,从而自上而下形成了体系,使美国的国防与军队建设特别是军事转型和信息化建设得以有计划、有步骤地进行。
远近结合,分阶段实施。
所谓远近结合,就是注意平衡近期与远期需求:既要重视抓好军队正常建设,使部队保持相对稳定,训练有素,处于高度戒备状态,能随时应对近期发生的军事冲突;又要从长计议,针对远期可能出现的重大威胁,积极推行军事改革。
美国陆军提出了“从当前部队到未来部队”的转型模式。
所谓“当前部队”,就是今天可运用的陆军;所谓“未来部队”,就是陆军不断努力成为的部队,两者是互动的关系。
一方面,陆军在发展未来部队的同时,有意识地把未来部队的某些能力注入当前部队中去,增强当前部队的作战能力;另一方面,利用当前部队的作战经验,大力促进未来部队的能力建设。
通过“战争预实践”检验成果美国在采取较大的军事改革行动之前,一般先成立相应的机构对相关的问题进行反复研究、讨论和论证,充分吸收各方面的意见和建议,使改革方案尽可能完备。
美国1986年的《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》,从论证到实施,先后用了4年时间,军方及参众两院都参加了方案的论证与制定。
改革方案在实施前需要周密论证,同样在实施的过程中也需要定期或不定期的评估,以便准确了解改革的效果,根据具体情况和形势的发展不断调整完善。
对某些重大改革措施,国会还通过立法规定,军队必须定期向其汇报执行情况。
例如,自《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》通过以来,国防部每年都要向国会提交专题报告,汇报其落实情况。
美军通常会选取少量部队作为改革试点,让其采用新战法、新编制和新装备进行训练,待证明其战斗力确有大幅提升后,再逐渐推广。
如在数字化部队建设方面,美陆军1994年组建了第一个数字化营,1996年组建了第一个数字化旅,2001年才组建完第一个数字化师,即第4机械化步兵师。
随后,又将第3步兵师确定为组建模块化旅战斗队的试点单位,取得经验后全面展开。
这些试点部队为后续部队的改建摸索了经验,铺平了道路。
美军注重运用建模与仿真、实兵检验、专家研讨和综合集成等方法进行作战实验,通过“战争预实践”试验和检验军事改革的内容,创新军事理论、探讨新战法、优化组织结构、开发武器装备。
美军参联会和各军种从1992年开始先后建立了22个作战实验室。
美国国防部还将“概念开发与试验”列为四大转型支柱之一。
大批改革者长期不懈推动军事改革能否成功,在很大程度上取决于国家政治领导人的决心和意志。
同时,也离不开改革家们的积极倡导与推动。
越战后美陆军的改革之所以取得成功,一大批致力于改革的高级将领发挥了关键性的作用,陆军的每一项改革都与他们的名字联系在一起。
在改革过程中,他们承受了巨大的压力和风险,始终没有动摇改革的决心。
其中最著名的有曾先后担任陆军参谋长的艾布拉姆斯上将、韦安德上将、罗杰斯上将,以及先后担任陆军训练与条令司令部司令的杜普伊和斯塔利等。
他们构成了改革的中坚力量,保证了改革的连续性。
作为首任陆军训练与条令司令部司令的杜普伊将军是改革的核心人物,他的主要贡献是推动了陆军作战思想和训练方式的变革。
美国冷战后的新军事革命也得益于一大批改革者长期不懈的推动。
海湾战争结束不久,美前国防部长佩里就于1994年下令成立了“军事革命研究高级指导委员会”,负责军事革命的理论研究与规划设计;参联会前主席沙利卡什维利主持制定了指导新军事革命的基本文件《2010年联合构想》;参联会前副主席欧文斯提出了新军事革命的指导理论之一“系统集成”;陆军前参谋长沙利文则是建设数字化部队和数字化战场的倡导者;国防部基本评估办公室主任马歇尔是美国新军事革命的“智囊人物”,被誉为“新军事革命之父”。
9·11事件之后,前国防部长拉姆斯菲尔德对美军的全面转型则发挥了重要的推动作用,他采取了“不换脑筋就换人”的做法,将一大批“思想敏锐、具有创新精神”的改革者任命到了国防部和各军种的领导岗位上,使领导者对军事转型的推动作用远远超过了技术的推动。
但是,仅有改革家的努力还不足以使军事改革获得成功,没有国家最高领导人和社会民众的支持,改革家也将难有作为。
越战结束后,美军威信降到最低点,美国民众中出现一股孤立主义思潮。
美军在这种逆境中发动的改革起初并未受到广泛的关注与支持。
直到70年代末美军营救驻伊朗大使馆被扣人员行动失败和苏联入侵阿富汗之后情况才发生变化。
这两件事使美国人普遍意识到其国际地位的下降,以及军事力量的重要。
于是,美军的建设与改革开始日益受到政府、国会和民众的重视。
从卡特、里根到奥巴马,历届美国总统都对军队的改革给予了大力支持。
积极借鉴他国先进经验军事问题作为一个专业化的领域,其发展有着自身的一般性规律。
同时,各国军事、政治、经济发展的不平衡性,也导致各国的军事发展存在着阶段性差异。
因此,学习外国军事建设的经验,就成为任何一个文明国家军事文化不可分割的组成部分。
所有国家在面临军事建设和军事改革的问题时,都是首先从学习外国先进经验开始的。
二战后,美军领导指挥体制的改革就曾深入研究过前苏联军事领导指挥体制建设的经验。
在此基础上,结合现代军事行动的特点,美军通过1947年、1958年和1986年三次国防部改组,最终建立起了用管相对分离的高层领导指挥体制。
20世纪60年代末,美军在向全志愿兵役制过渡时,也曾成立过专门的总统委员会,用于研究西欧、拉美等国家的军队补充制度,甚至曾对1918年1月至6月苏俄红军在国内战争初期实行全志愿兵役制的经验进行了认真的研究和总结。