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全员持股计划会计处理建议全员持股计划（Employee Stock Ownership Plan，简称ESOP）是一种公司为了激励员工、提高员工积极性和凝聚力，通过给予员工购买公司股份的机会来共享公司发展成果的一项经营管理政策。
全员持股计划的成功实施，需要合理的会计处理来确保财务信息的准确性和透明度。
本文将提供全员持股计划会计处理的建议。
一、股权认购成本处理全员持股计划要求员工购买公司股份，作为员工的购买成本，应当被妥善处理。
建议将员工购买公司股份的金额视为员工薪酬的一部分，并按照合同约定的支付方式和时间表进行会计确认。
该成本应根据购买协议规定的支付条件进行分期或一次性确认。
二、股权发放处理根据全员持股计划，公司向员工发放相应数量的股份。
建议在发放股权时，将员工购买的对应股份从公司的股本中划分出来，并将该部分股本转入员工的股东账户中。
这一过程应当得到专业机构的审计，并确保转账过程的准确性和安全性。
三、员工股权行权处理员工购买的股份可以在规定的期限内行使，即行权。
建议在员工行权时，根据市场价格评估员工持有的股份的公允价值，并将该部分公允价值转化为公司的长期股权投资。
同时，在转换过程中应进行相应的会计确认，记录员工行权的金额和时间。
四、股权奖励处理在全员持股计划中，公司可能设定一定的激励机制，如按照员工贡献程度发放股权奖励。
建议在公司提供股权奖励时，将该部分股权奖励视为员工额外薪酬，并按照合同规定的支付方式和时间表进行会计确认。
同时，应在财务报表中明确披露员工股权奖励对利润的影响。
五、股权回购处理全员持股计划可能存在员工股权回购的情况，即员工出售其持有的股份给公司。
建议在股权回购时，将购回的股份从员工股东账户中划出，并将购回的股份从公司的股本中恢复。
同时，在会计处理时应当明确记录股权回购的金额和时间，并确保回购过程的合规性。
六、财务披露处理全员持股计划的会计处理需要在财务报表中进行准确披露。
建议在财务报表中明确列示员工持股比例和数量，并披露员工购买股份的成本、行权带来的影响、股权奖励和股权回购等相关信息。
职工持股会财务管理办法第一章总则第一条为规范集团有限公司职工持股会（以下简称持股会）财务活动，加强财务管理，维护会员及债权人的合法经济权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》及税法等法律法规和《中铁九局职工持股会章程》（以下简称《章程》）的规定，结合持股会的实际情况，特制定本办法。
第二条持股会财务管理的目标是实现会员财富最大化。
第三条持股会财务管理的基本原则（一）持股会股金按“规范运作、独立核算、同股同利、利益共享、风险共担、专款专用”的原则进行管理。
（二）执行国家财经法规，依法理财。
“谨慎稳健”运作，确保股金的保值、增值。
（三）建立健全财务内部控制制度。
实行账款分管，不得由一个人办理会计事项全过程。
（四）真实反映股金运作情况和财务成果。
按照会员代表大会通过的红利分配方案及时派发红利。
第二章财务管理体系第四条《章程》中规定，会员代表大会是持股会的最高权力机构。
其财务管理权责是审定批准理事会提交的财务报告；就公司业务经营、内部管理、总经理人选、利润分配、弥补亏损、增减注册资本、公司变更、解散等重大事项形成职工持股会的决议，并向股东会和董事会提出意见和建议；审议决定持股会增减出资方案、红利分配及内部投资等事宜；对持股会解散和清算等事宜作出决议。
第五条理事会对会员代表大会负责。
理事长是持股会的法定代表人。
