BT模式在基础设施项目中的应用研究

工程项目融资的BT模式研究随着近年来我国工程项目的不断发展，工程项目的运行模式也一次次的实验中不停创新与完善。

而就目前存在的如OM模式、TOT模式、BOT模式等工程项目融资模式而言，BT模式是较为广泛使用的工程项目融资模式，对工程项目的建设有着推动性与影响性的作用。

由于工程项目融资涉及施工管理、资金规划等方面的问题，任何环节都不能掉以轻心。

而目前国内关于融资模式的相关法律及合同协议并不全面，限制着BT模式规范地运行，影响着我国工程项目的顺利推进，这需要我们深入研究BT模式的优缺点，提出更科学、有效的改进方法。

一、BT模式下工程项目融资的概况及优缺点（一）BT模式下工程项目融资的概况BT模式即建设--移交模式，指的是在一个工程项目中，业主与BT项目公司签署相关协议，并由此项目公司在承担一定风险的情况下进行资金筹措、建设工程及管理等工作，最后在业主验收建设成果后进行回购的投融资建设模式，目前较多应用于国家政府与建筑企业共同合作的工程项目。

一般流程为政府先对项目立项，并做好前期准备工作，接着委托相关中介公司进行BT项目的招标，即寻找合适的投资方。

接着政府与中标者（即准备合作的投资方）签订BT合同协议，并建立BT项目公司，最后等待工程的结束验收。

而在工程项目顺利完成后，政府则按照与投资方约定的总价分期偿还投资方的建设费用以及融资费用，即进行回购过程。

而在BT模式的运行下，我国的北京奥运地铁支线工程、重庆菜园坝长江大桥工程等项目都完美结束。

（二）BT模式下工程项目融资的优点BT模式下工程项目融资具有以下几个优点：一是能够减少政府的投资压力。

工程建设的过程中，需要的费用较多，而BT的融资模式充分发挥了投资方的力量，在一定程度上解决了政府建设资金短缺的问题。

BT模式帮助政府能尽快地开展建设项目，并使得工程项目取得最大化的经济效益，促进了社会资金向工程建设投资的运转；二是工程项目的速度及质量有保障。

由于中标的投资方一般为国有或私有的建筑企业，得到了政府的充分信赖，因此这些作为投资方的建筑企业必然有着过强的经济实力以及业务能力。

BT模式下城市基础设施建设的优势与不足分析摘要：本文在分析bt模式在基础设施建设项目中应用优势的同时，也从法律法规、监理体制、人才培养等几个方面对其运用过程中的不足进行分析，并提出相应对策，以期对优化bt模式在城市基础设施建设项目的运用提供借鉴。

关键词：bt模式；城市基础设施；政府投资abstract： this paper analyzed the superiority in using bt model in infrastructure along with an analysis of defects of it from aspects of laws and regulations, supervision system and talent training, a few solutions were given to help optimizing the application of bt model in infrastructure construction.key words: bt； infrastructure; government fund中图分类号：f299.24文献标识码：a 文章编号：基础设施是为城市的物质生产和人民生活提供一般条件的公共设施。

随着我过经济的飞速发展，不断加速的城市化进程让城市基础设施的发展面临严峻考验。

为了满足城市日益发展的需要，必须加强建设更为完善、快捷、安全的城市基础设施。

城市基础设施可分为两大类:一是经济类基础设施，包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固定废弃物的收集和处理系统)、公共工程(大坝灌溉和道路)、其它交通设施(城市交通、海港水运和机场、航空等设施)；二是社会类基础设施，包括文物、教育、医疗、防疫等用十人力开发的物质基础设施，如学校、文化馆、博物馆、医院、检疫站等。

如果从行业来分，经济类基础设施和社会类基础设施主要包括四个层面的内容，一是能源设施类基础设施，包括电、水、气、热等设施；二是交通设施类基础设施，包括公共交通、地铁、铁路、公路、电站、港口、机场等;二是通讯设施类基础设施，包括邮电通信等;四是环保设施类基础设施，包括植树造林、防沙治沙、城市垃圾处理等。

浅议用BT模式融资建设公共基础设施项目安康地处山区，经济发展相对滞后，基础设施建设欠账多、任务重，加之受融资瓶颈等因素制约，给加快城市化进程带来了诸多困难。

今年以来，市政府大力实施安康突破发展，解放思想，创新理念，确定通过试行BT融资方式，加快安康中心城市基础设施项目建设，非常必要。

尽管BT融资方式在国内一些地方已经不同程度地取得了成功经验，但仍属于新事物，只有在较为全面、深刻理解的基础上，才能因地制宜运用于实践。

BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，BT模式也称为回购模式，即：政府把基础设施的投资建设任务交给社会资本，在社会资本完成基础设施建设后，再由政府出资分期付款和利用补偿措施等方式完成对基础设施的收购。

