2.5 教育政策的体系结构教育政策的体系结构主要内容第一部分第二部分第三部分表现形式纵横结构特征表现形式0201文本含义口头表现形式文本一般称为政策文献包括元政策、基本政策和具体政策指教育政策以怎样的文本样式出现口头是一种政策意向，即在某个较正式的场合，通过某个官方人士之口，表达政府的某种政策意向，是一种政府的“输出信号”。
常常冠名为“纲要”“决议”“决定”等•《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》特点：•内容覆盖广•简明扼要（指导性条款无很多操作性内容）•形式较固定（以条款排序形式予以表述）•有很强的政策效力元政策和基本政策冠名为规定、办法、通知、意见等•《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》特点：•表达形式更具灵活性•内容也更具体•内容上更有可操作性具体政策纵横结构何为教育政策的纵横结构？◆教育政策的纵横结构是指教育政策体系是由哪些具体政策构成的，以及它们之间相互组合的纵向或横向的关系是如何确定的。
◆事实上，无论是文本，还是口头的教育政策，都会形成教育政策的纵横结构（1）纵向结构◆教育政策的纵向结构——是指依照教育政策的某种内在逻辑关系作出的纵向排列。
既可以是层次上的关系，也可以是时间上的关系。
➢当教育政策从层次上来排列时，就可以清楚地划分出中央的、地方的、基层的政策链条，或区分为宏观的、中观的与微观的政策序列。
➢若将教育政策以时间为变量来排序时，教育政策的纵向结构就表现为各政策的顺序排列，即先行政策、现行政策与后续政策。
层次上的纵向结构中央或宏观的政策地方或中观的政策基层或微观的政策控制控制服从，以…为指导层次上的纵向结构《国家教育事业发展“十三五”规划》《陕西省教育事业发展“十三五”规划》《西安市雁塔区2018年民办学校初中招生工作实施方案》时间上的纵向结构先行政策现行政策后续政策在此基础上产生和贯彻为后续政策规划做准备不可脱离既定的政策环境时间上的纵向结构（2）横向结构教育政策的横向结构是指相互之间不存在前者派生后者、后者包含前者的不同领域的教育政策，着重强调在同一时间或同一政策位置上多个平行政策间的联系，按横向并列的关系加以排列形成的组合方式和秩序。
教学方式：教师讲授、模拟教学、小组讨论、案例分析、课堂提问一、古代的政策研究从上古时代到20世纪中期的政策研究，统称为“前公共政策学时期的政策研究”。
一、中国古代的政策研究1、史官制度与古代中国的政策研究2、策士制度与古代中国的政策研究3、谏议制度与古代中国的政策研究4、科举制度与古代中国的政策研究二、古代西方的政策研究三、古代没有形成独立的公共政策学学科的原因1、政策相关知识来源于对政策结果而不是政策过程的观察与分析；2、政策相关知识来源于个人直观体验，对政策的解释往往是从权威、伦理、哲学出发，而不是按照科学的程序和方法从经验与定量方面研究政策。
二、18、19世纪西方国家的政策研究这一时期，产业革命与科学技术的急剧进步为从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件与手段：1、19世纪上半叶，统计学的独立；2、英德法等国的研究者就经济与社会问题的研究通过经验观察与量化处理检验思维逻辑与事实逻辑的一致性。
3、自然科学脱胎于哲学4、比较语言学、经济学等社会科学独立5.政治学由思辩的哲学变成实证的科学一、密尔和托尔维克.比较和社会调查的方法对政治假设进行验证二、马、恩，辨证唯物、历史唯物的方法对政治现象进行社会经济的考察与社会阶级的分析。
从产业革命到20世纪初叶直接为公共政策研究作出重大贡献的学者英国古典经济学派的创始人——亚当.斯密：一.批判重商主义,克服重农学派的偏见;证明资本主义生产关系的合理性;只有分工才能促进整个社会的福利;反对一切阻碍经济自由的政策和学说;并提出一整套的理论和经济政策,其主张和建议对当时英国的经济政策产生了很大的影响;二、关于政府和市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
经济自由是国民财富增长的条件；市场是一只看不见的手；国家扮演守夜人的角色．三、在研究方法上以经济人的利己心假设作为立论的基础。
德国军事理论家:克劳塞维茨著有《战争论》，对政策研究的主要贡献：1、提出了系统的战略决策思想，认为应该把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述（中英文）：本课程介绍教育政策学的基本知识、基本理论和方法，引导学生认知教育政策的本质内涵、系统要素、政策过程和基础方法技术。
培养学生科学认知、分析和评价教育政策的能力，提高学生教育问题意识和设定政策议程的能力。
This course introduces the basic knowledge, basic theories and methods of educational policy, and guides students to understand the essential connotation, components, policy process and basic methods and techniques of educational policy. This course will also cultivate students' abilities of scientific cognition, analysis and evaluation of educational policies, to raise students' awareness of educational issues and the ability of setting policy agendas.2.设计思路：本课程根据公共事业管理专业人才管理方案（2020版）设计，以教育政策现象及其规律为研究对象，论述教育政策学的基本理论，考察我教育政策的历史沿革并比较分析发达国家的教育政策，阐述教育政策的制定、执行与评价的原理与方法。
3. 课程与其他课程的关系：建议将公共政策学设定为先行课程。
- 1 -二、课程目标通过课程学习学生将了解教育政策的内涵、分类、本质特征、历史演进、价值追求等内容，教育政策主体、教育政策环境、教育政策工具，教育政策问题界定、政策议程建立、政策形成与采纳、政策执行与监测、政策评估、政策终结等环节；能够掌握教育政策研究的基本方法和技术。
