财政支出绩效评价管理

财政支出绩效评价管理暂行办法This manuscript was revised on November 28, 2020附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

第三条财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称部门（单位））是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。

第四条财政性资金安排的支出适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；（七）部门（单位）年度决算报告；（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；（九）其他相关资料。

财政支出绩效评价管理审批流程财政支出绩效评价是指对财政资金使用情况进行定性、定量评价，以评估财政资金的效益和绩效，并为决策提供有关的信息和依据。

在财政支出绩效评价管理中，审批流程是非常重要的环节，它涉及到资源的调配和决策的制定。

一、财政支出绩效评价管理审批流程的必要性1.提高决策的科学性和合理性：通过财政支出绩效评价管理审批流程，可以使决策者在决策过程中充分了解财政资金使用情况，从而提高决策的科学性和合理性。

2.加强对财政资金使用情况的监督和管理：通过审批流程，可以对财政资金的使用情况进行监督和管理，确保财政资金的正常使用和合理分配。

3.提高财政支出绩效评价的效果：通过审批流程，可以促进财政支出绩效评价的顺利进行，提高评价的效果和质量。

二、财政支出绩效评价管理审批流程的主要内容1.编制绩效评价计划：根据财政支出的具体情况，编制绩效评价计划。

主要包括绩效评价的目标和内容等。

3.进行绩效评价：根据绩效评价的目标和内容，进行相应的评价工作。

评价的方法可以包括定性评价和定量评价。

4.审批评价结果：对绩效评价的结果进行审批，确保评价结果的准确性和可靠性。

审批的过程一般需要由相关部门的负责人参与。

5.提出改进建议：根据绩效评价的结果，对财政支出的情况提出相应的改进建议。

改进建议的内容可以包括财政政策的调整、财政资金的使用方式等。

6.监督和落实改进建议：对改进建议进行监督和落实，确保财政支出的绩效得到改善和提高。

三、财政支出绩效评价管理审批流程的优化建议1.规范流程：建立明确的审批流程和管理制度，加强对流程的监督和管理，确保流程的规范和高效。

2.完善评价指标：建立科学合理的评价指标体系，确保评价的全面性和准确性。

3.加强培训和管理：加强对财政支出绩效评价管理人员的培训和管理，提高他们的专业素质和工作效率。

4.引入第三方评估机构：引入第三方评估机构进行独立评价，确保评价的客观性和公正性。

5.加强信息共享和沟通：加强各相关部门之间的信息共享和沟通，提高评价工作的协调性和一致性。

财政支出绩效评价管理暂行办法财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（2011年4月2日，财预〔2011〕285 号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用近年来，随着我国经济的快速发展，行政事业单位财政支出管理日益受到广泛关注。