理事会的财务管理权责是拟定提交会员代表大会审定的财务报告、红利分配预案；讨论决定办公经费额度；对较大投资做出决定。
第六条持股会可以设置财务会计机构，并配备相应的持有会计从业资格证书的会计人员，不需要设置会计机构的其会计工作可由工会财务人员代管。
第七条会计人员应当实行回避制度。
理事长的直系亲属不得担任会计机构负责人。
会计机构负责人的直系亲属不得在同一会计机构中任职。
需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。
第八条持股会财务负责人对持股会理事会负责，受理事长直接领导。
职工持股若干财务问题的思考职工持股计划，对于筹集资金、缓解企业资金短缺的矛盾，盘活资产存量，理顺企业产权关系、转换企业财务机制，提高职工的生产积极性，促进生产要素有效聚集和优化配置，提高企业效益等都产生了积极的。
本文拟就职工持股操作过程中的财务进行一些探讨。
?一、资产评估的问题?国有企业改制成为由职工股和国有股共同组成的有限责任公司时，要先对原企业进行清产核资，了解企业的财务状况，主要从以下几个方面考虑：一是企业未予披露的财务事项：对应收帐款周转率和存货周转率进行时，要注意是否有虚列资产价值或虚列收入的情况；对应收帐款进行审查时，应当考虑其收回的可能性及应按规定提取的坏帐准备；对长期投资进行审查时，应考虑投资公司的财务状况；对固定资产和无形资产的价值的评估，应按照事先确定的评估和方式评估。
二是与负债有关的事项：对已到期的负债，应注重对债权人的追索；对应交税金，应当弄清帐面列示部分与因额外税负、漏报税负而可能发生的补税、罚金和罚息部分。
三是对存货的审查时，要注意是否存在人为地高估或低估存货价值的情况。
四是对财务报表的审查：不能收回的应收款，不能变现的投资，未来的重大支出，非正常财务和非常项目收支等等。
这些都要由注册师事务所对企业进行财务状况的审查。
资产评估主要涉及到四大问题：? 毕业论文（一）土地资产的评估?，绝大部分国有企业土地是无偿使用的，在实行职工持股改制中，应对其价值进行评估。
各地在试验中采取的做法不尽相同，但主要可归纳为三种：一是忽略土地价值，不列入资产评估范围。
二是将土地使用权作价折股，其折股标准，有的按照当地土地现价，有的参照国家土地管理中有关国家建设用地的征地费用标准进行。
三是转让土地使用权，由企业一次性缴付土地转让费。
在企业实行职工持股改制中，对土地资产的处置，不能无偿使用，因为土地资产是一种重要的生产要素，应列入资产评估范围。
（二）企业的债务?在改制中如何处置企业的债务，是一大难题，各地做法也不尽相同。
股权激励与员工持股计划会计处理在企业经营管理中，股权激励和员工持股计划是一种常见的激励手段。
通过分享企业的经济利益和权益，这种激励方式可以激发员工的积极性和创造力，增强员工对企业的归属感。
然而，股权激励和员工持股计划的会计处理也是一个重要的问题，需要企业准确、规范地进行处理，以确保其财务报表的准确性和可靠性。
股权激励和员工持股计划的会计处理在国际会计准则和中国会计准则中都有相应的规定。
根据这些规定，企业在进行股权激励时需要进行公允价值评估，并将相关成本作为员工薪酬费用计入财务报表。
具体的会计处理可以分为以下几个步骤。
首先，企业需要确定股权激励的形式和范围。
股权激励可以通过直接发放股票或股票期权的方式进行，也可以通过设立员工持股计划并给予员工优先认购权的方式进行。
企业应根据实际情况选择适合的股权激励形式，并确定参与员工的范围。
其次，企业需要按照公允价值评估的原则对股权激励进行估值。
公允价值是根据市场价格或者其他可靠的估值方法来确定的，企业可以选择合适的估值方法进行评估，如期权定价模型、市场交易价格等。