对于大部分基础设施建设项目，尤其是公益性基础设施项目，在建设环节均可按照BT（建设—移交）方式吸引社会资金进行建设，政府通过补偿机制和回购方式回报投资者。

BT模式分为一次性回购、分期回购。

一、BT模式的部分实例从外地实践的情况看，已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好，笔者略举以下几例：1、2003年，重庆华村嘉陵江大桥由重庆路桥股份公司承建，工程投资25.5亿元。

2、2004年，浙江宁波市镇海区政府与宏润建设集团签订了宁波绕城高速镇海连接线工程协议。

项目工程造价约5 亿元，建设期2年，分5年等额回购。

3、2004年以来，山东临沂市累计为市政建设融资4.66亿元，实施城市主干道改造、祊河桥、南坊新区和滨河大道二期工程建设。

4、2005年，江苏姜堰市溱湖大道工程由姜堰市华通工程有限公司承建，工程投资2.3亿元。

5、2007年，浙江嘉兴市融资3200万元建成的油车港镇吉祥大桥通车。

6、2007年，重庆江南新区融资2311万元建设长江二桥南侧至南滨大道连接道路。

7、2008年，山东济宁市融资约2.53亿元，捆绑建设重点市政项目——北湖中路、济宁市运河路高架桥和济安桥路南延工程，中国建筑一局（集团）有限公司中标，协议在4年内回购。

浅谈BT模式在城市桥梁项目中的应用摘要：bt是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，近年来在城市桥梁、道路等公共建设中也在渐渐的引进这种模式。

我国市场经济的发展情况直接受公共基础设备建设的影响，是国民经济发展前进的重要基础。

文章对公共建设中城市桥梁的建筑使用bt方式，简单的概述了一下，希望能给同行提供一些资料。

关键词：bt模式；基础设施；回购；风险控制1 bt模式概述bt（build-transfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

在上世纪八十年代，我国外债账务太多以及预算严重的不符合建筑情况导致公共基础设备不能够顺利的发展，当地资本的发展改革以及国际上的帮助极大的改进了对私人进行融资的程序，以特许经营权为核心的bot、bto、bt、brot、boot、tot等基础设施的私人融资建设经营模式开始在基础设施等公共服务领域兴起并蓬勃发展。

在这些模式中特别是bt、bot模式在大范围内得到了推广使用，我国引进这种先进的融资模式之后，先后在山西阳侯高速公路项目、北海市工业园区基础设施项目、重庆朝天门长江大桥等诸多项目中得到运用，这两种模式应用的范围也从桥梁道路、电厂机构慢慢向建筑城市公共设施等方面进行发展。

2 bt 模式特点2.1 有利于缓解财政资金压力，强化政府公共服务的职能bt模式就是把私人资本引进到公共设施的施工中，能够降低政府在资金投入方面的压力，消除制约公共设施顺利发展修筑的障碍。

并且还有效的转变了政府的职责。

2.2 为社会资金的投资提供了新的渠道在公共设备的建筑中使用bt模式，筹集了大量的非政府资金以及社会闲散资金，多种形式对项目进行投资，促进了社会资源优化配置的发展，同时对于公共设备来说，由项目法人对工程承担着责任，由社会各界对项目进行管理监督，促进项目的建设在标准规范下运行。

BT模式在小城镇基础设施建设中的应用研究摘要：本文将bt模式应用于我国小城镇基础设施建设的创新融资构想，得出bt模式在我国基础设施建设小城镇建设中的可行性。

希望，bt模式可以解决小城镇基础设施建设资金缺乏的困境，带动小城镇基础设施建设的发展。

关键词：bt投融资模式、小城镇基础设施现状、运行机制和项目资金回购中图分类号：[f299.22] 文献标识码：a 文章编号：论文要点1.研究的目的及意义改革开放以来,我国城市基础设施建设发展日益壮大，其重要的原因要归功于融资体制的改革。

但是，我国小城镇基础设施建设仍处于一个刚刚起步的阶段，与城市的基础设施建设相比差之甚远。

随着国家对基础设施建设投资力度逐年大幅度的增加，政府财政预算内资金的投入只能是杯水车薪，远远不及基础设施建设的需求。

自筹资金在项目建设所占比重越来越大，并且发挥着重要的作用。

目前我国许多城市的大型基础设施建设多数都采用bt建设模式, 并取得了很好效果，bt模式以其强大的融资建设功能在我国的基础设施建设中发挥的作用越来越大。

随着我国城市化水平不断提高和农村经济的不断发展,小城镇进入了快速发展时期,而作为小城镇存在和发展基础的基础设施目前整体水平普遍不高,“欠账”严重,严重制约了小城镇调节经济结构、扩大内需等功能的发挥,成为小城镇经济发展中的突出问题。