在这个背景下，绩效评价成为了财政支出管理中不可或缺的一环。

绩效评价是指对一个组织或项目实施的政策、计划和行动的成果或效果进行评估，根据评价结果进行决策和改进的过程。

在行政事业单位财政支出管理中，绩效评价的运用可以有效提高财政资源的利用效率，实现财政支出的科学规划和管理，从而更好地为公众提供服务。

一、绩效评价的重要性在行政事业单位财政支出管理中，绩效评价的重要性不言而喻。

绩效评价可以帮助行政事业单位及时了解项目或活动的效果和成果，从而对项目或活动进行调整和改进，提高财政支出的效益。

绩效评价可以为政府决策和规划提供依据和参考，帮助政府更好地分配财政资源，优化资源配置。

绩效评价可以增强行政事业单位的管理责任感和执行力，推动单位内部人员积极主动地开展工作，提高绩效。

绩效评价对于行政事业单位财政支出的管理至关重要，有利于提高资源利用效率，加强各项活动的管理和执行，实现财政支出的科学规划和管理。

二、绩效评价在财政支出管理中的应用1. 设定明确的绩效评价指标为了有效运用绩效评价，行政事业单位在制定财政支出计划时需要设定明确的绩效评价指标。

这些指标应当围绕着项目或活动的目标和成果展开，既能够量化，又能够客观评价，从而帮助单位了解到底财政支出是否达到了预期效果。

在设定绩效评价指标时，要考虑到项目或活动的特点和实际情况，根据不同的项目或活动制定不同的指标，并根据指标对财政支出的执行情况进行检验和评价。

2. 实施绩效评价的过程管理在财政支出的管理过程中，需要不断收集和分析有关项目或活动的数据，了解执行情况。

这个过程要求行政事业单位建立有效的数据收集和管理机制，确保数据的真实性和准确性。

还需要建立相应的绩效评价的流程和程序，明确责任人和时间节点，保证绩效评价工作的顺利进行。

3. 利用绩效评价结果进行决策四、绩效评价存在的问题和展望虽然绩效评价在行政事业单位财政支出管理中发挥着重要作用，但是在实际应用中也存在一些问题。

财政支出绩效评价管理暂行办法财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为规范财政支出管理，提高财政支出的效率和效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国各级财政部门和政府采购机构。

第三条财政支出绩效评价是指经过对财政资金使用情况进行量化分析和考核，对使用效益进行评价的工作。

第四条财政支出绩效评价管理应遵循公开、透明、公正的原则。

第五条财政部门应当建立和完善财政支出绩效评价指标体系，不断优化指标，提高评价准确性和可靠性。

第六条财政部门应当加强对政府采购机构的监督和管理，确保政府采购活动的合法、公正、公开。

第二章财政支出绩效评价指标体系的建立第七条财政部门应当建立和完善财政支出绩效评价指标体系，制定科学合理的指标体系，确保对财政支出效益的考核具有科学性和客观性。

第八条财政支出绩效评价指标体系应当包括以下方面：（一）资金使用绩效指标，如预算执行率、财政资金使用效率等；（二）经济社会效益指标，如经济增长额、社会公共服务水平、环境保护、能源资源等方面的效益；（三）账务处理和管理绩效指标，如会计准则和财务报表的准确性和及时性、审计结果等；（四）采购效益指标，如采购节约、合规性、人员素质等。