对于已经上市的股票，公允价值可以直接参考市场价格。
对于未上市的股票，公允价值评估需要进行更加详细的估算。
然后，企业需要将股权激励成本计入员工薪酬费用。
根据国际会计准则和中国会计准则的规定，企业应将股权激励成本计入相关员工的工资计算，并按照适当的计算方法进行摊销。
具体的摊销方法可以根据企业的实际情况选择，如直线摊销法、加速摊销法等。
最后，企业需要进行相应的财务报表披露。
企业需要在财务报表中明确披露股权激励计划的相关信息，包括股权激励的类型、范围、公允价值评估方法及结果等。
这样可以帮助投资者和其他利益相关者了解企业的股权激励情况，增强财务报表的可比性和透明度。
需要注意的是，股权激励和员工持股计划的会计处理可能存在一些特殊情况和个别问题，企业在进行处理时需要仔细审慎。
同时，企业应积极与审计机构进行沟通，确保会计处理符合相关准则和规定，财务报表的真实性和可靠性得以保证。
2016年第9期【摘要】现代企业股东与员工之间存在利益冲突，员工持股计划是治理这一矛盾的有效措施之一。
但是我国企业实施员工持股计划的历史比较短，对计划资金的来源如何解决、持股期限需要多长、信息披露的程度有多高等，都还存在比较大的争议。
因此，本文试图通过对以上问题的研究，为我国企业推广员工持殷计划提供借鉴。
【关键词】员工持股计划；信息披露员工持股计划是指企业员工通过贷款、现金支付等方式购买本公司的股票，并委托给托管机构管理，按所持股份的份额分享企业利润的一种产权制度安排。
政府期望通过国企混合所有制经济改革，为我国新一轮经济发展增添动力，而广大员工也期盼共享改革成果。
员工持股计划是打破改革僵局，争取员工支持的重要举措。
一、员工持股计划的相关理论上个世纪６０年代，科学技术的发展使得社会财富越来越集中于少数人手中，给当时的美国社会带来了巨大的危机，从而使美国经济陷入了长达将近二十年的滞胀泥坑，经济发展速度停滞，通货膨胀持续上升，企业不得不削减职工工资和福利来应对困难。
在这种情况下，企业员工要求通过获得本公司股票的所有权，并通过直接参与公司经营管理分享企业的利润成果，来补偿自己的工资和福利的损失。
对此，经济学家路易斯提出了员工持股计划的概念，很快在美国变成了现实，并得到了迅速的速发展。
（一）双因素经济理论２０世纪５０年代，美国经济学家路易斯提出了“双因素经济论”。
该理论主张，社会财富不是由资本这一单一要素创造的，而是由劳动要素和资本要素共同创造的，劳动要素必须与资本要素拥有同等的地位。
（二）经济民主理论经济民主理论主张，公司与员工之间的关系不是传统意义上的资本雇佣劳动的关系，而是一种产权关系。
因此，公司应当授予员工一定比例的股权，从而使员工能够参与公司管理，并对公司拥有剩余索取权。
（三）社会福利理论社会福利理论主张，在经济危机时期，政府、社会和经济组织应当向公民提供一定的福利，以改善公民的福利水平。
企业员工持股计划从本质上讲是一种福利计划，是企业雇员福利计划的一部分。
持股计划涉及到激励成分的会计、税务处理相关问题：如果上市公司出资进行回购，以市价回购股份，但是以低于市价的价格进行员工持股计划，那么关于这笔钱：一、公司的会计处理如何？是作为利润分配还是作为成本费用？二、员工缴纳税的税基为何？问题解答：一、（1）《公开发行证券的公司信息披露规范问答第2号-中高层管理人员激励基金的提取》（证监会计字[2001]15号）中明确指出提取激励基金应当计入成本费用，不能作为利润分配处理。