而建设资金的缺乏是造成小城镇基础设施落后的主要原因。

因此,新型的bt模式在我国小城镇基础设施投融资体制的进一步完善和发展,是小城镇健康发展的基础和保证。

2.小城镇基础设施建设应用bt模式融资的可行性小城镇基础设施本身具有自然垄断性质；准公共品性质；受益范围的区域性、有限性和使用上的相对低效性；较低的可经营性,私人参与意愿不高等特点bt模式在我国小城镇运行已具备可行性：⑴、bt模式已有良好的运作基础首先，由于在中国运用bot方式建设基础设施已有近10年的时间，人们己经能从观念上接受一些基础设施在一定期限内民营化的做法。

浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作摘要：投资项目的运作是一个非常复杂的系统工程，其涉及的相关方多，其运作方式也非千篇一律。

近些年来，随着国家经济开放程度的日益提高，在我国很多像济南这样的经济发展中的城市尤为凸现的是城市落后的市政基础设施（城市道路、桥梁交通工程）与投资环境的矛盾。

而伴随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，市政基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约市政基础设施建设的关键，为有效解决资金投入，借鉴国外做法，在市政公用项目建设上引入bt经验模式，值得研究。

bt模式是由政府主导，目前在非经营性的市政公用基础设施项目建设领域，已日益显现出重要的资金筹措和项目运作功能。

虽然在西方发达国家bt模式作为一种公私合作模式已经非常完善并得到认可和保障，但是在国内仍处在一个认识、完善和不断规范的过程中。

关键词：市政基础设施；（城市道路、桥梁交通工程）；施工方bt模式；投资融资；管理运作abstract: the operation of the investment project is a complicated system engineering, which involves more than the related party, its operation way is not the same. in recent years, as the national economy of openness is increasing day by day, in our country many like jinan such economic development is the city of the city is highlighted behindmunicipal infrastructure (urban roads, bridges traffic engineering) and investment environment of conflict. and with the high speed development of our country’s economic construction and national macroeconomic regulation and control policy implementation, municipal infrastructure investment by the impact of the unprecedented monetary compression, how to raise capital construction became restricted municipal infrastructure construction of key, effective solution for capital investment, foreign practices, in municipal utilities projects in introducing bt experience mode, is worth studying. bt mode is by government leading, currently in the business of the municipal utilities infrastructure projects in the field of construction, has increasingly appear important financing and project operation function. although in the western developed countries bt mode as a public or private cooperation pattern has very perfect and recognized and security, but in the domestic is still in a knowledge, perfect and the process of continuous specification.keywords: municipal infrastructure; (city road, bridge traffic engineering); construction of the bt mode; the investment and financing; management operation中图分类号:tu99文献标识码：a文章编号：一、bt模式的概念bt是英文build（建设）和transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行项目建设的一种融资模式。

关于BT模式在市政工程建设中的探讨摘要:在工程建设中，有多种投资建设模式，bt就是其中一种。

所谓bt，是build-transfer(建设一移交)模式的简称。

它主要用于基础设施项目建设领域，即根据项目发起人通过与投资人签订合同，由投资人负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。

本文主要探讨bt模式在市政工程中的应用。

关键词:工程管理；bt模式；市政工程中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：一、bt模式理论基础与内涵bt (build-transfer)即建设一移交，是当今国际国内基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，根据项目发起方通过对选定的投资者予以授权，由投资人负责进行项目的融资、建设，并在规定时间将建成且符合质量要求的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。

bt模式是市政基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资及建设管理模式，是以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。

采用bt模式建设的项目发起人一般是政府或政府授权单位；项目发起人将项目融资和建设特许权转让给投资人；投资人为依法注册的国有企业或私营企业；金融机构根据项目未来收益和投资人经济实力等情况为项目提供融资贷款。

在bt项目实施过程中，只存在融资、建设两大主要环节，不存在运营管理，因此，项目发起人通常优先选择具有施工资质，且具有一定融资能力的投资人，通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予该投资人，在规定的时间内，由投资人负责该项目的投融资和建设，合同期满，投资人将该项目有偿转让给项目发起人。

该模式的运作过程分为项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的招标阶段、项目的建设阶段、项目的移交阶段。

首先项目发起人根据当地建设发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、环境影响评价、勘察设计、立项报批、财政投资评审等前期工作，通过招投标确定投资人，并将项目融资和建设的特许权转让给投资人。