第九条财政部门应当根据不同部门和项目的特点，确定适合的绩效评价指标体系，并不断改进完善。

第三章财政支出绩效评价的实施第十条财政部门应当建立财政支出绩效评价的工作流程，明确工作流程和责任分工。

第十一条财政部门应当建立定期评价机制，对各级政府部门和政府采购机构进行评价，有效监督和指导他们的工作。

第十二条财政部门应当建立对长效项目的跟踪和评价机制，对长期项目的效益进行分析和评估，并及时调整计划和预算，确保项目顺利进行。

第十三条对于财政支出绩效低下的项目和部门，财政部门应当采取措施加强管理，保证资金使用效率和效益。

第四章政府采购绩效评价第十四条政府采购机构应当建立和完善政府采购绩效评价制度，对政府采购活动进行评价和考核，提高政府采购工作效率和效益。

国家财政支出绩效评价管理办法国家财政支出绩效评价管理办法的制定目的是为了加强财政支出的绩效管理，提高财政资源的有效利用，促进国家经济持续发展。

本文将从定义和意义、评价指标、评价程序和方法等方面对国家财政支出绩效评价管理办法进行论述。

一、定义和意义1.促使财政支出更加科学合理。

通过对财政支出活动进行量化和分析，能够更加直观地了解财政资金的使用情况，帮助政府科学配置资源，提高财政支出效率。

2.优化财政支出结构。

通过评价财政支出的绩效，可以了解到不同领域的投资效果，引导财政支出朝着发展所需、民生所需的方向进行调整，优化财政支出结构。

3.提高决策的科学化和精细化。

绩效评价可以为政府提供多方面的数据分析和评估结果，为决策者提供决策依据，促使政策决策更科学合理。

4.提高财政资源的利用效率。

通过评价财政支出的绩效，可以发现财政资源的浪费和滥用问题，提高财政资源的利用效率，从而提高经济发展水平。

二、评价指标1.经济效益：包括增加国内生产总值（GDP）、促进就业、提高居民收入等指标。

2.社会效益：包括改善民生、提高社会保障水平、减少贫困人口等指标。

3.环境效益：包括降低能源消耗、减少污染排放、保护生态环境等指标。

三、评价程序及方法评价程序主要包括可行性研究、指标制定、数据收集、评价模型建立、评价结果分析和报告编制等几个环节。

评价方法主要包括定性评价和定量评价两种。

1.定性评价：通过对项目的实地考察、专家评估和相关文献资料分析等方式，评价项目的效果和质量。

这种方法主要适用于对一些难以量化的指标进行评价。

2.定量评价：通过建立评价模型，采集大量的实证数据，并通过统计分析、经济学模型和多元回归等方法，对项目的效果和质量进行评价。

这种方法主要适用于对一些可以量化的指标进行评价。

四、举措和措施为了更好地推进国家财政支出绩效评价管理工作，应采取以下几个方面的举措和措施：1.完善评价指标体系和评价方法。

建立科学合理的评价指标，采用先进有效的评价方法，提高评价的科学性和准确性。

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知财预〔2011〕285号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

财政部二○一一年四月二日财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。

财政支出绩效评价管理审批流程1概念财政支出绩效评价（下称“绩效评价〃），是指财政部门、有关主管部门和单位运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

有关主管部门是指参与分配财政性资金的政府组成机构或承担相应公共职能的部门。

单位是指财政性资金的具体使用或项目的组织实施机构（包括使用财政性资金的有关主管部门，下同）。

2管理范围绩效评价管理工作包括财政支出事前确立绩效预期目标或编制绩效预算、事中和事后实施绩效评价及评价结果应用等管理环节。

绩效评价的资金包括财政预算内资金、预算外资金和其他财政性资金及政府性负债等财政性支出资金。

财政支出绩效评价管理控制应符合如下要求：（一）统一领导原则。

绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门牵头组织，部门（单位）具体实施。

（二）分类管理原则。

绩效评价工作由部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（三）客观公正原则。

绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。

（四）科学规范原则。

绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。

4管理对象市本级与财政部门发生预算缴拨款关系或管理、使用财政性资金的国家机关、党政组织、事业单位、企业和社会团体组织、武警、公安、安全等部门。

5部门职责（一）市财政局绩效管理处负责起草绩效评价管理的相关文件，组织和实施年度绩效评价计划，聘请并指导绩效评价中介机构和专家人员开展工作、提出绩效评价结果应用具体工作建议、对外开展绩效评价宣传及培训等。

（二）市财政局各业务处室负责指导、监督归口预算部门和单位申报预期绩效目标并进行审核、督促归口预算部门和单位做好绩效自评工作，并对自评报告整理、分析，落实绩效评价结果应用等工作。

（三）主管部门（单位）负责制订本部门绩效评价工作具体操作办法，明确专人负责绩效评价工作，同时指导和检查所属单位的绩效评价工作。

管理纵横浅析财政支出绫效评价管理□江苏徐州张倩童随着国内经济水平的发展及消费水平的提升，政府财政支出的水平也在进一步提升，为了健全公共财政体制改革预算编制制度，实现我国政府行政和公共服务目标，本文主要建立绩效评价体系，提高财政支出的使用效益和效率，对财政支出前评价、绩效跟踪的思路、绩效后评价要素等进行分析，并对其进行案例分析。

一、相关理论概述1.财政支出概念。

国家相关部门为了各种职能的实现，依据各地区相应的预算方案经过当地财政部门向有关部门及领域进行支付的活动就是财政支出，也有称之为预算支出，也是国家相关部门通过税收等形式筹集来的资金收入再次对公众分配、利用的过程，是整个财务分配活动的下一阶段。