具体如下：“问题：公司可否从税后利润中提取激励基金？若以税后利润为考核依据提取激励基金，应如何进行会计处理？如何履行信息披露义务？解答：一、根据财政部的复函，公司能否奖励中高层管理人员，奖励多少，由公司董事会根据法律或有关规定作出安排。
从会计角度出发，公司奖励中高层管理人员的支出，应当计入成本费用，不能作为利润分配处理。
”根据中伦律师事务所，冯成亮律师分析，员工持股计划会计处理及参与对象个人所得税缴纳，应当根据股票来源方式不同区别执行。
具体案例如下表1所示。
表1 不同股票来源方式下的会计处理办法列举(2)会计处理时点：法规中没有明确规定进行会计处理的时点，但是基于权责发生制原则推断，应当在提取年度计入成本费用。
比如，在x年度为考核年度，则在x+1年度根据业绩完成情况进行提取激励基金，因此在x+1年度计入当年度成本费用。
实务中，焦点科技、利尔化学、龙净环保明确指出当年度计提的奖励基金根据权责发生制原则计入当期费用。
即在哪一年度提取激励基金，就在哪一年度年度计入当期费用，这也支持了我们根据法理作出的推断。
二、（1）目前，关于员工持股计划的税收法律法规并不完善。
根据中伦律师事务所的冯成亮律师分析，员工持股计划不同情况之下的课税办法如下表2所示，表2 不同情况下的课税办法从目前市场上的案例来看，最早的员工持股计划是海普瑞（002399.sz），该公司于2014年9月22日完成股票二级市场回购，目前尚处于锁定期，具体员工减持时需要缴纳的税费还需要最终与税务机关沟通。
混合所有制企业员工持股计划财务问题探讨【摘要】混合所有制企业员工持股计划是一种将企业员工纳入企业所有权和利润分享机制的重要方式，对于提高员工积极性和企业经营效益具有积极意义。
本文通过对混合所有制企业员工持股计划的概念、特点、实施方式以及财务问题进行分析，探讨了该计划对企业财务状况的影响并进行了效益评估。
研究发现，混合所有制企业员工持股计划在促进企业发展方面存在一定的财务问题，需要加强财务管理与监督。
为此，本文提出了相应的对策建议，包括建立健全的财务制度和风险控制机制。
展望未来，随着混合所有制企业员工持股计划的不断完善，其在提升企业竞争力和实现可持续发展方面将发挥越来越重要的作用。
【关键词】混合所有制企业员工持股计划、财务问题、员工激励、企业治理、财务状况、效益评估、管理层激励、股权激励、风险管理、财务控制、财务结构、内部控制、股权结构、财务制约、激励机制、企业发展。
1. 引言1.1 背景介绍混合所有制企业员工持股计划是一种利用混合所有制的思想，通过让员工持有公司股票的方式来激励员工，提高企业绩效和盈利能力的计划。
混合所有制企业是指国有企业与非国有企业共同出资组建的企业。
员工持股计划是指企业为员工提供购买或获得公司股票的机会，并能够享受由此产生的股权收益。
在当前经济环境下，混合所有制企业员工持股计划正逐渐受到企业和政府的关注和重视。
本文旨在通过对混合所有制企业员工持股计划的财务问题进行深入分析，探讨员工持股计划对企业财务状况的影响，评估员工持股计划的效益，并提出相应的对策建议，展望未来发展方向。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨混合所有制企业员工持股计划在财务方面存在的问题，并从实际情况出发，分析这些问题对企业经营活动的影响。
通过对混合所有制企业员工持股计划的概念和特点、实施方式、财务问题分析以及对企业财务状况的影响进行详细研究，可以为企业管理者提供有针对性的建议和解决方案，从而提高企业的财务状况和盈利能力。
员工持股计划账务处理1. 引言1.1 背景介绍员工持股计划是指企业为员工提供购买公司股票的机会，以激励员工提高工作绩效，并与企业共享成长果实的一种福利政策。
随着市场竞争日益激烈，员工持股计划已经成为吸引和留住优秀员工的重要手段之一。
员工持股计划可以有效激励员工的积极性和创造性，提高员工的工作效率和忠诚度，促进企业与员工之间的利益共享和命运共同体，从而实现企业和员工的双赢局面。
员工持股计划还可以增强员工对企业的归属感和责任感，进一步促进企业的发展和稳定。
在当今经济社会中，员工持股计划已经成为企业人力资源管理的一个重要组成部分，越来越受到各界的关注和重视。
研究员工持股计划的账务处理，对于企业提高员工积极性和生产效率，进而提升企业整体竞争力具有重要意义。
1.2 研究目的员工持股计划是企业为了激励员工，增强员工和企业利益相关方之间的利益一致性而设立的一项制度。
员工持股计划的研究目的在于深入探讨员工持股计划在企业管理中的作用和影响，分析员工持股计划对员工激励和企业绩效的影响机制，为企业合理设计和实施员工持股计划提供理论支持和实践指导。
通过研究员工持股计划的目的，可以更好地理解员工持股计划的本质和意义，为企业搭建员工激励和绩效管理的桥梁，实现员工与企业利益的共赢。
通过对员工持股计划研究目的的深入探讨，可以为企业提高员工忠诚度、凝聚力和创新力，增强企业竞争力，实现可持续发展提供重要思路和方向。
1.3 研究意义研究员工持股计划的意义在于深入探讨员工持股计划对企业和员工的影响，帮助企业更好地设计和实施员工持股计划，最大限度地发挥其激励效果。
研究员工持股计划的意义还在于促进企业与员工之间的沟通和信任，建立和谐的劳动关系，实现员工和企业的共同发展。
通过对员工持股计划的研究，可以更好地推动企业的可持续发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的良性循环。
【2000字】2. 正文2.1 员工持股计划的定义员工持股计划是指公司为激励员工、激发员工参与公司内部管理、分享公司发展成果而设立的一种制度。
股权激励与员工持股计划会计处理股权激励是一种企业利用股票或其他股权工具来激励员工的一种方式。
它的目的是通过让员工成为公司的股东，与公司利益共享，来提高员工的工作积极性与忠诚度。
在股权激励中，员工持股计划是最常见的一种形式。
员工持股计划是指企业向员工发放股权或购买公司股份，以鼓励员工对企业的经营成果负责，增加员工的激励和忠诚度，进而提高企业的绩效。
对于企业而言，员工持股计划需要按照会计准则进行正确的处理。
以下是员工持股计划在会计处理上的一些建议。
一、确定激励计划类型在进行会计处理前，企业需要首先确定所采用的员工持股计划类型。
常见的员工持股计划类型包括股票期权计划、限制性股票计划和员工持股计划等。
每种类型的激励计划会有不同的会计处理方法。
二、确定激励成本企业在实施员工持股计划时需要确定相关的激励成本。
激励成本通常包括购买或发行股票的成本、股票期权的行权成本以及其他可能涉及的费用等。
这些激励成本应当以公允价值计量，并在适当的期间进行摊销。
三、界定会计期间企业应当根据员工持股计划的设定和条件，确定适当的会计期间。
对于股票期权计划而言，会计期间通常是根据行权条件确定的，而对于限制性股票计划和员工持股计划，则可以根据股票解锁或归还的时间来界定会计期间。
四、计量激励费用对于股票期权计划和限制性股票计划，激励费用应当以公允价值计量。
公允价值是指在合理和公平市场条件下交易双方在交易时间点上可以合意达成的交易价格。
计算公允价值的方法可以通过使用期权定价模型和市场交易价格等来确定。
五、确认激励费用员工持股计划的激励费用应按照相关会计准则的规定确认。
对于股票期权计划，企业通常会根据期权的行权条件和行权时间来确认激励费用。