2.财政支出绩效评价的意义。

进行绩效评价，对财政支出效果的管理具有重要的作用，防止财政资金浪费的情况出现，是我国目前财政相关部门及人员的重要任务之一，对提高财政支出管理水平及绩效评价管理具有重要的作用，同时对于提高财政资金管理使用的经济及社会效益、对于政府及公众等都具有非常重要的作用和意义：一是可以对财政支出的效果进行检查和评价，财政支出是一种资源配置活动，主要体现财政支出的经济性、效率性及效益性；二是可以对财政支出预算进行反馈和指导，增强预算资源分配与政府部门绩效之间的关系，从而进一步提高财政支出的科学性和规范性；三是 对政府目标的实现具有激励和促进作用，财政支出绩效评价制度体系本质上是对政府行为进行内部控制，从而保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变。

二、财政支出绩效评价1.XY市财政支出基本介绍。

近年来XY市财政支出绩效评价成果显著，所以本文以XY市为实证对于财政支出绩效评价具有重要的意义。

选择2017年参与绩效评价的项目33个部门97个项目，涵盖财政资金为7.84亿元，包含 多个领域：教育、科技、医疗卫生、政府采购、政府运转、社会保障与触、敏、经济建设、文化体育報域。

2.构建财政支出绩效评价指标体系。

行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用行政事业单位财政支出管理中，绩效评价是一种重要的管理工具，通过对财政支出绩效的评估和监测，可以帮助单位提高财政资源的利用效率，促进公共服务的提供质量和效能。

1. 确定目标和指标：绩效评价是基于目标管理的理念而产生的，通过明确单位的使命、愿景和具体的目标，将其具体化为可以度量的指标，为后续的绩效评价提供了规范和基础。

2. 监督预算执行：绩效评价可以对单位的预算执行情况进行监测和评估，通过比较实际支出和预算支出之间的差异，及时发现问题，采取措施进行调整，确保预算的准确性和合理性。

3. 激励机制和绩效考核：绩效评价可以成为激励机制和绩效考核的依据，在单位内部建立起一套科学、公正、透明的绩效评价体系，将每个人的工作绩效和对单位目标的贡献联系起来，从而激发员工的工作积极性和创造力。

4. 决策依据：绩效评价可以为决策提供依据，通过对不同项目、部门或单位绩效情况的比较，可以帮助管理层更清楚地了解每个项目的贡献和效益，从而做出更合理的决策。

5. 公众监督和信息公开：绩效评价可以增加财政支出的透明度，促进公众对财政支出的监督和参与。

通过将绩效评价结果及时公开，接受社会各界的监督和建议，提高财政支出的公开性和公正性。

绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用具有重要的意义。

它可以提高财政资源的利用效率，推动公共服务的提高和改善。

在实际运用过程中，还需注意以下几个问题：一是指标的科学性和可量化性，需要确保指标能够真实反映单位的工作情况和绩效表现；二是绩效评价的公正性和客观性，需要建立起科学的评价体系和评价标准，确保评价的公正和客观；三是评价结果的及时性和公开性，需要确保评价结果能够及时意见吸纳意见，对外公开，接受公众监督。

只有通过科学、公正、透明的绩效评价，才能更好地提高财政支出的管理水平和效能。

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知财预〔2011〕285号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

财政部二○一一年四月二日财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。

绩效评价在财政支出管理中的有效应用分析当前，在多项财政改革措施落实的基础上，很多单位的财务管理水平及管理效率都有了明显提升，但需要注意的是，其中财政支出管理也存在诸多问题，因此，应强化财政支出管理的有效性。

单位财政支出管理是单位发展的关键，想要切实强化这一工作开展效率，可以将绩效评价融入其中，借助有效评价来对财政支出管理进行评价，如建立完善的财政支出绩效评价体系和管理制度及开展信息化建设等。