对于限制性股票计划和员工持股计划，企业通常会在封锁期结束后，根据股票解锁或归还的时间来确认激励费用。
六、摊销激励费用企业在确认激励费用后，应按照合适的方法进行摊销。
摊销期间通常取决于不同的员工持股计划类型和行权条件。
持股计划涉及到激励成分的会计、税务处理相关问题：如果上市公司出资进行回购，以市价回购股份，但是以低于市价的价格进行员工持股计划，那么关于这笔钱：一、公司的会计处理如何？是作为利润分配还是作为成本费用？二、员工缴纳税的税基为何？问题解答：一、（1）《公开发行证券的公司信息披露规范问答第2号-中高层管理人员激励基金的提取》（证监会计字[2001]15号）中明确指出提取激励基金应当计入成本费用，不能作为利润分配处理。
具体如下：“问题：公司可否从税后利润中提取激励基金？若以税后利润为考核依据提取激励基金，应如何进行会计处理？如何履行信息披露义务？解答：一、根据财政部的复函，公司能否奖励中高层管理人员，奖励多少，由公司董事会根据法律或有关规定作出安排。
从会计角度出发，公司奖励中高层管理人员的支出，应当计入成本费用，不能作为利润分配处理。
”根据中伦律师事务所，冯成亮律师分析，员工持股计划会计处理及参与对象个人所得税缴纳，应当根据股票来源方式不同区别执行。
具体案例如下表1所示。
表1 不同股票来源方式下的会计处理办法列举(2)会计处理时点：法规中没有明确规定进行会计处理的时点，但是基于权责发生制原则推断，应当在提取年度计入成本费用。
比如，在x年度为考核年度，则在x+1年度根据业绩完成情况进行提取激励基金，因此在x+1年度计入当年度成本费用。
实务中，焦点科技、利尔化学、龙净环保明确指出当年度计提的奖励基金根据权责发生制原则计入当期费用。
即在哪一年度提取激励基金，就在哪一年度年度计入当期费用，这也支持了我们根据法理作出的推断。
二、（1）目前，关于员工持股计划的税收法律法规并不完善。
根据中伦律师事务所的冯成亮律师分析，员工持股计划不同情况之下的课税办法如下表2所示，表2 不同情况下的课税办法从目前市场上的案例来看，最早的员工持股计划是海普瑞（002399.sz），该公司于2014年9月22日完成股票二级市场回购，目前尚处于锁定期，具体员工减持时需要缴纳的税费还需要最终与税务机关沟通。
根据国际经验，税收优惠制度的完善是推进员工持股计划的重要因素，且大北农（002385.sz）、三六五网（300295.sz）等推出了大股东无偿赠予股份的员工持股计划，均因为税收政策不明确而未取得明显进展。
所以我们预期会有员工持股计划相关税收优惠的政策出台。
（2）纳税时能否分摊到12个月：在这个方面没有明确规定。
根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》的规定，雇员取得除全年一次性奖金以外的其它各种名目奖金，如半年奖、季度奖、加班奖、先进奖、考勤奖等，一律与当月工资、薪金收入合并，按税法规定缴纳个人所得税。
如果严格按照此规定，则激励基金需要与当月工资合并纳税。
而在具体的案例中，万科a的事业合伙人计划采取了提取激励基金的模式，经过与税务局沟通，税务局并不同意将所获收益分摊到12个月进行纳税。
所以，在具体的实务操作中，是否能够分摊到12个月，还需要与税务局进行沟通。
篇二：员工持股计划员工持股计划（esop）的定义员工持股计划属于一种特殊的报酬计划,是指为了吸引、保留和激励公司员工,通过让员工持有股票,使员工享有剩余索取权的利益分享机制和拥有经营决策权的参与机制.员工持股计划本质上是一种福利计划,适用于公司所有雇员,由公司根据工资级别或工作年限等因素分配本公司股票.员工持股计划产生与发展的历史背景从实践过程来看，股份制和市场经济的充分发展是美国员工持股计划诞生的主要背景。