长此以往，不仅可以强化财政支出管理效率，同时还可以进一步促进财政资金使用效率得到提升。

一、绩效评价在单位财政支出管理中的作用其一，可以促进单位社会公信力的提升。

在单位发展中，如果缺少绩效评价，那么相关工作人员在进行工作的过程中就容易出现违法乱纪行为。

而科学运用绩效评价就可以很好地提升工作人员能力及工作积极性，最为重要的是有利于为财政支出管理提供参考及执行，长此以往，既可以强化工作人员对本职工作的积极性，同时还可以保障公众更加信任事业单位[1]；其二，即为财政支出属于事业单位资源配置活动，借助绩效评价来对财政支出进行管理有利于规避资金浪费的现象，可以科学配制各类资源，使财政支出的经济性与效益性得到全面体现。

二、当前单位财政支出绩效评价存在的常见问题(一)对绩效评价的重视度较低针对于行政事业单位财政支出管理中的绩效评价来讲，需要保障资金分配科学且财政支出合理，使事业单位的财政资金可以有效运用。

但需要注意的是，部分单位忽略了对资金使用的监督，不仅缺少监督机制，同时也没有构建使用效果评价体系，导致绩效评价形式化明显。

另外，由于绩效评价工作的开展效率较差，造成评估工作也难以有效开展和进行，在这一背景下，评价质量也难以得到提升[2]。

(二)管理体制存在的问题目前，部分单位的财政支出管理工作都并不成熟，缺少健全的制度体系。

因为单位对资金支出管理具有管控权，但在实际工作中，其财务部门在行使资金使用权的过程中通常都是遵循以往传统的使用习惯，资金支出的绩效评价也较为局限和固定。

关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知财预[2011]285号财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。

第二章绩效评价的对象和内容第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。

加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系加强财政支出绩效管理是提高财政资金使用效益，推动经济社会发展的重要途径。

为了实现这一目标，需要建立科学合理的财政支出绩效评价体系，对财政支出进行全面、定量化的评价和监督。

本文将从建立财政支出绩效评价体系的必要性、构建思路和方法以及应注意的问题等方面进行探讨。

一、建立财政支出绩效评价体系的必要性财政支出是政府为了实现各项社会经济发展目标而进行的一种投资行为，其绩效评价可以帮助政府了解财政支出的效果，发现问题，优化资源配置，提高资金使用效率。

具体来说，建立财政支出绩效评价体系的必要性体现在以下几个方面。

1.提高财政资金使用效益。

通过评价财政支出绩效，可以发现存在的浪费和低效问题，及时采取措施予以纠正，实现财政资金的最优配置。

2.优化政府决策。

绩效评价结果可以作为政府决策的重要参考依据，帮助政府制定更有针对性和科学性的财政政策，提高政府决策的效果和合理性。

3.提高政府管理水平。

财政支出绩效评价可以帮助政府发现管理不善的领域，进一步推动和创新，提高政府管理水平和服务水平。

二、构建财政支出绩效评价体系的思路和方法1.明确评价目标和指标。

首先，要明确财政支出的评价目标，确定评价指标，包括经济效益、社会效益、财务效益等方面。

例如，在教育支出绩效评价中，可以考察教育经费的使用效果、教育质量的提高情况等指标。

3.建立评价流程和程序。

建立科学合理的评价流程和程序，包括评价主体的确定、评价时间的确定、评价方式的选择等，确保评价的客观性和准确性。

4.进行绩效评价和监督。

根据评价流程和程序，进行绩效评价和监督工作，及时发现问题，提出改进意见，并进行后续跟踪和评估，以确保财政资金的最大化利用和社会效益的最大化。

三、注意事项在建立财政支出绩效评价体系的过程中，还需要注意以下几个问题。

1.评价指标的科学性和全面性。

确定评价指标时应考虑各个方面的绩效，不能片面追求其中一方面的效果，否则容易造成资源错配和浪费。

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011年修订)文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.04.02•【文号】财预[2011]285号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2011]285号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法财政部二○一一年四月二日附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用
行政事业单位财政支出管理中的绩效评价是指通过对单位财政支出使用情况进行定量、定性分析，评估单位财政投入与实际绩效之间的关系，以便有效地监督和提高财政支出管
理的效果。

它对于促进行政事业单位财政支出的合理化、科学化、高效化具有重要意义。

绩效评价可以帮助行政事业单位确定财政支出的合理性和必要性。

通过对财政支出项
目进行评价，可以评估其对单位目标实现的贡献程度，从而判断支出是否符合单位工作的
需要和规模，避免不必要的浪费和冗余。

绩效评价可以帮助行政事业单位提高财政资金的使用效率。

绩效评价可以对财政支出
项目的过程和结果进行评估，发现和分析存在的问题和短板，提出改进意见和措施，进一
步提高财政资金的使用效益和经济效益。

绩效评价可以促进行政事业单位的财政支出决策科学化和规范化。

通过对财政支出项
目的评估，可以提供科学的决策依据和参考，避免主观片面的决策，确保支出的科学性、
合理性和效益性。

绩效评价还可以促进行政事业单位的财政支出管理透明化和规范化。

绩效评价可以通
过对财政支出项目的考核和评估，实现资源配置和使用的透明化。

可以建立健全的管理制
度和程序，规范财政支出的流程，提高财政支出管理的规范性和合规性。

绩效评价可以促进行政事业单位的财政支出责任追究和问责机制建立。

通过对财政支
出项目的评估，可以发现责任主体，明确责任边界，建立起相应的责任追究和问责机制，
形成管理过程和结果的监督机制，进一步提高财政支出管理的效果和质量。

财政支出绩效评价方案一、引言财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，对于提高财政资金使用效益、优化资源配置、增强政府公信力具有重要意义。

为了建立科学、规范、合理的财政支出绩效评价体系，特制定本方案。

二、评价目的（一）提高财政资金使用效益通过对财政支出的绩效评价，发现资金使用过程中存在的问题和不足，提出改进措施，提高资金的使用效率和效果。

（二）优化资源配置根据绩效评价结果，对财政资金的投向和分配进行调整和优化，将有限的资源配置到更需要、更有效的领域。

（三）增强政府公信力向社会公开财政支出绩效评价结果，展示政府资金使用的成效和透明度，增强政府的公信力和公众的满意度。

三、评价原则（一）科学规范原则评价指标和方法应科学合理，符合财政支出的特点和规律，评价过程应规范有序，确保评价结果的准确性和可靠性。

（二）公正公开原则评价工作应保持中立和公正，评价结果应依法公开，接受社会监督。

（三）绩效导向原则以提高财政资金的绩效为核心，注重产出和效果，引导部门和单位树立正确的政绩观和理财观。

（四）分类评价原则根据财政支出的不同性质和特点，分类制定评价指标和方法，提高评价的针对性和适用性。

四、评价对象和内容（一）评价对象涵盖各类财政支出项目，包括但不限于基本建设支出、教育支出、医疗卫生支出、社会保障支出等。

（二）评价内容1、目标设定评价项目目标的明确性、合理性和可衡量性。

2、资金投入包括资金到位情况、预算执行情况、资金使用的合规性等。

3、过程管理考察项目组织实施、管理制度建设、财务管理等方面的情况。

4、产出效果评估项目的产出数量、质量、时效以及经济效益、社会效益、生态效益等。

五、评价指标体系（一）共性指标适用于所有评价对象的通用指标，如资金管理指标、项目管理指标等。

（二）个性指标根据不同类型项目的特点和需求，制定的专属指标，如教育项目的师资配备指标、医疗卫生项目的医疗服务质量指标等。

六、评价方法（一）成本效益分析法比较项目的成本和效益，判断项目的投入产出比是否合理。

北京市财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第二条北京市财政支出绩效评价管理暂行办法适用于对北京市财政支出绩效进行评价的组织和管理工作。