早在一个多世纪以前，股份制在美国企业界已十分普遍，本世纪初获得大发展。
二战结束后，美国经济格局出现重要变革，不仅涌现出一大批大型化新兴产业，而且不少企业开始向集约化、大型化发展。
在此期间，出于加快筹资、拓展市场、改善管理和减少风险等方面的需要，股份制在美国企业界获得了迅速发展。
在早期，美国企业推行股份制，最重要的目的是增加资金的来源，以后股份制的功能逐渐扩大为加强管理和减少风险。
60年代后，在美国的许多股份制企业中，鼓励员工持股已非常普遍，但其主要目的并非获得资金，而是增强企业对员工的凝聚力，将员工的切身利益和企业连在一起，使员工以股东的心态关心企业。
由于员工持股对企业的生存和发展具有积极的推动作用，美国政府于70代初以立法形式肯定员工持股的合法性，并对实行员工持股制度的企业在税收方面给予特别的优惠。
从理论起源上，员工持股计划主要源于路易斯。
凯尔索（louis kelso）扩大资本所有权的思想。
esop是美国员工所有制众多实现形式中的一种。
它的概念起源于50年代，由律师和投资银行家凯尔索提出的。
他认为现代市场经济和科技进步使资本投入对产出的贡献越来越大，如果资本只掌握在少数人手中，产权集中，则经济发展的好处将主要集中于少数人手中，大多数人将不能分享到资本主义的好处，这将造成严重的分配不公，从而影响到社会的稳定和资本主义的生存与发展。
为此，凯尔索等人希望能建立起使资本主义所有权分散化的新机制，使人们都有可能获得劳动收入和资本收入这两种收入，并能以某种方式使大多数并不富有的人得到一定数量的资本，从而拥有一定的生产性资源。
esop是他们为实现这一目的而提出的一种方案。
但在当时，几乎没有公司接受和实践凯尔索的思想，因为按照当时的法律规定，是禁止借款购股的。
美国联邦和州议会的相关立法为员工持股的产生和发展创造了条件和良好的外部环境。
1973年，当时任参议院财经委员会主席的参议员拉塞尔。
朗了解并接受了凯尔索的思想，认为应该从税法上制定允许和鼓励员工利益的法律。
在制定1974年的《雇员退休收入保障法》的过程中，朗等人促使这部联邦法律成为实施员工持股最重要的法律依据之一。
国会也修订了许多法律来规范和鼓励员工持股计划，最主要的包括1984年和1986年的《税制改革法》，1996年的《小企业就业保护法》和1997年的《赋税人信任法》。
而美国各州中有一半以上的州制定了促进员工持股计划的法律。
从实践过程来看，员工持股计划迎合了各方面的利益要求，得到各方面的支持，这也是员工持股计划得以在美国发展起来的重要原因。
一方面，使一般员工通过实行员工持股计划，获得生产性资本，成为有产阶级，分享资本主义制度的好处，这得到美国左派人士的赞赏和支持。
另一方面，在美国现存的税制条件下，将企业所有者和资本家的股权转让给本企业职工，企业所有者能从中得到比不实行员工持股计划更多的好处，因此，也得到倾向于企业所有者和雇主的右派人士的赞成。
正是这种利益机制上的作用，成为推进员工持股在美国得以快速发展的重要原因。
根据美国全国职工持股中心提供的最新统计数据，到1998年，美国通过员工持股计划及其他实现员工持股的企业有14000多家，有3000多万职工持股，员工持股计划涉及的资产总值超过4000多亿美元。
规范操作流程（1）进行实施员工持股计划的可行性研究，涉及到政策的允许程度；对企业预期激励效果的评价；财务计划；股东的意愿统一等。
（2）对企业进行全面的价值评估。
员工持股计划涉及到所有权的变化，因此合理的公正的价值评估对于计划的双方员工和企业来说都是十分必要的。
企业价值高估，显然员工不会愿意购买；而企业价值低估，则损害企业所有者的利益，在我国主要表现为国有资产的流失。
（3）聘请专业咨询顾问机构参与计划的制定。
我国企业由于长期缺乏完善的市场机制下经营的全面能力，因此缺乏对于一些除产品经营外的经营能力。
特别是对于这样一项需要综合技术、涉及到多个部门和复杂关系界定的工程，聘请富有专业经验和有知识人才优势的咨询顾问机构的参与是必要的。
（4）确定员工持股的份额和分配比例。
在全国，由于国有企业的特殊属性，企业的员工在为企业工作过程中所累积的劳动成果未得以实现，因此在确定员工在为企业贡献所应得的报酬股份，另外，员工持股的比例也要跟计划的动机相一致，既能够起到激励员工的目的，又不会损害企业原所有者的利益。
（5）明确职工持股的管理机构。
在我国，因为各个企业基本上存在着较为健全的工会组织。
而对于一些大型的企业来说，借鉴国外的经验，由外部的信托机构、基金管理机构来管理员工持股信托也是可行的。
（6）解决实施计划的资金筹集问题。
在国外，实施esop资金主要的来源渠道是金融机构的贷款，而在我国现在的情况下，仍然以员工自有资金为主，企业提供部分低息借款。
对于金融机构目前在esop中的介入似乎还没有，但是不管从哪个方面讲，这样做都是有可行性的，并且对于解决银行贷款出路问题，启动投资和消费有一定的促进作用。
（7）制定详细的计划实施程序。
实施esop 详细的计划程序主要体现在员工持股的章程上面。
章程应对计划的原则、参加者的资格、管理机构、财务政策、分配办法、员工责任、股份的回购等作出明确的规定。
（8）制作审批材料，进行审批程序。
计划要得以实施，通常要通过集团公司、体改办、国资管理部门等部门的审批。
但是在实施操作中也存在灵活的做法。
职工持股的主要形式一般来说，职工持股的由来有三种：第一，一些国有企业（以电力企业最为突出）的职工，参股控股某企业，然后利用国有企业的独特或垄断资源，将原本属于国有企业的利润转移到职工参股或控股的公司，以谋取利益；第二，原定向募集的股份公司，发行内部职工股或拟上市的公司发行公司职工股；第二，原国有企业改制，职工出资持有改制后企业的股权。
我国职工持股主体曾先后出现过以下几种主要模式：（1）职工持股会；（2）持股公司；（3）信托机构；（4）委托自然人代为持股。
（一）职工持股会所谓职工持股会是指公司组织设立，受持股职工委托，专门从事职工股权管理，并在持股职工授权范围内代理行使股东权利，履行股东义务，维护持股职工合法权益的组织。
以职工持股会作为职工持股主体，在《公司法》实施以前及其颁布后的相当长一段时期被多数企业特别是国有企业所采用。
在以职工持股会作为持股主体模式的实践中，为规避不同时期的有关法律，又产生两种形式：一是具有独立社会团体法人资格的职工持股会；另一是依托工会，作为工会下属组织的职工持股会。
（1）具有独立社会团体法人资格的职工持股会在90年代末以前，这种形式的职工持股会为相当部分企业所采用，且职工持股会也往往能在民政部门得到审批并取得社会团体法人资格，从而代表持股职工管理股权。
作为公司登记管理机关的国家工商行政管理总局也在其发布的有关规章中对此类职工持股会取得公司股东的资格予以确认。
但1998年10月25日《社会团体登记管理条例》颁布后，职工持股会是否能够取得社会团体法人资格就存在法律障碍。
原因在于：一是《社会团体登记管理条例》第4条规定“社会团体不得从事营利性经营活动。
”而职工持股具有盈利的目的则又是事实，若赋予职工持股会社会团体法人资格，势必违反条例的原则性规定；二是职工持股会作为企业内部管理职工股权的组织，并不从事对外业务，不属于社团登记的范围。