第三条经济运行指标：指涉及北京市财政支出绩效的各项经济运行指标，包括但不限于财政收入、财政支出、财政赤字等。

第四条社会效益指标：指社会经济发展、民生改善等方面的综合指标，包括但不限于就业率、脱贫人口数量、环境污染治理等。

第五条财政支出绩效评价应坚持科学、公正、客观、真实、全面、准确的原则。

第六条财政支出绩效评价应充分考虑时间、地域、行业、规模等因素的差异性，适度量化和标准化。

第七条财政支出绩效评价应形成多样化的评价指标，综合考察财政支出的经济效益和社会效益。

第八条财政支出绩效评价结果应服务于财政资源配置的决策，用于改进财政支出管理，促进财政支出效益提升。

第二章组件和职责第九条北京市财政绩效评价中心是负责组织、协调和推动北京市财政支出绩效评价的机构。

财政绩效评价中心设绩效评价部、数据分析部、信息报告部。

第十条北京市各级政府部门应当建立财政支出绩效评价机构，指定专门负责人，负责本部门财政支出绩效评价工作。

第十一条各级政府财政厅（局）应当建立专门机构，负责对本级政府财政支出绩效进行评价。

第十二条北京市各级政府部门对本部门财政支出绩效评价结果进行及时反馈，并按照要求提出具体整改意见。

第十三条绩效评价部门负责开展财政支出绩效评价的组织和实施工作，包括确定评价对象、开展绩效评价、撰写评价报告等。

第十四条数据分析部门负责收集、整理和分析评价所需的数据，提供支撑绩效评价的数据分析支持。

第十五条信息报告部负责编制和发布绩效评价报告，向社会公布绩效评价结果，提供相关数据和信息查询服务。

第三章评价过程第十六条进行财政支出绩效评价应当先明确评价目标，确定评价指标和参照标准。

第十七条绩效评价应当综合运用定性和定量评价方法，采取问卷调查、实地调研、数据分析等方式，全面了解评价对象的经济效益和社会效益。

关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知财预[2011]285号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法财政部二○一一年四月二日附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。

加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系财政支出绩效管理是指政府通过合理安排和使用财政支出，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

加强财政支出绩效管理的关键是建立科学的财政支出绩效评价体系，以评价和监督财政支出的绩效，促使财政资源的有效配置和利用。

以下将从建立财政支出绩效评价体系的重要性、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤和加强财政支出绩效评价体系的方法三个方面进行论述。

一、建立财政支出绩效评价体系的重要性1.提高资源配置效率：财政支出绩效评价体系可以通过评估财政支出的绩效，发现和纠正资源配置中的问题，提高财政资源的使用效率。

2.促进政策的科学制定：财政支出绩效评价体系可以为政策制定提供依据，通过衡量政策的绩效，提高政策的科学性和针对性。

3.增强政府责任感：财政支出绩效评价体系可以追踪和评估政府的财政支出，增加政府的责任感，保证财政资源的合理利用和社会效益的最大化。

二、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤1.设定绩效目标：根据政府的发展目标、政策需求和社会经济环境，确定财政支出绩效的目标，明确绩效评价的方向和内容。

2.确定绩效指标：根据不同领域的财政支出特点，确定与目标相关的绩效指标，用于衡量和评价财政支出的绩效。

3.收集数据和信息：建立财政支出绩效评价体系需要充分收集、整理与绩效评价有关的数据和信息，包括财政支出的规模、用途、效果等方面的数据。

4.进行绩效评估：通过对数据的分析和绩效指标的评价，对财政支出的绩效进行评估和比较，发现问题和提出改进措施。

5.提高绩效管理水平：根据绩效评估的结果，采取措施完善财政支出的管理机制和程序，提高绩效管理的水平，实现财政支出的最优化。

三、加强财政支出绩效评价体系的方法1.建立动态评价机制：财政支出绩效评价应该是一个动态的过程，及时反馈财政支出的效果和问题，便于政府及时调整和改进财政支出政策。

2.强化政府监管：政府应该加强对财政支出的监管和检查，确保财政支出符合绩效评价的要求，提高财政支出的绩效和透明度。